1、123456老年人概念定义：老年人。“老年人”是指年龄达到或超过老年年龄界线的人。考虑到全世界人均预期寿命的情况，将老年年龄的界线定义为60岁。7 在传统社会里，老年人是社会的财富，他们一般掌握着社会权力，有着较高的尊严和威望；他们一般生活在大家庭中，有成群的儿孙照料，因此，无论在生活上还是在心理上，大多数老年人都能安度晚年，因此，老年人问题不会成为普遍性的社会问题。工业社会的来临在家庭结构、思想观念等方面都引起了意义深远的变化，这些变化使传统的养老方式逐步崩溃，不可避免地引发了老年人问题。1969年召开的第二十四届联合国大会上，马耳他代表首次提出了“老年人问题”。老年人不仅有物质上的需求，也
2、有精神上的需求。概括地说，即包括家庭天伦之乐的需求、老年人才智发挥的需求、学习的需求、婚姻的需求和娱乐的需求。而在工业社会中，这些精神需求却常常不能得到满足。 8 综合老年人各方面的需求，通常所指的老年人问题就是已被概括为“五个有所五个有所”的需要问题，即：老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐问题。其中“老有所养”是核心，但五个方面是紧密联系、缺一不可的。9具体地说，中国现实社会中的老年人问题表现在下述几个方面。第一：老年人的经济保障问题。第一：老年人的经济保障问题。人口老化给社会发展带来一系列新问题，最突出的还是经济问题。经济水平是制约老年人生存和发展的根本要素。 老年人经济问题
3、的核心就是收入来源少，收入水平相对比较低。由于60岁以上老年人大多数已经退休，经济收入很有限。而且在中国，城乡之间差别也很大。10第二：老年人的健康保障问题。第二：老年人的健康保障问题。老年人健康状况有几个特点：其一：高年龄组比低年龄组的健康状况要好。一般来说，老年人年龄越高越易患各种疾病，健康状况应比低年龄组的差些，可是高年龄组反倒普遍比低年龄组好，这可能与低年龄组的老年人仍要负担较繁重的劳动和家务有关。11其二：男性普遍好于女性。这可能与男性就业率、收入比女性高，享受公费医疗者多，能够定期进行健康检查，有病就医机会多有密切关系。女性除以上条件不如男性外，还与多生多育、从事繁重的劳动和家务，
4、身体不胜负担有关。除此还有传统观念的问题，男性有病较受重视，就医没有什么障碍，女性，尤其是农村女性还不受重视，小病不找医生看。其三：脑力劳动者好于体力劳动者。这与脑力劳动者经济条件较好，体力劳动者长期在比较艰苦的劳动条件下工作有关。12第三：老年人的生活质量问题。第三：老年人的生活质量问题。 老年人作为特殊的社会群体，由于他们的生存状态已处在特定时期，不仅健康受到衰老和疾病的威胁，而且生活内容和满足生活需要的能力也发生了质的变化。老年人的生活质量构成可以分为几个方面：其一：生理状况，主要指老人的躯体健康状况，包括身体各个器官的生理学指标是否正常，能否继续参与社会活动及从事家务劳动；有无慢性病等
5、。13其二：心理状况，主要指老年人的心理状态，包括：情绪是否稳定、乐观，智力有无下降，注意力能否集中，对社会生活的适应情况；自我估价等。其三：物质条件，主要有经济收入、住房、储蓄情况；实际生活水平，医疗保健方式(包括支付费用方式)等。其四是人际关系，主要有家庭关系、邻里关系、与单位领导及同事的关系；对现有条件及关系的满意度等。14第四：老年人的家庭生活问题。第四：老年人的家庭生活问题。 随着家庭规模日益缩小和老年人实际寿命不断延长，一个家庭内同时达到老年标准的成员增多，更多的家庭成员处于生命的老化阶段。生活照料与精神安慰成为家庭生活的一个重要内容。生活照料：一方面，需要照料护理的老年人越来越多
6、，时间越来越长；另一方面，能够照料护理老年人的人越来越少，老年人的照料护理质量就不能不受到严重影响。精神慰藉：家庭不仅对老年人物质生活有重要保障作用，而且对老年人的精神生活也有重要的保障作用。老年人需要通过家庭来进行情感的交流，获得精神上的满足，从而消除老年人的心理和情感上的压力。15第五：老年人的社会参与和社会融合问题第五：老年人的社会参与和社会融合问题。 老年人参与社会，是指老年人参加社会的经济、政治、文化等活动。老年人离退休后，随着年龄的增长，体力的衰老，其交往的圈子日益缩小，与社会逐渐脱离，这对老年人的身心发展都是不利的。因此有必要强调老年人参与社会活动，保持与社会的密切联系。 目前影
7、响老年人参与社会发展的因素很多，归纳起来包括个人素质、家庭条件和社会环境三个方面。16个人素质 老年人的健康情况，对其晚年生活影响很大，决定着老年人就业和参与社会活动的能力和生活自理程度。如果老年人连生活都不能自理，更谈不上参与社会发展了。 现代社会经济的发展，对参与者科技文化程度的要求越来越高。由于历史的种种原因，老年人文化素质较低，影响了他们参与社会活动的能力。 老年人原来所从事的职业与其重新就业和继续工作的关系密切。原脑力劳动者中的技术人员和办事人员、第三产业的服务、商业人员，在身体、家庭等其他条件相同的情况下，一般比体力劳动者和脑力劳动者中的干部再就业的机会相对较多。 年龄和性别对老年
8、人参与社会发展也有一定的影响。一般来说低龄老人比高龄老人参与社会发展的机会更多。17家庭条件 家庭也是影响 老年人参与社会发展的一个重要因素。老年人无论是直接参与还是间接参与社会交往，都与家庭条件密切相关。许多老年人不能直接参与社会交往，其中一个重要原因是家庭需要。18社会环境 目前第三产业还不发达，托幼事业满足不了孩子入托的需要，食品的昂贵，服务短缺等，致使一些日常生活需要都要通过家务劳动来满足，这自然影响老年人重返社会。 目前劳动人口数量比较充足，特别是现在尚存在年轻人待业的现象，因此，离退休者要想直接参与社会，必然大受影响。 社会对老年人的社会价值观念和态度，对老年人参与社会也有影响。如
9、果社会对老年群体采取歧视和疏隔的态度，就很难调动老年人参与社会的积极性。19第六：老年人的社会代际关系问题。第六：老年人的社会代际关系问题。 目前，低龄健康老人再就业现象日渐普遍。但由于中国的就业格局在相当长时期内将是劳动力的供给远远大于需求，就业机会这种经济资源稀缺，老年人作为社会脆弱群体参与竞争，自然处于劣势，其就业权益很难被保障和平等对待。这样，代际间的就业摩擦和冲突就可能演化为一种新的社会问题。 20 解决老年人问题的建议解决老年人问题的建议 中国是在经济不发达情况下迎来人口老年化的。因此，解决人口老年化所带来的问题，集中到一点是大力发展经济，努力壮大经济实力，以强大的经济实力作后盾来
10、解决老年化所带来的社会问题。我们不能照搬西方从摇篮到坟墓的高福利政策，只能从中国的国情出发，实事求是，改革创新，构建符合中国国情的养老模式和养老制度。中国众多的老年人口，需要解决的问题很多，目前只能从中国国情出发，采取国家、社会、家庭、个人共同负担的原则。21一、建立和完善符合中国国情的老年社会保障体一、建立和完善符合中国国情的老年社会保障体系系其一，完善城镇养老保障制度。必须进一步建立完善城镇基本养老保障制度。其二，推进农村社会化养老。农村社会化养老主要依靠社会救济和一部分农村养老保险。应从农村实际出发，发展适应农村的社会养老保障体系。22二、完善家庭养老方式二、完善家庭养老方式 老年人不单
11、是被赡养者，在老年期的很长一段时间里，还是对家庭其他成员提供帮助者，是家庭生活的支持者。因为多数老年人在大部分时间里是可以生活自理的，他们可以对家庭生活做出很大贡献，例如料理家务，照看和教育第三代。老年人在家庭中的这些作用对于年轻一代摆脱家庭负担，全力投入工作是很有积极意义的，这也是一种对社会的贡献。家庭养老是中国的优良传统，在新形势下仍有巨大的生命力，但须从社会政策方面给予配合、扶持和帮助，具体应从以下几方面着手。23第一，将社会保障政策与家庭养老方式相结合。根据西方经验教训和中国实际，应由政府出面把社会保障与家庭养老结合起来，例如由政府对70岁以上的在家养老的家庭给予一定的养老津贴，这样做
12、比由政府直接兴办老年福利院要节省得多，而且对老年人照顾的效果更好一些。第二，全社会广泛深入开展尊老养老敬老的宣传教育。在学校课程教育中，增加尊老敬老传统教育的内容，使敬老传统在青少年思想中打下牢固根基；同时，对青壮年人群也应进行尊老敬老的教育，将这方面的表现作为其在单位工作评价的标准之一。24第三，由政府和社会结合共同发展老年社区服务。在社区兴建服务设施具有节省人力、物力的优点，而且离老年人的生活近，使老年人不脱离原来的生活环境就可以得到社会服务，并保持与家人和邻里的经常联系，不至于产生心理孤独感，有利于老年人的精神生活。此外，要建立健全各种法规，加强执法力度，保证老年人的合法权益得到维护。必
13、须在执法力度上下功夫，真正做到执法必严，违法必究，使人们认识到法律在日常生活中的重要性，不断提高依法办事，用法律维、护老年人的合法权益的自觉性。这也是真正使老人的合法权益得到保障的一个基本条件。25三、大力发展社区服务三、大力发展社区服务其一，为老年人提供生活照料服务。通过各种途径兴建老年公寓、小型福利院、敬老院、托老所等养老服务设施，为社区老年人提供收养服务；开展包户服务，开设老年人食堂、浴室、理发店、婚姻介绍所、聊天站等设施，照顾本社区老年人的生活。其二，为老年人提供医疗、康复和保健服务。动员、组织社区内的医疗机构为老年人看病提供“三优先”服务，定期为老年人体检；倡导一些医疗和福利机构利用
14、自身优势，创办老年病院，在社区开设老年门诊、家庭病床、家庭医疗咨询站等，常年为体弱多病和伤残老年人服务；各社区服务设施普遍购置健身康复器材，开展老年人保健运动和养生讲座。26其三，为老年人提供文体娱乐和再学习条件。目前，各地社区服务中心、老年活动站通过举办老年学校、老年兴趣小组，开展多种多样的文体娱乐活动，引导老年人适应老年生活，愉快而平静地安度晚年。其四，保护老年人合法权益。各地基层组织要在社区服务工作中将贯彻落实老年人权益保障法作为一项根本任务常抓不懈。主要通过社区内的社会道德舆论和基层政权组织，帮助老人具体落实“老有所养”规定；在社区服务设施内成立老年人庇护所，为身心受到伤害的老年人提供暂时的安身场所。27其五，组织老年人投身社区服务，实现老有所为。老年人群体也是一股巨大的人力资源，他们有丰富的专业知识、社会经验和人生阅历，许多人身体健康，能够用自己的一技之长为社区服务，而且这还能满足老年人的才智发挥的需求。应鼓励老年人从事对青少年和儿童的教育，兴办公益事业，维护社会治安，调解民间纠纷28
