1、安全生产风险管理体系培训安全生产风险管理体系培训（电力施工部分电力施工部分） 广东博深咨询有限公司广东博深咨询有限公司 李超群李超群2017年3月 安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工 三大原则三大原则 ：1、基于施工企业风险特点2、整体性与一致性3、针对性与实用性安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工 一、了解电网与施工标准之间的区别单元单元电力施工条款电力施工条款电网条款电网条款第一单元：安全管理1.1 安全生产方针1.1 安全生产方针1.2 安全生产责任制1.2 安全生产责任制1.3 安全生产法律法规和其他要求1.3 安全生产法律法规和其他要求1.4
2、 安全生产目标与指标1.4 安全生产目标与指标1.5安全生产会议1.5安全生产会议1.6 安全管理机构与人员配置1.6 安全管理机构与人员配置1.7 安全生产文件、标准与数据1.7 安全生产文件与数据的控制和管理1.8 安全生产信息沟通1.8 流程与变化管理1.9 安全生产信息沟通1.10 供应商与承包商管理1.11 安全科技1.12 工余安健环安全生产风险管理体系电力施工单元单元电力施工条款电力施工条款电网条款电网条款第二单元：危害辨识与风险评估2.1 危害辨识与风险评估总体原则2.1 危害辨识与风险评估总体原则2.2作业风险评估2.2 电网风险评估2.3 职业健康与环境风险评估2.3 设备
3、风险评估 2.4 作业风险评估 2.5 环境与职业健康风险评估 安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工单元单元电力施工条款电力施工条款电网条款电网条款第三单元：应急与事故、事件管理3.1 应急管理3.1 应急管理3.2 事故/事件管理3.2 事故/事件管理 安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工单元单元电力施工条款电力施工条款电网条款电网条款第四单元：作业环境4.1 工作场所与环境 4.1 标识管理4.2 标识与划线4.2 划线管理4.3 脚手架、梯子与作业平台 4.3 通风 4.4.物品堆放与仓储管理 4.4 照明与能见度 4.5 建筑物、构筑物 4.6
4、内务管理 4.7消防管理 4.8 安保管理 安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工单元单元电力施工条款电力施工条款电网条款电网条款第五单元：生产用具5.1 安全工器具与个人防护用品 5.1 个人防护用品5.2 施工机具5.2 工器具5.3 特种设备 5.3 特种设备 5.4 测试设备 5.4 测试设备 5.5 用电设备 5.5 用电设备 5.6 消防设备、设施5.6 爬梯、平台及脚手架 5.7 机动车辆5.7 机动车辆 5.8隔离闭锁 安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工单元单元电力施工条款电力施工条款电网条款电网条款第六单元：生产管理6.1 项目建设策划
5、与准备6.1 规划与设计6.2 项目施工过程管理6.2 工程建设6.3 作业过程控制 6.3 新设备投运及并（联）网管理6.4 变化与许可管理 6.4 系统运行管理6.5供应商与承包商管理 6.5 设备运行管理 6.6 验收与交付6.6 作业过程控制 6.7 物资与仓储管理 安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工单元单元电力施工条款电力施工条款电网条款电网条款第七单元：职业健康7.1 职业健康管理7.1 职业健康管理7.2 人机工效 单元单元电力施工条款电力施工条款电网条款电网条款第八单元：能力要求与培训8.1 员工选聘8.1 员工选聘8.2 能力与意识的提升8.2 能力与意
6、识的提升 安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工单元单元电力施工条款电力施工条款电网条款电网条款第九单元：检查、审核与改进9.1 检查9.1 检查9.2 审核9.2 审核 9.3纠正和预防 9.3纠正和预防 安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工第一单元：安全管理第一单元：安全管理1.1 1.1 安全生产方针安全生产方针（与电网无区别与电网无区别）目的：目的：体现企业安全生产、职业健康、环境的宗旨和方向，以及体现企业安全生产、职业健康、环境的宗旨和方向，以及企业持续降低安全生产风险的承诺，为安全生产管理
7、提供方向。企业持续降低安全生产风险的承诺，为安全生产管理提供方向。安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工实施要点：实施要点：方针应体现企业发展战略的目标和方向。方针应体现企业发展战略的目标和方向。方针应体现企业对安全、健康、环境及持续改进的承诺。方针应体现企业对安全、健康、环境及持续改进的承诺。方针应体现顾客、员工、社会和其它相关方的需求。方针应体现顾客、员工、社会和其它相关方的需求。方针应简洁并与企业的核心业务相适应。方针应简洁并与企业的核心业务相适应。引用的方针（集团、上级部门）应评审其适宜性。引用的方针（集团、上级部门）应评审其适宜性。由企业最高管理者签发。由企业最高管
8、理者签发。 内部传达和沟通内部传达和沟通：会议、培训、网络、报纸、张贴等，：会议、培训、网络、报纸、张贴等，应关注沟通的有应关注沟通的有效性、员工的理解程度，知道如何实施，而不是口号。效性、员工的理解程度，知道如何实施，而不是口号。 外部沟通：报纸、网络、张贴、座谈等形式，方针应能为公众所获取。外部沟通：报纸、网络、张贴、座谈等形式，方针应能为公众所获取。管理层每年至少对安全生产方针进行一次回顾（可管理层每年至少对安全生产方针进行一次回顾（可作为管理评审的一项作为管理评审的一项评审资料评审资料）。）。安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工 1）发布的安全生产方针。 2）相关的
9、会议记录和培训记录。 3）安全生产方针的修订记录和评审记录。 4）安全宣传手册。 5）宣传资料。 6）现场抽问。需提交的证据资料：需提交的证据资料：.安全生产责任目的：目的：确保企业内安全生产的职责、权限得到规定和沟通。确保企业内安全生产的职责、权限得到规定和沟通。 1.2.1 安全生产职责安全生产职责制的建立制的建立 1.2.2 安全生产责任安全生产责任制内容的沟通制内容的沟通 1.2.3 安全生产责任回顾安全生产责任回顾实施要点：实施要点：责任制内容包括：安全生产职责责任制内容包括：安全生产职责; ;到位标准到位标准; ;权限与义务。权限与义务。责任制应由最高管理者组织制定并审核发布。责任
10、制应由最高管理者组织制定并审核发布。到位标准到位标准应明确：会议、培训、应明确：会议、培训、巡视巡视、检查的内容、检查的内容/ /时间时间/ /次数要求；参加应急演练次数要求；参加应急演练与救援、参与安全事故调查等要求。与救援、参与安全事故调查等要求。应建立员工拒绝程序文件，明确拒绝的权力与条件、可拒绝的情况，应建立员工拒绝程序文件，明确拒绝的权力与条件、可拒绝的情况，拒绝工作流程等，拒绝工作流程等，在全公司范围内进行传达在全公司范围内进行传达。公司领导、中层、班组长、职工应进行逐级宣传和沟通。公司领导、中层、班组长、职工应进行逐级宣传和沟通。每年进行一次评估和回顾。当发现存在问题和不足时，应
11、进行纠正或更新每年进行一次评估和回顾。当发现存在问题和不足时，应进行纠正或更新。安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工1）安全生产责任制度。2）到位标准。3）员工拒绝程序。4）安全生产责任制沟通记录。5）员工拒绝记录。6）修订后的安全生产责任制书面通知。7）与安全有关的会议、培训到位记录。8）巡视、检查记录。9）危害识别、风险评估等到位记录。10）应急演练与救援相关记录。11）事故调查报告记录。12）安全生产绩效评估报告或 员工绩效评价表。13）内审、管理评审到位记录。需提交的证据资料：需提交的证据资料： . .安全生产
12、法律法规和其他要求安全生产法律法规和其他要求 目的：目的：确保企业对所有相关的法律、法规和其它要求的依从确保企业对所有相关的法律、法规和其它要求的依从。 1.3.1 法律法规与其他要求的需求识别 1.3.2 法律法规与其他要求的融入 1.3.3 法律法规与其他要求依从 1.3.4 法律法规与其他要求回顾安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工法律法规与标准的范围：国家法律、法规；省、部委及地方法规；行业标准；集团公司发布的标准；国际惯例。工作内容：识别、获得、融入（应用）、依从、回顾。各职能部门应识别出适用于本单位的相关法律法规。归口管理部门通过评估、检查、审核，确保依从性。归
13、口管理部门应每年组织一次回顾，及时更新清单。安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工实施要点：实施要点：安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工1）法律法规与标准管理标准。2）法律法规与标准清单。3）法律法规培训记录和学习记录。4）法律法规与标准更新信息记录及传达发放记录。5）依从性评价记录。6）事故/事件报告和检查记录等。需提交的证据资料：需提交的证据资料：安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工.安全生产目标与指标 目的：目的：为企业的安全生产管理提供焦点与方向。为企业的安全生产管理提供焦点与方向。1.4.1 目标与指标的设立目标与指标的设立
14、 1.4.2 目标与指标的实施与监测目标与指标的实施与监测1.4.3 目标与指标的回顾目标与指标的回顾制定时应考虑：上级下达的目标与指标要求；企业战略目标要求；管理评审结果；同类制定时应考虑：上级下达的目标与指标要求；企业战略目标要求；管理评审结果；同类企业水平；风险评估结果；资源需求等。企业水平；风险评估结果；资源需求等。目标与指标应文件化，应可考评、测评。目标与指标应文件化，应可考评、测评。目标与指标应目标与指标应从部门、班组到人员从部门、班组到人员层层分解，并制定控制措施和计划（层层分解，并制定控制措施和计划（结合风险评估的结合风险评估的结果及风险控制计划结果及风险控制计划）。）。定期对
15、目标与指标完成情况进行测量和评价。定期对目标与指标完成情况进行测量和评价。应每年对目标与指标进行回顾，并及时修正或更新。应每年对目标与指标进行回顾，并及时修正或更新。应定期对目标与指标的实施过程进行绩效评估。应定期对目标与指标的实施过程进行绩效评估。实施要点：实施要点：安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工1）安全生产目标与指标管理标准。2）目标与指标的实施计划。3）目标指标相关文件。4）考核与评价记录。5）各类报表。6）修改更新记录。7）内审报告。8）管理评审报告。9）考核奖励情况。10）分析报告和总结。11）安全生产会议记录等。需提交的证据资料：需提交的证据资料：安全生产
16、风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工.安全生产会议目的：目的：为企业提供一个反映、讨论和处理安全生产问题的平台。为企业提供一个反映、讨论和处理安全生产问题的平台。1.5.1 安全生产会议的策划安全生产会议的策划 1.5.2 安全生产会议的组织实施安全生产会议的组织实施1.5.3 安全生产会议的跟踪与回顾安全生产会议的跟踪与回顾安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工安全生产委员会会议安全生产委员会会议：至少每半年召开一次，由最高管理者主持，参加人：至少每半年召开一次，由最高管理者主持，参加人员为安全生产委员会成员。员为安全生产委员会成员。 主要内容主要内容：研究、确
17、定安全生产管理方向；：研究、确定安全生产管理方向；安全生产目标安全生产目标的实施及达的实施及达成情况；总结风险控制计划的执行情况；协调和解决安全生产中的重大问成情况；总结风险控制计划的执行情况；协调和解决安全生产中的重大问题等。题等。安全生产工作会：至少每年召开一次，由最高管理者主持。安全生产工作会：至少每年召开一次，由最高管理者主持。 主要内容：对上年度安全生产情况、目标指标达成情况进行回顾、分主要内容：对上年度安全生产情况、目标指标达成情况进行回顾、分析；发布本年度安全生产目标、指标和实施计划等。析；发布本年度安全生产目标、指标和实施计划等。实施要点：实施要点：安全生产分析会：每月一次，由
18、分管领导主持。安全生产分析会：每月一次，由分管领导主持。 主要内容：通报本月施工、设备以及人身、交通、消防、电力设施建设、风险主要内容：通报本月施工、设备以及人身、交通、消防、电力设施建设、风险控制效果等情况，分析存在的问题，提出改进措施，对下月安全生产管理重点工作控制效果等情况，分析存在的问题，提出改进措施，对下月安全生产管理重点工作进行安排。进行安排。安全生产专题会：根据需要及时召开。安全生产专题会：根据需要及时召开。 主要内容：根据主要内容：根据风险变化风险变化，进行分析、评估，提出控制计划措，进行分析、评估，提出控制计划措 施，落实相关所需的人力、财力、物力资源，保障控制计划措施的施，
19、落实相关所需的人力、财力、物力资源，保障控制计划措施的 实施。实施。安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工实施要点：实施要点：）安全生产委员会工作规则。）安全生产会议制度。）会议通知。）会议人员签到表。）会议原始记录。）会议纪要。）纪要里安排的工作任务清单及完成情况。）相关检查记录。）验收记录等。安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工需提交的证据资料：需提交的证据资料：. .安全管理机构与人员配置安全管理机构与人员配置目的：目的：为企业安全管理提供必要的资源保障。为企业安全管理提供必要的资源保障。 安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工 1
20、.6.1 安全管理机构设置安全管理机构设置 1.6.2 安全管理人员配置与任命安全管理人员配置与任命 1.6.3 安全管理人员资质安全管理人员资质安全管理机构设置：安全生产委员会、安全管理部门、班组安全员。安全管理机构设置：安全生产委员会、安全管理部门、班组安全员。 三级安全管理网络：一级安全监督机构指局安全监察部；二级安全监三级安全管理网络：一级安全监督机构指局安全监察部；二级安全监 督机构指生产性车间（县级供电企业）安全专（兼）职管理人员；三级安全监督督机构指生产性车间（县级供电企业）安全专（兼）职管理人员；三级安全监督机构指班组机构指班组安全员（安全区代表）安全员（安全区代表）。安全管理
21、人员：安全管理部门负责人、安全员、安全区代表、内审员、事故安全管理人员：安全管理部门负责人、安全员、安全区代表、内审员、事故/事件调事件调查员。由最高管理者书面任命。查员。由最高管理者书面任命。实施要点：实施要点：安全管理人员的配置：安全管理人员的配置： 1）员工在三百人以上的单位，必须配置两人以上的专职安全管理人）员工在三百人以上的单位，必须配置两人以上的专职安全管理人 员或设置安全生产监督机构。三百人以下的单位，必须配置专职员或设置安全生产监督机构。三百人以下的单位，必须配置专职 或兼职安全管理人员。或兼职安全管理人员。 2）生产性车间（工区、项目部）应设专职安全员和安全区代表；班）生产性
22、车间（工区、项目部）应设专职安全员和安全区代表；班 组应设置专职或兼职安全员（安全区代表）。一般不少于组应设置专职或兼职安全员（安全区代表）。一般不少于1：50 的比率。的比率。 3）有条件的企业应考虑配备医生、卫生员、专职护士。）有条件的企业应考虑配备医生、卫生员、专职护士。安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工实施要点：实施要点：安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工）安全生产机构管理标准。）成立安全生产委员会文件。）机构设置方案。）定员方案。）部门工作标准。）岗位工作标准。）三级安全网络图。）相关人员的任命文件。）在公告栏做公告的图片或下发 的文件。1
23、0）配备或组建外联医生、卫生 员、急救人员的通知。11）安全生产委员会成员名单。12）安全管理机构人员的资质证明。13）岗位任职要求、责任制。14）任命书。15）培训计划、培训通知、培训内 容、签到表。16）被任命人员的技术水平及资格 证明材料。17）危害辨识风险评估表。18）安委会纪要。19）安全管理部门的工作总结。20）到位情况记录。21）调查报告。22）检查表。23）现场对员工提问。需提交的证据资料：需提交的证据资料：. .安全生产文件标准与数据安全生产文件标准与数据 目的：目的：为安全生产风险管理体系的运行提供依据，确保其有效运行并为安全生产风险管理体系的运行提供依据，确保其有效运行并
24、受控。受控。安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工1.7.1 安全生产文件的制定安全生产文件的制定1.7.2 安全生产文件的控制安全生产文件的控制1.7.3 安全生产文件的回顾安全生产文件的回顾1.7.4 安全生产数据及其分析应用安全生产数据及其分析应用 应建立、实施和保持安全生产过程所需的文件，确保体系的有效实施和持续改应建立、实施和保持安全生产过程所需的文件，确保体系的有效实施和持续改进。文件发布前应评审其符合性及有效性。进。文件发布前应评审其符合性及有效性。建立文件控制程序，满足文件的管理要求：文件编写、评审、发布、修订要求等。建立文件控制程序，满足文件的管理要求：文件
25、编写、评审、发布、修订要求等。确保关键岗位确保关键岗位能获得文件的有效版本能获得文件的有效版本。文件的回顾：每年进行一次。回顾文件的适用性、针对性、全面性、有效性和及时文件的回顾：每年进行一次。回顾文件的适用性、针对性、全面性、有效性和及时性。必要时修订或废除文件。性。必要时修订或废除文件。 应建立并保留安全生产数据与记录：应建立并保留安全生产数据与记录：1） 安全生产管理安全生产管理；2）安全生产安全生产 作业活动作业活动；3）生产运行数据与记录；）生产运行数据与记录；4）风险管理体系运行）风险管理体系运行 记录控制应考虑：完整性、准确性、及时性、可追溯性；存储的安全性与使用的记录控制应考虑
26、：完整性、准确性、及时性、可追溯性；存储的安全性与使用的方便性；获取信息的记录。方便性；获取信息的记录。每年应对数据和记录清单、记录内容格式进行回顾、修订。每年应对数据和记录清单、记录内容格式进行回顾、修订。实施要点：实施要点：安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工1）安全生产文件清单。2）安全生产文件识别与控制程序。3）安全生产相关文件。4）办公自动化系统内文件处理记录。5）存档的文件及归档记录。6）文件发放记录。7）文件修订申请。8）文件销毁记录。9）安全生产数据与记录清单。10）安全生产数据与记录控制程序。11）数
27、据与记录清单、记录格式的回顾修订记录。12）各种安全生产记录。13）各种安全生产数据报表。14）生产管理信息系统。需提交的证据资料：需提交的证据资料：安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工. .安全生产信息沟通安全生产信息沟通 目的：目的：确保与业主、设计、监理的安全生产信息交换、传递快捷、有效。确保与业主、设计、监理的安全生产信息交换、传递快捷、有效。1.是否建立安全生产信息沟通标准，明确沟通对象、内容、时机、方式、职责？2.是否提供渠道，确保能收集内部员工对安全生产的意见和建议？3.是否及时将构成重大风险的因素向相关方通报？4.是否就施工安装中安全问题与设计、监理、业主等
28、相关方建立沟通协调机制？1）安全生产信息沟通程序。2）信息接收登记表。3）安全生产的工作意见和建议 收集记录。4）小组安全会议纪要。5）安全生产例会纪要。6）安全区代表检查报表。7）安全学习记录。8）下发的安全生产文件。9）对外发布信息审批记录。10）外来信息处理记录。11）施工合同。18）安全协议。19）安全技术交底记录。20）“四措”审批记录。21）合理化建议表。22）合理化建议汇总表。23）设置的合理化建议箱。24）合理化建议评审会通知、会议纪要。25）合理化建议公布通知。26）合理化建议奖励通知。27）合理化建议答复记录。需提交的证据资料：需提交的证据资料：第二单元：第二单元：2.1危
29、害辨识与风险评估总体原则危害辨识与风险评估总体原则目的：目的：应用规范、动态、系统的方法去识别及评估企业安全生产过程中的风险，应用规范、动态、系统的方法去识别及评估企业安全生产过程中的风险，决定风险控制策略，以实现风险的超前控制，把风险降低到可接受程度。决定风险控制策略，以实现风险的超前控制，把风险降低到可接受程度。安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工. .2 2作业风险评估作业风险评估目的：目的：识别作业过程潜在的风险，制定有效的风险控制方案，避免或减少事识别作业过程潜在的风险，制定有效的风险控制方案，避免或减少事故
30、及其损失。故及其损失。 主要识别施工过程中作业存在的风险，南网已编写过一套施工企业管理文件，主要识别施工过程中作业存在的风险，南网已编写过一套施工企业管理文件，共册，其中第一册就是介绍施工作业风险评估的资料。只是评估方式没有按共册，其中第一册就是介绍施工作业风险评估的资料。只是评估方式没有按电网的红皮书开展而已。电网的红皮书开展而已。 安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工应针对作业过程可能导致人员伤亡或威胁电网、设备安全运行应针对作业过程可能导致人员伤亡或威胁电网、设备安全运行 的危害因素进行系统、全面的识别，识别过程应考虑：的危害因素进行系统、全面的识别，识别过程应考虑：
31、 作业环境。作业环境。 设备。设备。 人员行为。人员行为。 管理手段。管理手段。 作业方法。作业方法。进行作业风险评估时可选用下列方法：进行作业风险评估时可选用下列方法： SEP 法法。 LEC 法。法。 矩阵分析法。矩阵分析法。 安全检查表法。安全检查表法。 “2 分钟分钟”思考法。思考法。实施要点：实施要点：安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工关键任务的判断与分析：关键任务的判断与分析： 列出辖区的所有工种或职业清单。列出辖区的所有工种或职业清单。 罗列每一工种或职业下面的所有任务清单。罗列每一工种或职业下面的所有任务清单。 将工作任务填入表，对任务逐一进行分析打分。对
32、所有工作任务从将工作任务填入表，对任务逐一进行分析打分。对所有工作任务从 过去、将来考虑严重度、暴露和可能性三个衡量指标，将每个因素过去、将来考虑严重度、暴露和可能性三个衡量指标，将每个因素 的得分相加，总分达的得分相加，总分达15分及以上为关键任务。分及以上为关键任务。 全员参与开展关键任务分析，编制关键任务清册。全员参与开展关键任务分析，编制关键任务清册。针对关键任务建立作业指导书或相应的风险控制方案针对关键任务建立作业指导书或相应的风险控制方案 1）基于关键任务的关键步骤编写安全作业指导书或作业工单。）基于关键任务的关键步骤编写安全作业指导书或作业工单。 2）安全作业指导书或作业工单，经
33、审批后执行，每年进行一次回顾、）安全作业指导书或作业工单，经审批后执行，每年进行一次回顾、 更新。更新。 3）每年或发生变化时对关键任务进行回顾。）每年或发生变化时对关键任务进行回顾。实施要点：实施要点：安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工1）危险点及控制措施表、作业风险评估表。2）关键任务清单、关键任务分析表等记录。3）安全作业指导书、作业工单。关键任务分析管理规章、制度、作业前风险评估流 程等文件。需提交的证据资料：需提交的证据资料：. .3 3职业健康与环境风险评估职业健康与环境风险评估目的：目的：识别及评估控制生产活动中影响人员健康和环境的危害因素。识别及评估控制生
34、产活动中影响人员健康和环境的危害因素。 安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工2.3.1 环境与职业健康危害因素识别环境与职业健康危害因素识别2.3.2 环境与职业健康风险评估要求环境与职业健康风险评估要求实施要点：实施要点：环境与职业健康危害因素识别需全面覆盖所有场所，在职业健环境与职业健康危害因素识别需全面覆盖所有场所，在职业健 康危害因素辨识时应考虑：康危害因素辨识时应考虑： 物理性危害。物理性危害。 化学性危害。化学性危害。 生物性危害。生物性危害。 心理性危害。心理性危害。 人机工效危害。人机工效危害。安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工评估时应
35、充分考虑：国家法律、法规的要求以及物理、化学、生物、心理、人机评估时应充分考虑：国家法律、法规的要求以及物理、化学、生物、心理、人机工效、环境等因素对人员健康的影响。工效、环境等因素对人员健康的影响。应制定环境监测计划并实施。监测计划应明确：空气质量、噪音、照明度、粉尘应制定环境监测计划并实施。监测计划应明确：空气质量、噪音、照明度、粉尘等监测对象，监测时间、地点及监测方法。等监测对象，监测时间、地点及监测方法。应评估与职业健康相关的风险，对员工进行常规体检，特殊或危险工作应缩短体应评估与职业健康相关的风险，对员工进行常规体检，特殊或危险工作应缩短体检间隔，并对体检结果进行统计分析，确定员工健
36、康状况变化趋势，提出相应控检间隔，并对体检结果进行统计分析，确定员工健康状况变化趋势，提出相应控制措施。制措施。实施要点：实施要点：1）环境监测计划、控制计划。2）监测结果记录、员工体检记录、环境与职业健康知识培训记录、 职业健康风险评估相关记录。需提交的证据资料：需提交的证据资料：安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工第三单元：应急与事故事件管理第三单元：应急与事故事件管理. .应急管理应急管理目的：目的：确认潜在的事件或紧急情况，以预防或减少相关的损失或影响。确认潜在的事件或紧急情况，以预防或减少相关的损失或影响。电力重点识别应急事件：重大人身伤亡停电事故设备损电力重点识
37、别应急事件：重大人身伤亡停电事故设备损坏自然灾害公共卫生事件群体事件。坏自然灾害公共卫生事件群体事件。 应急事件的识别：依据风险评估结果，认定潜在的应急事件，制定应急事件目录。应急事件的识别：依据风险评估结果，认定潜在的应急事件，制定应急事件目录。电力应急事件目录至少应包括以下应急事件：大面积停电、较大、重大及特大人电力应急事件目录至少应包括以下应急事件：大面积停电、较大、重大及特大人身伤亡、较大、重大及特大设备损坏、自然灾害、恐怖事件、群体事件、电力供身伤亡、较大、重大及特大设备损坏、自然灾害、恐怖事件、群体事件、电力供应短缺、公共卫生事件。应短缺、公共卫生事件。应急事件的认定应考虑下列方面
38、：法律、法规及其他要求、以往发生的事故、事应急事件的认定应考虑下列方面：法律、法规及其他要求、以往发生的事故、事件和紧急状况、地质和气象因素影响、人为因素影响、灾难的影响程度、紧急应件和紧急状况、地质和气象因素影响、人为因素影响、灾难的影响程度、紧急应变和响应时的相关方。变和响应时的相关方。当生产环境、流程等发生改变或设备设施变化时，应对应急事件重新进行评估、当生产环境、流程等发生改变或设备设施变化时，应对应急事件重新进行评估、确认。确认。安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工实施要点：实施要点：应急管理组织机构：应急领导小组和应急指挥部、现场指挥部、现场响应 小组等。应急预
39、案应涵盖以下内容： 1)应急响应等级； 2)应急资源准备； 3)应急组织和人员职责； 4)应急响应程序； 5)外部的联系和支援； 6)应急培训与演练计划； 7)恢复程序。 事故应急救援体系可分为4种级别：I级（特别严重）、级（严重）、 III级（较重）和级（一般）。安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工实施要点：实施要点：应急物资管理：主要包括采购、储备、调用三个环节，应分别对其实施流程进行应急物资管理：主要包括采购、储备、调用三个环节，应分别对其实施流程进行描述。描述。应急培训及演练管理。应急培训及演练管理。应急响应：事故灾难发生后，报警信息应迅速汇集到应急救援指挥中心。应
40、急救应急响应：事故灾难发生后，报警信息应迅速汇集到应急救援指挥中心。应急救援指挥中心接到警报后，应立即建立与事故现场的地方政府或企业应急机构的联援指挥中心接到警报后，应立即建立与事故现场的地方政府或企业应急机构的联系。应急响应级别确定后，相应的应急救援指挥中心按所确定的响应级别启动应系。应急响应级别确定后，相应的应急救援指挥中心按所确定的响应级别启动应急程序。急程序。应急回顾：应每年或演习、事故发生后对预案进行回顾、更新。应急回顾：应每年或演习、事故发生后对预案进行回顾、更新。 安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工实施要点：实施要点：安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系
41、电力施工电力施工1）应急管理规定。2）风险评估。3）应急预案。4）培训记录。5）应急物资储存与使用记录。6）应急演习记录。7）现场抽问。8）应急评审记录。9）实际应急事件发生后的处理记录。需提交的证据资料：需提交的证据资料：. .事故事件管理事故事件管理 目的：目的：确保安全生产事故确保安全生产事故/事件得到报告、调查、统计分析，确定趋势，防止其事件得到报告、调查、统计分析，确定趋势，防止其 重复发生。重复发生。 安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工 1）电网、设备事故/事件、特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故、 1-5级事件新调规（电力事故（事件）调查规程（试行）
42、及相关规定执行。 2）发生特别重大、重大、较大事故/事件的同时，应启动相应应急预案，防止事故/事件扩大。 3）发生火灾、交通、卫生防疫、环境、职业病及职业性疾病、事故/ 事件后，应及时启动应急预案，并立即报告相关主管部门。 4）发生未遂事故/违章立即向有关领导和职能部门报告，及时进行处理。实施要点：实施要点：事故事故/事件调查管理：事件调查管理： 1) 事故类型识别事故类型识别。 2) 调查机构及人员设置调查机构及人员设置。 3) 调查调查的内容、的内容、方法方法、 时间要求时间要求。 4) 调查所需装置调查所需装置。 5) 设备、现场调查要求设备、现场调查要求。 6) 证据证据及相关资料的收
43、集、整理。及相关资料的收集、整理。 7) 查明事故查明事故/事件经过、原因和责任、提出防范措施、提出人员处理意见事件经过、原因和责任、提出防范措施、提出人员处理意见。 8) 调查报告书签署调查报告书签署。事故事故/事件信息沟通管理事件信息沟通管理： 1) 事故事故/事件早会通报的具体内容和要求；事件早会通报的具体内容和要求； 2) 上级安全生产信息流转的方式；上级安全生产信息流转的方式； 3) 事故事故/事件信息定期（周、月度、季度和年度）报告的编制和发布事件信息定期（周、月度、季度和年度）报告的编制和发布。安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工实施要点：实施要点：1）事故/
44、事件报告、调查、信息沟通管 理规章制度2）事故/事件调查程序。3）事故/事件统计与分析规定（包含信 息沟通）事故/事件报告的培训或学 习记录。4）事故/事件报告记录。5）任命事故调查员的文件。6）本月和上年度事故/事件/未遂资料。7）事故/事件调查报告。8）安全管理部门向安全生产委员会的 报告成立事故调查组的通知。9）培训记录。10）事故/事件统计表。11）事故/事件分析报告。12）事故快报和事故通报。13）安全生产月报、季报、年报。14）年度或半年安全生产工作总结。15）事故/事件登记册。16）安全生产绩效评价报告。17）管理体系评审记录。18）班组安全日活动记录或安全学习记录。19）事故调
45、查报告。20）事故整改措施。需提交的证据资料：需提交的证据资料：安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工1.对以下施工场所及固定区域实施定置管理: 工作区 堆放区 加工区 停车区 电源点 消防器材点 安全通道 施工通道.以下要求：功能划分清晰物品管理定置化整洁无杂物卫生设施清洁可用4.14.1工作场所与环境工作场所与环境 目的：目的：用规范的图形、符号和颜色传达用规范的图形、符号和颜色传达安健环的信息。安健环的信息。第四单元：作业环境第四单元：作业环境实施要点：实施要点：安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力
46、施工实施要点：实施要点：安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工4.2标识与划线目的：目的：在各区域用规范的图形、符号、颜色传达安健环信息。并设立规范，建立秩在各区域用规范的图形、符号、颜色传达安健环信息。并设立规范，建立秩序。序。 应根据现场环境，识别需要进行划线的区域，建立划线范围清单和类别清单。应根据现场环境，识别需要进行划线的区域，建立划线范围清单和类别清单。 应：应： 满足满足GB 28931982 GB 28931982 安全色、安全色、GB 28941996 GB 28941996 安全标志、安全标志、GBGBT 155651995 T 155651995 图形符
47、号图形符号 术语、术语、 GB GBT 155661995 T 155661995 图形标志图形标志 使用原则与要求的相关要求。使用原则与要求的相关要求。实施要点：实施要点：安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工实施要点：实施要点：1）标识管理关联的规章制度。2）标识识别实施方案、资金计划。3）标识需求及范围清单、标识类别清单。4）培训需求、培训计划、培训签到记录、培训通知。5）检查与维护计划、检查与维护记录。1）划线管理关联的规章制度。2）划线管理规划、划线识别实施方案、资金计划。3）划线需求及范围清单、划线类别清单。4）培训需求、培训计划、培训签到记录、培训通知。5）检查
48、与维护计划、检查与维护记录。安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工标识所需的证据：标识所需的证据：划线所需的证据：划线所需的证据：安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工4.3 4.3 脚手架、梯子与作业平台脚手架、梯子与作业平台1、保证爬梯、平台及脚手架的物理状态符合安全要求，降低风险。 2、应建立移动梯（台）清册台帐，明确检查周期和内容。 应对爬梯、平台、脚手架按规定进行编号和标识。 脚手架的架设、安装更改和拆除应符合脚手架安全技术规范和电业安全工作规程的要求。3、控制要点：对脚手架的控制（安装、拆除的资质要求及验收要求）实施要点：实施要点：1）爬梯，平台
49、及脚手架管理的规章制度。2）对现场爬梯、平台、脚手架已进行的编号及标识牌；3）国家和行业对爬梯、平台、脚手架的安全技术规范或标准文本的收集。4）对爬梯、平台及脚手架进行检查和维护的记录.5）对爬梯、平台及脚手架管理要求的依从性进行检查的记录。6）因爬梯、平台及脚手架的使用检查与维护不当而发生的事故/事件的记录。所需提交的证据资料：所需提交的证据资料：安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系电力施工电力施工4.4 4.4 物品堆放与仓储管理物品堆放与仓储管理1.1. 控制采购物品、采购过程、物品储存、废料管理的安健环风险。重点加强危险控制采
50、购物品、采购过程、物品储存、废料管理的安健环风险。重点加强危险品的管理。品的管理。v库房是否符合要求？库房是否符合要求？v所有物品及物品容器应有标签所有物品及物品容器应有标签v每个标签至少有下列信息：化学品名称、危害属性、禁忌、生产商或供应商、每个标签至少有下列信息：化学品名称、危害属性、禁忌、生产商或供应商、有效期有效期v密闭、盖好密闭、盖好v控制和正确处理空容器控制和正确处理空容器v仓库无杂物仓库无杂物v标明最大库存量标明最大库存量v通风和防火系统通风和防火系统v有应急措施有应急措施v分类存放分类存放v应遵循危险物品管理规定。应遵循危险物品管理规定。建立库存清单和建立库存清单和MSDSMS
