1、政府会计制度解读Search for knowledge, read more, sit on your front porch and admire the view without paying attention to your needs.Search for knowledge, read more, sit on your front porch and admire the view without paying attention to your needs.汇报人： 时间： 1、改革背景2、适用范围3、核算模式4、会计要素5、会计科目6、报表编制7、业务举例目录第一部分改革背
2、景我国现行政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前后，主要涵盖：财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度、事业单位会计准则、事业单位会计制度医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构等行业事业单位会计制度和国有建设单位会计制度等有关制度等企业文化第二层次第四层次第三层次第一层次n 法律中华人民会计法n 制度u 通用会计制度：事业单位会计制度u 特殊行业会计制度：医院会计制度；u 基层医疗卫生机构会计制度；u 高等学校会计制度等10个行业n 规定单位内部会计管理规定事业单位会计准则2010年以来，财政部适应公共财政管理的需要，
3、先后对上述部分会计标准进行了修订，基本满足了现行部门预算管理的需要。n 准则至2014年，我国事业单位会计制度体系改革背景010203n 预算法的要求2014年新修订的预算法对各级政府提出按年度编制的新要求：以权责发生制为基础编制政府综合财务报告。n 现行制度难以准确反映政府机关的家底由于现行政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确、完整反映政府资产负债“家底”，以及政府的运行成本等情况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。n 会计信息可比性低另外，因现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂、内容交叉、核算口径不一，造成不同部门、
4、单位的会计信息可比性不高，通过汇总、调整编制的政府财务报告信息质量较低。因此，在新的形势下，必须对现行政府会计标准体系进行改革。改革背景2014年12月，国务院批转了财政部制定的权责发生制政府综合财务报告制度改革方案，确立了政府会计改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤和组织保障。提出：权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，其前提和基础就是要构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，包括制定政府会计基本准则、具体准则及应用指南和健全完善政府会计制度。改革背景2015年，制定政府会计准则基本准则、政府会计准则第1号存货、政府会计准则第2
5、号投资、政府会计准则第3号固定资产、政府会计准则第4号无形资产，2017年1月1日实施2017年4月，制定政府会计准则第5号公共基础设施、政府会计准则第6号 政府储备物资，2018年1月1日实施2017年10月，颁布政府会计制度，2019年1月1日实施。政府会计准则基本准则，第四条“政府会计具体准则及其应用指南、政府会计制度等，应当由财政部遵循本准则制定。”改革背景01收付实现制和权责发生制并行，有助于行政事业单位对各项经济业务进行全面、规范的会计处理，提高会计信息质量。02有助于单位严格落实国有资产管理的有关规定，全面、真实反映增量和存量资产的招行卡，夯实资产管理基础，提高国有资产管理的绩效
6、防范和化解财务风险，促进单位持续健康发展。03权责发生制核算，全面反映单位的运行费用和履职成本，从而有助于科学评价单位耗费公共资源、成本边际等情况，建立并有效实施预算绩效评价制度，提升单位绩效评价的科学性。04政府会计制度实施，能够全面反映单位预算执行信息和财务信息，提高单位财务透明度。夯实财务管理基础规范会计行为科学评价单位绩效提高财务透明度改革背景改革背景第二部分u 本制度适用于各级各类行政单位和事业单位（以下统称单位，特别说明的除外）u 纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位，不执行本制度u 本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处理，由财政部另行
7、规定企业会计制度第一部分 总说明适用范围 本准则适用于各级政府、各部门、各单位（以下统称政府会计主体）。 前款所称各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。 军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行民间非营利组织会计制度的社会团体，不适用本准则。适用范围政府会计准则基本准则第一章 总则第三部分医院会计采用权责发生制基础医院会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制2013年版事业单位会计制度2011年版医院会计制度审计
8、税务财政多方要求不同，导致报表、数据矛盾重重核算模式预算会计预算会计部分实行收付实现制财务会计财务会计实行权责发生制双功能双基础双报告核算模式第四部分预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入预算支出是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出预算结余预算会计预算收入预算支出预算年度内的预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年滚存的资金余额，是预算结余。即，预算结余包括结余资金和结转资金会计要素0105040203财务会计资产指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源负债指政
9、府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务净资产指政府会计主体资产扣除负债后的净额收入指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入费用指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出会计要素医院会计采用权责发生制基础医院会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用事业单位要素包括资产、负债、净资产、收入和支出2013年版事业单位会计制度2011年版医院会计制度审计税务财政多方要求不同，导致报表、数据矛盾重重会计要素第五部分预算收入类：60016609，9个科目预算支出类：71017901
10、， 8个科目预算结余类，80018701，9个科目 计26个科目资产类：10011902，35个科目负债类：20012901，16个科目净资产类：30013501,7个科目收入类：40014609,11个科目费用类：50015901,8个科目 计77个科目预算会计科目财务会计科目收付实现制只反映预算收支和结余只和预算执行情况有关权责发生制，反映资产、负债、净资产、收入和费用反映政府机关的资金使用效率. 与企业会计相似会计科目2013年版事业单位会计制度资产类： 10011701，17个科目负债类： 20012402，11个科目净资产类： 30013404, 9个科目收入类： 40014501,
11、 6个科目支出类： 50015401, 5个科目 计48个科目2011年版医院会计制度资产类： 10011901，23个科目负债类： 20012402，13个科目净资产类： 30013404, 7个科目收入类： 40014501, 4个科目支出类： 50015401, 5个科目 计52个科目会计科目第六部分编号报表名称编制期类别会政财01表资产负债表月度、年度财务报表（包括政府综合财务报告和政府部门财务报告。并按规定编制合并财务报表）会政财02表收入费用表月度、年度会政财03表净资产变动表年度会政财04表现金流量表年度附注年度编号报表名称编制期类别会政预0101表预算收入支出表年度预算报表（决
12、算报表）会政预0202表预算结转结余变动表年度会政预0303表财政拨款预算收入支出表年度报表编制报表名称编制期资产负债表月度、年度收入支出表月度、年度财政补助收入支出表年度附注年度2013年版事业单位会计制度2011年版医院会计制度报表名称编制期资产负债表月度、年度收入费用总表月度、年度现金流量表年度财政补助收支情况表年度附注年度报表编制第七部分1财务会计（权责发生制）所有经济业务只反映财务会计要素只使用财务会计科目在财务报表中反映2预算会计（收付实现制）所有经济业务只反映财务会计要素只使用财务会计科目在财务报表中反映业务举例纳税申报系统的衔接问题财务软件的衔接问题人员的培训问题后续问题新旧账的衔接问题01020304改革尚未完善之处自然资源会计、减值会计、现金流量表等业务举例政府会计制度解读Search for knowledge, read more, sit on your front porch and admire the view without paying attention to your needs.Search for knowledge, read more, sit on your front porch and admire the view without paying attention to your needs.汇报人： 时间：
