1、国家制度与社会治理国家制度与社会治理 第五单元第五单元 货币与赋税制度货币与赋税制度中国古代的赋役制度我国关税与个人所得税制度【课程标准】了解中国古代赋役制度的演变以及关税、个人所得税在中国的产生和实行中国古代的赋役制度中国古代的赋役制度我国关税与个人所得税制度我国关税与个人所得税制度赋出于田，自上税下；贡出于土，从下献上。” 玉海食货贡赋赋供车马、甲兵、士徒之役，充实府库赐予之用；税给郊社、宗庙、百神之祀，百官禄食，庶事之费 汉书食货志在封建社会中，国家以土地和人口为依据，向人民征收一定数量的田赋、人头税，征发徭役等，形成的基本制度被称为赋税制度。以人丁为依据的人头税，即丁税以户为依据的财产
2、税，即调以田亩为依据的土地税，即租以成年男子为依据的力役与兵役中国古代的赋役制度中国古代的赋役制度我国关税与个人所得税制度秦汉明清宋元隋唐田赋、人头税和徭役租庸调制；两税法一条鞭法；丁银作为定额；“摊丁入亩”沿唐制；募役法中国古代的赋役制度中国古代的赋役制度我国关税与个人所得税制度重难拓展1 1、唐朝、唐朝 两税法两税法唐初赋敛之法曰租庸调 . . . 玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆
3、逃徒为浮户，其土著百无四五。至是，炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。资治通鉴卷226 思考：两税法出现的背景、内容及评价？背景：唐中期，土地兼并严重，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入减少内容：1、征两税：户税（按人丁和资产）和地税（按田亩）2、两次征：分夏秋两次征评价：简化税收名目，扩大收税对象，增加了国家的财政收入；征税从以人丁为主到以资产为主，减轻了政府对农民的人身控制，有利于商品经济的发展中国古代的赋役
4、制度中国古代的赋役制度我国关税与个人所得税制度重难拓展2 2、明朝、明朝 一条鞭法一条鞭法一条鞭法者，总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官。一岁之役，官为佥募（征收）。力差，则计其工食之费，量为增减；银差，则计其交纳之费，加以增耗。凡额办、派办、京库岁需与存留、供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条，皆计亩征银，折办于官，故谓之一条鞭。 明史食货志 概括一条鞭法的内容并分析其影响？内容：赋役合一；量地计丁；赋役征银评价：1、简化了征收手续，减轻了农民负担；2、赋役征银，适应和促进了明后期商品经济和资本主义萌芽的发展；3、是古代赋役制度的重大变革，有实物税向货币税的转变，增加了国家的财政收入张居
5、正张居正中国古代的赋役制度中国古代的赋役制度我国关税与个人所得税制度重难拓展3 3、清朝、清朝 摊丁入亩摊丁入亩康熙时，人民的丁银负担极为繁重，山西等地每丁纳银至四两，甘肃巩昌（今甘肃陇西）至八九两。农民被迫逃亡，拒绝交纳丁银，各地的官吏又害怕清朝政府催逼，往往少报多留. . . . . 为了稳定收税的数额，确知人丁的实数，特别是因为山陕一带部分农民在赋役逼迫下的四处流亡，“任意行走，结成党类”， 对清朝的统治不利，于是康熙五十一年（1712年）宣布，即以五十年（1711年）全国的丁银额为准，以后额外添丁，不再多征，叫做“盛世滋丁，永不加赋”. . . 雍正时，清朝政府又进一步采取了“地丁合”
6、摊丁入亩”的办法，把康熙五十年固定的丁银平均摊入各地田赋银中，一体征收。从此以后，丁银就完全随粮起征，成为清朝划一的赋役制度。摘编自翦伯赞中国史纲要 “滋生人丁，永不加赋”规定以康熙五十年全国的丁数为准，此后达到成丁年龄的，不再承担丁役。摊丁入亩，又称作摊丁入地、地丁合一，是清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度，标志着中国实行两千多年人头税(丁税)的废除。中国古代的赋役制度中国古代的赋役制度我国关税与个人所得税制度重难拓展4 4、中国古代赋役制度演变的趋势、中国古代赋役制度演变的趋势征税标准征税标准赋役形式赋役形式征税时间征税时间人身依附关系人身依附关系征税内容征税内容由以人丁为
7、主逐渐向以田亩为主转变农民对国家的人身依附关系逐渐松弛由实物形式逐渐向货币形式转变由不定时发展为基本定时由必须服徭役、兵役到可以代役中国古代的赋役制度我国关税与个人所得税制度我国关税与个人所得税制度古代近代现代出现在西周；出现在西周；国内关国内关税与国境关税长期并立税与国境关税长期并立鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权（协定关税）；鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权（协定关税）；南京国民政府成立后，通过南京国民政府成立后，通过“改订新约改订新约”，关税自主，关税自主权上取得进展，但仍不能完全自主的制定税率权上取得进展，但仍不能完全自主的制定税率新中国收回关税自主权，并逐步统一新中国收回关税自主
8、权，并逐步统一和完善了关税制度和完善了关税制度中国古代的赋役制度我国关税与个人所得税制度我国关税与个人所得税制度思考：近代以来协定关税对中国的影响？“盖自关税协定制度成立以来，以进口税率之低，外国纷纷以其过剩制品输入我国而盖自关税协定制度成立以来，以进口税率之低，外国纷纷以其过剩制品输入我国而莫之能御，因以造成外商垄断之势力。而同时以出口税之不能免除，致应奖励对外贸莫之能御，因以造成外商垄断之势力。而同时以出口税之不能免除，致应奖励对外贸易之物品，亦不能免税，此出口贸易之不能发达也。易之物品，亦不能免税，此出口贸易之不能发达也。”形成不但不能保护国货，反而形成不但不能保护国货，反而处处有保护洋
9、货压迫国货之倾向。处处有保护洋货压迫国货之倾向。 晚清关税制度的变迁及其影响晚清关税制度的变迁及其影响经济：便利了列强向中国倾销商品，中国传统的经济遭到冲击；政治：破坏了国家主权，加深了中国的半殖民地化，中国国际地位下降；重难拓展1 1、近代以来关税自主权丧失、近代以来关税自主权丧失中国古代的赋役制度我国关税与个人所得税制度我国关税与个人所得税制度材料一材料一 清康熙时解除海禁，在广东、福建、浙江、江苏设立四处海关，管理对外贸易。海关设置后即清康熙时解除海禁，在广东、福建、浙江、江苏设立四处海关，管理对外贸易。海关设置后即制定税则，不分进出口，往来贸易统一征税，包括正税和杂税，税率总计制定税则
10、，不分进出口，往来贸易统一征税，包括正税和杂税，税率总计10%10%左右。乾隆时期对浙海关左右。乾隆时期对浙海关税率提高两倍，试图税率提高两倍，试图“寓禁于征寓禁于征”， 但效果不显著，之后实行粤海关一口通商。但效果不显著，之后实行粤海关一口通商。材料二材料二 1843 1843年，五口通商章程及海关税则规定，进出口货物按值百抽五交纳关税，根据这个税则，年，五口通商章程及海关税则规定，进出口货物按值百抽五交纳关税，根据这个税则，一些主要进口货物的税率较原来粤海关实征的税率大幅降低，出口税率一般也比过去降低。此后，列强一些主要进口货物的税率较原来粤海关实征的税率大幅降低，出口税率一般也比过去降低
11、。此后，列强利用协定关税权，一再压低中国进口税率，使其长期低于出口税率。利用协定关税权，一再压低中国进口税率，使其长期低于出口税率。材料三材料三 19501950年，政务院确立改造海关的基本方针，海关税则年，政务院确立改造海关的基本方针，海关税则“必需保护国家生产，必需保护国内生产必需保护国家生产，必需保护国内生产品与外国商品竞争品与外国商品竞争”。在海关税率方面，根据国家经济情况和国内需要予以调整，。在海关税率方面，根据国家经济情况和国内需要予以调整，“使其较能适合于发使其较能适合于发展国内生产保护国内工业的要求展国内生产保护国内工业的要求”。同年，中国对外贸易出现了。同年，中国对外贸易出现
12、了7070余年来未有的出超。余年来未有的出超。重难拓展2 2、中国海关税率的变化、中国海关税率的变化1、根据材料一、二并结合所学知识，概括清代海关税率的变化，并简析其原因。2、根据材料三并结合所学知识，简析1950年中国海关税率调整的特征和意义。1、变化：从不区分进口税率与出口税率，到区分进口税率与出口税率，并且出口税率高于进口税率；晚清海关税率较鸦片战争前降低。原因：清代中前期限制中外贸易，鸦片战争后国门被打开；协定关税，海关主权丧失；列强向中国倾销商品。2、特征：完全自主；税率灵活，根据国家需要调整。意义：维护国家关税主权；有利于结束外贸入超的局面；保护了本国民族经济，有利于国民经济的恢复与发展。中国古代的赋役制度我国关税与个人所得税制度我国关税与个人所得税制度起步确立19141914年北洋政府制定征收条例；年北洋政府制定征收条例；19361936年，国民政府开始征收年，国民政府开始征收正式确立于正式确立于19801980年，之前在计划年，之前在计划经济体制下，没有征收经济体制下，没有征收课堂小结中国赋税制度的演变中国古代的赋役制度我国关税与个人所得税制度
