1、第三章 城市规划和空间布局 第一节第一节 城市规划城市规划 一、城市规划：城市建设和管理的依据一、城市规划：城市建设和管理的依据 1、概念：是城市在一定时期内的发展、概念：是城市在一定时期内的发展目标和计划，是城市各项建设的综合部目标和计划，是城市各项建设的综合部署和总蓝图。署和总蓝图。 2.城市规划的基本任务城市规划的基本任务 （1）确定发展目标。根据城市经济、社会发展目标，）确定发展目标。根据城市经济、社会发展目标，确定城市发展目标。确定城市发展目标。 （2）土地利用。确定城市各项用地种类、使用性质、）土地利用。确定城市各项用地种类、使用性质、功能分区、数量比例。功能分区、数量比例。 （3
2、）空间布局。确定城市各项建设和实施的空间构）空间布局。确定城市各项建设和实施的空间构成、空间组合、空间形象，包括地上、地下空间资源成、空间组合、空间形象，包括地上、地下空间资源的开发利用。的开发利用。 （4）建设部署。确定中长期发展建设目标、近期建）建设部署。确定中长期发展建设目标、近期建设目标和当前建设安排，综合考虑，统一规划，分期设目标和当前建设安排，综合考虑，统一规划，分期实施。实施。二、城市规划的编制、审批、实施和调整1.编制编制（1 1）基础资料收集；）基础资料收集；（2 2）城市规划纲要；）城市规划纲要；论证城市规划的技术经济依据和发展条件；论证城市规划的技术经济依据和发展条件；拟
3、定城市经济社会发展目标；拟定城市经济社会发展目标；论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局；论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局；论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。（3 3）方案阶段；（）方案阶段；（4 4）方案论证与评审；（）方案论证与评审；（5 5）方案审批；（）方案审批；（6 6）公）公布布。2.规划审批直辖市的总体规划，由直辖市人民政府报国务院直辖市的总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批；审批；省和自治区人民政府所在地和国务院指定城市的省和自治区人民政府所在地和国务院指定城市的总体规划，由所在地省、
4、自治区人民政府审查总体规划，由所在地省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批；同意后，报国务院审批；其他设市城市的总体规划，报省、自治区人民政府审批；其他设市城市的总体规划，报省、自治区人民政府审批；县人民政府所在地镇的总体规划，报省、自治区、直辖市人民政府县人民政府所在地镇的总体规划，报省、自治区、直辖市人民政府审批，其中市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划，报所在地审批，其中市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划，报所在地市人民政府审批；市人民政府审批；其他建制镇的总体规划，报县（市）人民政府审批。其他建制镇的总体规划，报县（市）人民政府审批。城市人民政府或县人民政府向上级人民政府报请审批
5、城市总体规划城市人民政府或县人民政府向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。3.实施核心是对城市建设的规划管理核心是对城市建设的规划管理 城市规划建设管理城市规划建设管理： 根据城市规划法规和批准的城市规划，对城市规划区根据城市规划法规和批准的城市规划，对城市规划区内的各项建设活动所实行的审批、监督检查以及违法建设行为的内的各项建设活动所实行的审批、监督检查以及违法建设行为的查处等各项管理工作的统称。查处等各项管理工作的统称。我国实行规划许可制度即我国实行规划许可制度即“一书两证一书两证”制度：制度：
6、 建设项目选址意见书；建设项目选址意见书； 建设用地规划许可证；建设用地规划许可证； 建设工程规划许可证。建设工程规划许可证。4.调整一般为一般为2020年。年。同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。近期建设规划是总体规划的一个组成部分，期限近期建设规划是总体规划的一个组成部分，期限一般为五年（一般为五年（城市规划编制办法实施细则城市规划编制办法实施细则中提中提3 35 5年）。年）。第二节 城市空间布局 一、城市空间结构一、城市空间结构 1.1.含义：城市空间结构是由于城市各种含义：城市空间结构是由于城市各种不同的经济活动对空间要求的差别而在不同的经
7、济活动对空间要求的差别而在城市地域内部出现不同的组合格局，形城市地域内部出现不同的组合格局，形成不同的城市形态成不同的城市形态 。它是城市经济结构、社会结构、自然条件它是城市经济结构、社会结构、自然条件在空间上的投影，是城市经济、社会存在在空间上的投影，是城市经济、社会存在和发展的空间形式，表现了城市各种物质和发展的空间形式，表现了城市各种物质要素在空间范围内的的分布特征和组合关要素在空间范围内的的分布特征和组合关系。系。2.2.城市空间结构的要素结构特征城市空间结构的要素结构特征 （1 1）城市土地利用成组成团，形成各种均质区。）城市土地利用成组成团，形成各种均质区。即在城市中实行工业、居住
8、、道路、游憩绿化即在城市中实行工业、居住、道路、游憩绿化的合理功能分区，城市居住区向工业区就近配的合理功能分区，城市居住区向工业区就近配套布置以形成比较均匀分散、相对自成体系的套布置以形成比较均匀分散、相对自成体系的工作工作-生活综合单元；生活综合单元； （2 2）人流、物流、信息流聚集，构成城市各）人流、物流、信息流聚集，构成城市各级行政管理和公共服务中心，围绕各级中心各级行政管理和公共服务中心，围绕各级中心各种职能有规律的排列；种职能有规律的排列； （3 3）在城市外围区域建立农副产品基地以及）在城市外围区域建立农副产品基地以及工业卫星城镇等。这些城市要素的组合方式很工业卫星城镇等。这些城
9、市要素的组合方式很大程度上形成了不同城市空间。大程度上形成了不同城市空间。 二、基本城市规划理论二、基本城市规划理论 1、“带形城市带形城市”理论理论 2.“田园城市田园城市”理论理论 3.“卫星城市卫星城市”理论和理论和“有机疏散有机疏散”理理论论 中心城 乡村 卫星城（a） 卫星城（b） 4.“邻里单位邻里单位”理论理论二、城市更新运动 1.旧城改造旧城改造 （1）含义：为了使旧城恢复其在城市）含义：为了使旧城恢复其在城市发展中的固有活力，发挥其应有的作用，发展中的固有活力，发挥其应有的作用，以达到改善生活质量和环境，振兴城市以达到改善生活质量和环境，振兴城市经济，推动社会进步的目的。经济
10、，推动社会进步的目的。 A是是CBD，B低收入居住区，低收入居住区，C中等收入中等收入居住区，居住区，D豪华居住区，豪华居住区，E市郊市郊 （2）内容：旧城改造主要包括旧城区）内容：旧城改造主要包括旧城区人口疏散、经济社会结构调整、设施更人口疏散、经济社会结构调整、设施更新、环境改善，建筑形体空间的再创新新、环境改善，建筑形体空间的再创新以及人文感知空间塑造等。以及人文感知空间塑造等。 （3）类型：形态型旧城改造和功能型）类型：形态型旧城改造和功能型旧城改造旧城改造形态型旧城改造：是指旧城改造的重点形态型旧城改造：是指旧城改造的重点在于旧城区内建筑形体（态）以及总体在于旧城区内建筑形体（态）以
11、及总体布局等外在性因素的更新和改善。布局等外在性因素的更新和改善。功能型旧城改造：是指以更新和改善旧功能型旧城改造：是指以更新和改善旧城区的固有功能为重点，在旧城区培植城区的固有功能为重点，在旧城区培植新的城市功能生长点。新的城市功能生长点。 2.新区开发新区开发 （1）含义：新区开发就是要加强和完）含义：新区开发就是要加强和完善城市功能，繁荣和发展城市经济，推善城市功能，繁荣和发展城市经济，推动城市社会进步。动城市社会进步。 （2）类型：单一功能型新区和综合功）类型：单一功能型新区和综合功能型新区能型新区单一功能型新区：是指新区内部所承担单一功能型新区：是指新区内部所承担的城市功能的类型单一化。如城市加工的城市功能的类型单一化。如城市加工工业园区、城市保税仓储区、城市居住工业园区、城市保税仓储区、城市居住区。区。综合功能型新区：是指新区内部承担着综合功能型新区：是指新区内部承担着城市发展的多种功能，而且这种功能在城市发展的多种功能，而且这种功能在规模和作用上大致相当，难以区分主次规模和作用上大致相当，难以区分主次关系。关系。
