1、2022年全国两会之全国人大常委会工作报告【时政链接】【时政链接】 2022 2022年年3 3月月8 8日，全国人大常委会委员长栗战书日，全国人大常委会委员长栗战书3 3月月8 8日向十三届全国人大五次会日向十三届全国人大五次会议作全国人民代表大会常务委员会工作报告。议作全国人民代表大会常务委员会工作报告。第一部分：过去一年的工作第一部分：过去一年的工作第二部分：今后一年的主要工作第二部分：今后一年的主要工作第一部分：第一部分： 过去一年的工作过去一年的工作一、进一步完善宪法相关法，维护宪法的最高法律地位、权威和效力一、进一步完善宪法相关法，维护宪法的最高法律地位、权威和效力1.1.不断完善
2、和发展宪法相关法不断完善和发展宪法相关法制定监察官法；修改中国人民解放军选举全国人大和县级以上地方各级人大代表的办制定监察官法；修改中国人民解放军选举全国人大和县级以上地方各级人大代表的办法，启动修改全国人大常委会议事规则。起草并两次审议地方各级人民代表大会和地法，启动修改全国人大常委会议事规则。起草并两次审议地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法修正草案方各级人民政府组织法修正草案2.2.以宪法和特别行政区基本法为基础，健全特别行政区宪制秩序和法治秩序以宪法和特别行政区基本法为基础，健全特别行政区宪制秩序和法治秩序修订香港基本法附件一和附件二，完善香港特别行政区行政长官的产生办法、香港
3、特别行政区立法会的产生办法和表决程序。这两个附件的修订，全面贯彻爱国者治港原则，形成一套符合香港法律地位和实际情况的民主选举制度。新选举制度使爱国者治港稳稳落地，从政治上、制度上根本性地推动香港形成以宪法和基本法为基础、真正落实“一国两制”的良政善治，迎来了支持和保障香港长期繁荣稳定并融入国家发展大局的全新局面。3.3.进行合宪性审查进行合宪性审查，维护国家法治统一，维护国家法治统一主动审查行政法规主动审查行政法规1616件、监察法规件、监察法规1 1件、地方性法规件、地方性法规14671467件、自治条例和单行条例件、自治条例和单行条例8787件、经济特区法规件、经济特区法规4040件、司法
4、解释件、司法解释251251件、香港特别行政区法律件、香港特别行政区法律4242件、澳门特别行政件、澳门特别行政区法律区法律1717件；研究处理公民、组织提出的审查建议件；研究处理公民、组织提出的审查建议63396339件；审查研究有关部门移送的件；审查研究有关部门移送的141141件审查工作建议；集中清理长江保护、行政处罚、人口与计划生育等件审查工作建议；集中清理长江保护、行政处罚、人口与计划生育等3 3个方面的法个方面的法规、规章、规范性文件，有重点地开展专项审查，共推动制定机关修改、废止法规和规、规章、规范性文件，有重点地开展专项审查，共推动制定机关修改、废止法规和司法解释司法解释106
5、91069件。按照件。按照“有件必备、有备必审、有错必纠有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，纠正违宪违法行的原则，纠正违宪违法行为，维护国家法治统一。为，维护国家法治统一。4.4.深入开展宪法宣传教育。深入开展宪法宣传教育。二、围绕党和国家工作大局，加快立法修法步伐，为全面建设社会主义现代化国家提二、围绕党和国家工作大局，加快立法修法步伐，为全面建设社会主义现代化国家提供法律保障供法律保障1.1.坚持科学立法、民主立法、依法立法坚持科学立法、民主立法、依法立法，与时俱进完善中国特色社会主义法律体系，与时俱进完善中国特色社会主义法律体系2.2.以高质量立法服务高质量发展。以高质量立法服务高质量
6、发展。制定乡村振兴促进法，修改种子法，起草并初次审议畜牧法修订草案，健全乡村振兴制定乡村振兴促进法，修改种子法，起草并初次审议畜牧法修订草案，健全乡村振兴的制度措施和体制机制，加大种业知识产权保护力度。的制度措施和体制机制，加大种业知识产权保护力度。修订科学技术进步法，突出科技创新的战略地位，推动实现科技自立自强。修订科学技术进步法，突出科技创新的战略地位，推动实现科技自立自强。3.3.贯彻总体国家安全观，加快构建国家安全领域法律制度体系。贯彻总体国家安全观，加快构建国家安全领域法律制度体系。4.4.加快生态文明领域的立法，为自然资源和生态环境保护划定法治红线。加快生态文明领域的立法，为自然资
7、源和生态环境保护划定法治红线。5.5.回应人民对美好生活的向往，加快补齐民生保障法律短板。回应人民对美好生活的向往，加快补齐民生保障法律短板。6.6.完善刑事司法法律制度，确认司法体制改革成果。完善刑事司法法律制度，确认司法体制改革成果。三、强化监督力度和实效，监督三、强化监督力度和实效，监督“一府一委两院一府一委两院”依法履职，保障党中央重大决策部依法履职，保障党中央重大决策部署贯彻落实署贯彻落实1.1.坚持正确监督、有效监督、依法监督坚持正确监督、有效监督、依法监督2.2.做好预算决算审查监督做好预算决算审查监督3.3.加强对法律实施情况的监督。加强对法律实施情况的监督。4.4.加强监察、
8、司法工作监督，维护社会公平正义。加强监察、司法工作监督，维护社会公平正义。四、支持和保障代表依法履职，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现四、支持和保障代表依法履职，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现1.1.办理代表议案和建议办理代表议案和建议2.2.加强与人大代表的联系加强与人大代表的联系3.3.做好代表活动的保障工作做好代表活动的保障工作4.4.加强代表履职能力建设加强代表履职能力建设五、紧紧围绕国家总体外交目标任务，推进人大对外工作五、紧紧围绕国家总体外交目标任务，推进人大对外工作1.1.以习近平外交思想为指引，拓展人大对外工作方式以习近平外交思想为指引，拓展人大对外工作方式2
9、.2.落实国家元首外交共识，积极开展高层交往，深化立法机构双边交流。落实国家元首外交共识，积极开展高层交往，深化立法机构双边交流。3.3.积极参与议会多边活动，推动形成更多体现中国特色、中国方案的多边成果。积极参与议会多边活动，推动形成更多体现中国特色、中国方案的多边成果。4.4.加强对外宣介工作。利用双边多边外交舞台，积极宣传习近平新时代中国特色社会加强对外宣介工作。利用双边多边外交舞台，积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，深入交流治国理政经验，介绍中国共产党百年奋斗重大成就和历史经验。主义思想，深入交流治国理政经验，介绍中国共产党百年奋斗重大成就和历史经验。六、推进全过程人民民主建设
10、，坚持人大常委会基本定位，加强人大常委会自身建设六、推进全过程人民民主建设，坚持人大常委会基本定位，加强人大常委会自身建设坚持政治坚定、尊崇法治、发扬民主、服务人民、运行高效，提高人大工作质量和水坚持政治坚定、尊崇法治、发扬民主、服务人民、运行高效，提高人大工作质量和水平，把全国人大及其常委会建设成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民平，把全国人大及其常委会建设成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。民群
11、众保持密切联系的代表机关。1.1.把全过程人民民主贯彻落实到人大立法、监督、代表等工作各方面各环节全过程。把全过程人民民主贯彻落实到人大立法、监督、代表等工作各方面各环节全过程。2.2.健全常委会运行制度和工作机制。完善人大主导立法工作的程序和机制。健全常委会运行制度和工作机制。完善人大主导立法工作的程序和机制。3.3.全面推进全国人大机关党的建设和各项工作。全面推进全国人大机关党的建设和各项工作。4.4.认真做好人大新闻宣传和理论研究工作。认真做好人大新闻宣传和理论研究工作。今后一年的主要任务今后一年的主要任务 2022 2022年，全国人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会
12、主年，全国人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深刻领会深刻领会“两个确立两个确立”的决定性意义，增强的决定性意义，增强“四个意识四个意识”、坚定、坚定“四个自信四个自信”、做到、做到“两个维护两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持稳字当头、，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持稳字当头、稳中求进，按照中央人大工作会议部署，不断发展全过程人民民主，推动立法、监督、稳中求进，按照中央人大工作
13、会议部署，不断发展全过程人民民主，推动立法、监督、代表、对外工作高质量发展，加强常委会自身建设，切实提升人大工作质量和水平，代表、对外工作高质量发展，加强常委会自身建设，切实提升人大工作质量和水平，为实现第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。为实现第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。一、深入贯彻党的十九届六中全会精神和中央人大工作会议精神一、深入贯彻党的十九届六中全会精神和中央人大工作会议精神全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，逐项抓
14、好中央人大工作会议重点任务的落实。想，逐项抓好中央人大工作会议重点任务的落实。聚焦党和国家中心工作，主动担当作为，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动加聚焦党和国家中心工作，主动担当作为，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动加快构建新发展格局，以人大工作的实际成效推动高质量发展，为保持平稳健康的经济快构建新发展格局，以人大工作的实际成效推动高质量发展，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出应有贡献。环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出应有贡献。二、用系统完备的制度体系保证宪法实施二、用系统完备的制度体系保证宪法实施完善宪法相关法律制度，修改立法法、各级
15、人大常委会监督法、全国人大常委会议事完善宪法相关法律制度，修改立法法、各级人大常委会监督法、全国人大常委会议事规则、国务院组织法、行政复议法。规则、国务院组织法、行政复议法。加强对宪法实施的监督检查，拓宽宪法监督渠道，健全合宪性审查制度，提高备案审加强对宪法实施的监督检查，拓宽宪法监督渠道，健全合宪性审查制度，提高备案审查工作质量。查工作质量。三、增强立法工作系统性、整体性、协同性三、增强立法工作系统性、整体性、协同性1.1.健全社会主义市场经济法律制度健全社会主义市场经济法律制度2.2.加快推进民生、社会、环保领域立法加快推进民生、社会、环保领域立法3.3.健全国家安全法治体系健全国家安全法
16、治体系4.4.推动形成系统完备的涉外法律法规体系。推动形成系统完备的涉外法律法规体系。四、认真做好法律监督和工作监督四、认真做好法律监督和工作监督1.1.围绕推动高质量发展，听取审议关于计划执行、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴围绕推动高质量发展，听取审议关于计划执行、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、数字经济发展、金融工作等情况的报告，检查乡村振兴促进法、科学技术有效衔接、数字经济发展、金融工作等情况的报告，检查乡村振兴促进法、科学技术普及法、外商投资法实施情况。普及法、外商投资法实施情况。2.2.做好预算决算审查监督、国有资产管理监督做好预算决算审查监督、国有资产管理监督3.3.加强对
17、执法、监察、司法工作的监督加强对执法、监察、司法工作的监督五、充分发挥人大代表作用五、充分发挥人大代表作用1.1.加强代表工作能力建设，紧紧依靠代表做好人大工作。统筹承办单位高质量、高效加强代表工作能力建设，紧紧依靠代表做好人大工作。统筹承办单位高质量、高效率办好代表议案建议。率办好代表议案建议。2.2.丰富代表联系人民群众的内容和形式，建立健全代表反映群众意见和要求的处理反丰富代表联系人民群众的内容和形式，建立健全代表反映群众意见和要求的处理反馈机制。馈机制。六、认真做好人大对外工作六、认真做好人大对外工作七、按照七、按照“四个机关四个机关”要求加强常委会自身建设要求加强常委会自身建设【知识
18、链接】【知识链接】（一）政治生活（一）政治生活1.1.中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，要坚持党的全面领导，确保党始终中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，要坚持党的全面领导，确保党始终处于领导核心地位，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。全国人大的工作必须处于领导核心地位，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。全国人大的工作必须在党的领导下工作。在党的领导下工作。2.2.全国人大是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高监督权和全国人大是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高监督权和最高任免权。关于民法典的修改和制定，国安法的通过和实行都体现了全国
19、人大形式最高任免权。关于民法典的修改和制定，国安法的通过和实行都体现了全国人大形式立法权。立法权。3.3.依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。要做到依法治国必须做到科学立法、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。要做到依法治国必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。严格执法、公正司法、全民守法。4.4.坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家做主的根本政治制度。人民当家做主的根本政治制度。5.5.人大代表是国家权力机关的组成人员，享有广泛的职权：审议权、表决权、提案权人
20、大代表是国家权力机关的组成人员，享有广泛的职权：审议权、表决权、提案权和质询权。和质询权。6.6.健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。各级人大代表应与人民群众保持密切健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采用多种方式经常听取意见和要求，帮助所在地方的人民政府推进工作。联系，采用多种方式经常听取意见和要求，帮助所在地方的人民政府推进工作。7.7.人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。和法律，努力为人民服
21、务，并自觉接受人民的监督。8.8.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本政治人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本政治制度安排制度安排9.9.人民代表大会制度是由我国国家性质决定的。人民代表大会制度的基本内容：国家的人民代表大会制度是由我国国家性质决定的。人民代表大会制度的基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权。机关；人民代表大会产生其他国家机关，依法行
22、使各自的职权。10.10.人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性：保障了人民当家做主，动员人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性：保障了人民当家做主，动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关高效协调运转；维护了国家统一和民了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关高效协调运转；维护了国家统一和民族团结族团结11.11.坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持
23、民主集中制12.12.人民代表大会与其他国家机关的关系：人民代表大会产生其他国家机关（行政机关、人民代表大会与其他国家机关的关系：人民代表大会产生其他国家机关（行政机关、发机关和监察机关），其他国家机关对它负责，受它监督发机关和监察机关），其他国家机关对它负责，受它监督（二）生活与哲学（二）生活与哲学1.1.物质决定意识，要求我们一切从实际出发，坚持实事求是。针对香港局势，制定并审物质决定意识，要求我们一切从实际出发，坚持实事求是。针对香港局势，制定并审议通过了香港国安法。议通过了香港国安法。2.2.意识对物质具有能动的反作用，对人们认识和改造世界具有重要的指导作用。意识对物质具有能动的反作用
24、，对人们认识和改造世界具有重要的指导作用。香港国安法的通过和贯彻落实，有力地维护了香港秩序，扭转了香港的局势，同时维护香港国安法的通过和贯彻落实，有力地维护了香港秩序，扭转了香港的局势，同时维护了国家统一和民族团结。了国家统一和民族团结。全国人大的工作也是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下进行的，始终贯彻全国人大的工作也是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下进行的，始终贯彻新发展理念。新发展理念。3.3.尊重客观规律与发挥主观能动性的统一。尊重客观规律与发挥主观能动性的统一。全国人大制定法律是在遵循了我国经济社会发展规律的基础上，经过反复调研和科学规全国人大制定法律是在遵循了我国
25、经济社会发展规律的基础上，经过反复调研和科学规划制定和审议的。划制定和审议的。4.4.真理是具体的、有条件的，追求真理是一个过程，我们要在实践中追求和发展真理。真理是具体的、有条件的，追求真理是一个过程，我们要在实践中追求和发展真理。随着经济社会的发展，很多方面已经不能适应社会需求，所以需要及时修改和完善。随着经济社会的发展，很多方面已经不能适应社会需求，所以需要及时修改和完善。5.5.事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。完善的法律体系对于依法治国具有重要的影响。法律的修改需要结合社会发展的现实问完善的法律体系对于依法治国具有重要的影响。法律的修改需
26、要结合社会发展的现实问题和人民的生活诉求题和人民的生活诉求6.6.坚持系统优化的方法。中国特色社会主义法律体系的完善要围绕党和国家工作大局，坚持系统优化的方法。中国特色社会主义法律体系的完善要围绕党和国家工作大局，坚持系统观念，坚持急用先行，统筹立改废释纂，发挥人大在立法工作中的主导作用。坚持系统观念，坚持急用先行，统筹立改废释纂，发挥人大在立法工作中的主导作用。7.7.主要矛盾在事物发展中起决定作用，要学会抓重点和关键。主要矛盾在事物发展中起决定作用，要学会抓重点和关键。回应人民期盼，根据现实需要，要加强重点领域的立法和保护工作，比如：生态安全、回应人民期盼，根据现实需要，要加强重点领域的立
27、法和保护工作，比如：生态安全、国家安全等方面。国家安全等方面。8.8.社会存在与社会意识的辩证关系【参考物质与意识的分析】社会存在与社会意识的辩证关系【参考物质与意识的分析】9.9.上层建筑要适应经济基础。法律属于上层建筑，法律的调整只有适应经济才能起促上层建筑要适应经济基础。法律属于上层建筑，法律的调整只有适应经济才能起促进作用。同时也体现了社会主义改革是中国特色社会主义发展的强大动力。进作用。同时也体现了社会主义改革是中国特色社会主义发展的强大动力。10.10.正确的价值判断与价值选择应自觉遵循社会发展规律，应站在最广大人民的立场正确的价值判断与价值选择应自觉遵循社会发展规律，应站在最广大
28、人民的立场上，把维护人民群众的利益作为最高的价值标准。我国法律体系的修改和完善正是回上，把维护人民群众的利益作为最高的价值标准。我国法律体系的修改和完善正是回应人民期盼，为人民着想的表现。应人民期盼，为人民着想的表现。11.11.人民群众是社会实践的主体，是历史的创造者，要求要树立群众观点和群众路线，人民群众是社会实践的主体，是历史的创造者，要求要树立群众观点和群众路线，坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，坚守人民立场。人民代表大会作为国家权力坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，坚守人民立场。人民代表大会作为国家权力机关是人民行使国家权力的机关，代表人民行使国家权力，应当保障人民当家做主，机关
29、是人民行使国家权力的机关，代表人民行使国家权力，应当保障人民当家做主，为人民服务，对人民负责。为人民服务，对人民负责。【典例【典例1 1】(2017.(2017.课标课标1)1)阅读材料，完成下列要求。（阅读材料，完成下列要求。（12分）分）香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。2016年年10月月12日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的
30、宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独港独”主张，个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有主张，个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016年年11月月7日，全国人大常委会通过关日，全国人大常委会通过关于香港特别
31、行政区基本法第一百零四条的解释，就相关公职人员于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓就职时必须依法宣誓”作如下解释：作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要结合材料
32、，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。（意义。（12分）分）【高考真题】【高考真题】【参考答案】【参考答案】全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。关；根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独港独”；维护宪法和香港基本法的尊；维护宪法和香港基本法的尊严；维护严；维护“一国两制一国两制”方针和
33、香港法治秩序。方针和香港法治秩序。【典例2】（2020全国卷2）阅读材料，完成下列要求。2020年5月召开的十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议是我国政治生活中的大事。两会审议、讨论中华人民共和国民法典草案，备受国内外关注。参加会议的全国政协委员在各界别小组讨论民法典草案，委员们认为，民法典草案充分体现了人民至上的理念，贴近百姓生活，涉及方方面面，反映新时代需求，是维护公民各项权利的一部百科全书。经过人大代表的认真审议和热烈讨论，根据各方面意见，民法典草案最终修改100余处，其中实质性修改40余处。5月28日，民法典在十三届全国人大三次会议表决通过，成为推进全面依法治国、中国法治建设
34、的里程碑。结合民法典的通过，阐述两会所彰显的我国社会主义民主政治的优势。【参考答案】人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。一年一度的全国两会是符合我国国情的社会主义民主政治的实现形式。人大代表参加行使国家权力，人大会议按照民主集中制原则，审议通过民法典，保障人民当家作主。在民法典草案讨论中，政协委员共商国是，反映社情民意，建言资政，彰显协商民主独特优势。【典例【典例3 3】（】（2020.2020.天津）天津）阅读材料，回答问题。阅读材料，回答问题。岁末年初，一场新冠肺炎疫情突袭大江南北。习近平总书记亲自指挥、亲自部署，开岁末年初
35、，一场新冠肺炎疫情突袭大江南北。习近平总书记亲自指挥、亲自部署，开展了疫情防控的人民战争、总体战、狙击战。我国采取最全面、最严格、最彻底的防展了疫情防控的人民战争、总体战、狙击战。我国采取最全面、最严格、最彻底的防控措施，不遗漏一个感染者，不放弃每一位病患。控措施，不遗漏一个感染者，不放弃每一位病患。一些地方人大常委会紧急立法，在国家法律和法规框架下授权地方政府在医疗卫生、一些地方人大常委会紧急立法，在国家法律和法规框架下授权地方政府在医疗卫生、防疫管理等方面，规定临时性应急行政管理措施。经过艰苦卓绝的努力，我国用防疫管理等方面，规定临时性应急行政管理措施。经过艰苦卓绝的努力，我国用3 3个个
36、月左右的时间取得了抗击疫情的重大战略成果。月左右的时间取得了抗击疫情的重大战略成果。（1 1）运用政治生活知识，谈谈对我国在疫情防控中坚持）运用政治生活知识，谈谈对我国在疫情防控中坚持“不遗漏一个感染者，不遗漏一个感染者，不放弃每一位病患的感悟。不放弃每一位病患的感悟。（2 2）从）从“根本政治制度根本政治制度”的角度，说明我国短时间内取得抗击疫情重大战略成果的的角度，说明我国短时间内取得抗击疫情重大战略成果的原因。原因。【参考答案】【参考答案】（1 1）中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，坚持党的领导，要把人民生命安全）中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，坚持党的领导，要把人民生命安全和
37、身体健康放在第一位。和身体健康放在第一位。我国是人民民主专政社会主义国家，人民是国家的主人，国家尊重和保障人权。我国是人民民主专政社会主义国家，人民是国家的主人，国家尊重和保障人权。（2 2）坚持人民代表大会制度，实行民主集中制的组织和活动原则，保证了抗击疫情过）坚持人民代表大会制度，实行民主集中制的组织和活动原则，保证了抗击疫情过程中国家机关协调高效运转。程中国家机关协调高效运转。【典例4】（2021.浙江选考）根据人大代表建议，N市政府向市人民代表大会提交了“健全人才安居专用房政策”的议案。经代表们审议修改后，该议案获高票通过。由此可见人大代表具有决定重大事项的权利 政府对人大负责，受人大
38、监督人大代表具有审议议案的权利 人民代表大会行使决定权A.B. C. D.【解析】人民代表大会有权决定本行政区内的重大事项，而不是人大代表，【解析】人民代表大会有权决定本行政区内的重大事项，而不是人大代表，错误；错误；表述正确，但材料侧重人大行使权力，而不是政府与人大的关系；材料体现代表审议，最终高票通过，表述正确，但材料侧重人大行使权力，而不是政府与人大的关系；材料体现代表审议，最终高票通过，所以可以体现人大代表审议权和人大的决定权，故所以可以体现人大代表审议权和人大的决定权，故正确。正确。选选D D。【典例5】（2021.湖南选考）第十三届全国人民代表大会第四次会议对中华人民共和国全国人民
39、代表大会组织法作出修改，新增“全国人民代表大会及其常务委员会坚持全过程民主，始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益”条款。坚持“全过程民主”（ ）为人民更好行使国家权力夯实制度基础是我国基本政治制度的重大完善和发展体现了中国特色社会主义民主的真实性为我国民主政治建设提供根本法律保障A. B. C. D.【解析】【解析】正确，坚持正确，坚持“全程民主全程民主”是对人民代表大会制度是对人民代表大会制度的重大完善和发展，为人民更好行使国家权力夯实了制度基的重大完善和发展，为人民更好行使国家权力夯实了制度基础；础；错误错误，人民代表大会制度是我国的根本政治制度；，人民
40、代表大会制度是我国的根本政治制度；正确，正确，全国人大坚持全过程民主，保持同人民群众的密切联系，体全国人大坚持全过程民主，保持同人民群众的密切联系，体现人民意志，保障人民权益，体现了人民民主的真实性；现人民意志，保障人民权益，体现了人民民主的真实性；错误，坚持全过程民主有利于推动民主政治建设，但不能提错误，坚持全过程民主有利于推动民主政治建设，但不能提供法律保障。故选供法律保障。故选B B。【典例【典例1 1】法入人心九域兴】法入人心九域兴(2)(2)结合材料，运用唯物辩证法的知识，从宣讲民法典的两个观点中任选一个，说明结合材料，运用唯物辩证法的知识，从宣讲民法典的两个观点中任选一个，说明如何
41、更好地提升宣讲民法典的实效。如何更好地提升宣讲民法典的实效。(6(6分分) )【典型例题】【典型例题】【参考答案】【参考答案】观点一：矛盾的普遍性寓于特殊性之中，特殊性离不开普遍性。观点一：矛盾的普遍性寓于特殊性之中，特殊性离不开普遍性。(2(2分分) )宣讲民法典，要宣讲民法典，要以案说法，以例释典坚持了矛盾的普遍性和特殊性的具体的历史的统一，在普法宣传以案说法，以例释典坚持了矛盾的普遍性和特殊性的具体的历史的统一，在普法宣传中，要通过典型案例说明民法典的条文，把抽象条文讲得通俗易懂。中，要通过典型案例说明民法典的条文，把抽象条文讲得通俗易懂。(4(4分分) )观点二：矛盾即对立统一，要求我
42、们坚持全面的观点做好民法典宣讲工作。观点二：矛盾即对立统一，要求我们坚持全面的观点做好民法典宣讲工作。(2(2分分) )法治法治宣讲和道德教育是对立统一的，充分发挥法律与道德的规范与引导作用，推动民法典宣讲和道德教育是对立统一的，充分发挥法律与道德的规范与引导作用，推动民法典的实施。的实施。(4(4分分)()(如果学生用联系的普遍性进行分析，可以酌情给分如果学生用联系的普遍性进行分析，可以酌情给分) )【典例【典例2 2】新中国第一部民法典在万众期盼中呼之欲出，我国的民法制度将迎来民法典时代。】新中国第一部民法典在万众期盼中呼之欲出，我国的民法制度将迎来民法典时代。材料一材料一 民法典的编纂大
43、致经历了以下几个阶段：民法典的编纂大致经历了以下几个阶段：时间时间编纂历程编纂历程20142014年年1010月月党的十八届四中全会提出了编纂民法典这一重大立法任务。党的十八届四中全会提出了编纂民法典这一重大立法任务。20152015年年3 3月月民法典的编纂工作正式确定，由全国人大法工委负责。民法典的编纂工作正式确定，由全国人大法工委负责。20162016年年6 6月月十二届全国人大常委会第二十一次会议初次审议了民法总则草案，标志十二届全国人大常委会第二十一次会议初次审议了民法总则草案，标志着民法典编纂工作进入立法程序。着民法典编纂工作进入立法程序。20172017年年3 3月月十二届全国人
44、大五次会议通过了民法总则，这标志着民法典的编纂迈出十二届全国人大五次会议通过了民法总则，这标志着民法典的编纂迈出了关键的第一步。了关键的第一步。20182018年年8 8月月十三届全国人大常委会第五次会议对民法典各分编草案进行了初次审议，十三届全国人大常委会第五次会议对民法典各分编草案进行了初次审议，民法典编纂迈出了第二步。民法典编纂迈出了第二步。20192019年年1212月月十三届全国人大常委会第十五次会议正式公布了中华人民共和国民法十三届全国人大常委会第十五次会议正式公布了中华人民共和国民法典典( (草案草案) )，并决定提交第十三届全国人大三次会议讨论与审议，标志，并决定提交第十三届全
45、国人大三次会议讨论与审议，标志着民法典立法工作进入了最后冲刺阶段。着民法典立法工作进入了最后冲刺阶段。材料二材料二 民法典立法适应发展、与时俱进。立法机关对已经不适应现实情况的现行规定进行必要的修民法典立法适应发展、与时俱进。立法机关对已经不适应现实情况的现行规定进行必要的修改完善，对社会经济生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定。民法典直面社会发展和人改完善，对社会经济生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定。民法典直面社会发展和人民生活的痛点难点问题，积极回应社会热点诉求、满足新时代人民法治需求、全方位保护人民民事权民生活的痛点难点问题，积极回应社会热点诉求、满足新时代人民法
46、治需求、全方位保护人民民事权利。编纂民法典就是通过立法体系化、科学化整合，消除立法中的矛盾，使现行民法制度成为体例科利。编纂民法典就是通过立法体系化、科学化整合，消除立法中的矛盾，使现行民法制度成为体例科学、结构严谨、规范合理、内容协调一致的法律系统。学、结构严谨、规范合理、内容协调一致的法律系统。立法为民，立法也要问计于民。据统计，民法典草案于立法为民，立法也要问计于民。据统计，民法典草案于20192019年年1212月月2828日至日至20202020年年1 1月月2626日在中国人大网日在中国人大网公布，公开征求意见期间，共收到公布，公开征求意见期间，共收到1371813718位网民提出
47、的位网民提出的114574114574条意见。条意见。结合材料，运用政治生活知识，说明全国人大在民法典编纂过程中是如何发挥作用的。结合材料，运用政治生活知识，说明全国人大在民法典编纂过程中是如何发挥作用的。【参考答案】【参考答案】坚持中国共产党的领导，遵循党的意志和要求，完成民法典编纂任务。全国人大及其常委会审慎行使坚持中国共产党的领导，遵循党的意志和要求，完成民法典编纂任务。全国人大及其常委会审慎行使立法权，坚持科学立法、民主立法、依法立法。适应时代发展，回应社会诉求，依法有序推进立法进立法权，坚持科学立法、民主立法、依法立法。适应时代发展，回应社会诉求，依法有序推进立法进程，满足新时代人民
48、法治需求。坚持民主集中制原则，立法过程问计于民，充分讨论审议，决定通过，程，满足新时代人民法治需求。坚持民主集中制原则，立法过程问计于民，充分讨论审议，决定通过，确保立法质量。确保立法质量。【典例3】阅读材料，回答下列问题：由于历史原因，香港的行政长官和立法会产生办法主要是由30年前的基本法确定的。香港回归后，现行选举制度的缺陷逐步显现，特别是在2019年“修例风波”和第六届区议会选举过程中，反对派在外部势力支持下以争取“民主”为桃子，不断蛊惑民意、煽动对抗，导致香港社会争拗不断、撕裂加剧。全国人大从香港实际情况出发，调整和优化选举委员会的规模、组成和产生办法，赋予选委会新职能，扩大立法会规模
49、，调整选举方式，设立候选人资格审查委员会等。经十三届全国人大四次会议表决，全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定高票通过。决定通过后，全国人大常委会会同有关方面启动香港基本法附件一和附件二相关修例程序，对香港特别行政区实行的新的民主选举制度作出具体明确规定。同时，香港市民纷纷通过线上线下热烈响应，支持“爱国者治港”，共同推动香港繁荣稳定，确保“一国两制”行稳致远结合材料，运用政治与法治的有关知识，谈谈全国人大对香港选举制度进行修改的依据。【参考答案】【参考答案】全国人大是最高国家权力机关，全国人大有权根据宪法和香港基本法有关规定，全国人大是最高国家权力机关，全国人大有权根据宪法和
50、香港基本法有关规定，完善香港选举制度，为维护香港的法治秩序提供制度保障。完善香港选举制度，为维护香港的法治秩序提供制度保障。修改前的香港选举制度，存在不符合香港社会发展实际的内容，损害了国家利益修改前的香港选举制度，存在不符合香港社会发展实际的内容，损害了国家利益和人民利益和人民利益全国人大作出修改香港选举制度的决定，进一步规范香港选举委员会和立法会的全国人大作出修改香港选举制度的决定，进一步规范香港选举委员会和立法会的工作，有利于维护宪法和法律的尊严，更好地贯彻工作，有利于维护宪法和法律的尊严，更好地贯彻“一国两制一国两制”基本国策，确保香基本国策，确保香港长治久安和长期繁荣稳定港长治久安和
