1、海关企业信用管理有关政策和管理措施解读1信用管理 2国际AEO 互认3联合激励与惩戒1.国际AEO互认（Authorized Economic Operator）2005年6月，世界海关组织（WCO）第105/106次年会通过了全球贸易安全与便利标准框架（以下简称标准框架），提出了经认证的经营者制度（AEO）。其内容涉及海关的全面业务和全方位改革方向，描述和规划了现代海关发展的模式和蓝图，代表了海关的未来发展方向。 中国海关AEO制度的发展历程AEO互认的便利措施适用较低的查验率适用较低的查验率一一简化单证审核简化单证审核二二进出口货物优先通关进出口货物优先通关三三设立协调员，解决通关中遇到的
2、问题设立协调员，解决通关中遇到的问题四四非常时期贸易中断恢复后优先通关非常时期贸易中断恢复后优先通关五五哈萨克斯坦哈萨克斯坦2012019 9年年4 4月月中国海关AEO互认合作 韩国韩国20132013年年6 6月月欧盟欧盟 20142014年年5 5月月新西兰新西兰20172017年年3 3月月以色列以色列20172017年年1111月月新加坡新加坡20122012年年6 6月月中国香港中国香港20132013年年1010月月瑞士瑞士20172017年年1 1月月澳大利亚澳大利亚20172017年年1111月月日本日本20182018年年1010月月已实现互认：已实现互认：1515个经济体
3、的个经济体的4242个国家（地区）个国家（地区） 白俄罗斯白俄罗斯2012019 9年年4 4月月蒙古蒙古2012019 9年年4 4月月乌拉圭乌拉圭2012019 9年年4 4月月 巴西巴西2012019 9年年1010月月阿联酋阿联酋2012019 9年年7 7月月塞尔维亚塞尔维亚正在磋商中的国家正在磋商中的国家 中国海关AEO互认合作 “ “一带一路一带一路” ”国家国家俄罗斯俄罗斯伊伊 朗朗 马来西亚马来西亚土耳其土耳其约旦约旦泰国泰国埃及埃及墨西哥墨西哥正在磋商中的国家正在磋商中的国家 中国海关AEO互认合作 智智 利利主要贸易国家主要贸易国家乌干达乌干达 挪挪 威威冰岛冰岛加拿大加
4、拿大美国美国阿根廷阿根廷2.信用管理AEO类型 2341严密监管严密监管失信企业常规管理常规管理一般信用企业一般信用企业便利管理便利管理高级认证企业高级认证企业一般认证企业一般认证企业AEO诚信守法便利失信违法惩戒【一般认证企业管理措施】 （一）进出口货物平均查验率在一般信 用企业平均查验率的50%以下（二）优先办理进出口货物通关手续（三）海关收取的担保金额可以低于其可能 承担的税款总额或者海关总署规定的金额（四）海关总署规定的其他管理措施【高级认证企业管理措施】 （二）可以向海关申请免除担保（三）减少对企业稽查、核查频次（四）可以在出口货物运抵海关监管区之 前向海关申报（五）海关为企业设立协
5、调员 （一）进出口货物平均查验率在一般信用企 业平均查验率的20%以下【高级认证企业管理措施】 （六）AEO互认国家或者地区海关通关 便利措施 （七）国家有关部门实施的守信联合激 励措施（八）因不可抗力中断国际贸易恢复后 优先通关（九）海关总署规定的其他管理措施【失信企业标准】 （一）有走私犯罪或者走私行为的（二）非报关企业1年内违反海关监管规定行为次数超过上年度报关单、进出境运输工具舱单、进出境备案清单等相关单证总票数千分之一且被海关行政处罚金额累计超过100万元的报关企业1年内违反海关监管规定行为次数超过上年度报关单、进出境运输工具舱单、进出境备案清单等相关单证总票数万分之五且被海关行政处
6、罚金额累计超过30万元的【失信企业标准】（三）拖欠应缴税款或者拖欠应缴罚没款项的（四）有本办法第九条第一款第（二）项情形，被海关列入信用信息异常企业名录超过90日的（五）假借海关或者其他企业名义获取不当利益的【失信企业标准】（六）向海关隐瞒真实情况或者提供虚假信息，影响企业信用管理的（七）抗拒、阻碍海关工作人员依法执行职务，情节严重的（八）因刑事犯罪被列入国家失信联合惩戒名单的（九）海关总署规定的其他情形加入标题描述【失信企业管理措施】 （一）进出口货物平均查验率在80%以上（二）不予免除查验没有问题企业的吊装、移位、仓储等费用（三）不适用汇总征税制度（四）除特殊情形外，不适用存样留像放行措施
7、【失信企业管理措施】 （五）经营加工贸易业务的，全额提供担保（六）提高企业稽查、核查频次（七）国家有关部门实施的失信联合惩戒措施（八）海关总署规定的其他管理措施3.联合激励与惩戒 守信激励、失信惩戒是国家社会信用体系建设的基本原则，也是海关加强进出口领域诚信建设的指导思想。近年来，全国海关认真贯彻党中央、国务院决策部署，注重加强顶层设计，客观认定信用等级，褒扬诚信、惩戒失信，推动进出口信用体系建设取得积极成效，海关进出口企业信用管理体系基本形成。对诚信企业的便利化监管措施不断丰富，对失信企业的惩戒约束不断加强，一个让守信企业“关通天下”、失信企业“处处受限”的进出口管理良性格局正在完善。背景联
8、合激励联合激励 2016年10月，40个中央部门联合签署关于对海关高级认证企业实施守信联合激励的合作备忘录40家有关部门海关总署中央宣传部中央文明办教育部工业和信息化部公安部财政部人力资源和社会保障部国土资源部环境保护部住房城乡建设部交通运输部水利部农业部安全监管总局人民银行国家发展改革委商务部质检总局文化部知识产权局旅游局法制办中央网信办银监会证监会保监会外汇局全国总工会共青团中央全国妇联全国工商联贸促会中国铁路总公司林业局食品药品监管总局卫生计生委国资委税务总局工商总局联合惩戒联合惩戒 2017年3月，33个中央部门联合签署关于对海关失信企业实施联合惩戒的合作备忘录33家有关部门海关总署中
9、央文明办最高人民法院科技部部公安部财政部人力资源和社会保障部国土资源部环境保护部住房城乡建设部交通运输部农业部安全监管总局人民银行国家发展改革委商务部质检总局文化部旅游局中央网信办银监会证监会保监会外汇局全国妇联全国工商联中国铁路总公司林业局食品药品监管总局国资委税务总局工商总局民航局关于对海关失信企业实施联合惩戒的合作备忘录39条惩戒措施纳入黑名单影响信用评定加强审核、检查限制性管理惩戒参考相关材料下载海关总署互联网主页，海关总署第237号令、海关总署第177号公告北京海关互联网主页，在线服务-下载中心-企业管理 有关于申请海关认证企业的相关问题，可电话咨询北京海关企业管理处：81318781、81318779
