1、1信用担保协会信用担保协会2陈文简介陈文简介l北京师范大学博士研究生l广东省信用担保协会 秘书长l中国中小企业协会 项目评审与咨询专家l广东省信用担保协会 专家委员会委员l广东省现代服务业联合会 专家委员会委员l广东金融学院现代信用服务业发展研究中心 研究员l广东融资与担保杂志 总编3主要内容主要内容l一、担保行业基本概述l二、各地出现的“担保危机”l三、新形势下担保相关新政策分析 l四、新形势下担保机构的可持续发展策略 l五、新形势下担保风险管理4第一部分第一部分 担保行业概述担保行业概述一、全国整顿完成情况：一、全国整顿完成情况：截至截至2011年年5月月31日，全国纳入规范整顿范围日，全
2、国纳入规范整顿范围的机构数量为的机构数量为9192家，规范整顿合格的为家，规范整顿合格的为6473家，全国共发放经营许可证家，全国共发放经营许可证5888张，规张，规范整顿合格率范整顿合格率70.42%。 5二、广东省整顿完成情况：二、广东省整顿完成情况： 截止截止2010年年12月月31日在中小企业行政主管部门登日在中小企业行政主管部门登记备案的担保机构（不含省再担保公司）共记备案的担保机构（不含省再担保公司）共310家。家。 到到2011年年3月月31日全省规范整顿工作结束时，日全省规范整顿工作结束时，302家担保机构顺利通过验收；截止家担保机构顺利通过验收；截止2011年年5月月31日，
3、日，全省共有全省共有326家担保机构获得省金融办颁发的经营家担保机构获得省金融办颁发的经营许可证。许可证。6三、广东担保发展情况三、广东担保发展情况 “十一五十一五”期间，担保机构注册资本大幅增加。期间，担保机构注册资本大幅增加。2005年全省年全省83家备案担保机构注册资本仅家备案担保机构注册资本仅72.8亿元，到亿元，到2010年底已达年底已达336.31亿元，增长亿元，增长362%。 担保机构的经营规模不断扩大。至担保机构的经营规模不断扩大。至2010年底，累计担年底，累计担保总额达保总额达3953.6亿元，其中亿元，其中2010年担保贷款总额年担保贷款总额1478.97亿元（不含再担保
4、），与亿元（不含再担保），与2005年相比增加年相比增加1230.45亿元，增长亿元，增长495.11%。7四、危机情况（代表性）四、危机情况（代表性）1、厦门担保业危机蔓延金额可能涉及百亿。、厦门担保业危机蔓延金额可能涉及百亿。 2、温州担保业遇信任危机、温州担保业遇信任危机 。3、河南投资担保业乱象，挤兑潮隐现。、河南投资担保业乱象，挤兑潮隐现。 8第二部分第二部分 新形势下担保相关新政策分析新形势下担保相关新政策分析 9一、国务院一、国务院担保审批权新政策担保审批权新政策分析分析F国务院548号令关于修改国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定的决定F国务院办公厅国办发20097
5、号关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知F 2010年3月8日，经国务院批准，以七部委联合规章的形式公布实施融资性担保公司管理暂行办法（2010年第3号令 10二、担保税收减免与中央财政补贴新政策二、担保税收减免与中央财政补贴新政策 l（一）税收减免（一）税收减免l国家税务总局国税发200137号关于中小企业信用担保、再担保机构免征营业税的通知对纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构，可由地方政府确定，对其从事担保业务收入，3年内免征营业税，l国家发改委2006年发改企业2006563号国家发展改革委、国家税务总局关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知，扩大了担保
6、公司范围，提出了明确的免税条件。同时遵循自愿申请原则，而非自然减免。11（二）中央财政补贴新政策（二）中央财政补贴新政策 l申请补助资金项目的中小企业信用担保机构，必须同时具备以下资格条件：l（1）资本要求和法人资格要求：l（2）管理要求：l（3）信用要求：l（4）担保品种及担保结构要求：l（5）放大倍数及代偿率要求：l（6）担保费率要求： 12三、银监会三、银监会“银担合作问题银担合作问题”关于银行业金融机构合作担保机构注册资本问题批复（银监办发2006259号关于银行业金融机构与担保公司开展合作有关问题的通知（银监办发200957号） 关于促进银行业金融机构与融资性担保机构业务合作的通知（
7、银监发 201117号） 13第三部分第三部分担保机构的可持续发展策略担保机构的可持续发展策略14一、可持续发展担保机构思路一、可持续发展担保机构思路观念决定思路观念决定思路 思路决定出路思路决定出路l一个欧洲乞丐的故事一个欧洲乞丐的故事 在法国巴黎，一位没有继承人的富豪死后将自己的一大笔遗产赠送给远房的一位亲戚，这位亲戚是一个常年靠乞讨为生的乞丐。这名接受遗产的乞丐立即变成了百万富翁。新闻记者便来采访这名幸运的乞丐：“你继承了遗产之后，你想做的第一件事是什么？” 乞丐回答说：“我要买一个金饭碗和一根金拐杖，以后我要做一名高级乞丐”。15 对一般人来说会选择：买房、娶妻、储蓄、旅游、买彩票、投
8、资创业等； 但对于常年靠乞讨为生的乞丐来说，“一个人吃饱全家不饿”、 “无儿无女无责任”、“来去自由，不受约束”等等思想观念和陋习已经形成，你想让他说出“投资创业”之类的想法是几乎没有可能的。 所以说观念决定思路，思路决定出路！16二、总体思路：二、总体思路：“六化六化”建设建设经营多元化经营多元化业务规模化业务规模化产品多样化产品多样化人才专业化人才专业化管理规范化管理规范化服务一体化服务一体化17（一）经营多元化（一）经营多元化l多元化经营，又被称之为多角化经营或多样化经营，是在20世纪50年代由著名的经营战略专家安所夫在“产品市场战略组合”中首先提出，指企业不只生产某一种产品和不只提供某
9、一种服务，而是同时生产多种产品甚至跨行业经营。18多元化经营有不少好处多元化经营有不少好处l充分利用企业内部优势 l实现企业内部资本市场的建立l实现将外部非确定性交易契约变成内部合约l有效的规避企业经营风险 19（二）业务规模化（二）业务规模化1、规模化的优势、规模化的优势较大规模在保客户群是担保机构的无形资产规模化可减少操作成本 规模化可有效解决信息不对称性问题 规模化经营为担保机构度过危机提供更多的发展空间 202、规模化的几个注意问题、规模化的几个注意问题保机构真正的规模效应不仅在于放大倍数，更在于代偿率和摊薄的操作成本规模化主要在于担保发生额，不在于余额的规模化。21三、产品多样化三、
10、产品多样化l信用担保行业，普遍以中小企业融资担保为主，不仅产品结构单一，而且对商业银行的依赖过大，因此，普遍难以适应市场发展需要。为适应多种企业多样性融资担保需求，应提高信用担保机构的创新与新产品开发能力。22l1、建立健全新产品开发机制，逐步加大新产品开发力度，不断开发适应市场需求的新产品，丰富产品结构，尽可能逐步减少对商业银行业务的依赖；l2、细分市场，不同市场的不同产品，包括同一市场的不同产品，所面对的都是不同的客户群体或同一客户群体的不同层次、不同阶段的融资需求;l3、建立不同产品的业务流程，以适应不同市场客户的需要，提高公司的运行效率和在市场的竞争力。23四、管理规范化四、管理规范化
11、l融资担保是高风险行业，而微薄的担保收入又难以抵偿担保风险，因此，担保机构如果经营不善，就有可能变成燃烧自己照亮别人的“蜡烛”型企业。在担保业务持续增长的同时做到“零风险担保”，实现了信用担保资源的优化配置和可持续发展，最根本的一条就是坚持管理规范化。l管理规范化要求建立完善的法人治理制度的同时，应深度化经营。担保业务的深度经营是提高担保质量与效益的根本途径，在运营方式与方法上必须进行战略性创新。担保业要发展，就应全方位、多视角进行一系列运营方式与方法的战略创新，主要体现在“五一点”上： 241、在建立优势客户群体“根据地”上更加牢固一点 2、在担保业务经营方向选择上更加寻求差异化一点 3、在
12、担保业务操作模式上更加精益化一点4、在建立担保市场风险防护壁垒上方法更加有效一点 5、在执行担保机构制度上更加严格一点 25五、人才专业化五、人才专业化 行业发展又快，人才要求又高，这直接导致了整体保业人才的紧缺。担保公司属于技术密集和智力密集型企业，其最大的运营资本是人才。公司的竞争能力，实际是全体从业人员知识和技能的外在体现。担保公司业务建设的重大任务之一，就是各类专业人员的组织、配置与培养，建立一支素质高、业务精的专业团队。 1、完善考核办法与分配机制 2、不断创建促先进，树典型的优秀企业文化 3、在企业内部营造创先争优的成长氛围，发挥人才效益 26六、服务一体化六、服务一体化27第四部分第四部分 新形势下担保风险管理新形势下担保风险管理28一、采取有效的风险控制具体措施一、采取有效的风险控制具体措施l1、强化反担保措施，提高抵质押率 l2、对在保项目重新评级，有保有压l3、对大额度项目、高风险项目、审保会上有争议的项目予以重点监管， l4、在保企业信息收集的扩大化 l5、对反担保物进行适时管理l6、建立保后危机状况处理机制29二、建立应急和补救机制二、建立应急和补救机制完善细化服务性代偿机制建立应急资金救助机制加强现金流管理30谢谢 谢谢
