1、第第 7 课近代以来中国的官员选拔与管理课近代以来中国的官员选拔与管理学校:_姓名：_班级：_考号：_一、单选题一、单选题1关于当代中国干部制度和公务员制度表述，下列正确的是关于当代中国干部制度和公务员制度表述，下列正确的是干部制度是中华人民共和国政治制度的重要组成部分干部制度是中华人民共和国政治制度的重要组成部分党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本建立和推行国家公务员制度是干部人事制度的重大改革建立和推行国家公务员制度是干部人事制度的重大改革公务员制度的实行，为国家管理人员的队伍建设增添了活力公务员制度的实行，为国家管理人员的队伍建
2、设增添了活力ABCD【答案】【答案】D【解析【解析】结合所学知识可知，实行干部人事制度改革，推行国家公务员制度是我国政治体制改革的重要组成部分，其中党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，且公务员制度的实行，为国家管理人员的队伍建设增添了活力，因此正确，D 符合题意，ABC 排除。故选 D。2北洋政府在官员选拔方面主要利用考试和甄别两种方式，对此说法正确的是北洋政府在官员选拔方面主要利用考试和甄别两种方式，对此说法正确的是( () )A这种制度存在性别歧视这种制度存在性别歧视B所有在文官职位上的人都必须经过考试入职所有在文官职位上的人都必须经过考试入职C这种文官制度优点不是太多，不值
3、得称道这种文官制度优点不是太多，不值得称道 D这种制度确保了行政的连续性与稳定性这种制度确保了行政的连续性与稳定性【答案】【答案】A【解析【解析】根据所学可知北洋政府的文官考试法草案规定，女子不得参加文官考试，因而体现了性别歧视的特点，A 项正确；有不少人在考试制度出台前已经入职文官职位了，故 B 项错误；尽管北洋政府文官制度有各种不足，但它毕竟是我国人事制度史上的一次重大变革，C 项说法不正确；D 项说法有夸大的成分，故错误。3北洋政府文官普通考试分为行政职和技术职两大类，其中技术职又细分为商业、农业、林学、蚕业、北洋政府文官普通考试分为行政职和技术职两大类，其中技术职又细分为商业、农业、林
4、学、蚕业、化学、土木工、物理、机械、医学、电工、机织、地质、铁道、数学、染色、采矿、图案、金丁、制丝化学、土木工、物理、机械、医学、电工、机织、地质、铁道、数学、染色、采矿、图案、金丁、制丝、邮电等邮电等 3030 个专业。这一划分个专业。这一划分A标志着公务员制度的建立标志着公务员制度的建立B表明北洋时期官僚机构膨胀表明北洋时期官僚机构膨胀C有利于提升施政的科学化有利于提升施政的科学化D说明实践经验是考试的重点说明实践经验是考试的重点【答案】【答案】C【解析【解析】文官普通考试分类并细分专业，能够适应相应的技术工作需求，有利于提升施政的专业化、科学化程度，故选 C 项；从 1929 年制定公
5、务员任用条例 ，到 1933 年颁布公务员任用法 ，标志着公务员制度的建立，故排除 A 项；由材料看不出官僚机构膨胀，只能说明官僚机构的专业化，故排除 B 项；划分专业不等于实践经验，故排除 D 项。4从从公务员任用条例公务员任用条例到到公务员任用法公务员任用法 ，南京国民政府的公务员制度得以建立南京国民政府的公务员制度得以建立，这种文官选任制度这种文官选任制度具备了现代文官制度的根本特征，下列哪一项不是该制度对中国政治人事制度改革的贡献具备了现代文官制度的根本特征，下列哪一项不是该制度对中国政治人事制度改革的贡献( () )A一定程度上使公务员考试和任用有法可依一定程度上使公务员考试和任用有
6、法可依 B对于社会风气的好转和政治民主化起了一定的作用对于社会风气的好转和政治民主化起了一定的作用C在一定程度上为重才而用、提高工作效率制造了条件在一定程度上为重才而用、提高工作效率制造了条件D它受其政权性质的制约和影响它受其政权性质的制约和影响【答案】【答案】D【解析【解析】根据材料可知南京国民政府的公务员制度确立，具备了现代文官制度的根本特征，对中国政治人事制度改革具有一定的贡献。受到政权性质的制约和影响属于公务员制度的意义，不是人事改革制度的贡献，D 符合题意，故选 D；A、B、C 三项都是南京国民政府公务员制度的意义，不符合题意，排除。5从从 18721872 年到年到 1875187
7、5 年清政府派出四批留美幼童，其中绝大部分学成归国后在军政和实业部门就职，这年清政府派出四批留美幼童，其中绝大部分学成归国后在军政和实业部门就职，这一现象主要反映了一现象主要反映了A清末选官制度的变化清末选官制度的变化B洋务运动的破产洋务运动的破产C戊戌变法的失败戊戌变法的失败D儒家思想地位的变化儒家思想地位的变化【答案】【答案】A【解析【解析】材料体现的是留学生回国后可以在军政和实业部门就职，这主要是为了社会发展的需要，也说明当时选官方式不再以八股取士为主，A 正确；B 是在甲午中日战争失败后，排除；戊戌变法失败是在 1898年 9 月，C 排除；D 与材料无关，排除。故选 A。6下列有关南
8、京国民政府时期公务员制度的表述，正确的是下列有关南京国民政府时期公务员制度的表述，正确的是以北洋政府时期的文官制度为基础以北洋政府时期的文官制度为基础继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性禁绝了任用私人的现象禁绝了任用私人的现象ABCD【答案】【答案】D【解析【解析】禁绝了任用私人的现象的说法过于绝对，且不符合史实，错误，ABC 排除；均是关于南京国民政府时期公务员制度的正确表述，D 符合题意。故选 D。7从中央组织部出台组织人事部门对领导干部提
9、醒、函询和诫勉实施细则印发到从中央组织部出台组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉实施细则印发到 2019 年年 3 月月 18 日，各日，各级组织人事部门共开展提醒、函询和诫勉级组织人事部门共开展提醒、函询和诫勉 139.6 万人次，其中提醒万人次，其中提醒 110.8 万人次，函询万人次，函询 16.9 万人次，诫万人次，诫勉勉11.9 万人次。这体现了党的万人次。这体现了党的A严惩腐败原则严惩腐败原则B甄别审查机制甄别审查机制C党管干部原则党管干部原则D干部任用改革干部任用改革【答案】【答案】C【解析】【解析】根据材料“各级组织人事部门共开展提醒、函询和诫勉 139.6 万人次，其中提醒
10、 110.8 万人次，函询 16.9 万人次，诫勉 11.9 万人次”可知，党的组织部门对领导干部提醒、函询和诫勉，体现了党管干部原则，C 项正确；材料内容主要体现了提醒、函询和诫勉的党管干部原则，没有涉及严惩腐败原则，A项错误；材料所述提醒、函询和诫勉是党管干部原则，而不是审查机制，B 项错误；材料内容体现了党管干部原则，没有涉及干部任用改革，D 项错误。8习近平强调习近平强调, ,好干部是选出来的好干部是选出来的, ,更是管出来的。为此更是管出来的。为此, ,要坚决落实要坚决落实( () )A党管干部原则党管干部原则B公务员制度建设公务员制度建设C民主选举原则民主选举原则D公平竞争原则公平
11、竞争原则【答案】【答案】A【解析【解析】根据材料中好干部“更是管出来的”可知，习近平强调要加强对干部的管理。我国坚持党管干部的原则，A 项正确。B、C、D 三项均体现不出“管”的含义，排除。91914 年年 10 月，文官高等委员会经甄别核准，给鲁迅颁发了教育部佥事合格证书。对鲁迅进行甄别的月，文官高等委员会经甄别核准，给鲁迅颁发了教育部佥事合格证书。对鲁迅进行甄别的原因是原因是A鲁迅反对北洋政府统治鲁迅反对北洋政府统治B鲁迅属于已任在职文官鲁迅属于已任在职文官C建立文官考试制度要求建立文官考试制度要求D鲁迅文官考试未获通过鲁迅文官考试未获通过【答案】【答案】B【解析【解析】 北洋政府时期的甄
12、别主要是针对已经在文官职位上工作的人， 通过甄别决定其能否留任,B 项正确；A 项不符合甄别的要求，错误;材料与文官考试制度无关，C 项错误;材料未涉及文官考试,D 项错误。101982.19831982.1983 年中央和地方国家机关先后进行了机构改革年中央和地方国家机关先后进行了机构改革，并按照干部并按照干部“四化四化”（革命化革命化、年轻化年轻化、知知识化和专业化识化和专业化）的方针的方针，调整了各级领导班子调整了各级领导班子，建立了老干部的离休建立了老干部的离休、退休制度退休制度，开始废除实际上长期存开始废除实际上长期存在的领导职务终身制。这些措施在的领导职务终身制。这些措施A坚持了党
13、管干部的原则坚持了党管干部的原则B适应了市场经济的发展要求适应了市场经济的发展要求C增强了行政机关的活力增强了行政机关的活力D进一步完善了公务员制度进一步完善了公务员制度【答案】【答案】C【解析【解析】原干部人事制度缺乏严格的淘汰与退休机制，现在按照干部“四化”的方针调整了领导班子，打破领导职务终身制，有利于形成“能者上，庸者下”的良好竞争机制，从而增强行政机关的活力，故选 C项；A 项材料中没有体现，材料时间为“1982、1983 年”市场经济体制的目标提出是在 1992 年十四大会议，公务员制开始推行是 1993 年，故排除 B 和 D。11有学者认为有学者认为“19051905 年科举废
14、除后年科举废除后，新式学堂激增新式学堂激增，引发了由士子童生到学堂学生的集团式转交引发了由士子童生到学堂学生的集团式转交，庞大庞大的新型学生群体很快从学堂走向社会的新型学生群体很快从学堂走向社会， 投身于社会的各种运动中去投身于社会的各种运动中去， 从而引起了旧社会体系的结构性变动从而引起了旧社会体系的结构性变动。 ”该学者旨在说明科举的废除该学者旨在说明科举的废除A引发学生运动的高涨引发学生运动的高涨B改变旧式价值观念改变旧式价值观念 C加快了民主革命进程加快了民主革命进程D推动传统社会转型推动传统社会转型【答案】【答案】D【解析【解析】材料“庞大的新型学生群体很快从学堂走向社会，投身于社会
15、的各种运动中去，从而引起了旧社会体系的结构性变动”强调的是清末新政期间对科举制的废除有利于传统社会向近代社会的转变，D 选项符合题意；材料强调的是学生对社会转型的推动作用，与学生运动高涨无关，A 选项排除；仅从科举制的废除是看不出来对旧式价值观念的改变的，B 选项排除；材料未涉及民主革命，C 选项排除。12如图为如图为“省县公职候选人考试及格证书省县公职候选人考试及格证书”，证书上写着证书上写着“卓士闳卓士闳，年五十岁年五十岁，男性男性。浙江省奉化县公浙江省奉化县公民民，应甲等公职候选人考试应甲等公职候选人考试，经检核及格依省县公职候选人考试法第十条之规定经检核及格依省县公职候选人考试法第十条
16、之规定，合行发给及格证书合行发给及格证书，此此证。证。”落款为落款为“中华民国三十六年二月中华民国三十六年二月”，并加盖各类印章。由此可知，并加盖各类印章。由此可知A当时公务员的选拔有法可依当时公务员的选拔有法可依B国民政府任用私人现象禁绝国民政府任用私人现象禁绝C北洋政府禁止女子参加考试北洋政府禁止女子参加考试D北洋政府通过考试选拔人才北洋政府通过考试选拔人才【答案】【答案】A【解析【解析】根据材料“依省县公职候选人考试法第十条之规定”可知，当时公务员选拔有法可依，A 项正确；结合所学可知，国民政府时期任用私人现象始终无法禁绝，B 项错误；“中华民国三十六年”是 1947 年，不是北洋政府时
17、期，CD 两项错误。1319131913 年年，北洋政府颁布了北洋政府颁布了文官考试法草案文官考试法草案规定规定，民国男子年满民国男子年满 2121 岁者岁者，得应文官考试得应文官考试。19291929 年年，南京国民政府颁布考试法规定，允许女子参加考试。这一转变使其文官选拔更加南京国民政府颁布考试法规定，允许女子参加考试。这一转变使其文官选拔更加A开放和平等开放和平等B民主和科学民主和科学C严密和严格严密和严格D繁琐和无序繁琐和无序【答案】【答案】A【解析【解析】北洋政府的文官考试有年龄和性别的限制，南京国民政府的文官考试则允许女子参加，相比较而言更加的开放和平等，故选 A；允许女子考试只能
18、是体现了南京国民政府文官考试的开放和平等，无法体现其民主和科学、严密和严格、繁琐和无序等，排除 BCD。14中国特色社会主义干部管理制度的根本原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本原则是A公开考试公开考试B平等竞争平等竞争C择优录取择优录取D党管干部党管干部【答案】【答案】D【解析【解析】结合所学内容可知，党管干部是中国特色社会主义干部管理制度的根本原则，故选 D；ABC 都是干部选拔原则，而非管理原则，排除。15光绪二十四年（光绪二十四年（18981898 年年） ，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才，出现这现象的原因不包括，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才，出现这现象的原因不包括A
19、西方文化的传入西方文化的传入B科举制度的废除科举制度的废除C民族危机的加深民族危机的加深D洋务运动的开展洋务运动的开展【答案】【答案】B【解析【解析】结合所学知识可知，科举制的废除是在 1905 年，因此 B 错误，符合题意；ACD 均是当时科举制变革的因素，不符合题意。故选 B。16孙中山认为孙中山认为“单凭选举来任命国家公仆，从表面看来似乎公平单凭选举来任命国家公仆，从表面看来似乎公平,其实不然。因为单纯通过选举来其实不然。因为单纯通过选举来录用人才而完全不用考试的办法录用人才而完全不用考试的办法，就往往会使那些有口才的人在选民中间运动就往往会使那些有口才的人在选民中间运动，以占有其地位以
20、占有其地位。而那些无而那些无口才但有学问思想的人却被闲置口才但有学问思想的人却被闲置”。这表明。这表明A要继续沿用八股取士的政策要继续沿用八股取士的政策B民主选举官员制度应该废除民主选举官员制度应该废除C临时政府通过考试选拔官员临时政府通过考试选拔官员D官员选拔应该与选举考试相结合官员选拔应该与选举考试相结合【答案】【答案】D【解析【解析】根据材料“通过选举来录用人才而完全不用考试的办法”可知，这不利于选拔人才，因此要与选举考试相结合,D 项正确；八股取士在清朝末年已经废除，A 项排除;孙中山认为现行的选举制有弊端，但他并未主张废除选举制，B 项排除;C 项材料未体现，排除。17党的十一届三中
21、全会以后党的十一届三中全会以后，邓小平发表重要讲话邓小平发表重要讲话，指出指出：“要打破老框框要打破老框框，勇于改革不合时宜的组织勇于改革不合时宜的组织制度制度、人事制度人事制度”“”“关键要健全干部的选举关键要健全干部的选举、招考招考、任免任免、考核考核、弹劾弹劾、轮换制度轮换制度”。在这一思想指导下在这一思想指导下A公务员制度开始推行公务员制度开始推行B国家直接从各项工作的积极分子中选拔人才国家直接从各项工作的积极分子中选拔人才C中国的干部人事制度改革迅速展开中国的干部人事制度改革迅速展开D我国干部录用工作逐步进入规范化轨道我国干部录用工作逐步进入规范化轨道【答案】【答案】C【解析【解析】
22、改革开放以后，我国干部人事制度进入改革和进一步完善阶段，在干部选拔、任用、考核、奖惩、离退休等方面进行了一系列改革，故 C 项正确；公务员制度开始推行是在 1993 年，排除 A 项；根据所学知识可知，B、D 两项均应发生于中华人民共和国成立初期，排除。18根据光绪年间官员的档案数据统计根据光绪年间官员的档案数据统计，在在 4498 个历史人物的信息中个历史人物的信息中,具有捐纳经历的官员人数达到具有捐纳经历的官员人数达到 2674人人,占总数的占总数的 59.45%,形成了所谓的近代新兴官僚阶层。他们大多有商业背景形成了所谓的近代新兴官僚阶层。他们大多有商业背景,熟悉洋务熟悉洋务,主要代表人
23、物有伍主要代表人物有伍廷芳、徐天麟等。据此可知廷芳、徐天麟等。据此可知,清末捐纳制度的实施清末捐纳制度的实施A是科举制被废除的主要原因是科举制被废除的主要原因B客观上利于中国的政治近代化客观上利于中国的政治近代化C是清廷维护封建统治的自教是清廷维护封建统治的自教D解决了清政府严重的财政危机解决了清政府严重的财政危机【答案】【答案】B【解析【解析】本题考查清末官僚政治的变化,考查学生获取和解读材料信息的能力。据材料可知，晚清捐纳的官员中大多数有商业背景,熟悉洋务,这些官员与传统官员有很大的不同,有些人后来主张建立民主政治、反对君主专制,因此，清末捐纳制度的实施在客观上有利于中国的政治近代化,故选
24、 B 项;清末科举制度被废除的主要原因是其已不适应时代发展的要求,而不是因为捐纳制度的推行，故排除 A 项;清朝推行捐纳制度主要是为了解决清朝的财政困难，不属于自救运动，故排除 C 项;清朝推行捐纳制度确实是为了解决财政危机，但并不表明捐纳制度的推行就解决了财政危机，故排除 D 项。19我国公务员制度建设依次展开，我国公务员制度建设依次展开，1994 年重点建立和实施考试录用制度，年重点建立和实施考试录用制度，1995 年重点实施辞职辞退制年重点实施辞职辞退制度，畅通公务员队伍的出口，度，畅通公务员队伍的出口，1996 年实施了交流轮岗和回避制度，年实施了交流轮岗和回避制度，1997 年对建立
25、正常的竞争上岗制度进年对建立正常的竞争上岗制度进行研究试点。这表明我国行研究试点。这表明我国A坚持了党管干部原则坚持了党管干部原则B公务员制度逐步完善公务员制度逐步完善C干部选拔走向制度化干部选拔走向制度化D公务员素质得到提高公务员素质得到提高【答案】【答案】B【解析】【解析】据材料“1994 年重点建立和实施考试录用制度1997 年对建立正常的竞争上岗制度进行研究试点”可知，我国公务员制度逐步完善,B 项正确；A、C 两项均与材料无关，排除;D 项与材料主旨不符，错误。2020052005 年年，全国人大常委会通过全国人大常委会通过中华人民共和国公务员法中华人民共和国公务员法 ，其第二十一条
26、规定其第二十一条规定：“录用担任主任科录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员， 采取公开考试采取公开考试、 严格考察严格考察、 平等竞争平等竞争、 择优录取的办法择优录取的办法。 ”公务员考试录用制度在我国的全面推行和实施公务员考试录用制度在我国的全面推行和实施A从源头上确保了公务员队伍的高素质从源头上确保了公务员队伍的高素质B对公务员队伍结构的变化影响不大对公务员队伍结构的变化影响不大C避免了腐败现象的滋生避免了腐败现象的滋生D极大地提高了女性的社会地位极大地提高了女性的社会地位【答案】【答案】A【解析【解析】因为选拔人才的流程严格
27、，所以有利于被选拔人员素质的提高，故 A 项正确；公务员考试录用制度极大地促进了公务员队伍结构优化，B 项错误；腐败现象并没有因为考试录用制度的实施而得以避免，C项错误；女性地位与此制度的推行并无必然联系，D 项错误。21南京临时政府和北洋政府在文官选任方面相比较得出的正确结论不可能有南京临时政府和北洋政府在文官选任方面相比较得出的正确结论不可能有A对在职文官人员采取甄别措施对在职文官人员采取甄别措施B都充分体现了开放性和平等性都充分体现了开放性和平等性C对研究中国的人才选拔制度有一定的参考价值对研究中国的人才选拔制度有一定的参考价值 D在当时条件下不可避免地出现漏洞在当时条件下不可避免地出现
28、漏洞【答案】【答案】B【解析】【解析】1913 年，北洋政府颁布的文官考试法草案明文规定只有年满 21 岁的民国男子才有资格参加文官考试，说明此草案体现出一定的不平等性，故而 B 项说法不是二者的共性。B 项符合题意，排除 ACD。2219491949 年前，年前，“干部干部”指在共产党和共产党所领导的军队及革命团体中担负一定领导责任的人员，以指在共产党和共产党所领导的军队及革命团体中担负一定领导责任的人员，以及在共产党领导的各级政府中担任一定公职的人员及在共产党领导的各级政府中担任一定公职的人员。中华人民共和国成立后中华人民共和国成立后，“干部干部”含义变化不大含义变化不大，主主要指中国共产
29、党组织要指中国共产党组织、国家机关国家机关、群众团体的工作人员群众团体的工作人员，以及国营企事业单位的管理人员和各类专业技术以及国营企事业单位的管理人员和各类专业技术人员。由此可以看出人员。由此可以看出“干部干部”这一概念（这一概念（）A过于笼统，缺乏科学分类过于笼统，缺乏科学分类B是中国民主革命的历史产物是中国民主革命的历史产物C使干部制度的弊端日益暴露使干部制度的弊端日益暴露D是社会主义经济改革的产物是社会主义经济改革的产物【答案】【答案】A【解析【解析】本题考查新中国公务员制度改革的背景。依据材料中对“干部”一词的解释可以看出其指代过于笼统，既指管理人员，又指专业技术人员，没有具体指向，
30、故 A 项正确；“干部”一词是外来词语的引进，虽然在革命时代开始使用，但不是中国民主革命的历史产物，排除 B 项；仅仅从“干部”一词本身无法看出干部制度的弊端，排除 C 项；“干部”一词在新民主主义革命时期已经开始使用，不是社会主义经济改革的产物，排除 D 项。二、材料分析题二、材料分析题23阅读材料，完成下列要求。阅读材料，完成下列要求。材料一材料一清末新政前后清末新政前后，清政府开始设立经济特科取士清政府开始设立经济特科取士；废除八股后废除八股后，又采取学堂育才选才和留学生又采取学堂育才选才和留学生毕业录用等措施毕业录用等措施。到了北洋政府时期到了北洋政府时期，受国内外诸种因素的影响受国内
31、外诸种因素的影响，以强化文官立法为特点以强化文官立法为特点，中国近代文官中国近代文官制度进一步趋于完善制度进一步趋于完善。这些近代中国官员选任制度这些近代中国官员选任制度，具有许多值得总结和可供借鉴之处具有许多值得总结和可供借鉴之处，并且在某些方面并且在某些方面还显示出了其所特有的时代价值。还显示出了其所特有的时代价值。关学增近代中国官员选任制度及其得失关学增近代中国官员选任制度及其得失材料二材料二19281928 年年 1212 月月，南京国民政府在形式上统一中国南京国民政府在形式上统一中国。随着考试院的成立和随着考试院的成立和公务员考试法公务员考试法 公公务员任用法务员任用法 公务员考绩法
32、公务员考绩法 公务员惩戒法等一系列法规的颁布，公务员制度逐渐形成和完备。公务员惩戒法等一系列法规的颁布，公务员制度逐渐形成和完备。中华民国史档案资料汇编（第二辑中华民国史档案资料汇编（第二辑） 材料三材料三国民政府时期的公务员制度包括考选制度和铨叙国民政府时期的公务员制度包括考选制度和铨叙 （旧时一种叙官制度旧时一种叙官制度， 按资历或劳绩核定官按资历或劳绩核定官职的授予或升迁）制度两大部分，由考试院具体负责管理公务员的考试、任用和铨叙（审查考核职的授予或升迁）制度两大部分，由考试院具体负责管理公务员的考试、任用和铨叙（审查考核） 。重要职位的公务员重要职位的公务员“应由该党长官应由该党长官，
33、促研究党义促研究党义，随时介绍入党随时介绍入党”，“与党无深切关系与党无深切关系，特非所宜特非所宜，突出突出党性党性”。中华民国史档案资料汇编（第二辑中华民国史档案资料汇编（第二辑） 材料四材料四以以 19941994 年国家公务员录用暂行规定正式颁布为标志，我国公务员考试录用制度正式建年国家公务员录用暂行规定正式颁布为标志，我国公务员考试录用制度正式建立。该规定实施立。该规定实施 2020 年以来，一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设注入了源源年以来，一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液。不断的新鲜血液。韩达亮当代中国公务员考试
34、录用制度浅析韩达亮当代中国公务员考试录用制度浅析（1 1）根据材料一并结合所学，分析）根据材料一并结合所学，分析 2020 世纪初期中国选官制度变革的历史背景。世纪初期中国选官制度变革的历史背景。（2 2）根据材料二概括国民政府时期公务员制度的显著特点。）根据材料二概括国民政府时期公务员制度的显著特点。（3 3）根据材料三并结合所学知识，评价国民政府时期的公务员制度。）根据材料三并结合所学知识，评价国民政府时期的公务员制度。（4 4）根据材料四并结合所学，说明我国实施公务员制度的意义。）根据材料四并结合所学，说明我国实施公务员制度的意义。【答案【答案】 （1）历史背景：清政府统治的危机；科举制
35、无法适应改革发展的需要；新式学堂的出现；留学潮的出现；民国政治的发展。（2）特点：通过法律手段确立。（3）评价：有利于提高公务员的素质和国家机构的正常运作；强调资历和劳绩，有利于调动公务员的积极性；但突出党性为一党专政提供了方便之门。（4）意义：推动干部人事制度的改革；有利于人才的选拔；有利于干部制度的年轻化和专业化；加快中华民族伟大复兴。【解析【解析】 （1）背景：根据材料所给时间及所学知识可知，20 世纪初期中国选官制度变革的历史背景需要从清政府统治的危机、科举制无法适应改革发展的需要、新式学堂的出现、留学潮的出现和民国政治的发展等方面进行分析即可。（2）特点：材料“公务员考试法 公务员任
36、用法 公务员考绩法 公务员惩戒法等一系列法规的颁布”体现的是通过法律手段确立。（3）评价：根据材料“由考试院具体负责管理公务员的考试、任用和铨叙（审查考核）”可知通过考试的方式，有利于提高公务员的素质和国家机构的正常运作；根据材料“按资历或劳绩核定官职的授予或升迁”可知强调资历和劳绩，有利于调动公务员的积极性；根据材料“与党无深切关系，特非所宜，突出党性”可知突出党性为一党专政提供了方便之门。（4）意义：根据材料“一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液”和所学知识可知，关于我国的公务员制度推行的意义可从推动干部人事制度的改革、有利于人才的选拔、有利于干
37、部制度的年轻化和专业化和加快中华民族伟大复兴等方面进行分析即可。24材料材料民国初年民国初年，北洋政府官吏队伍极度混乱北洋政府官吏队伍极度混乱，腐败现象十分严重腐败现象十分严重。19121912 年年 7 7 月月，法制局在法制局在文文官惩戒法及文官惩戒委员会编制法草案理由官惩戒法及文官惩戒委员会编制法草案理由中说中说：“官吏与国家原为特别权力服从关系官吏与国家原为特别权力服从关系，故官吏违反其故官吏违反其服务义务时，国家本其权力特别，或斤责之以戒其将来，或罢融之以使他官吏知做。服务义务时，国家本其权力特别，或斤责之以戒其将来，或罢融之以使他官吏知做。“19131913 年，熊希龄年，熊希龄担
38、任国务总理后担任国务总理后，即向袁世凯提出在中央设立高等惩戒委员会的建议即向袁世凯提出在中央设立高等惩戒委员会的建议，袁世凯根据熊希龄的建议开始着手袁世凯根据熊希龄的建议开始着手文官惩戒制度的创设文官惩戒制度的创设。随后随后，各项惩戒法规相继出台各项惩戒法规相继出台，主要有主要有： 文官惩戒法草案文官惩戒法草案 文官惩戒委员会编制文官惩戒委员会编制法草案法草案 文官惩戒委员会编制令文官惩戒委员会编制令和和文官惩戒条例文官惩戒条例 。这些法令法规的颁布这些法令法规的颁布，对文官惩戒的机构对文官惩戒的机构、人员人员、处分和程序等方面都作了相应的规定，使文官惩戒做到了有法可依，惩戒制度逐步确立。处分
39、和程序等方面都作了相应的规定，使文官惩戒做到了有法可依，惩戒制度逐步确立。摘编自陈广华北洋政府时期文官惩戒制度探析摘编自陈广华北洋政府时期文官惩戒制度探析（1 1）根据材料并结合所学知识，指出北洋政府创设文官惩戒制度的目的。）根据材料并结合所学知识，指出北洋政府创设文官惩戒制度的目的。（2 2）根据材料并结合所学知识，说明北洋政府创设文官惩戒制度的意义。）根据材料并结合所学知识，说明北洋政府创设文官惩戒制度的意义。【答案【答案】 （1）目的：扭转民国初期吏治状况；加强对官吏权力的监督和制约；保证官僚机器的正常运转。（2）意义：有利于防止官吏的违法失职行为；有助于提高官吏队伍的廉洁性；推动了中国
40、政治制度的现代化；为后世提供了借鉴。【解析【解析】 （1）依据材料“民国初年，北洋政府官吏队伍极度混乱，腐败现象十分严重”结合所学知识可知，为扭转民国初期官吏队伍混乱、腐败严重的状况，加强对官吏权力的监督和制约，从而保证官僚机器的正常运转。（2）依据材料“文官惩戒法草案 文官惩戒委员会编制法草案 文官惩戒委员会编制令和文官惩戒条例”“使文官惩戒做到了有法可依，惩戒制度逐步确立”，结合所学可知，北洋政府创设文官惩戒制度主要为扭转民国初期吏治状况，加强对官吏权力的监督和制约，这有利于一定程度上防止官吏的违法失职行为，规范官员执政，提高官吏队伍的廉洁性；北洋政府创设文官惩戒制度规范官员执政行为的同时
41、推动中国政治制度的现代化，为后世提供借鉴。25南京国民政府的官员选拔资料摘抄南京国民政府的官员选拔资料摘抄南京国民政府成立后，重新设计颁布了政府的人事制度，南京国民政府成立后，重新设计颁布了政府的人事制度，“官吏官吏”称谓逐渐被称谓逐渐被“公务员公务员”代替。代替。从从19291929 年制定公务员任用条例年制定公务员任用条例 ，到，到 19331933 年颁布公务员任用法年颁布公务员任用法 ，标志着公务员制度的建立。，标志着公务员制度的建立。南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础，继承继承、吸收了中国传统考试监察吸
42、收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。公务员的选任由最高考试机关制度和西方文官制度的精华。公务员的选任由最高考试机关考试院负责，考试院负责，“所有公务员均须依法律所有公务员均须依法律，经考试院考选、钤叙，方得任用经考试院考选、钤叙，方得任用”。19291929 年，国民政府公布了第一年，国民政府公布了第一 部考试法部考试法 ，此后又颁布一系列法，此后又颁布一系列法规规。孙中山关于文官考试的思想主张孙中山关于文官考试的思想主张，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到了确立几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到了确立。不同于北洋政不同于北洋政府的相关法规，府的相关法规，19291929 年
43、公布的年公布的考试法考试法规定参加高等考试以备荐任职任用的应试人规定参加高等考试以备荐任职任用的应试人，需具有下列资格之一需具有下列资格之一： 一一、国立或经立案之公私立大學独立学院国立或经立案之公私立大學独立学院，或专科学校毕业或专科学校毕业，得有证书者得有证书者；二二、教育部承认之国外大学独立学教育部承认之国外大学独立学院或专科学校毕业院或专科学校毕业，得有证书者得有证书者；三三、有大学或专科学校毕业之同等学力有大学或专科学校毕业之同等学力，经检定考试及格者经检定考试及格者；四四、确有确有专门学术技能或著作专门学术技能或著作，经审查及格者经审查及格者；五五、经普通考试及格四年后或曾任委任官
44、及与委任官相当职务三年经普通考试及格四年后或曾任委任官及与委任官相当职务三年以上者以上者。 考试法考试法允许女子参加考试允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性具有更强的开放性和平等性。据统计据统计，1931193119481948 年年，取录各类取录各类考试及格人员近考试及格人员近 300300 万人。万人。 以上材料都摘编自高中历史教材中外史纲要以上材料都摘编自高中历史教材中外史纲要请回答请回答（1）根据材料，概括南京国民政府官员选拔制度的特征）根据材料，概括南京国民政府官员选拔制度的特征（2）根据材料结合所学，南京国民政府公务员制度建立的意义）根据材料结合所学，南京国民政府公务员制度建
45、立的意义【答案【答案】 （1）重新设计并形成制度化；借鉴前代和中外历史传统；以孙中山的五权宪政理论为指导；有一定的资格限制；重视教育经历和实践能力；重视平等和开放。（2）有助于稳定社会巩固统治；实践孙中山先生的宪政思想；扩大统治基础；推动教育的近代化发展和中外交流；推动社会的开放和平等；推动党治和国家统一；但是，也有利于国民党一党专政的加强。【解析【解析】 （1）根据材料“南京国民政府成立后，重新设计颁布了政府的人事制度从 1929 年制定公务员任用条例 ，到 1933 年颁布公务员任用法 ，标志着公务员制度的建立。”可知重新设计并形成制度化；根据材料“南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时
46、期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 ”可知借鉴前代和中外历史传统； 根据材料“1929 年公布的 考试法规定参加高等考试以备荐任职任用的应试人，需具有下列资格之一： 一、国立或经立案之公私立大學独立学院，或专科学校毕业，得有证书者”可知报考要有一定的资格限制；重视教育经历和实践能力；根据材料“考试法允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。据统计，19311948 年，取录各类考试及格人员近 300 万人。”可知考试选拔重视平等和开放。（2）根据材料“孙中山关于文官考试的思想主张，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到了确立”“所有公务员均须依法律，经考试院考选、钤叙，方得任用”“考试法允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。据统计，19311948 年，取录各类考试及格人员近 300 万人。”结合所学从有助于稳定社会巩固统治；实践孙中山先生的宪政思想；扩大统治基础；推动教育的近代化发展和中外交流；推动社会的开放和平等；推动党治和国家统一；但是，也有利于国民党一党专政的加强等方面加以分析公务员考试建立的意义。
