1、铁路职工培训铁路职工培训铁路施工安全防护目录Contents一、铁路施工安全技术规程二、铁路施工安全管理措施三、铁路施工典型事故分析一、铁路施工安全技术规程? 规程从技术、管理两个方面，按管理层、技术层、作业层三个层次，规定了建设、勘察设计、监理、施工单位各方的工作内容和操作要求。? 规程主要内容：总则、基本规定、劳动安全卫生、施工用电、施工现场防火、材料储运、危险物品、施工机械、混凝土与砌体工程、起重吊装作业、高处作业、拆除工程、特殊场所作业、季节性施工、高原地区施工、静态验收和联调联式等19项。1.总则? 1 1）为贯彻）为贯彻 “安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”
2、的安全生产的安全生产方针，体现以人为本的理念，落实质量、安全、工期、投资方针，体现以人为本的理念，落实质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新效益、环境保护、技术创新“六位一体六位一体”的铁路建设管理要的铁路建设管理要求，规范铁路工程安全管理和施工作业行为，保障人身、设求，规范铁路工程安全管理和施工作业行为，保障人身、设备、设施及行车安全，预防事故发生。备、设施及行车安全，预防事故发生。? 2 2）铁路工程施工应建立健全质量、环境、职业健康安全管）铁路工程施工应建立健全质量、环境、职业健康安全管理体系，对理体系，对施工安全管理、施工安全技术、施工安全作业施工安全管理、施工安全技术、施工安
3、全作业进进行全过程、全方位管理与控制。行全过程、全方位管理与控制。3 3）铁路工程施工应）铁路工程施工应严格按设计文件进行严格按设计文件进行，全面贯彻设计意图，全面贯彻设计意图，达到设计要求的安全使用功能，保障铁路运输安全。达到设计要求的安全使用功能，保障铁路运输安全。4 4）建设各方人员必须熟悉和遵守有关安全生产法律法规和本）建设各方人员必须熟悉和遵守有关安全生产法律法规和本规程的规定，经培训合格上岗。规程的规定，经培训合格上岗。5 5）施工组织设计应包含）施工组织设计应包含安全保障措施安全保障措施。危险性较大的工程应。危险性较大的工程应编制专项施工方案，并按有关规定经审批后实施。编制专项施
4、工方案，并按有关规定经审批后实施。6 6）建设各方应根据工程特点和）建设各方应根据工程特点和施工环境危险源辨识施工环境危险源辨识，对重大，对重大危险源应编制应急预案，成立应急组织，配备应急物资，并危险源应编制应急预案，成立应急组织，配备应急物资，并按规定组织培训和演练。按规定组织培训和演练。安全法律法规安全法律法规? 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法? 铁路交通事故应急救援和调查处理条例铁路交通事故应急救援和调查处理条例? 铁路建设工程安全生产管理办法铁路建设工程安全生产管理办法? 事故报告及调查处理条例事故报告及调查处理条例? 安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂安全生产领域违
5、法违纪行为政纪处分暂行规定行规定? 中国铁路中国铁路* * *局集团管内施工有关安全的规局集团管内施工有关安全的规定定2.基本规定? 施工单位：施工单位：? 按照设计施工，严格执行有关安全技术标准。将安全技术措施按照设计施工，严格执行有关安全技术标准。将安全技术措施纳入施工组织设计和施工方案，并在施工前向作业人员进行安纳入施工组织设计和施工方案，并在施工前向作业人员进行安全技术交底。全技术交底。? 对施工现场安全生产进行监督检查，制止违章作业，排查、报对施工现场安全生产进行监督检查，制止违章作业，排查、报告和清除现场安全隐患。告和清除现场安全隐患。? 保证安全生产费用的足额投入，合同约定或专门
6、规定的安全作保证安全生产费用的足额投入，合同约定或专门规定的安全作业环境和施工安全措施费用不得挪作他用。业环境和施工安全措施费用不得挪作他用。? 发现施工现场情况与设计文件不符并影响施工安全时，应立即发现施工现场情况与设计文件不符并影响施工安全时，应立即向有关单位报告，并及时采取安全防范措施。向有关单位报告，并及时采取安全防范措施。? 发现重大安全隐患或发生安全事故后，立即启动应急预案发现重大安全隐患或发生安全事故后，立即启动应急预案，采，采取有效措施防止事故扩大，并按规定上报事故情况。取有效措施防止事故扩大，并按规定上报事故情况。施工安全管理施工安全管理?安全管理制度、安全管理目标安全管理制
7、度、安全管理目标安全目标的制定要切合实际，施工单位安全目标要与建设单安全目标的制定要切合实际，施工单位安全目标要与建设单位的安全目标一致或高于建设单位。位的安全目标一致或高于建设单位。管理制度：管理制度：( (建设机构管理办法指南及标准化管理体系）建设机构管理办法指南及标准化管理体系）?安全生产监督制度安全生产监督制度安全生产许可证制度安全生产许可证制度安全生产责任制度安全生产责任制度?安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度? 安全技术交底制度安全技术交底制度? 营业线施工管理制度营业线施工管理制度? 从业人员资格审查制度从业人员资格审查制度? 重大技术方案审查制度重大技术方案审查制度? 安
8、全例会制度安全例会制度? 安全教育培训安全教育培训? 建设管理人员安全培训建设管理人员安全培训? 施工项目负责人和专职安全管理人员培训施工项目负责人和专职安全管理人员培训? 特种作业人员培训特种作业人员培训? 施工作业人员培训施工作业人员培训? 培训时间要求培训时间要求? 项目负责人每年不少于项目负责人每年不少于3030学时学时? 专职安全生产管理人员不少于专职安全生产管理人员不少于4040学时学时? 其他管理人员和技术人员不少于其他管理人员和技术人员不少于2020学时学时? 作业人员不少于作业人员不少于1515学时学时? 特种作业人员取得操作证后，每年针对性安全生产培训，特种作业人员取得操作
9、证后，每年针对性安全生产培训，不少于不少于1515学时学时? 新进场和换岗作业人员，在上岗前培训不少于新进场和换岗作业人员，在上岗前培训不少于2020学时。学时。? 参加营业线施工有关人员，经过路局安全主管部门培训合参加营业线施工有关人员，经过路局安全主管部门培训合格后，方准上岗。格后，方准上岗。?施工组织设计及专项施工方案施工组织设计及专项施工方案建设单位编制的指导性施组，应包含安全生产保证措施，对建设单位编制的指导性施组，应包含安全生产保证措施，对参建单位的安全生产要求。参建单位的安全生产要求。安全技术交底安全技术交底?建设单位组织重大方案的安全交底，同时检查施工单位的安建设单位组织重大方
10、案的安全交底，同时检查施工单位的安全交底情况。全交底情况。施工单位对每个作业项目进行安全交底，并保持交底记录。施工单位对每个作业项目进行安全交底，并保持交底记录。?安全检查安全检查对安全保证体系运转情况，重点施工项目安全保障措施落实对安全保证体系运转情况，重点施工项目安全保障措施落实情况、安全费用使用情况、现场安全设施及文明标识等进行情况、安全费用使用情况、现场安全设施及文明标识等进行检查。检查。?安全检查应有计划，并闭合管理。安全检查应有计划，并闭合管理。施工安全例会施工安全例会定期对项目安全情况进行总结，分析，对下步安全提出要求。定期对项目安全情况进行总结，分析，对下步安全提出要求。?安全
11、事故报告调查与处理安全事故报告调查与处理按相关规定要求上报，组织或配合事故调查，处理善后工作。按相关规定要求上报，组织或配合事故调查，处理善后工作。国务院生产安全事故报告和调查处理条例规定。国务院生产安全事故报告和调查处理条例规定。事故发生后，事故现场有关人员应当立事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于告后，应当于1 1小时内向事故发生地县级以上小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。生产监督管理职责的有关部门报告。情
12、况紧急时，事故现场有关人员可以直情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告的有关部门报告3.劳动卫生安全? 职业病、传染病、流行病职业病、传染病、流行病? 建立档案建立档案? 定期体检定期体检? 制定应急预案、进行演练制定应急预案、进行演练? 加强预防加强预防4.施工用电1)1)由专业技术人员建立用电安全技术档案，定期对电力系统进由专业技术人员建立用电安全技术档案，定期对电力系统进行检查、量测。行检查、量测。2)2)配电装置应设置专职人员
13、负责运行于维护。配电装置应设置专职人员负责运行于维护。3)3)对电工和用电人员进行安全用电教育培训和技术交底。对电工和用电人员进行安全用电教育培训和技术交底。4)4)自备发电机组电源应与外电线路电源联锁，严禁并列运行供自备发电机组电源应与外电线路电源联锁，严禁并列运行供电。发电机组应设置短路保护和过载保护。电。发电机组应设置短路保护和过载保护。5)5)与外电架空线路的安全距离应符合下列规定：与外电架空线路的安全距离应符合下列规定：（1 1）在架空线路一侧施工时，在建工程）在架空线路一侧施工时，在建工程( (含脚手架）应与架含脚手架）应与架空线路边缘之间保持安全操作距离：空线路边缘之间保持安全操
14、作距离：外电线路外电线路电压等级电压等级（KVKV）111-101-1035-11035-110220220330-500330-500最小安全最小安全操作距离操作距离（m m）4.04.06.06.08.08.010101515（2 2）施工现场的机动车道与外电架空线路交叉时，架空线路）施工现场的机动车道与外电架空线路交叉时，架空线路的最低点与路面的最小垂直距离应符合下列规定：的最低点与路面的最小垂直距离应符合下列规定：外电线路电压外电线路电压等级（等级（KVKV）114.04.01-101-107.07.035357.07.0最小垂直距离最小垂直距离（m m）（3 3）起重机的任何部位或被
15、吊物边缘与）起重机的任何部位或被吊物边缘与10KV10KV以下的架空线路以下的架空线路边缘最小水平距离不得小于边缘最小水平距离不得小于2.0m2.0m。（4 4）防护设施与外电线路之间的安全距离应符合下列规定：）防护设施与外电线路之间的安全距离应符合下列规定：外电线路电压等级外电线路电压等级（KVKV）10101.71.735352.02.01101102.52.52202204.04.03303305.05.05005006.06.0最小安全距离（最小安全距离（m m）6)6)电源导线严禁直接绑扎在金属架上。电源导线严禁直接绑扎在金属架上。7)7)配电室应单独设立，并设有通道，严禁堆放杂物。
16、配电室应单独设立，并设有通道，严禁堆放杂物。8)8)总配电箱应靠近电源区域，分配电箱应设在用电设备相对集总配电箱应靠近电源区域，分配电箱应设在用电设备相对集中的区域，与开关箱的距离严禁大于中的区域，与开关箱的距离严禁大于30m30m，开关箱应靠近用，开关箱应靠近用电设备水平距离不易大于电设备水平距离不易大于3m.3m.9)9)配电箱、开关箱应采用厚度配电箱、开关箱应采用厚度1.21.22.0mm2.0mm的铁板或阻燃绝缘材的铁板或阻燃绝缘材料制作，应能防雨、防尘。料制作，应能防雨、防尘。5.施工现场防火? 建立施工消防管理制度、防火安全责任制度、动火审批制度建立施工消防管理制度、防火安全责任制
17、度、动火审批制度和易燃易爆物品的管理办法。和易燃易爆物品的管理办法。? 制定火灾应急预案，并进行预案演练。制定火灾应急预案，并进行预案演练。? 现场划分防火责任区，根据现场需要合理配备灭火器材。现场划分防火责任区，根据现场需要合理配备灭火器材。? 办公生活区、生产、辅助生产区防火。办公生活区、生产、辅助生产区防火。6.材料运输1)1)材料储运材料储运(1)(1)各种材料应按品种、规格、型号堆码整齐、稳妥。金属、各种材料应按品种、规格、型号堆码整齐、稳妥。金属、木材及构配件符合下列规定：木材及构配件符合下列规定：? 易于滑滚的材料堆放时必须捆绑牢固，高度不得超过2m.? 片石高度不超过1m，条石
18、、块石不超过1.5m，砖不超过2m.? 袋装材料不超过1.5m.? 钢板及钢杆件不超过1m，每层用木垫隔开。? 压缩气体放于无油、干燥、通风良好、无日光直射的室内。(2)(2)营业线施工各种工具、材料存放距线路外侧钢轨距离不小营业线施工各种工具、材料存放距线路外侧钢轨距离不小于于2m2m，应放置平稳。封闭网地段一般不应存放材料。，应放置平稳。封闭网地段一般不应存放材料。2)2)材料装卸与运输材料装卸与运输? 平板车运输大型构件要求平板车运输大型构件要求? 运输前对经路路面、坡度、曲线，道口沿途桥涵等进行全面运输前对经路路面、坡度、曲线，道口沿途桥涵等进行全面检查，必要时采取加固措施。检查，必要
19、时采取加固措施。? 向有关部门申请，经批准后，在指定的线路上行驶，牵引车向有关部门申请，经批准后，在指定的线路上行驶，牵引车上应悬挂安全警示标志，超高部分设专人看护，并配有适当上应悬挂安全警示标志，超高部分设专人看护，并配有适当备用工具。备用工具。? 运行速度不宜大于运行速度不宜大于5km/h5km/h简支梁运输，除在横向加斜撑防止简支梁运输，除在横向加斜撑防止倾覆外，平板车上的搁置点必须设有转盘。倾覆外，平板车上的搁置点必须设有转盘。? 关键点派人进行看护，疏导交通。关键点派人进行看护，疏导交通。? 在暴风雪、雷雨、大雾天及泥泞的硬滑路面上不得运输。长在暴风雪、雷雨、大雾天及泥泞的硬滑路面上
20、不得运输。长大坡道应提前采取措施。大坡道应提前采取措施。7.施工机械1)1)施工单位应设置机械设备管理部门和管理人员，建立健全管施工单位应设置机械设备管理部门和管理人员，建立健全管理制度，制定安全技术操作规程，建立安全技术档案。理制度，制定安全技术操作规程，建立安全技术档案。2)2)持证上岗。持证上岗。3)3)操作人员应遵守保养规定，及时进行保养。操作人员应遵守保养规定，及时进行保养。4)4)实行多班作业的严格执行交接班制度。实行多班作业的严格执行交接班制度。5)5)大型专用设备根据说明要求，制定安全技术操作规程。大型专用设备根据说明要求，制定安全技术操作规程。6)6)机械设备作业前，应机械设
21、备作业前，应确认施工场地电线、电缆、管道、坑道确认施工场地电线、电缆、管道、坑道等明、暗设置物的地点和走向等明、暗设置物的地点和走向，并设置警示标志。营业线施，并设置警示标志。营业线施工符合营业线施工规定。工符合营业线施工规定。7)7)起重机械起重机械(1)(1)起重机械使用前必须持有监督检验机构出具的验收检验报起重机械使用前必须持有监督检验机构出具的验收检验报告，经验收检验合格并注册登记后方可投入使用。特种设告，经验收检验合格并注册登记后方可投入使用。特种设备安全监察条例规定的施工起重机械，在验收前应经过有备安全监察条例规定的施工起重机械，在验收前应经过有相应资质的检验检测机构监督检验合格。
22、相应资质的检验检测机构监督检验合格。(2)(2)起重机械的安装、拆卸，必须由具备相应资质的单位进行。起重机械的安装、拆卸，必须由具备相应资质的单位进行。(3)(3)起重机械应定期进行检验。在检验期内遇有下列情况之一起重机械应定期进行检验。在检验期内遇有下列情况之一时，应重新进行检验。时，应重新进行检验。?发生设备事故。发生设备事故。设备大修后。设备大修后。遇可能影响起重机械安全技术性能的自然灾害。遇可能影响起重机械安全技术性能的自然灾害。?停止使用停止使用1 1年以上。年以上。8.起重吊装作业应根据工程特点和作业环境，特别是对危险性较大、环境复杂应根据工程特点和作业环境，特别是对危险性较大、环
23、境复杂的吊装作业编制安全专项施工方案。的吊装作业编制安全专项施工方案。如：跨铁路、公路的吊装架梁作业，制梁厂的起重吊装作业等。如：跨铁路、公路的吊装架梁作业，制梁厂的起重吊装作业等。参加起重吊装的作业人员必须经过专业培训，特种作业人员必须参加起重吊装的作业人员必须经过专业培训，特种作业人员必须考核合格，持证上岗。考核合格，持证上岗。机械使用前，必须经检查确认符合要求及试吊后，方可使用。机械使用前，必须经检查确认符合要求及试吊后，方可使用。9.高处作业1)1)高处作业必须编制安全技术措施，工艺复杂、危险性较大的高处作业必须编制安全技术措施，工艺复杂、危险性较大的工程应编制安全专项施工方案。工程应
24、编制安全专项施工方案。2)2)高处作业人员必须定期进行体检。高处作业人员必须定期进行体检。3)3)高处作业人员必须经过专业技术培训，特殊工种人员必须持高处作业人员必须经过专业技术培训，特殊工种人员必须持证上岗。施工前，应逐级进行安全技术教育及交底，落实所有证上岗。施工前，应逐级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施。安全技术措施。4)4)作业所需的作业所需的安全防护用品安全防护用品及防护设施、标志、工具、仪表、及防护设施、标志、工具、仪表、电器设施，必须电器设施，必须在施工前进行检查或试验合格在施工前进行检查或试验合格，方可投入使用，方可投入使用；作业人员必须正确佩戴和使用防护用品。；作
25、业人员必须正确佩戴和使用防护用品。6)6)作业人员必须从专用通道和爬梯上下，严禁攀爬。作业人员必须从专用通道和爬梯上下，严禁攀爬。7)7)高处作业所用的物料、机具、工具等，必须堆平放稳，不得妨高处作业所用的物料、机具、工具等，必须堆平放稳，不得妨碍通行和装卸。碍通行和装卸。8)8)临边作业临边作业临边作业防护设施符合下列规定：临边作业防护设施符合下列规定：? 基坑周边、墩台顶、桥面周边等，必须设置防护栏杆。基坑周边、墩台顶、桥面周边等，必须设置防护栏杆。? 施工用电、脚手爬梯与建筑物通道的两侧边，必须设置防护栏施工用电、脚手爬梯与建筑物通道的两侧边，必须设置防护栏杆。杆。? 各种垂直运输接料平
26、台口、作业平台应设置安全门或活动防护各种垂直运输接料平台口、作业平台应设置安全门或活动防护栏杆。栏杆。? 施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处以及公路、乡道、村施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处以及公路、乡道、村路边施工的基坑等，除设置防护设施外，夜间应设置警示灯。路边施工的基坑等，除设置防护设施外，夜间应设置警示灯。9)9)脚手架脚手架材料要求材料要求：木质脚手架不得使用折裂、扭裂、虫蛀、纵向严重裂缝以木质脚手架不得使用折裂、扭裂、虫蛀、纵向严重裂缝以及腐朽的木杆。立杆有效部分的小头直径不得小于及腐朽的木杆。立杆有效部分的小头直径不得小于70mm70mm，纵向，纵向水平杆不得小于水平杆不得
27、小于80mm.80mm.钢管符合钢管符合Q235-AQ235-A级标准，不得使用有明显变形、裂纹、严级标准，不得使用有明显变形、裂纹、严重锈蚀的材料。重锈蚀的材料。同一脚手架中，不同材质、规格的材料不得混用。同一脚手架中，不同材质、规格的材料不得混用。脚手架脚手架构造要求构造要求：?单、双排脚手架的立杆纵距及水平杆步距不应大于单、双排脚手架的立杆纵距及水平杆步距不应大于2.1m2.1m，立，立杆横距不应大于杆横距不应大于1.6m.1.6m.?沿脚手架外侧应设置剪力撑，并随脚手架同步搭设和拆除。沿脚手架外侧应设置剪力撑，并随脚手架同步搭设和拆除。双排扣件式钢管脚手架高度超过双排扣件式钢管脚手架高
28、度超过24m24m时，应设置横向斜撑。时，应设置横向斜撑。门式钢管脚手架的顶层门架上部、连墙件设置层、防护棚设门式钢管脚手架的顶层门架上部、连墙件设置层、防护棚设置处必须设置水平架。置处必须设置水平架。? 碗口式脚手架安装时应将碗口螺栓旋面与限位销顶紧、连牢碗口式脚手架安装时应将碗口螺栓旋面与限位销顶紧、连牢，形成框架结构。同层碗口接头应位于同一水平面内。，形成框架结构。同层碗口接头应位于同一水平面内。? 脚手板必须按脚手架宽度铺满、铺稳，脚手架与脚手架之间脚手板必须按脚手架宽度铺满、铺稳，脚手架与脚手架之间必须绑扎牢固，不得虚搭。脚手板与模板构筑物的间隙不应大必须绑扎牢固，不得虚搭。脚手板与
29、模板构筑物的间隙不应大于于20cm20cm，作业层脚手板的下方必须设置防护层。，作业层脚手板的下方必须设置防护层。? 作业层外侧，应按规定设置防护栏杆和挡脚板。作业层外侧，应按规定设置防护栏杆和挡脚板。10.拆除工程1)1)拆除工程除编制安全专项施工方案还应制定事故应急预案。拆除工程除编制安全专项施工方案还应制定事故应急预案。2)2)施工准备施工准备规定：规定：? 建设单位应负责做好影响拆除工程安全施工的各种管线的切建设单位应负责做好影响拆除工程安全施工的各种管线的切断、迁移工作。断、迁移工作。? 施工单位在拆除前，应检查的类管线情况，确认全部切断后施工单位在拆除前，应检查的类管线情况，确认全
30、部切断后方可施工。方可施工。? 拆除施工现场周围、进出口应设置围挡、警示标志，非作业拆除施工现场周围、进出口应设置围挡、警示标志，非作业人员不得进入拆除施工现场，并采取相应的防止扬尘措施。人员不得进入拆除施工现场，并采取相应的防止扬尘措施。? 建设单位应按属地有关部门的规定确定固体废弃物处置地点建设单位应按属地有关部门的规定确定固体废弃物处置地点。施工单位应将废弃物运至指定地点。施工单位应将废弃物运至指定地点。? 位于河道内的建筑物拆除应征得水利主管部门的同意。位于河道内的建筑物拆除应征得水利主管部门的同意。3)3)严禁立体交叉作业。严禁立体交叉作业。11.季节性施工雨季做好防洪工作，营业线施
31、工要制定必要防洪措施，配备抢雨季做好防洪工作，营业线施工要制定必要防洪措施，配备抢险人员，运输车辆，抢险物资，对关键处所派人看守。险人员，运输车辆，抢险物资，对关键处所派人看守。严格执行汛期严格执行汛期“三检三检”、“七必拦七必拦”制度制度。冬季施工做好防寒工作。冬季施工做好防寒工作。12.联调联试? 联调联试联调联试? 主要是指客运专线完成静态验收后，采用试验列车和检测列主要是指客运专线完成静态验收后，采用试验列车和检测列车对客运专线各系统的工作状态、性能、功能及系统间匹配关车对客运专线各系统的工作状态、性能、功能及系统间匹配关系进行综合测试、调整和优化使客运专线整体系统达到设计要系进行综合
32、测试、调整和优化使客运专线整体系统达到设计要求。求。客运专线铁路涉及牵引供电、列车、通信信号、运营调度、客运专线铁路涉及牵引供电、列车、通信信号、运营调度、客运服务、养护维护、信息化及站前基础设施等系统客运服务、养护维护、信息化及站前基础设施等系统，各系统，各系统之间既有硬件联系，又有软件衔接，是一项庞大的系统工程。之间既有硬件联系，又有软件衔接，是一项庞大的系统工程。联调联试及试运行是对各系统接口匹配关系，整体运行性能联调联试及试运行是对各系统接口匹配关系，整体运行性能、安全性及环境保护等进行全面试验评估和运行考验，是对系、安全性及环境保护等进行全面试验评估和运行考验，是对系统集成效果的全面
33、检验。统集成效果的全面检验。客运专线运行，线路工程是基础，列车和供电是关键，通信客运专线运行，线路工程是基础，列车和供电是关键，通信信号与网络是运行和安全的保障。信号与网络是运行和安全的保障。在联调联试之前，静态验收必须达到静态验收标准，静态在联调联试之前，静态验收必须达到静态验收标准，静态验收中存在的问题必须全部整改完毕。具备联调联试条件。验收中存在的问题必须全部整改完毕。具备联调联试条件。联调联试必须按照批准的试验大纲和计划进行，同时制定联调联试必须按照批准的试验大纲和计划进行，同时制定实施方案及各项安全措施，检测人员，设备及测试仪器到位。实施方案及各项安全措施，检测人员，设备及测试仪器到
34、位。试车前按规定对线路和设备进行全面检查，确认达到试车试车前按规定对线路和设备进行全面检查，确认达到试车条件，试车期间应保证线路、试验设备等状态良好。条件，试车期间应保证线路、试验设备等状态良好。二、铁路施工安全管理措施1. 1.施工组织设计施工组织设计1)1)充分调查现场施工环境；充分调查现场施工环境；2)2)进行危险点进行危险点/ /源和危险因素辨识，并制定控制措施。源和危险因素辨识，并制定控制措施。2. 2.安全技术交底安全技术交底1)1)认真做好交底，有针对性讲解危险点及控制措施，交底人与认真做好交底，有针对性讲解危险点及控制措施，交底人与被交底人双方签字；被交底人双方签字；2)2)认
35、真执行认真执行“公司公司”、“项目部项目部”、“施工队施工队”三级三级“任务、任务、技术、安全、环境技术、安全、环境”要求的交底制度；要求的交底制度；3)3)对无安全技术措施或未经安全技术交底的施工项目，施工人对无安全技术措施或未经安全技术交底的施工项目，施工人员有权拒绝施工。员有权拒绝施工。3.3.安全组织措施安全组织措施1)建立健全各级安全责任制并签订责任书；2)建立健全安全监督机构及安全管理制度；3)做好劳保用品检查；4)开展危险点分析及预控活动；5)对作业过程中人的行为、作业方法和操作动作进行监督监护。4. 4.机械设备机械设备1)按规定检查、维护、保养进行设备；2)加强进行设备使用培
36、训，严禁违章操作。5. 5.工器具管理工器具管理1）按照安全工作工程和技术措施要求，正确配备，合格选用有）按照安全工作工程和技术措施要求，正确配备，合格选用有检验合格证的工器具；检验合格证的工器具；2）工器具管理建立健全台帐，专人管理；）工器具管理建立健全台帐，专人管理；3）工器具定期进行检查、保养、试验，并作好记录，对不合格）工器具定期进行检查、保养、试验，并作好记录，对不合格的要封存；的要封存；4）工器具使用前进行型号、外观检查，坏的进行更换维修，严）工器具使用前进行型号、外观检查，坏的进行更换维修，严禁禁“ 以小代大以小代大” 、超负荷使用；、超负荷使用；5）正确操作、使用工器具。）正确
37、操作、使用工器具。6. 6.跨越铁路线管理跨越铁路线管理1）事先与相关单位联系，就有关跨越事宜签订好有关协议；）事先与相关单位联系，就有关跨越事宜签订好有关协议；2）警告标示牌必须醒目，提醒距离足够，保证满足驾驶员及）警告标示牌必须醒目，提醒距离足够，保证满足驾驶员及时采取措施；时采取措施；3）加强对跨越导线、地线展放状态的监护，若影响公路安全）加强对跨越导线、地线展放状态的监护，若影响公路安全通行时，须停机处理方可继续施工。通行时，须停机处理方可继续施工。7.停电施工管理1）停电前须向单位提出停电申请，并办理工作票；2）必须指定专人负责；3）严禁采用口头或约时停送电；在未接到停电工作命令前，
38、严禁任何人接近带电体。施工天窗、维修天窗的规定施工天窗、维修天窗的规定施工天窗的安排：施工天窗的安排：（1）繁忙干线集中修、高速铁路、图定货物列车对数小于12对的普速铁路施工时可连续安排施工天窗。（2）其余各线周六、周日不安排施工天窗。维修天窗的安排：维修天窗的安排：（1）高速铁路每日安排维修天窗。（2）普速铁路轨道结构为新型或III型轨枕、I级以上道砟、无缝线路区段，周一至周四安排维修天窗，周五、周六、周日不安排维修天窗；其他区段周一至周五安排维修天窗，周六、周日不安排维修天窗。营业线施工等级划分营业线施工等级划分高速铁路施工等级分为三级高速铁路施工等级分为三级级施工级施工（1 1）超出图定
39、天窗时间且需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的大型站场改造、新线引入、全站信）超出图定天窗时间且需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的大型站场改造、新线引入、全站信联闭改造、联闭改造、CTCCTC中心系统设备及列控系统设备改造、换梁、上跨铁路结构物等施工。中心系统设备及列控系统设备改造、换梁、上跨铁路结构物等施工。（2 2）中断跨局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的）中断跨局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的GSM-RGSM-R核心网络设备施工。核心网络设备施工。级施工级施工（1 1）不需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的站场改造、新线引入、全站信联闭改造、）
40、不需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTCCTC中心系中心系统设备及列控系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结构物施工。统设备及列控系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结构物施工。（2 2）中断跨局行车通信业务且影响范围内没有图定列车运行以及中断本铁路局行车通信业务且影响范围内有图）中断跨局行车通信业务且影响范围内没有图定列车运行以及中断本铁路局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的通信网络设备施工。定列车运行的通信网络设备施工。级施工级施工除除级、级、级施工以外的各类施工。级施工以外的各类施工。营业线施工等级
41、划分营业线施工等级划分普速铁路施工等级分为三级普速铁路施工等级分为三级级施工级施工（1 1）繁忙干线封锁）繁忙干线封锁5 5小时及以上、干线封锁小时及以上、干线封锁6 6小时及以上或繁忙小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭干线和干线影响信联闭8 8小时及以上的大型站场改造、新线引入、小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、信联闭改造、电气化改造、CTCCTC中心系统设备改造施工。中心系统设备改造施工。（2 2）繁忙干线和干线大型换梁施工。）繁忙干线和干线大型换梁施工。（3 3）繁忙干线和干线封锁）繁忙干线和干线封锁2 2小时及以上的大型上跨铁路结构物小时及以上的大型上跨铁路
42、结构物施工。施工。（4 4）中断繁忙干线）中断繁忙干线6 6小时及以上或干线小时及以上或干线7 7小时及以上且同时中断小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。营业线施工等级划分营业线施工等级划分级施工级施工（1 1）繁忙干线封锁正线）繁忙干线封锁正线3 3小时及以上或影响全站（全场）信联小时及以上或影响全站（全场）信联闭闭4 4小时及以上的施工。小时及以上的施工。（2 2）干线封锁正线）干线封锁正线4 4小时及以上或影响全站（全场）信联闭小时及以上或影响全站（全场）信联闭6 6小小时及以上的施工。时及以上的施工。（3 3）繁忙干线和干
43、线其他换梁施工。）繁忙干线和干线其他换梁施工。（4 4）繁忙干线和干线封锁）繁忙干线和干线封锁2 2小时以内的大型上跨铁路结构物施小时以内的大型上跨铁路结构物施工。工。（5 5）中断繁忙干线）中断繁忙干线4 4小时以上或干线小时以上或干线5 5小时以上且同时中断两站小时以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。以上行车通信业务的通信网络设备施工。大型养路机械维修、清筛，人工处理路基基床，成段更换钢轨大型养路机械维修、清筛，人工处理路基基床，成段更换钢轨和轨枕以及不影响邻线正线行车的更换道岔施工除外。和轨枕以及不影响邻线正线行车的更换道岔施工除外。级施工级施工除除级、级、级施工以外的
44、各类施工。级施工以外的各类施工。三、铁路施工典型事故分析前事不忘，后事之师忘记历史，意味着重蹈覆辙！1.典型事故1.1“5.18”事故事故20102010年年5 5月月1818日日19:0119:01，中铁六，中铁六局在津山线茶淀至田庄间局在津山线茶淀至田庄间K214K214507507处进行上跨桥架梁施工准备工作时处进行上跨桥架梁施工准备工作时（吊装桥机前横移轨道，重（吊装桥机前横移轨道，重9.89.8吨），吨），因吊车倾倒吊件脱落，砸坏下行线因吊车倾倒吊件脱落，砸坏下行线接触网，并与正在通过的接触网，并与正在通过的23332333次客次客车顶部相刮蹭，造成客车顶部部件车顶部相刮蹭，造成客车
45、顶部部件损坏。事故中断上行线损坏。事故中断上行线5858分，下行分，下行线线1 1小时小时5959分，影响客车分，影响客车8 8列、货车列、货车9 9列。构成铁路交通一般列。构成铁路交通一般C C类事故。类事故。事故分析施工条件双机抬吊软土地基站位与指挥事故影响路外工程实行前后期分开的管理模式。此次事故路局处理副处级以上领导 5人，其中撤职4人、记大过1人；中铁六局处理管理干部 17人，其中开除2人、撤职5人、降职1人、大过7人、记过1人、警告1人。1.典型事故“5.18”事故照片事故照片1.典型事故“5.18”事故照片事故照片1.典型事故1.2 “6.7”青藏公司人身伤亡事故事故过程：事故过
46、程：2012年年6月月7日，日，57907次列车运行至青藏线连湖至欧龙山间下行次列车运行至青藏线连湖至欧龙山间下行线线K582十十740米处时，撞上德令哈工务段三名检查线路的线路工，造成其中米处时，撞上德令哈工务段三名检查线路的线路工，造成其中2人当场死亡，人当场死亡，1人在送往医院的途中死亡。人在送往医院的途中死亡。事故原因分析：事故原因分析：德令哈工务段德令哈工务段“天窗天窗”点外违章使用捣固机上道作业，违反点外违章使用捣固机上道作业，违反了铁路营业线施工安全管理办法；现场防护员违反铁路公了铁路营业线施工安全管理办法；现场防护员违反铁路公务安全规则，未及时通知现场作业人员下道避车，导致防护
47、失务安全规则，未及时通知现场作业人员下道避车，导致防护失效；工区工长擅离职守，离开作业点从事其它工作，致使现场作效；工区工长擅离职守，离开作业点从事其它工作，致使现场作业失控；值乘司机违反技规，在运行中间断瞭望，且在听到业失控；值乘司机违反技规，在运行中间断瞭望，且在听到撞击异响时，臆测行车，既未采取停车措施，也未报告。撞击异响时，臆测行车，既未采取停车措施，也未报告。1.典型事故1.3 “4.28”1.3 “4.28”胶济线重大行车安全事故胶济线重大行车安全事故事故过程：事故过程：2008年年4月月28日日4:41，T195次（北京次（北京-青岛）列车以超速青岛）列车以超速50Km/h在限速
48、区段运行，造成第在限速区段运行，造成第9-17节车厢脱轨，冲向上行线路基外侧；节车厢脱轨，冲向上行线路基外侧；5034次次（烟台（烟台-徐州）正常行驶列车刹车不及，以徐州）正常行驶列车刹车不及，以70Km/h与脱轨的与脱轨的T195次列车车辆次列车车辆相撞，造成第相撞，造成第1-5节车厢脱轨，导致节车厢脱轨，导致72人死亡，人死亡，416人受伤，上、下行中断行人受伤，上、下行中断行车车21小时小时22分。分。事故分析：事故分析：1）济南局对施工文件、调度命令管理混乱，以文件代替临时限速命令；）济南局对施工文件、调度命令管理混乱，以文件代替临时限速命令；2）文件传递及调度命令传递混乱，居然漏发调
49、度命令；）文件传递及调度命令传递混乱，居然漏发调度命令；3）车站站值班员对最新临时限速命令未与）车站站值班员对最新临时限速命令未与195次司机进行确认，也未认次司机进行确认，也未认真执行车机联控。真执行车机联控。4）机车乘务员没有认真瞭望。）机车乘务员没有认真瞭望。2.其他路外工程事故非法施工非法施工“1.1”燃气隧道非法穿越京哈线K27+960施工引起线路下沉事故2014年1月1日11:50左右，丰润工务段三河线路车间主任白建军一行三人，在京哈线燕郊至通州区间检查线路设备，当检查到京哈线燕郊至通州间K27+960处时，发现线路高低严重不良，影响列车运行安全。立即将情况向调度指挥中心汇报。12
50、:05分，路局调度指挥中心发布 4113号调度命令，要求接令时起上下行各次列车经K27+800至K28+000处限速60km/h。后续列车依命令限速运行，造成列车运行延缓。北京市北京市燃气集团宋郎燃气集团宋郎路天然气管道工程，施工路天然气管道工程，施工单位在未办理营业线施工单位在未办理营业线施工审批、未采取加固措施的审批、未采取加固措施的情况下，私自进行下穿隧情况下，私自进行下穿隧道开挖施工，造成线路变道开挖施工，造成线路变形，影响行车安全，构成形，影响行车安全，构成一般一般C C类（类（C24C24）事故。）事故。2.其他路外工程事故2.2非法施工非法施工施工单位在未办理营业线施施工单位在未
