1、城市社区建设与管理城市社区建设与管理 家庭规模日趋小型化，老年人口的不断增长，必然引起家庭服务功能的变化，主要表现在对老人的赡养和对子女的抚养负担加重。 改革开放以来，城市化进程的加速，致使家庭规模不断缩小，家庭结构和生活观念、生活方式发生了巨大的变化。家庭已经无法承担诸多家政管理事务，使家政管理的任务向社会转移，家政管理从过去的个体行为和封闭性的小环境生活走向开放化、社会化，家政服务社会化使社区服务体系不断增加新的内容。 对社区涵义的理解：第一节第一节 城市社区建设的指导思想和城市社区建设的指导思想和 基本原则基本原则第二节第二节 城市社区建设的主要内容城市社区建设的主要内容第三节 城市社区
2、建设的主要目标城市社区建设的主要目标第四节第四节 加强城市社区组织和队伍建设加强城市社区组织和队伍建设 第二章第二章 一、社区建设的指导思想一、社区建设的指导思想（一）以邓小平理论和江泽民同志关于（一）以邓小平理论和江泽民同志关于 “三个代表三个代表”的重要思想为指导的重要思想为指导 （二）改革基层管理体制强化社区功能（二）改革基层管理体制强化社区功能（三）巩固党在城市工作的组织基础和（三）巩固党在城市工作的组织基础和 群众基础群众基础（四）提高人民群众的生活质量和文明程度（四）提高人民群众的生活质量和文明程度 （五）扩大基层民主维护社会政治稳定（五）扩大基层民主维护社会政治稳定（一）以人为本
3、、服务居民（一）以人为本、服务居民 第一，关心人。第一，关心人。 第二，尊重人。第二，尊重人。 第三，服务人。第三，服务人。 第四，教育人。第四，教育人。 第五，凝聚人。第五，凝聚人。 第一，充分挖掘整合社区的物质基础 设施资源 第二，充分调动社区的组织资源 第三，合理地调配社区的人力资源 第一，社区依法自治权 第二，社区依法协管权 第三，社区监督权 第一，树立自治观念，强化自治意识 第二，明确自治权利，履行自治职责 第三，制定自治措施，健全自治机制 第一，不搞千篇一律和单一模式 第二，求真务实稳妥前进 一、拓展社区服务一、拓展社区服务（一）面向社区弱势群体的社会救助和福利（一）面向社区弱势群
4、体的社会救助和福利 服务服务 （二）面向社区居民的便民利民服务（二）面向社区居民的便民利民服务（三）面向社区单位的社会化服务（三）面向社区单位的社会化服务（四）面向下岗职工的再就业服务和社会保（四）面向下岗职工的再就业服务和社会保 障社会化服务障社会化服务（一）加强社区卫生服务站点的建设（一）加强社区卫生服务站点的建设（二）积极开展社区卫生服务（二）积极开展社区卫生服务（三）不断改善居民的卫生条件（三）不断改善居民的卫生条件 （一）不断完善公益性群众文化设施（一）不断完善公益性群众文化设施 （二）开展丰富多彩健康有益的文化活动（二）开展丰富多彩健康有益的文化活动（三）倡导科学的生活方式（三）倡
5、导科学的生活方式（一）整治、净化、绿化、美化社区（一）整治、净化、绿化、美化社区 （二）提高社区居民环境保护意识（二）提高社区居民环境保护意识 （三）搞好社区环境卫生（三）搞好社区环境卫生 （一）建立社区治安综合治理网络（一）建立社区治安综合治理网络 （二）按照（二）按照“一区一警一区一警”的模式设立社区的模式设立社区 警务室警务室 （三）经常开展群众性的法制教育和（三）经常开展群众性的法制教育和 法律咨询法律咨询 （四）加强对刑满释放、解除劳教人员的（四）加强对刑满释放、解除劳教人员的 安置帮教工作安置帮教工作 （五）加强流动人口的管理（五）加强流动人口的管理（一）社会主义和思想政治教育（一
6、）社会主义和思想政治教育（二）科学技术教育（二）科学技术教育（三）道德教育（三）道德教育（四）心身健康教育（四）心身健康教育（五）审美教育（五）审美教育（六）法治教育（六）法治教育一、制定社区建设目标的根据一、制定社区建设目标的根据（一）社区建设的目标要坚持实事求是的（一）社区建设的目标要坚持实事求是的 原则原则（二）社区建设目标要有利于社区的（二）社区建设目标要有利于社区的 可持续发展战略可持续发展战略（三）社区建设目标力求具体化精确化（三）社区建设目标力求具体化精确化（四）社区建设目标要体现知识经济时代的（四）社区建设目标要体现知识经济时代的 现代化特征现代化特征（一）适应城市现代化要求，
7、构建新的（一）适应城市现代化要求，构建新的 社区组织体系社区组织体系（二）以拓展社区服务为龙头，不断提高（二）以拓展社区服务为龙头，不断提高 社区居民的生活质量社区居民的生活质量（三）建设与社会主义市场经济相适应的（三）建设与社会主义市场经济相适应的 社区管理体制和运行机制社区管理体制和运行机制（四）坚持政府指导和社会共同参与相（四）坚持政府指导和社会共同参与相 结合，建设新型的现代化社区结合，建设新型的现代化社区一、加强社区党组织建设加强社区党组织建设（一）建立社区党组织，积极开展党的工作（一）建立社区党组织，积极开展党的工作（二）明确社区党组织的职责，把党的工作（二）明确社区党组织的职责，
8、把党的工作 渗透到社区各个领域渗透到社区各个领域（一）合理地划分社区规模是居民自治组织（一）合理地划分社区规模是居民自治组织 建设的前提建设的前提（二）抓好社区成员代表会议和社区居委会（二）抓好社区成员代表会议和社区居委会 的建设的建设 （一）向社会公开招聘社区居委会干部（一）向社会公开招聘社区居委会干部（二）建设一支专业化高素质的社区工作者（二）建设一支专业化高素质的社区工作者 队伍队伍（三）要切实改善社区基层管理机构和社区（三）要切实改善社区基层管理机构和社区 工作人员的生活条件工作人员的生活条件（四）广泛动员社会力量参与社区建设（四）广泛动员社会力量参与社区建设（一）要做到认识到位（二）
9、要做到工作到位（三）要做到职责到位第三章第三章 第四章第四章 城市社区服务城市社区服务n第一节第一节 城市社区服务的内涵和功能城市社区服务的内涵和功能 n第二节第二节 城市社区服务的内容城市社区服务的内容n第三节第三节 完善城市社区服务的途径完善城市社区服务的途径第四章第四章 城市社区服务城市社区服务第一节第一节 城市社区服务的城市社区服务的 内涵和功能内涵和功能 一、社区服务的内涵一、社区服务的内涵 所谓社区服务是在政府的指导和扶持下，所谓社区服务是在政府的指导和扶持下，以城区、街道、社区居委会为依托，调动社区以城区、街道、社区居委会为依托，调动社区内各方面力量为满足社区成员的各种利益需要，
10、内各方面力量为满足社区成员的各种利益需要，开展的改善居民生活、扩大就业机会、建立社开展的改善居民生活、扩大就业机会、建立社会保障社会化服务体系、大力发展服务业等等会保障社会化服务体系、大力发展服务业等等的各项活动。的各项活动。（一）社区服务的组织者管理者是基层社区组织（一）社区服务的组织者管理者是基层社区组织 （二）社区服务是为了不断改善居民的生活质量（二）社区服务是为了不断改善居民的生活质量（三）社区服务是群众性互助活动的重要方式（三）社区服务是群众性互助活动的重要方式（四）社区服务是一个开放的系统工程（四）社区服务是一个开放的系统工程社区服务的涵义可以从以下几个方面理解社区服务的涵义可以从
11、以下几个方面理解:二、社区服务的基本功能二、社区服务的基本功能（一）满足社区内部需求的功能（一）满足社区内部需求的功能（二）社会整合功能（二）社会整合功能（三）社会参与功能（三）社会参与功能（四）社会稳定功能（四）社会稳定功能三、社区服务的基本特征三、社区服务的基本特征（一）公益性（一）公益性（二）互动性（二）互动性（三）综合性（三）综合性第二节第二节 城市社区服务的内容城市社区服务的内容一、社会救助和福利服务一、社会救助和福利服务（一）为社区的老年人服务第一，为老年人提供生活照料服务第二，为老年人提供文体娱乐活动和继续学习的条件 第三，为老年人提供医疗康复和保健服务 第四，宣传和维护老年人的
12、合法权益 第五、组织老年人积极投身于社区服务事业 第六，促进社区老年人服务的社会化行业化进程 （二）为社区的少年儿童服务（二）为社区的少年儿童服务第一，开办母亲学校讲授儿童早期教育知识第一，开办母亲学校讲授儿童早期教育知识 第二，开展儿童卫生防疫和保健服务第二，开展儿童卫生防疫和保健服务 第三，重视和加强儿童学前教育第三，重视和加强儿童学前教育 （三）为社区的残疾人服务（三）为社区的残疾人服务第一，为残疾人提供特殊的生活照顾服务第一，为残疾人提供特殊的生活照顾服务 第二，为残疾人的康复治疗服务第二，为残疾人的康复治疗服务 第三，为残疾人提供文体服务第三，为残疾人提供文体服务 第四，为残疾人提供
13、教育服务第四，为残疾人提供教育服务第五，开展自强就业助残活动第五，开展自强就业助残活动 （四）为社区的贫困户服务（四）为社区的贫困户服务第一，解决他们的生存困境第一，解决他们的生存困境 第二，为贫困户提供某些无偿的社区服务第二，为贫困户提供某些无偿的社区服务 第三，分析贫困原因从根本上解决问题第三，分析贫困原因从根本上解决问题 （五）为社区的优抚对象服务（五）为社区的优抚对象服务 第一，把优抚工作列为社区服务的第一，把优抚工作列为社区服务的 日常工作日常工作 第二，社区开展拥军优属活动第二，社区开展拥军优属活动 第三，认真用好社会优抚资金第三，认真用好社会优抚资金 二、为社区居民提供便民利民服
14、务二、为社区居民提供便民利民服务（一）方便居民日常生活的服务（一）方便居民日常生活的服务第一，建立日常生活消费商业网点第一，建立日常生活消费商业网点 第二，为居民特殊的生活需求服务第二，为居民特殊的生活需求服务 （二）为家庭事务提供服务（二）为家庭事务提供服务 第一，为家庭服务的需求培训合格第一，为家庭服务的需求培训合格 的职业人员的职业人员 第二，开展为满足社区家庭需求的第二，开展为满足社区家庭需求的 多种服务项目多种服务项目 第三，与时俱进不断提高家庭服务第三，与时俱进不断提高家庭服务 质量质量 （三）社区医疗卫生服务（三）社区医疗卫生服务第一，要利用各种形式广泛开展心身健康教育第一，要利
15、用各种形式广泛开展心身健康教育 第二，动员群众搞好环境卫生第二，动员群众搞好环境卫生 第三，坚持以第三，坚持以“预防为主预防为主”的积极卫生保健措施的积极卫生保健措施 第四，抓好计划生育工作第四，抓好计划生育工作第五，加强社区医疗卫生服务的设备建设第五，加强社区医疗卫生服务的设备建设 第六，培养高素质的医疗卫生服务人员第六，培养高素质的医疗卫生服务人员 （四）社区物业管理服务（四）社区物业管理服务n 物业管理是指从事物业管理的企业或组织，物业管理是指从事物业管理的企业或组织，受物业所有人的委托，依照国家的有关规定，按受物业所有人的委托，依照国家的有关规定，按照合同或契约行使管理权，运用现代管理
16、科学和照合同或契约行使管理权，运用现代管理科学和先进维修技术，以经济手段对物业实行多功能、先进维修技术，以经济手段对物业实行多功能、全方位的统一管理，并为物业所有人和使用人提全方位的统一管理，并为物业所有人和使用人提供高效周到的服务，使物业发挥最大的使用价值供高效周到的服务，使物业发挥最大的使用价值和经济价值。和经济价值。第一，社区的房屋管理第一，社区的房屋管理 第二，社区环境卫生和绿化管理第二，社区环境卫生和绿化管理 第三，社区内供水、供电、公共照明、第三，社区内供水、供电、公共照明、 电梯、防盗门等设备管理电梯、防盗门等设备管理 第四，社区治安消防管理第四，社区治安消防管理 社区物业管理主
17、要包括以下内容：社区物业管理主要包括以下内容： 三、为社区单位的社会化服务三、为社区单位的社会化服务（一）后勤保障服务（一）后勤保障服务（二）医疗保健服务（二）医疗保健服务（三）法律咨询援助服务（三）法律咨询援助服务四、为下岗职工再就业服务四、为下岗职工再就业服务 和社会保障社会化服务和社会保障社会化服务 （一）为下岗职工的再就业服务（一）为下岗职工的再就业服务 第一，组建社区下岗职工再就业服务中心 第二，对下岗或失业而出现的心理问题 进行咨询和矫治 第三，积极拓宽下岗职工的再就业途径 第四，针对下岗职工中职业技能单一和 偏低的人员进行特殊的职业培训 （二）为社会保障社会化服务（二）为社会保障
18、社会化服务 第一，建立社区保障服务机构，有第一，建立社区保障服务机构，有 专人负责此项工作专人负责此项工作 第二，认真分析本社区社会保障第二，认真分析本社区社会保障 对象，作好管理工作对象，作好管理工作 第三，发挥社区非盈利组织和自愿者第三，发挥社区非盈利组织和自愿者 队伍的优势，实施社区保障功能队伍的优势，实施社区保障功能 第三节第三节 完善城市社区服务的途径完善城市社区服务的途径 一、适应形势的发展尽快完善社区一、适应形势的发展尽快完善社区 服务功能服务功能 （一）社区服务观念的更新 （二）社区服务机构和队伍的完善 （三）社区服务的内容和形式的多样化 （四）改善社区服务的态度和提高 服务质
19、量二、加强基础设施建设提高二、加强基础设施建设提高 社区服务承载能力社区服务承载能力（一）社区服务基础设施建设要有总体一）社区服务基础设施建设要有总体 规划规划（二）社区服务基础设施建设的途径要（二）社区服务基础设施建设的途径要 多样化多样化（三）抓好社区基础设施示范工程（三）抓好社区基础设施示范工程三、调动社区资源是强化三、调动社区资源是强化 社区服务的动力社区服务的动力（一）科学理解社区服务资源调动机制（一）科学理解社区服务资源调动机制（二）发挥和强化政府调动社区（二）发挥和强化政府调动社区 服务资源的重要作用服务资源的重要作用 第五章第五章 城市社区经济城市社区经济 l第一节第一节 城市
20、社区经济的涵义和特征城市社区经济的涵义和特征 l第二节第二节 城市社区经济的结构特征和作用城市社区经济的结构特征和作用 l第三节第三节 城市社区经济发展的基本措施城市社区经济发展的基本措施第五章第五章 城市社区经济城市社区经济 第一节第一节 城市社区经济的涵义和特征城市社区经济的涵义和特征一、社区经济的涵义一、社区经济的涵义l社区经济是指在社区内存在的、依托基层社社区经济是指在社区内存在的、依托基层社区组织举办、利用社区自身的资源优势，为该社区组织举办、利用社区自身的资源优势，为该社区提供经济收益、为社区居民的消费需求而提供区提供经济收益、为社区居民的消费需求而提供的产品和服务的一切经济活动的
21、总称。的产品和服务的一切经济活动的总称。 社区经济作为社区建设的经济基社区经济作为社区建设的经济基础，以服务社区建设为目标，既包括础，以服务社区建设为目标，既包括经济实体经济实体,也包括经济活动。具有以下也包括经济活动。具有以下特征：特征：（一）服务性（一）服务性（二）地域性（二）地域性（三）多样性（三）多样性（四）灵活性（四）灵活性二、社区经济发展的历程二、社区经济发展的历程（一）社区经济产生和形成于二十世纪五十年代（一）社区经济产生和形成于二十世纪五十年代 到六十年代中期到六十年代中期（二）二十世纪六十年代中期到七十年代末社区（二）二十世纪六十年代中期到七十年代末社区 经济缓慢发展经济缓慢
22、发展（三）二十世纪八十年代以来社区经济蓬勃发展（三）二十世纪八十年代以来社区经济蓬勃发展三、改革开放以来社区经济三、改革开放以来社区经济迅速发展的原因迅速发展的原因（一）经济体制改革的深入是社区经济发展的（一）经济体制改革的深入是社区经济发展的 根本原因根本原因（二）社区管理部门的积极性直接推动了社区（二）社区管理部门的积极性直接推动了社区 经济的发展经济的发展 （三）城市社区居民的实际需求是促进社区（三）城市社区居民的实际需求是促进社区 经济发展的内在动力经济发展的内在动力 第二节第二节 城市社区经济的结构特征和作用城市社区经济的结构特征和作用 一、社区经济的结构特征一、社区经济的结构特征（
23、一）社区经济所有制结构是以非公有制经济为主体（一）社区经济所有制结构是以非公有制经济为主体 第一，非公有制经济自身的特点使其在社区第一，非公有制经济自身的特点使其在社区 经济发展中占有优势地位经济发展中占有优势地位 第二，非公有制经济是推动社区经济发展的第二，非公有制经济是推动社区经济发展的 重要动力重要动力 第三，非公有制经济已经成为我国社会主义第三，非公有制经济已经成为我国社会主义 市场经济的重要组成部市场经济的重要组成部 （二）社区经济的产业结构以第三产业中（二）社区经济的产业结构以第三产业中的生活服务业为主的生活服务业为主第一，生活服务业是解决社会就业的重要途径第一，生活服务业是解决社
24、会就业的重要途径 第二，生活服务业对从事简单劳动的就业人员第二，生活服务业对从事简单劳动的就业人员 具有普遍适应性具有普遍适应性 第三，生活服务业的稳定性是社区经济发展第三，生活服务业的稳定性是社区经济发展 的坚实基础的坚实基础 （三）社区经济的就业人员结构以社区内（三）社区经济的就业人员结构以社区内待业、下岗、失业人员为主待业、下岗、失业人员为主第一，社区的最初形式居委会的初建动机，第一，社区的最初形式居委会的初建动机， 就是要把本地域的闲散人员组织起来。就是要把本地域的闲散人员组织起来。 第二，随着社会体制的变迁，社区经济的性质第二，随着社会体制的变迁，社区经济的性质 仍然要为社会的弱势群
25、体服务仍然要为社会的弱势群体服务 二、社区经济的作用二、社区经济的作用（一）社区经济是社区各项事业发展的物质基础（一）社区经济是社区各项事业发展的物质基础第一，社区经济的发展是实现社区发展目标第一，社区经济的发展是实现社区发展目标 的根本保证。的根本保证。第二，社区经济的发展可以提高居民的生活第二，社区经济的发展可以提高居民的生活 质量，增强社区的凝聚力。质量，增强社区的凝聚力。第三，社区经济的发展有利于增强社区综合第三，社区经济的发展有利于增强社区综合 服务功能服务功能 （二）社区经济的发展是安置剩余劳动力（二）社区经济的发展是安置剩余劳动力促进社会稳定的重要条件促进社会稳定的重要条件 第一
26、，为下岗、失业职工排忧解难，促进社第一，为下岗、失业职工排忧解难，促进社区安定团结区安定团结 第二，容纳和安置社区其他闲散人员，消除第二，容纳和安置社区其他闲散人员，消除社区的安全隐患社区的安全隐患 （三）社区经济是构建现代文明社区的动力（三）社区经济是构建现代文明社区的动力 第一，发展社区经济有利于发挥社区主体第一，发展社区经济有利于发挥社区主体的积极性，推动社区工作的全面进展的积极性，推动社区工作的全面进展 第二，发展社区经济有利于优化经济结构，第二，发展社区经济有利于优化经济结构，为社区建设创造硬件条件为社区建设创造硬件条件 第三，发展社区经济有利于促进人的全面第三，发展社区经济有利于促
27、进人的全面发展和社会文明程度的提高发展和社会文明程度的提高 （四）社区经济的发展为国家积累资金促（四）社区经济的发展为国家积累资金促进生产力的发展进生产力的发展 第一，社区经济的所有制结构适应我国目前第一，社区经济的所有制结构适应我国目前生产力的状况生产力的状况 第二，为国家拓宽税源增加财政收入第二，为国家拓宽税源增加财政收入 第三节第三节 城市社区经济发展的基本措施城市社区经济发展的基本措施一、树立社区经济发展大目标一、树立社区经济发展大目标（一）要从（一）要从“小生产小生产”观念过渡到现代化的大经观念过渡到现代化的大经济济 观念观念（二）要从（二）要从“小流通小流通”过渡到市场过渡到市场“
28、大流通大流通”的的观念观念（三）加快企业技术改造步伐大力发展新产品（三）加快企业技术改造步伐大力发展新产品二、改革社区经济的经营体制二、改革社区经济的经营体制（一）建立新型的社区经济管理体制（一）建立新型的社区经济管理体制（二）建立灵活多变的经营机制（二）建立灵活多变的经营机制 （三）建立新的劳动人事管理制度（三）建立新的劳动人事管理制度（四）彻底打破平均主义的分配制度（四）彻底打破平均主义的分配制度三、以社区服务为根本促进社区经济三、以社区服务为根本促进社区经济 的健康发展的健康发展（一）正确处理好无偿、低偿服务和有偿服务的（一）正确处理好无偿、低偿服务和有偿服务的 关系关系 第一，抓好体现
29、社区文明风貌的无偿、低偿第一，抓好体现社区文明风貌的无偿、低偿的福利性服务的福利性服务 第二，抓好体现经济效益的有偿的经营性第二，抓好体现经济效益的有偿的经营性服务服务 （二）推动社区服务社会化和产业化（二）推动社区服务社会化和产业化 第一，社区服务社会化是推动社区经济第一，社区服务社会化是推动社区经济发展的重要途径发展的重要途径 第二，社区服务产业化是发展社区经济第二，社区服务产业化是发展社区经济的必由路的必由路 （三）合理规划社区服务的布局和方向（三）合理规划社区服务的布局和方向第一，社区服务业项目的合理布局第一，社区服务业项目的合理布局 第二，科学确立本社区服务方向第二，科学确立本社区服
30、务方向 城市社区文化城市社区文化第六章第六章l第一节第一节 城市社区文化的价值城市社区文化的价值 l第二节第二节 城市社区文化建设的内容城市社区文化建设的内容l第三节第三节 整合社区文化资源整合社区文化资源 第六章第六章 城市社区文化城市社区文化第一节第一节 城市社区文化的价值城市社区文化的价值一、社区文化的涵义一、社区文化的涵义（一）什么是社区文化（一）什么是社区文化l 社区文化是一种地域性文化，是以社区为社区文化是一种地域性文化，是以社区为依托，以文化活动为载体，所表现出来的社区依托，以文化活动为载体，所表现出来的社区成员的生活方式、行为习俗、价值观念、知识成员的生活方式、行为习俗、价值观
31、念、知识水平、娱乐心态、审美层次、人文环境等文化水平、娱乐心态、审美层次、人文环境等文化现象的总和。现象的总和。 社区文化是区域性全方位的大文化，具有社区文化是区域性全方位的大文化，具有自己特定的内涵自己特定的内涵 ：第一，社区的传统文化第一，社区的传统文化 第二，社区公益文化第二，社区公益文化 第三，社区专业性文化第三，社区专业性文化 第四，社区娱乐文化第四，社区娱乐文化 （二）社区文化的特点（二）社区文化的特点第一，丰富性第一，丰富性 第二，多样性第二，多样性 第三，群众性第三，群众性 第四，开放性第四，开放性 二、社区文化活动陶冶人们思想情操二、社区文化活动陶冶人们思想情操（一）社区文化
32、活动以其凝聚力增强社区（一）社区文化活动以其凝聚力增强社区 成员对社区的认同感成员对社区的认同感（二）社区文化活动使人们感悟人生的（二）社区文化活动使人们感悟人生的 意义和乐趣意义和乐趣（三）社区文化活动使人们在相互交流（三）社区文化活动使人们在相互交流 协作中建立和谐的人际关系协作中建立和谐的人际关系 三、健康的社区文化促进社区文明建设三、健康的社区文化促进社区文明建设（一）社区文化倡导新的生活方式（一）社区文化倡导新的生活方式（二）社区文化活动能提高社区群众的科学文化水平（二）社区文化活动能提高社区群众的科学文化水平（三）发展社区文化是社区精神文明建设的重要内容（三）发展社区文化是社区精神
33、文明建设的重要内容第二节第二节 城市社区文化建设的内容城市社区文化建设的内容 一、社区文化活动一、社区文化活动（一）社区教育（一）社区教育第一，幼儿教育第一，幼儿教育 第二，职业技术教育第二，职业技术教育第三，成人教育第三，成人教育第四，家政教育第四，家政教育 第五，法制教育与道德教育第五，法制教育与道德教育 （二）社区群众文体活动（二）社区群众文体活动 第一，发动群众融入社区，积极参加文体第一，发动群众融入社区，积极参加文体活动活动 第二，依靠社区的群众文体队伍，不断第二，依靠社区的群众文体队伍，不断提高文体活动质量提高文体活动质量 第三，加强文体设施的管理和建设，开展第三，加强文体设施的管
34、理和建设，开展社区居民娱乐健身活动社区居民娱乐健身活动 （三）社区科技知识的普及培训活动（三）社区科技知识的普及培训活动 第一，加强科学技术普及工作的组织和宣传第一，加强科学技术普及工作的组织和宣传 第二，调动科技人员积极参与社区科普活动，第二，调动科技人员积极参与社区科普活动，形成学科学用科学的良好风气形成学科学用科学的良好风气 第三，组织科学技术交流，推动群众性的第三，组织科学技术交流，推动群众性的科普活动深入开展科普活动深入开展 二、社区文化服务二、社区文化服务（一）为儿童的文化服务（一）为儿童的文化服务 第一，结合儿童成长的特点和需求使文化服第一，结合儿童成长的特点和需求使文化服务规范
35、化务规范化 第二，要加强儿童娱乐场所、校外辅导站的第二，要加强儿童娱乐场所、校外辅导站的建设和管理建设和管理 第三，让儿童的教育者首先受教育第三，让儿童的教育者首先受教育 （二）为青少年文化教育服务（二）为青少年文化教育服务 第一，利用社区的教育设施开展业余文化第一，利用社区的教育设施开展业余文化服务服务 第二，激发青少年学习科学的兴趣，树立第二，激发青少年学习科学的兴趣，树立攀登科学高峰的壮志攀登科学高峰的壮志 第三，开展为正规学校教学服务的辅助教育第三，开展为正规学校教学服务的辅助教育 第四，办好待业青年就职前的培训班第四，办好待业青年就职前的培训班 （三）为老年人的文化服务（三）为老年人
36、的文化服务 第一，建立社区老年文化活动中心，使第一，建立社区老年文化活动中心，使老年人老年人“老有所乐老有所乐” 第二，为老年人提供专业性文化服务，使第二，为老年人提供专业性文化服务，使他们他们“老有所学老有所学” 第三，更新文化观念，使老年人的文化第三，更新文化观念，使老年人的文化生活丰富多彩生活丰富多彩 三、社区文化管理三、社区文化管理（一）制定社区文化发展的规划（一）制定社区文化发展的规划第一，关于文化活动设施的建设规划第一，关于文化活动设施的建设规划第二，关于社区文化活动内容的规划第二，关于社区文化活动内容的规划第三，关于社区文化队伍的规划第三，关于社区文化队伍的规划 （二）加强社区内
37、外联系开拓社区文化事业（二）加强社区内外联系开拓社区文化事业 第一，主动与社区各单位沟通，使文化资源第一，主动与社区各单位沟通，使文化资源达到达到“双向服务双向服务”的目的的目的 第二，加强社区之外的横向联系，为社区第二，加强社区之外的横向联系，为社区文化事业扩大影响增强动力文化事业扩大影响增强动力 （三）加强对社区文化市场的管理（三）加强对社区文化市场的管理第一，对社区文化市场进行法制化管理第一，对社区文化市场进行法制化管理 第二，加强对社区文化市场经营项目的规范化管理第二，加强对社区文化市场经营项目的规范化管理第三，支持有益于社区精神文明建设的文化活动第三，支持有益于社区精神文明建设的文化
38、活动第三节第三节 整合社区文化资源整合社区文化资源 一、充分发挥组织资源的作用一、充分发挥组织资源的作用 （一）建立社区文化组织配备专职管理人员（一）建立社区文化组织配备专职管理人员（二）坚持先进文化的前进方向（二）坚持先进文化的前进方向（三）建设良好的社区文化环境和文化氛围（三）建设良好的社区文化环境和文化氛围二、合理规划配置社区文化基础设施资源二、合理规划配置社区文化基础设施资源（一）充分利用和改造现有社区文化设施（一）充分利用和改造现有社区文化设施（二）协调优化社区文化设施资源做到共建共享（二）协调优化社区文化设施资源做到共建共享（三）把文化设施建设纳入社区建设整体规划（三）把文化设施建
39、设纳入社区建设整体规划（四）利用现代科技设备推动先进文化的传播（四）利用现代科技设备推动先进文化的传播三、调动社区文化人才资源做到人尽其才三、调动社区文化人才资源做到人尽其才（一）利用（一）利用“名人效应名人效应”推动社区文化活动推动社区文化活动（二）调动社区各个社会群体积极参与（二）调动社区各个社会群体积极参与四、建立多渠道社区文化资金投入体系四、建立多渠道社区文化资金投入体系（一）政府要把社区文化的资金投入纳入财政预算（一）政府要把社区文化的资金投入纳入财政预算（二）鼓励社会力量投资社区文化建设（二）鼓励社会力量投资社区文化建设（三）引入市场经营机制自筹文化资金（三）引入市场经营机制自筹文
40、化资金第八章第八章 城市社区社会保障城市社区社会保障 第一节第一节 城市社区社会保障的特点和作用城市社区社会保障的特点和作用 第二节第二节 社会保障体系的构成社会保障体系的构成 第三节第三节 社区社会保障的实施和完善社区社会保障的实施和完善第八章第八章 城市社区社会保障城市社区社会保障第一节第一节 城市社区社会保障的城市社区社会保障的特点和作用特点和作用一、城市社区社会保障的含义和特点一、城市社区社会保障的含义和特点 （一）社会保障的含义（一）社会保障的含义 社会保障是政府或社会根据一定的法律和法社会保障是政府或社会根据一定的法律和法规，对社会成员因年老、失业、伤残、疾病、死亡等规，对社会成员
41、因年老、失业、伤残、疾病、死亡等原因或其他意外事故和自然灾害造成的丧失劳动能力或原因或其他意外事故和自然灾害造成的丧失劳动能力或丧失就业机会，而使生活面临困难和障碍时，通过国民丧失就业机会，而使生活面临困难和障碍时，通过国民收入分配和再分配，提供物质帮助和社会服务，保障社收入分配和再分配，提供物质帮助和社会服务，保障社会成员的基本生活需要以维护社会稳定的一种社会安全会成员的基本生活需要以维护社会稳定的一种社会安全制度。制度。 第一，社会保障是通过国家立法加以保护和实施的行为第一，社会保障是通过国家立法加以保护和实施的行为第二，国家或政府是社会保障的主体第二，国家或政府是社会保障的主体 第三，社
42、会保障的对象是全体社会成员第三，社会保障的对象是全体社会成员 第四，社会保障的物质基础来自一定时期的国民收入第四，社会保障的物质基础来自一定时期的国民收入 第五，社会保障的根本目的是调节和稳定社会关系第五，社会保障的根本目的是调节和稳定社会关系 对社会保障的理解：对社会保障的理解：（二）社会保障的特点（二）社会保障的特点第一，全民性第一，全民性 所谓全民性，是指任何一个社会都有社会保障所谓全民性，是指任何一个社会都有社会保障问题。问题。第二，强制性第二，强制性 第三，福利性第三，福利性 第四，互济性第四，互济性 所谓互济性，是指人们在社会生活中互相帮助、所谓互济性，是指人们在社会生活中互相帮助
43、、互相接济，包括自发的互助行为和直接为参与互相接济，包括自发的互助行为和直接为参与者的利益合作。者的利益合作。 二、社区保障与社会保障的区别二、社区保障与社会保障的区别（一）社区保障与社会保障的对象的特点（一）社区保障与社会保障的对象的特点（二）社区保障与社会保障的资金来源的（二）社区保障与社会保障的资金来源的 特点特点（三）社区保障与社会保障的目的特点（三）社区保障与社会保障的目的特点（四）社区保障与社会保障的实际效果的（四）社区保障与社会保障的实际效果的 特点特点 三、社区保障的作用三、社区保障的作用（一）社区保障工作是落实国家社会保障任务的（一）社区保障工作是落实国家社会保障任务的 基础
44、基础（二）弥补各种非政府社会组织和中介机构的社（二）弥补各种非政府社会组织和中介机构的社 会保障职能的薄弱环节会保障职能的薄弱环节（三）调节人们的经济收入关系缓和社会矛盾（三）调节人们的经济收入关系缓和社会矛盾（四）发挥社会稳定机制的作用促进经济的繁荣（四）发挥社会稳定机制的作用促进经济的繁荣第二节第二节 社会保障体系的构成社会保障体系的构成一、社会救助一、社会救助 社会救助是指国家和社会向由于各种原社会救助是指国家和社会向由于各种原因而陷入生存危机，无力维持基本生活的社会因而陷入生存危机，无力维持基本生活的社会成员所提供的援助。通常是由国家为主向无收成员所提供的援助。通常是由国家为主向无收入
45、或人均收入低于法定的最低生活水平的家庭入或人均收入低于法定的最低生活水平的家庭以及由突发的灾害而陷入生活贫困、生存危机以及由突发的灾害而陷入生活贫困、生存危机的人们提供最低生活保障补助。的人们提供最低生活保障补助。 （一）社会救助的对象（一）社会救助的对象（二）社会救助的特点（二）社会救助的特点第一，国家和社会的主导性第一，国家和社会的主导性 第二，建立在一定法规基础上的强制性第二，建立在一定法规基础上的强制性 第三，救助实施范围的全民性第三，救助实施范围的全民性第四，对救助对象实施救助的义务性第四，对救助对象实施救助的义务性 二、社会保险二、社会保险（一）社会保险的含义（一）社会保险的含义
46、社会保险是国家立法形式，对丧失或暂时社会保险是国家立法形式，对丧失或暂时丧失劳动能力以及失去工作机会的劳动者，按丧失劳动能力以及失去工作机会的劳动者，按照权利与义务在劳动中的对等的原则，实行确照权利与义务在劳动中的对等的原则，实行确保其基本生活需要的一种社会保障制度。它主保其基本生活需要的一种社会保障制度。它主要包括劳动保险、失业待业保险、医疗保险、要包括劳动保险、失业待业保险、医疗保险、养老保险等。养老保险等。第一，社会保险是以立法形式强制执行的第一，社会保险是以立法形式强制执行的 社会政策社会政策 第二，社会保险的原则是第二，社会保险的原则是“先尽义务后先尽义务后 享受权利享受权利” 第三
47、，社会保险是与劳动者收入水平第三，社会保险是与劳动者收入水平 直接关联的保险制度直接关联的保险制度 第四，社会保险是一种多项目组成的体系第四，社会保险是一种多项目组成的体系 对社会保险的理解：对社会保险的理解：（二）社会保险的具体内容（二）社会保险的具体内容 第一，养老保险第一，养老保险 所谓养老保险是指国家通过立法所谓养老保险是指国家通过立法规定，对于社会劳动者在年老丧失劳动规定，对于社会劳动者在年老丧失劳动能力或退出劳动岗位时提供一定数额的能力或退出劳动岗位时提供一定数额的生活费用，以维持其基本生活水平的一生活费用，以维持其基本生活水平的一项社会保险制度。项社会保险制度。 第二，医疗社会保
48、险第二，医疗社会保险 医疗社会保险是指社会劳动者在医疗社会保险是指社会劳动者在因为疾病受伤、年老、生育等原因需要因为疾病受伤、年老、生育等原因需要诊断、检查和治疗时，由国家和社会为诊断、检查和治疗时，由国家和社会为其提供部分或全部的医疗费用和医疗服其提供部分或全部的医疗费用和医疗服务的一种社会保险制度。务的一种社会保险制度。 第三，失业保险第三，失业保险 失业保险是指国家通过立法实行的，失业保险是指国家通过立法实行的，通过国家、企事业单位和劳动者个人等渠通过国家、企事业单位和劳动者个人等渠道筹资集中建立保险基金，对因失业而暂道筹资集中建立保险基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供失业救济
49、，时中断生活来源的劳动者提供失业救济，以保障其最基本生活需要的社会保障制以保障其最基本生活需要的社会保障制度。度。 第四，工伤保险第四，工伤保险 所谓工伤保险，也称职业伤害保险，指劳所谓工伤保险，也称职业伤害保险，指劳动者在职业劳动中或者在规定的特殊情形下，因动者在职业劳动中或者在规定的特殊情形下，因遭受意外伤害、患职业病、暂时或者永久丧失劳遭受意外伤害、患职业病、暂时或者永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者本人或者其遗属能够动能力以及死亡时，劳动者本人或者其遗属能够依法从国家或社会获得一定物质补偿，以保证其依法从国家或社会获得一定物质补偿，以保证其基本生活所需的社会保险制度。基本生活所需的社会
50、保险制度。 三、社会福利三、社会福利（一）社会福利的涵义（一）社会福利的涵义 社会福利是指在社会成员因年老、疾社会福利是指在社会成员因年老、疾病、生理或心理缺陷丧失劳动能力而出现病、生理或心理缺陷丧失劳动能力而出现生活困难时，为其提供的服务及措施。生活困难时，为其提供的服务及措施。第一，社会福利的内容具有广泛性第一，社会福利的内容具有广泛性第二，社会福利待遇标准的一致性第二，社会福利待遇标准的一致性 第三，社会福利保障方式的服务性第三，社会福利保障方式的服务性 第四，社会福利资金筹集渠道的多样性第四，社会福利资金筹集渠道的多样性对社会福利的理解：对社会福利的理解：（二）社会福利的内容（二）社会
