1、推动企业工会建设推动企业工会建设 激发企业工会活力激发企业工会活力宿迁市总工会组织部 徐法林主要内容主要内容n一、什么是工会一、什么是工会n二、工会是干什么的二、工会是干什么的n三、为什么要成立工会三、为什么要成立工会n四、国内外工会的比较四、国内外工会的比较n五、宿迁工会的工作情况五、宿迁工会的工作情况n六、如何成立工会六、如何成立工会 一、什么是工会一、什么是工会n工会，国外或称劳工总会、工人联合会。工会原意是指工会，国外或称劳工总会、工人联合会。工会原意是指基于共同利益而自发组织的社会团体。基于共同利益而自发组织的社会团体。n我国我国工会法工会法：“工会是职工自愿结合的工人阶级的工会是职
2、工自愿结合的工人阶级的群众组织。群众组织。” n工会工会就是职工自己的组织，是职工维护自身权利的结果。就是职工自己的组织，是职工维护自身权利的结果。工会与党、政府、企事业单位的关系工会与党、政府、企事业单位的关系n1、工会与党的关系、工会与党的关系 中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织。是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。中国工会章程中国工会章程 旗帜鲜明跟党走旗帜鲜明跟党走自觉接受党的领导自觉接受党的领导 实质：先锋队和工人阶级群众组织的关系。实质：先锋队和工人阶级群众组织的关系。 原则：工会自觉接受党的领导及工会独立自主地开展
3、工作。原则：工会自觉接受党的领导及工会独立自主地开展工作。n2、工会与政府的关系、工会与政府的关系 中国工会维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权，协助人民政府开展工作。在政府行使国家行政权力过程中、发挥民主参与和社会监督作用。 中国工会章程中国工会章程 全面小康立新功全面小康立新功经济建设中主力军经济建设中主力军 实质：是工人阶级政权与工人阶级群众组织的关系。 原则：政府扶植和支持工会；工会接受政府帮助并拥护政府、模范执行政府的政策法令。3、工会与企事业的关系、工会与企事业的关系依法维权谋双赢依法维权谋双赢中国特色的维权观中国特色的维权观实质：是劳动关系中劳方代
4、表与经营管理者的关系，是经济利益关系。实质：是劳动关系中劳方代表与经营管理者的关系，是经济利益关系。 原则：平等相待原则：平等相待 协商合作协商合作企业工会贯彻企业工会贯彻促进企业发展、维护职工权益促进企业发展、维护职工权益工工作的原则，协作的原则，协 调企业劳动关系，推动建设和谐企业调企业劳动关系，推动建设和谐企业。 首先首先是一种平等的关系。两个各自独立、互不相属。这两个组织企业主和工会主席都是独立法人；其次其次是一种协商的关系。任何一方都无权命令另一方。双方应通过协商的方式共同研究和解决问题；第三第三是一种合作的关系。双方的总体目的都是为了企业和职工的共同利益和共同发展。 因此企事业行政
5、方应支持工会依法独立自主地开展工作；企业工因此企事业行政方应支持工会依法独立自主地开展工作；企业工会方要考虑企业的整体利益和长远发展，支持和服从企业行政管理。会方要考虑企业的整体利益和长远发展，支持和服从企业行政管理。进一步理解进一步理解n企业与职工是命运共同体的关系：企业是各种生产要素的组合，生产资本、生产工具及生产者是其中最主要的要素，缺一不可。企业家掌握着生产资本和生产工具，离开企业家努力，职工就会失业；职工是生产及产品营销的直接参与者，离开职工的努力，企业的生产运营也无法运行。n换句话说： “谁投资谁所有谁说了算”是值得推敲的，投资者只对投资额拥有所有权，而不是企业。n 企业是资本与劳
6、动两大要素组成的，生产经营性质的社会化大生产的经济组织。二、工会是干什么的二、工会是干什么的n中国工会的主要社会职能是：中国工会的主要社会职能是： 维护职能：维护职工群众的经济效益和民主权益的职能； 建设职能：建设职能：吸引和组织职工群众参加经济建设和改革，努力完 成经济和社会发展任务的职能。 参与职能：参与职能：发挥职工群众参政议政作用，代表和组织职工参与 国家和社会事务管理的职能。 教育职能：帮助职工不断提高思想政治觉悟和文化素质的职能。 中华人民共和国工会法 当前企业工会组织的主要职能n应突出应突出“双维护双维护” 作用：作用： 维护职工的合法权益 维护企业的健康发展通过构建职工与企业双
7、方互相依赖、互相支持的“零”距离特色新型劳动关系，使职工在无议异、无纠纷理解和关爱企业氛围中，不断挖掘自身的主观能动性和核心价值观，从而实现在企业发展中职工与企业共享成果的互惠“双赢”。 组织起来 切实维权 “组织起来”与“切实维权”是相互联系、相互依存、相互补充、不可分割的统一整体。“组织起来”是“切实维权”的前提和基础， “切实维权”是“组织起来”的目标和宗旨。三、为什么要成立工会三、为什么要成立工会n工会法工会法第三条规定：第三条规定： 第三条在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和
8、组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。 工会法工会法是新中国成立以来最早的三大法之一是新中国成立以来最早的三大法之一n中国工会章程中国工会章程总则规定：总则规定： 中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。 四、国内外工会的比较四、国内外工会的比较n外国工会体现外国工会体现“对抗性对抗性” 政党主动与工会联系，工会维护职工权益最直接的方式“罢工”。n国内工会体现国内工会体现“双赢性双赢性” 党领导工会，社会各方与工会合作，实现和谐劳动关系，维护社会稳定，促进经济社会健康发展。 n西方工会：在
9、资本主义社会，资产阶级占有生产资料，并且掌握着政权。他们利用手中这两件东西，剥削和压迫工人。工会是在无产阶级和资产阶级的斗争过程中产生和发展起来的。工人阶级同资产阶级的利益是对立的，工人们在反抗资本家压迫和剥削的斗争中，认识到必须团结起来，联合起来，才能适应同资产阶级斗争的需要，才能维护自身利益，取得斗争的胜利。因而，根据工人阶级斗争的需要便成立了工会。n中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。 工人阶级是我国的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表，是改革开放和社会主义现代化建设的主力军，是维护
10、社会安定的强大而集中的社会力量。 n1 1、是在、是在18401840年鸦片战争之后，从外国资本经营的企业中年鸦片战争之后，从外国资本经营的企业中产生的。产生的。n2 2、1919世纪世纪6060年代开始的清政府官办企业，从这里产生了年代开始的清政府官办企业，从这里产生了中国第二批产业工人中国第二批产业工人n3 3、1919世纪世纪7070年代开始的民办企业，从这里产生了中国第年代开始的民办企业，从这里产生了中国第三批产业工人。三批产业工人。“五五.四四”运动运动标志着中国的工人阶级正式的登上了历史标志着中国的工人阶级正式的登上了历史的舞台。的舞台。中国工会运动开始由自发向自觉转变的新起点。中
11、国工会运动开始由自发向自觉转变的新起点。中国工会的形成中国工会的形成研究中国工人阶级的形成研究中国工人阶级的形成n 1921年年7月中国共产党成立月中国共产党成立n 1921年年8月在上海成立了中国劳动组合书记部月在上海成立了中国劳动组合书记部n 1922年年5月月16日第一次全国劳动大会日第一次全国劳动大会n 1925年年5月在广州召开第二次全国劳动大会，决定正式成月在广州召开第二次全国劳动大会，决定正式成立中华全国总工会。立中华全国总工会。 五、宿迁工会的工作情况五、宿迁工会的工作情况 近年来，在省总工会和市委的正确领导下，主动融入大局，切实找准定位，以创建和谐劳动关系企业为主线，以“四大
12、工程建设”为活动载体，创新思路，真抓实干，赢得了社会各界的广泛认可。 一是深入实施“强基固本工程”，推进“企业建会、职工入会”全面覆盖。主动把工会组建纳入党建工作总体规划，实现“同部署、同推进、同考核”。深入开展组织建设“深化年、推进季、突击月”系列活动，扎实推进党工组织一体化建设。截至上半年，全市独立工会5165家，应建已建动态保持90.2%；建立区域和行业工会43家，发展工会会员近60万人，职工入会率达93%以上。并以百个党工共建示范点、百个片区党工之家示范点“双百工程”建设，建成市级示范点130个，县（区）级示范点526个。 二是大力推进“职工人才工程”，搭建职工成长平台。构建励志书籍大
13、家读、励志歌曲大家唱、励志讲堂大家学、励志电影大家看“四大平台”，强化职工核心价值观教育；持续开展“功臣杯”职业技能竞赛、重点工作劳动竞赛和“十大金牌工人”评选等活动，创优培训、练兵、比武、晋级一条龙服务,近三年来职工技能晋级人数均达10%以上。 n三是聚力实施“关爱帮扶工程”，搭建职工服务平台。整合各类帮扶资源，构建职工生活、就业、法律、助学、医疗“五大”帮扶体系，形成“春送体检、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”的长效帮扶机制。全市已建成工会爱心超市43个，覆盖服务建档困难职工1.26万人。n四是合力落实“和谐维稳工程”，维护职工队伍和谐稳定。实施和谐劳动关系企业创建三年规划,全面推进工资协商
14、、集体合同、职代会、厂务公开等制度;探索建立工会律师团服务承诺制、劳动争议联动调解制、职工诉求代理制“三位一体”的法律援助工作体系，实现维权关口前移,以职工维权促进了企业维稳。六、如何成立工会六、如何成立工会n工会组建的一般程序工会组建的一般程序n收好工会经费、管好工会财产收好工会经费、管好工会财产 n工会组建的有关文本格式工会组建的有关文本格式 （一）建会申请的提出（一）建会申请的提出工会工会组建的一般程序组建的一般程序 提出建会申请，可以采取以下三种申请方式中的一种：提出建会申请，可以采取以下三种申请方式中的一种： n1 1、已经建立党组织的新建企业，由党组织提出工会筹备、已经建立党组织的
15、新建企业，由党组织提出工会筹备组的组成人选，报上一级工会批准。组的组成人选，报上一级工会批准。n2 2、由职工选出自己的代表，向上一级工会提出建会申请。、由职工选出自己的代表，向上一级工会提出建会申请。n3 3、由上一级工会组织与职工和企业代表共同协商，成立、由上一级工会组织与职工和企业代表共同协商，成立工会筹备小组，由筹备组提出建会申请。工会筹备小组，由筹备组提出建会申请。 上级工会接到基层组建工会的申请报告后，一般应在十上级工会接到基层组建工会的申请报告后，一般应在十日内给予批复。日内给予批复。工会组建的一般程序工会组建的一般程序n （二）成立建会筹备组（二）成立建会筹备组 接到上一级工会
16、建立工会请示报告批复后，应立即成立建会筹备组（35人），具体负责筹备期间的工作。筹备组成员原来不是会员的，要先向上级工会申请入会，办理入会手续。n （三）发展会员（三）发展会员 在发展会员时，要注意广泛宣传工会组织的性质、作用、任务以及会员的权利义务，使职工对工会组织有个初步认识。在此基础上，发给职工填写中国工会会员申请表，经审批后成为工会会员。（四）成立工会小组或分会（四）成立工会小组或分会 发展会员后，可根据本单位会员人数的多少，成立工会发展会员后，可根据本单位会员人数的多少，成立工会小组或分会组织，民主选举工会小组长（分会主席）。小组或分会组织，民主选举工会小组长（分会主席）。 （五）选
17、举工会代表（五）选举工会代表 1 1、分配代表名额。按工会小组或分会的会员人数分配，、分配代表名额。按工会小组或分会的会员人数分配，代表比例为代表比例为5%-25%5%-25%； 2 2、选举会员代表。选举时必须有超过应到会会员的三、选举会员代表。选举时必须有超过应到会会员的三分之二，方可进行。分之二，方可进行。 3 3、产生会员代表。会员代表得到的同意票应超过到会、产生会员代表。会员代表得到的同意票应超过到会会员的半数，方可当选。会员的半数，方可当选。 4 4、报送会员代表名单。将选举产生的会员代表的个人、报送会员代表名单。将选举产生的会员代表的个人简历报送工会筹备组。简历报送工会筹备组。n
18、 （六）召开会员代表大会预备会议（六）召开会员代表大会预备会议 n 1、预备会议需准备的材料：、预备会议需准备的材料：n （1 1）大会筹备工作报告；）大会筹备工作报告；n （2 2）本单位领导讲话稿；）本单位领导讲话稿；n （3 3） “ “三委三委”委员候选人简历情况介绍；委员候选人简历情况介绍；n （4 4）代表资格审查报告；）代表资格审查报告；n （5 5）大会议程及安排；）大会议程及安排；n （6 6）大会选举办法草案；）大会选举办法草案；n （7 7）大会监票人、计票人建议名单；）大会监票人、计票人建议名单；n （8 8）代表团（组）组成方案；）代表团（组）组成方案；n 2、会员代
19、表大会预备会议的内容、会员代表大会预备会议的内容n （1 1）审议通过大会筹备工作报告；）审议通过大会筹备工作报告；n （2 2）审议通过代表资格审查报告；）审议通过代表资格审查报告；n （3 3）审议通过大会议程；）审议通过大会议程；n （4 4）审议通过大会主席团成员名单；）审议通过大会主席团成员名单；n （5 5）审议通过大会选举办法草案；）审议通过大会选举办法草案；n （6 6）审议通过大会监票人、计票人建议名单）审议通过大会监票人、计票人建议名单n （7 7）宣布大会有关事项。）宣布大会有关事项。n （七）召开会员代表大会正式会议（七）召开会员代表大会正式会议n 1 1、核实参加会议
20、人数（到会人数应超过全体人数的三、核实参加会议人数（到会人数应超过全体人数的三分之二，会议有效）；分之二，会议有效）；n 2 2、介绍参加大会的领导；、介绍参加大会的领导；n 3 3、大会开始，奏、大会开始，奏国歌国歌；n 4 4、作工会筹备组建工作报告；、作工会筹备组建工作报告；n 5 5、大会选举第一届、大会选举第一届“三三委会委会” ” 委员；委员；n 6 6、新当选工会主席讲话；新当选工会主席讲话；n 7 7、请党、政领导讲话；、请党、政领导讲话；n 8 8、请上级工会领导讲话；、请上级工会领导讲话；n 9 9、宣布大会、宣布大会结束，奏结束，奏国际歌国际歌。n （八）召开第一次（八）
21、召开第一次“三委会三委会”会议会议n 1 1、选举结束后，应立即召开首届一次工会委员会、选举结束后，应立即召开首届一次工会委员会、经审委员会和女工委员会会议，选举产生正、副主席和经经审委员会和女工委员会会议，选举产生正、副主席和经审、女工主任。审、女工主任。n 2 2、对选举产生的工会委员进行分工。一般设有：组、对选举产生的工会委员进行分工。一般设有：组宣委员、生产委员、劳保委员、文体委员、生活委员等。宣委员、生产委员、劳保委员、文体委员、生活委员等。n 3 3、组建工会委员会各专门工作委员会。一般设有：、组建工会委员会各专门工作委员会。一般设有：民管委员会、法律监督委员会；女工委员会、劳动保
22、护监民管委员会、法律监督委员会；女工委员会、劳动保护监督检查委员会等。督检查委员会等。n （九）履行报批手续（九）履行报批手续n 1 1、大会结束后，要向上级工会书面报告、大会结束后，要向上级工会书面报告大会选举大会选举结果情况的请示结果情况的请示，请示内容要写明应到会和实到会的会，请示内容要写明应到会和实到会的会员（代表）人数及每个委员得票数。员（代表）人数及每个委员得票数。 n 2 2、向上级工会书面报告、向上级工会书面报告工会委员会组成名单及各工会委员会组成名单及各工作委员会组建的请示工作委员会组建的请示，请示内容包括：工会正、副主，请示内容包括：工会正、副主席、两委主任、委员名单，以及
23、工会各工作委员会分工情席、两委主任、委员名单，以及工会各工作委员会分工情况等。况等。 （十）审批后工会应办的几件事（十）审批后工会应办的几件事n 1 1、公布：向全体会员公布工会委员会成立。、公布：向全体会员公布工会委员会成立。 n 2 2、刻章：向上级工会和公安局申请刻制工会印章。、刻章：向上级工会和公安局申请刻制工会印章。 n 3 3、开户：向上级工会办理银行开户手续。、开户：向上级工会办理银行开户手续。 n 4 4、办证：办理会员证、工会社团法人证书、工会主席、办证：办理会员证、工会社团法人证书、工会主席社团法人代表资格证书。社团法人代表资格证书。 n 5 5、存档：整理有关资料存档。、
24、存档：整理有关资料存档。 n 6 6、经费：按工资总额、经费：按工资总额2%2%规定拨缴工会经费。规定拨缴工会经费。n 7 7、挂出工会的名牌，名牌一般为白底红字。、挂出工会的名牌，名牌一般为白底红字。n （一）工会经费的来源：（一）工会经费的来源：n 根据工会法第四十二条规定，企业工会的经费来源于：n （1）工会会员缴纳的会费（按本人月收入的0.5%缴纳）；n （2）建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费；n （3）行政的补助。收好工会经费、管好工会财产收好工会经费、管好工会财产n （二）工会经费的性质（二）工会经费的性质n 依依工会法工会法规定，工会
25、经费属税前列支项目规定，工会经费属税前列支项目n “税前列支税前列支”的概念的概念n “ “税前列支税前列支”指企业在计算征收所得税之前，允许按指企业在计算征收所得税之前，允许按税法规定可以扣除的部分，然后再计算所得税。税法规定可以扣除的部分，然后再计算所得税。n 另外地税规定：企业工会经费的提取由于是在企业所另外地税规定：企业工会经费的提取由于是在企业所得税前列支，因此，国家为此少收了企业得税前列支，因此，国家为此少收了企业0 06666的企业的企业所得税（职工工资总额的所得税（职工工资总额的2%2%占企业所得税的比例）。占企业所得税的比例）。n（ 三）无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的处
26、理三）无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的处理n 1、用人单位应当于每月15日前，按照全部职工上月工资总额的2向工会拨缴经费。逾期未缴或者少缴的,应当及时补缴,并按照欠缴金额日5缴纳滞纳金。n 2、用人单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会应当催缴。n 3、经催缴仍不缴纳的，基层工会或者上级工会可以向人民法院申请支付令；n 4、拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。n（四）对工会经费和财产的处理法律保护（四）对工会经费和财产的处理法律保护n 工会的经费和财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。n 1、如果工会的经费和财产被侵占、挪用和调拨，工会可以要求返还，拒不返还的，工会可以向人民法院提起诉讼，要求返还，并赔偿损失。n 2、工会合并，其财产、经费归合并后的工会所有n 3、工会分立，其财产、经费由原工会合理分配；n 4、工会撤销或者解散，其财产、经费由上级工会处置。 工会组建的有关文本格式工会组建的有关文本格式详见发给大家的企业工会组建操作手册谢谢大家！
