1、第第6 6章章 电子政府的商务活动电子政府的商务活动 2电子商务的内涵与应用电子商务的内涵与应用政府电子商务的内容政府电子商务的内容政府采购政府采购政府在电子商务发展中的作用政府在电子商务发展中的作用重点问题重点问题马云，男，1964年10月15日出生于浙江省杭州市，中国著名企业家，阿里巴巴集团、淘宝网、支付宝创始人。首位登上福布斯杂志封面人物的大陆企业家，曾当选世界经济论坛未来领袖。2013年5月10日，马云卸任阿里巴巴集团CEO。现任阿里巴巴集团董事局主席、中国雅虎董事局主席、杭州师范大学阿里巴巴商学院院长、华谊兄弟传媒集团董事、菜鸟网络董事长等职务。如果你想做广告如果你想做广告n百度推广
2、服务百度推广服务你的客户正在百度找你你的客户正在百度找你l覆盖覆盖95%95%的网络用户的网络用户l精确锁定有需求的潜精确锁定有需求的潜在客户在客户l按点击效果付费按点击效果付费n际通宝免费电子商务平台际通宝免费电子商务平台你提供优惠券我为你宣传你提供优惠券我为你宣传l最新资讯最新资讯l供应橱窗供应橱窗l精品供应精品供应l热门行业热门行业如果你想买东西如果你想买东西淘宝网淘宝网l加入卖家规则评审团加入卖家规则评审团l策划店铺活动策划店铺活动l深度解读深度解读l诚信防骗诚信防骗l干货分享干货分享l经验畅谈经验畅谈阿里巴巴阿里巴巴l采购批发采购批发l原材料原材料l工业品工业品l服装服饰服装服饰l家
3、居百货家居百货l小商品小商品l商务服务商务服务电子商务电子商务要件要件是什么是什么important document 重要的公文,文书important condition 重要、关键的条件6.1 6.1 电子商务电子商务6.1.1电子商务的内涵电子商务的内涵欧洲委员会欧洲委员会电子商务是以电子商务是以电子方式电子方式进行的商务交易。以数据的电子进行的商务交易。以数据的电子处理和传输为基础，包括许多不同的活动处理和传输为基础，包括许多不同的活动。涉及。涉及产产品和服务品和服务；传统活动与新活动传统活动与新活动。 世界贸易组织世界贸易组织电子商务是以电子商务是以电子方式电子方式进行的商品和服务
4、的进行的商品和服务的生产、分生产、分配、市场营销、销售或支付配、市场营销、销售或支付等等”。经合组织经合组织世界技术信息与服务联盟世界技术信息与服务联盟我国政府我国政府电子商务是电子商务是商业交易商业交易，包括组织与个人在基于文本、，包括组织与个人在基于文本、声音、声音、可视化图像可视化图像等在内的等在内的数字化数据传输与处理方数字化数据传输与处理方面的商业活动。面的商业活动。电子商务是以电子商务是以数据化数据化手段提供货物、服务或信息的任何手段提供货物、服务或信息的任何商业性交易，或任何帮助上述交易实现的数据化中介职商业性交易，或任何帮助上述交易实现的数据化中介职能。能。电子商务就是借助网络
5、化、数字化技术而开展的一电子商务就是借助网络化、数字化技术而开展的一种全新的经济活动。种全新的经济活动。电子商务的定义有两类电子商务的定义有两类: :1. 1. 从技术层面从技术层面考虑考虑电子商务，是指电子商务，是指采用采用电子方式电子方式进行进行商务数据交换商务数据交换和和开展商务开展商务业务业务的活动，利用管理信息系的活动，利用管理信息系统、电子数据交换、电子订货统、电子数据交换、电子订货系统、商业增值网、电子邮件、系统、商业增值网、电子邮件、电子资金转帐（电子资金转帐（EFTEFT）及）及InternetInternet的主要技术，在个人的主要技术，在个人间、企业间和国家间进行无纸间、
6、企业间和国家间进行无纸化的业务信息的交换。化的业务信息的交换。2. 2. 从交换层面从交换层面考虑考虑电子商务是指系统化运用电子电子商务是指系统化运用电子工具，高效率、低成本、高收益工具，高效率、低成本、高收益地从事地从事以商品交换为中心以商品交换为中心的各种的各种活动的过程。活动的过程。包括有针对性的产品设计、生包括有针对性的产品设计、生产、销售到售后服务及其管理的产、销售到售后服务及其管理的各个环节全部或部分实现电子化、各个环节全部或部分实现电子化、网络化和自动化。网络化和自动化。电子商务的优势电子商务的优势缩短了交易时间缩短了交易时间降低了交易费用降低了交易费用改变了以往的营销方式改变了
7、以往的营销方式3.从管理层面从管理层面考虑考虑商务不是交换的同义语，商务不是交换的同义语，是以是以交换交换为中心的事务的总称，为中心的事务的总称，核心内容是核心内容是管理管理。易于交易全过程的管理易于交易全过程的管理有利于企业内部管理有利于企业内部管理促使行政管理简化促使行政管理简化6.1.2 6.1.2 电子商务的实际应用电子商务的实际应用电子商务电子商务的分类的分类企业内部电子商务企业内部电子商务企业间的电子商务企业间的电子商务企业与消费者之间企业与消费者之间的电子商务的电子商务电子市场电子市场增值业务增值业务全生命周期全生命周期商商业应用业应用个人化业务个人化业务第二层第二层 企业电子商
8、务企业电子商务第三层第三层 社会电子商务社会电子商务第一层第一层 市场电子商务市场电子商务以市场交易为中心以市场交易为中心的电子商务活动。的电子商务活动。网上展示、网上公网上展示、网上公关、网上洽谈；网关、网上洽谈；网上信息沟通、网上上信息沟通、网上支付、网上售后服支付、网上售后服务等务等. .企业利用网络企业利用网络进行企业的研进行企业的研、供、产、销、供、产、销活动。与市场活动。与市场电子商务有交电子商务有交融。融。整个社会经济整个社会经济活动利用网络活动利用网络进行。如政府进行。如政府的活动、社团的活动、社团的活动。的活动。电子商务电子商务按层次划分按层次划分交融各部分：网上商贸交融各部
9、分：网上商贸支撑环境支撑环境硬环境软环境1.1. 发布招商活动的信息和进行国际联系。发布招商活动的信息和进行国际联系。2.2. 介绍地区经济环境。介绍地区经济环境。3.3. 介绍基础设施。介绍基础设施。4.4. 排名地区企业。排名地区企业。Sub title6.1.3 6.1.3 政府电子商务活动的内容政府电子商务活动的内容电子政府的商务活动的主要方式是电子商务。广义上讲，电子政府的商务活动包括广义上讲，电子政府的商务活动包括6.1.3 6.1.3 电子政府的商务活动的内容电子政府的商务活动的内容狭义上讲，大致包括1.1.针对公众的网上支付、网上银行、网上证针对公众的网上支付、网上银行、网上证
10、券、网上缴费、网上拍卖等；券、网上缴费、网上拍卖等；2.2.针对企业的网上招商引资、电子招标、网针对企业的网上招商引资、电子招标、网上交易等。例：关税、商业税和政府采购；上交易等。例：关税、商业税和政府采购；3.3.针对他国的跨国网上招商、网上商务谈判针对他国的跨国网上招商、网上商务谈判等。等。政府网上采购是我国政府目政府网上采购是我国政府目前大力发展的电子商务活动。前大力发展的电子商务活动。6.2 6.2 电子政府的政府采购电子政府的政府采购网上政府采购是电子政府的商务活动网上政府采购是电子政府的商务活动的核心内容，籍此可以引起企业对电子的核心内容，籍此可以引起企业对电子商务的重视商务的重视
11、, ,使企业感受到电子商务的高使企业感受到电子商务的高效率、低成本、高收益、高信用，从而效率、低成本、高收益、高信用，从而从战略的高度明确电子商务对自身生存从战略的高度明确电子商务对自身生存和发展的重要意义。和发展的重要意义。1.政政府采府采购的购的概念概念6.2.1 6.2.1 政府采购概述政府采购概述1. 公开性（政策、细则、程序、项目、条件、开标）公开性（政策、细则、程序、项目、条件、开标）2. 2. 政府采购的原则政府采购的原则2. 2. 公平性（机会均等、待遇平等）公平性（机会均等、待遇平等）3. 公正性（建立制度：针对违反法律、程序公正性（建立制度：针对违反法律、程序等）等）4.
12、4. 竞争性（招投标，：通过招标广告或竞争邀请）竞争性（招投标，：通过招标广告或竞争邀请）5. 高效性高效性(节约支出、管理和监督）节约支出、管理和监督）6. 透明性透明性(资金和行为监督）资金和行为监督）半集中半分散采购模式分散采购模式集中采购模式3. 3. 政府采购的模式政府采购的模式这种采购模式将这种采购模式将购买、支付和使购买、支付和使用单位相分离，用单位相分离，三者各有分工且三者各有分工且便于监督。因此，便于监督。因此，集中采购能够保集中采购能够保证物美价廉，节证物美价廉，节约财政资金，也约财政资金，也便于政府采购政便于政府采购政策措施的运用，策措施的运用，确保政府采购各确保政府采购
13、各项目标的实现。项目标的实现。集中采购模集中采购模式式是指本级是指本级政府的采购政府的采购均由一个专均由一个专门从事采购门从事采购的部门负责，的部门负责，不允许由使不允许由使用单位自行用单位自行采购。采购。集中采购集中采购模式模式分散采购模式分散采购模式难以实现政府难以实现政府采购的经济性采购的经济性和效率化的目和效率化的目标。只有在小标。只有在小规模的日常办规模的日常办公用品的采购公用品的采购中，分散采购中，分散采购才能体现其优才能体现其优越性。越性。分散采购模分散采购模式式是指由各是指由各使用单位自使用单位自行采购的模行采购的模式，在自由式，在自由资本主义时资本主义时期曾普遍采期曾普遍采用
14、。用。分散采购分散采购模式模式根据根据政府采政府采购法购法的规定，的规定，我国政府采购我国政府采购采用了集中采采用了集中采购与分散采购购与分散采购相结合的模式，相结合的模式，在电子商务模在电子商务模式的设计中，式的设计中，应当充分考虑应当充分考虑这种模式的特这种模式的特点。点。这种模式这种模式设有采购设有采购门槛，超门槛，超过门槛部过门槛部分由一个分由一个部门统一部门统一采购，低采购，低于门槛部于门槛部分可以由分可以由需求部门需求部门自行采购自行采购。集中采购集中采购与分散采与分散采购相结合购相结合这种采购模式是现代政府采购最普遍采用的模式，从大的方向上具有集中的趋势，对主要的商品和服务采用集
15、中采购方式，尤其以公共投资为主，以便于避免重复建设造成浪费，也便于全社会的监督；而一般性的小规模的政府消费物品则采用分散采购的方式，以便于政府采购的灵活性。这种采购模式不这种采购模式不是对集中采购和是对集中采购和分散采购两种模分散采购两种模式的简单折衷，式的简单折衷，而是集它们的优而是集它们的优势于一身，但这势于一身，但这种采购模式在实种采购模式在实质上还是集中采质上还是集中采购，只是与较完购，只是与较完全的集中采购模全的集中采购模式相比，分散采式相比，分散采购的数量更多一购的数量更多一些。些。招标采购招标采购4.4.政府采购的方式政府采购的方式是政府采购最常用是政府采购最常用的方式的方式招标
16、性采购是指预先刊招标性采购是指预先刊登公告，通过招标的方式登公告，通过招标的方式邀请所有的或一定范围的邀请所有的或一定范围的愿意参加采购供应的供应愿意参加采购供应的供应商、承包商参加投标的一商、承包商参加投标的一种方式。种方式。其特点为：其特点为：规范的程序。规范的程序。遵循遵循“三公三公”原则。原则。突出竞争性。突出竞争性。非招标采购非招标采购非招标性采购是指除招非招标性采购是指除招标采购以外的采购方式。标采购以外的采购方式。在有些情况下，招标方式也在有些情况下，招标方式也不是最经济的，需要采用其他不是最经济的，需要采用其他方式进行采购。如：方式进行采购。如：1.1.紧急情况下的采购紧急情况
17、下的采购，来不及招标；，来不及招标；2.2.单一来源的采购，招标无意义；单一来源的采购，招标无意义；3.3.门槛以下的小批量采购，不需要门槛以下的小批量采购，不需要通过招标来完成。通过招标来完成。非招标采购的方法较多，非招标采购的方法较多，主要的方法包括询价采购、主要的方法包括询价采购、单一来源采购、谈判采购单一来源采购、谈判采购等。等。在特殊情况或采在特殊情况或采购门槛以下的采购门槛以下的采购采用非招标采购采用非招标采购，其目的是弥购，其目的是弥补招标采购的不补招标采购的不足。足。以招标采购为主以招标采购为主6.2.2 政府采购招投标的电子化政府采购招投标的电子化招投标是政府采购的主要方式，
18、主招投标是政府采购的主要方式，主要用于集中采购。要用于集中采购。政府采购电子商务的应用，主要取政府采购电子商务的应用，主要取决于招投标程序的电子化。决于招投标程序的电子化。(2) 政府电子采购招投标系统的设计内容政府电子采购招投标系统的设计内容1) 系统管理系统管理2)会员注册会员注册 系统管理员注册招标项目经理、会员管理员、财系统管理员注册招标项目经理、会员管理员、财务管理员等角色的注册和信息维护务管理员等角色的注册和信息维护。 会员分类：普通会员、正式会员、专家会员。会员分类：普通会员、正式会员、专家会员。会员权限会员权限: : I普通会员：公告查询、购买标书、申请资格审核； II正式会员
19、：除评标外的所有权限； III专家会员：查阅标书，在线评标。 3) 招标文件处理招标文件处理文件发布文件发布 填写标书关键信息，自动生成招标文件，包括：招标公填写标书关键信息，自动生成招标文件，包括：招标公告、投标人须知、货物需求一览表、技术说明、其他说明、告、投标人须知、货物需求一览表、技术说明、其他说明、文件格式、合同条款、修改与澄清公告等。文件格式、合同条款、修改与澄清公告等。文件维护文件维护 招标人在截标时间之前可以对发布的招标文件进行修改、招标人在截标时间之前可以对发布的招标文件进行修改、澄清和补充等管理。澄清和补充等管理。文件模板管理文件模板管理 可以修改可以修改/ /维护招标文件
20、的模板。维护招标文件的模板。4) 招标公告检索招标公告检索/查询查询 在线售标在线售标 按照项目目录分类、关键字查询所有已发布的招标项按照项目目录分类、关键字查询所有已发布的招标项目的招标公告。目的招标公告。会员供应商查阅了招标公告书后，可以在线购买标书会员供应商查阅了招标公告书后，可以在线购买标书。5)在线售标在线售标 招标方式和传统的方式一样。投标方的标书和报价在截标前可以招标方式和传统的方式一样。投标方的标书和报价在截标前可以修改修改/ /补充补充/ /撤回。在开标前，除投标人外，其他人将看不到标书撤回。在开标前，除投标人外，其他人将看不到标书的任何细节。的任何细节。6) 一口价竞标一口
21、价竞标7) 公开招标公开招标 通过邮件自动通知招标过程中的各个步骤的消息、提示通过邮件自动通知招标过程中的各个步骤的消息、提示等信息。邮件内容模版管理。等信息。邮件内容模版管理。 。10)邮件通知系统邮件通知系统 按时间、招标编号、业务部门、项目经理等进行招标项按时间、招标编号、业务部门、项目经理等进行招标项目查询；按日、月、季、年进行项目统计。目查询；按日、月、季、年进行项目统计。11)招标查询统计招标查询统计 结束的招标项目其结果会在历史招标项目中公布。会员可结束的招标项目其结果会在历史招标项目中公布。会员可以查询所有已经结束的招标项目的情况。以查询所有已经结束的招标项目的情况。9)招标结
22、果查询招标结果查询 标书收费管理、投标保证金管理、会员费管理标书收费管理、投标保证金管理、会员费管理。8)财务管理财务管理 会员邮件列表管理会员资信，管理会员投标情况，纪录会员邮件列表管理会员资信，管理会员投标情况，纪录会员查询、统计。会员查询、统计。 12)会员供应商管理会员供应商管理 安装调试使用和操作培训。安装调试使用和操作培训。13)服务服务 招标预告发布招标预告发布 竞价竞标竞价竞标 基本方式同一口价竞标，但投标方的报价一经提交就对外公开。基本方式同一口价竞标，但投标方的报价一经提交就对外公开。邀请招标邀请招标 只邀请部分经过资格预审的供应商参加投标。只邀请部分经过资格预审的供应商参
23、加投标。14)可选配置可选配置 在线设计内容在线设计内容在线投标在线投标 在线开标在线开标 在线评标在线评标 专家评标专家评标 提交评标结果提交评标结果在线支付在线支付 在线授标在线授标 系统自动通知中标方进行合同签约。系统自动通知中标方进行合同签约。在线签约在线签约 招标方和中标方可以在线签订合同。招标方和中标方可以在线签订合同。14)可选配置可选配置 系统自动开标系统自动开标人工开标人工开标 项目目录管理项目目录管理 可以建立三级目录，项目按照目录进行分类管理。可以建立三级目录，项目按照目录进行分类管理。 招标项目管理招标项目管理 招标项目计划录入和管理、业务安排和提醒、项目招标项目计划录
24、入和管理、业务安排和提醒、项目过程与进展跟踪。过程与进展跟踪。 招标合同跟踪管理招标合同跟踪管理 评标专家管理评标专家管理 其他其他 系统首页形象设计帮助、导航文档个性化定制系统首页形象设计帮助、导航文档个性化定制。可选配置可选配置 1.1.提高全社会对电子商务的认识提高全社会对电子商务的认识2.2.加强对电子商务发展的宏观规划和建设指导加强对电子商务发展的宏观规划和建设指导3.3.加快网络基础设施建设加快网络基础设施建设4.4.加强安全管理和技术研究加强安全管理和技术研究5.5.制订电子商务标准制订电子商务标准6.6.加强电子商务立法加强电子商务立法7.7.加强人才培养加强人才培养8.8.加
25、强国际交流与合作加强国际交流与合作推进作用推进作用规范作用规范作用引导作用引导作用Sub title一、政府在电子商务发展中的作用政府在电子商务发展中的作用6.3 6.3 政府对电子商务的管理服务政府对电子商务的管理服务OneTwo二、全球电子商务框架二、全球电子商务框架全球电子商务框架是美国政府指导电子商务发展的指导性文件。它于1997年7月出台，是由美国19个政府部门共同起草并由总统克林顿签署的。该文件提出发展全球电子商务的基本指导原则与该文件提出发展全球电子商务的基本指导原则与国际协作领域，既标志着美国政府系统化电子商国际协作领域，既标志着美国政府系统化电子商务发展政策的形成，又展现出其
26、谋求国际规则主务发展政策的形成，又展现出其谋求国际规则主导权的企图。导权的企图。市场导向与民间主导发展市场导向与民间主导发展政府应避免设立不当限制政府应避免设立不当限制政府必须认清互联网的特性政府必须认清互联网的特性在全球范围内推动电子商务在全球范围内推动电子商务美国提出发美国提出发展电子商务展电子商务的五项基本的五项基本原则：原则：政府干预的重点是建立一个可预见、干预最少的发展环境，并顾及法令的简明与一致性（一）基本原则（一）基本原则税收与关税税收与关税电子支付系统体系电子支付系统体系电子商务通则电子商务通则知识产权保护知识产权保护隐私权隐私权安全性安全性电信基础设施和可互操作性电信基础设施
27、和可互操作性信息内容信息内容技术标准技术标准（二）国际协作领域（二）国际协作领域国际协作国际协作领域的具领域的具体政策建体政策建议：议：（一）加快电子商务发展的指导思想按照科学发展观的要求，紧紧围绕转变按照科学发展观的要求，紧紧围绕转变经济增长方式、提高综合竞争力的中心经济增长方式、提高综合竞争力的中心任务，实行体制创新，着力营造电子商任务，实行体制创新，着力营造电子商务发展的良好环境，积极推进企业信息务发展的良好环境，积极推进企业信息化建设，推广电子商务应用，加速国民化建设，推广电子商务应用，加速国民经济和社会信息化进程，实施跨越式发经济和社会信息化进程，实施跨越式发展战略，走中国特色的电子
28、商务发展道展战略，走中国特色的电子商务发展道路。路。三、中国加快电子商务发展的指导思三、中国加快电子商务发展的指导思想和基本原则想和基本原则（二）加快电子商务发展的基本原则（二）加快电子商务发展的基本原则政府推动与企业主导相结合政府推动与企业主导相结合营造环境与推广应用相结合营造环境与推广应用相结合网络经济与实体经济相结合网络经济与实体经济相结合重点推进与协调发展相结合重点推进与协调发展相结合加快发展与加强管理相结合加快发展与加强管理相结合本章小结本章小结如何确定电子政府的商务活动的内容，如何对如何确定电子政府的商务活动的内容，如何对电子政府的商务活动实行有效的管理并对一般电子政府的商务活动实
29、行有效的管理并对一般性的电子商务活动提供更好的服务，是政府需性的电子商务活动提供更好的服务，是政府需要研究和解决的一项重要内容。本章在分析了要研究和解决的一项重要内容。本章在分析了电子政府的商务电子政府的商务电子商务的内涵、分类及应用电子商务的内涵、分类及应用的基础上，研究的基础上，研究活动的核心内容活动的核心内容政府采购政府采购的电子化，并对政府采购的主要方式的电子化，并对政府采购的主要方式招投招投标问题进行了探讨，最后介绍了政府在电子商标问题进行了探讨，最后介绍了政府在电子商务发展中应起的作用，以及美国和我国等一些务发展中应起的作用，以及美国和我国等一些国家的政府在发展电子商务中的举措。国家的政府在发展电子商务中的举措。复习思考题复习思考题1. 1. 简述电子商务的内涵与分类。简述电子商务的内涵与分类。2. 2. 与传统商务相比，电子商务的优势是什么？与传统商务相比，电子商务的优势是什么？3. 3. 电子商务的应用有哪些方面？电子商务的应用有哪些方面？4. 4. 简述政府电子商务的内容，简述政府电子商务的内容，5. 5. 简述政府采购的概念、原则、模式和方式。简述政府采购的概念、原则、模式和方式。6. 6. 电子商务涉及的法律保障问题主要有哪些？电子商务涉及的法律保障问题主要有哪些？7. 7. 政府在电子商务发展中的作用有哪些？政府在电子商务发展中的作用有哪些？
