1、1 我国职业教育发展 现状与趋势重庆市教育科学研院 向 才 毅2一二请在这里输入您的主要叙述内容整体概述三请在这里输入您的主要叙述内容请在这里输入您的主要叙述内容3一、职业教育的认识（一）职业教育的概念 职业教育：为受教育者进入职业领域就业作准备的教育，包括了职业学历教育和职业培训教育。 职业教育的内容：涉及到职业人所需要的全面素质的教育，包括了职业文化、职业技能、职业道德、职业身体、心理等方面的内容。 职业教育的培养目标：使受教育者能成为获得一定的职业岗位，能胜任职业工作的人。4（二）职业教育的理解教育体系中重要的教育。就业教育、饭碗教育。造福社会底层、面向弱势群体、积德行善的教育。以基本满
2、足工作岗位需求为出发点和归宿的教育。在为社会和经济发展服务中才能体现其自身价值的教育。5（三）职业教育的几个特点：服务经济的直接性 社会联系的广泛性专业设置的市场性 办学形式的多样性人才培养的职业性 教学管理的复杂性6（四）职业教育的作用 职业教育对社会、经济的重要作用；小康社会、和谐社会、教育公平、三农问题、经济发展、新兴工业化、城镇化等。 职业教育对发展高中阶段教育的重要作用； 职业教育担负着培养高素技能型劳动者的重要任务； 社会对人才的需求是呈金字塔结构，高层次的研究型人才的需求是少量的，而需求量大的是技能型人才，为生产第一线培养高素质劳动者是职业教育的重要任务。7二、职业教育的发展（一
3、）我国职业教育的发展历程1、近代职业教育的发展起步早、影响大、有经验2、建国以后职业教育的发展需求增加、交替发展、成效明显8（二）我国职业教育发展的现状1、领导高度重视从02至05年短短四年的里，国务院主持召开和授权主持召开三次职业教育会议，两次下发关于大力发展职业教育的文件，是史无前例的。党中央、国务院高度重视职业教育的发展，地方各级政府重视职业教育的程度日益提升。在教育发展的任务定位中只有职业教育是大力发展。92、发展势头兴旺我国职业教育逐渐成为教育的重要组成部分，成为培养中国经济发展、产业升级换代迫切需要的技能型人才的教育。 目前有高职院校1168所，在校生600万人；中职学校大约1.5
4、万所，在校生2200万人，职业教育在经济社会发展中扮演着越来越重要的角色，发挥着越来越重要的作用。103、就业形势看好整个中等职业教育和高等职业教育的就业率都在提高，就业形势很好，从05年以来就业率连续提高，抽样调查统计，现在中等职业学校的就业率，已经达到了98以上；高等职业教育现在就业率也达到了80以上。114、教学改革加快l进一步深化职业教育教学改革，积极促进办学模式、教育教学观念、教学内容和方法的更新和转变， 为推动新一轮中职学校的教育教学改革工作从2008年底以来教育部颁发了多个指导职业学校教育教学改革的文件125、师资建设加快l、进一步加强职业教育师资队伍建设，已成为一项重要工作。主
5、要依托高等院校，建设了52个全国重点建设职教师资培训基地；依托大型企业建设了6个职业教育技能培训示范基地，6个全国高职高专教育师资培训基地。组织实施了“中等职业学校教师素质提高计划”中的国家级培训已经启动，完成了1.2万名骨干专业教师的国家级培训。在国家建设职业教育师资培养培训基地的同时，各地也相应建立了一批职教师资培训基地，初步形成了职业教育师资培训网络。136、优质资源提升建设国家骨干学校建设国家中、高职示范学校建设实训基地l“十一五”期间，中央财政安排100亿元专门用于支持职业教育基础能力建设。2003-2008年，中央财政已经累计投入58个亿，重点支持了1080个职业教育实训基地、12
6、35个县级职教中心、100所示范性高等职业技术学院建设2009年启动了1000所示范性中等职业学校的建设。l地方政府不断增加对职业教育的投入，加强职业教育基础能力建设。职业院校的办学条件逐步得到改善。 147、改革成效明显l办学思想从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从学科本位向能力本位转变l办学方向“以服务为宗旨、以就业为导向”，面向社会、面向市场、面向企业、面向农村，把加快职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定和建设先进文化紧密结合起来l办学体制机制政府主导、面向市场、多元办学，充分发挥行业、企业的作用，大力推动职业院校与企业密切合作、共同发展。积极推进职
7、业教育集团化办学。积极推进东西部之间、城乡之间的职业院校联合招生、合作培养、联动发展。15l专业设置重新颁发了中职专业新目录，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，增强专业设置与职业岗位需求的针对性和适应性l课程改革制定了重点建设专业教学指导方案和德育课、文化基础课及公共专业基础课教学大纲l教材建设加强教材开发、编写出版的规范管理，引进竞争机制，“十五”期间共编写出了1000多种国家规划教材l人才培养模式大力推行工学结合、校企合作，加强学生综合职业素质的培养，先后举办了四届全国职业院校学生技能大赛。16从这些年的职业教育发展看：职业教育已经具备了三个能力：第一，具备了大规模地培养数以亿计的高
8、素质劳动者的能力；第二，具备了加快普及高中阶段教育的能力；第三，具备了服务国家从人力资源大国到人力资源强国转变的能力。17职业教育发展需改进的主要问题：w缺乏基于市场需求的专业设置w缺乏基于人才规格的课程结构w缺乏反映一线需求的教学内容w缺乏类似工作现场的实训条件w缺乏适合这类学生的教学方法w缺乏一定实践经验的专业教师w缺乏一套适合职教的评估手段w缺乏有效校企合作机制作保障18校企合作存在的主要问题：没有落实相关政策的具体措施企业难以承担学生顶岗实习的安全风险职业院校目前的人才培养水平达不到企业用人要求企业在校企合作中的贡献缺乏社会认可企业在校企合作中的付出得不到经济补偿企业安排学生顶岗实习的
9、纳税减免得不到落实校企合作缺乏第三方的协调服务顶岗实习的时间与企业工作安排相冲突校方对顶岗实习疏于管理19三、规划纲要对职业教育发展的要求 规划纲要描绘了未来教育改革发展宏伟蓝图，是我国今后十年教育改革发展的行动指南，开启了我国由教育大国向教育强国，由人力资源大国向人力资源强国迈进的历史征程。学习贯彻规划纲要是教育战线当前和今后一段时间的重要工作。20（一）明确了大力发展职业教育目标任务一是进一步明确职业教育的重要地位（推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，是面向人人、面向社会的教育），提出了建设现代职业教育体系（适应经济发展方式转变和
10、产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等与高等职业教育协调发展）。21 二是政府切实履行发展职业教育的职责（纳入规划、统筹管理、加大投入等）。 三是把提高质量作为重点。坚持以服务为宗旨、以就业为导向，以改革创新为动力。推进人才培养模式改革，加强“双师型”教师队伍建设，加强基础能力建设、加强职业教育有关标准和制度建设，建立质量保障体系等。22（二）调动行业企业办职业教育的积极性 一是建立政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定法规、形成制度。 二是制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师教学实践，鼓励企业加大对职业教育投入。23（三）加强发展面向农村的职业教育 一是加强农村三教统筹，促进
11、农科教结合，办好县职教中心，强化职教资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合作，增强服务三农能力。 二是完善面向农村的职业教育与培训体系。作好进城务工人员、农村劳动力专业培训,大力开展新型农民培养培训。三是加强涉农专业建设。加大培养力度，制定扶持政策，加强农林类专业建设能力。24（四）增强职业教育吸引力 一是提高技能人才社会地位和经济待遇。 二是降低学习成本，逐步实行免费中等职业教育。 三是完善就业准入制度和职业资格证书制度。 四是完善职业教育体系，构建专门技能人才培养“立交桥”。25四、职业教育发展的思考 （一）国家层面：职业教育已成为国家战略 按照教育规划纲要提出的“大力发展职业教育”的
12、方针，把发展职业教育放在更加突出的位置而明确作为国家战略，落实为经济社会发展大局和教育工作全局的战略重点，各级领导高度重视职业教育发展。26 统筹规划是职业教育发展的战略关键点。职业教育存在的诸多问题，很多都是政府统筹不到位的结果。职业教育没被纳入经济社会整体发展规划；地区之间、城乡之间发展不均衡、不协调；管理体制上条块分割、多头管理，协调难度大、成本高，教育资源使用效率低下；相关法律法规衔接配合不够，尚未形成有效合力。27 要提高统筹规划能力。国家层面上，加强职业教育与经济社会发展统筹规划，使职业教育质量、结构、规模、投入与经济社会相适应；区域层面上，加大地区和城乡间职业教育科学合理布局力度
13、，加强分类指导，注重资源整合；部门层面上，加强职教与普教、中职与高职、职业教育与终身教育之间资源整合和统筹协调力度；法律层面上，对各法律法规进行全面梳理，及时修订完善，增强法律制度之间协调与衔接，最终形成一整套较为完善的支持职业教育科学发展的法律制度体系。28（二）政府层面：切实履行发展职业教育责任从支撑国家产业体系建设、区域经济社会发展与社会和谐稳定的战略高度重视和支持职业教育，把职业教育纳入发展民生的重要工作，纳入经济社会发展和产业发展规划，并将其作为各级政府工作考核的重要内容。加强对职业教育的领导。建立和完善职业教育公共管理和服务体系。提高职业教育规模、结构（专业）等与经济社会需求的适应
14、性。29推行职业资格证书制度和劳动就业准入制度。把职业能力作为人才使用的重要依据。促进职业学校课程与职业标准融通、教育考核标准与职业技能考核标准衔接。统筹城乡间、区域间职业教育发展。把统筹职业教育发展作为国家统筹城乡发展、统筹区域发展，特别是开展城市支持农村、东部对口支援西部工作的重要内容。30政府要进一步提高技能型人才的社会地位和待遇。不少地方政府已经制定出台了支持技能人才的政策，有利于技能型人才培养、使用和流动。同时，将改进人才评价及选用制度，坚持能力本位的考查机制，为技能型人才培养和成长创造良好环境。31积极加大投入，按照教育规划纲要关于“优先发展教育”的要求，把职业教育摆在更加突出的位
15、置，确立职业教育在投入保障中体现其“更加突出、更加重要的位置”，将提高国家职业教育经费占财政性教育经费支出的比例，使职业教育既要占有教育经费的适当比例，也要占有社会保障经费的适当比例，还要占有生产性投资的适当比例。32认真落实有关政策 落实2005年国务院关于大力发展职业教育的决定关于“企业按照职工工资总额的1.5%-2.5%提取，用于职工特别是一线职工的教育和培训”的规定，“对未按规定用足职工教育经费和未开展职工培训的企业，当地人民政府可依法收取企业应当承担的职工教育经费，专项用于职业培训。” 建立职业教育重大专项投入机制，积极增加中央和地方财政的职业教育专项经费，重点支持人才紧缺专业、农业
16、和艰苦行业、中西部农村和少数民族地区职业教育发展。33完善有关经费标准制定和完善职业学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准。制定和实施中等职业学校生均公用经费标准、高等职业学校生均综合定额拨款标准、职业学校校舍建设和维修及设备配置标准。按照中等职业学校生均预算内经费应不低于当地普通高中两倍的标准，高等职业学校生均预算内经费应基本达到当地普通本科学校标准。34（三）体制层面：统筹职业教育行政管理按照职业教育法规定“国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。优化职业教育管理机构，实现政府部门之间的合理分工、有机配合，提高职业教育管理效能。解决好实际工作中职业教育分散管理
17、、职责交叉、资源难以整合等有关问题。35建立适应职业教育发展的机制发挥“职业教育联席会议制度”的作用，加强与有关部门的沟通协调，统筹协调全国职业教育工作。同时，积极推动地方各级政府建立和运行职业教育联席会议制度。设立职业教育统一管理机构，统筹实施职业教育的宏观管理、综合协调和统筹规划。各级规划、财政、教育、劳动等部门在各自的职责范围内分工支持职业教育工作。36（四）教育层面：构建中国特色的职业教育体系合理确定职业教育与普通教育比例，努力扩宽职业教育学生继续学习及其职业生涯发展的各种渠道，不断适应经济社会发展需要和社会学习需求。努力建设中国特色的职业教育体系，使基础教育-职业教育、学历教育-非学
18、历教育、职工教育-终身教育相互结合、相互贯通，在人才多样化、培养路径多样化格局中构建技能型人才成长的“立交桥”，以更好地适应中国当前产业发展需求、学生教育选择需求。37（五）学校层面：探索职业教育改革探索职业学校的改革：办学模式改革、人才培养模式改革、教学模式改革、评价模式改革；创新教育内容：以人才培养对接用人需求、专业对接产业、课程对接岗位、教材对接技能为切入点，深化教学内容改革；加强队伍建设：改革教师培养、评聘和考核为核心，注重提高教师的德育工作能力、专业教学能力、实训指导能力等综合素质；完善内部管理：以制度建设为基础，全面加强学校内部管理，提高规划、执行、质量监测和服务能力。38五、职业
19、教育发展的影响（一）社会经济结构对职业教育的影响 时代结构的影响 产业结构的影响 （二）市场经济体制对职业教育的影响 劳动力市场变化与教育稳定的矛盾 提高学生就业应变能力与强化职业定向的矛盾 竞争带来的终身职业向多种职业转化的矛盾 39（三）社会对从业人员要求的提高对职业教育 的影响 对劳动者素质的要求提高 对劳动者职业技能的要求提高 （四）社会人才需求现状对职业教育的影响 劳动力供大于求的矛盾十分突出 就业竞争非常激烈对从业人员的影响 人才需求的“高消费”对职教的影响 社会家长对子女高期望对职教的影响 40 （五）“普高热”、“扩招热”、“高职热”对中职发展的影响 高校的扩招带来的“普高热”
20、 中职教育与普高比较没有较强的优势 高职的培养目标不清和毕业生就业定位不明确对中职就业的冲击41六、职业教育的发展前景（一）发展中的困难与问题 一是对职教的认识不到位 二是经济发展对人的要求提高 三是职业教育的吸引力不强 四是中职教育本身的不足 五是农村和西部职教还较薄弱 六是对职教发展的政策和措施落实不够42（二）发展中的机遇 一是中职教育在社会中的位置 二是目前对技术人才需求的现状 三是教育结构的发展需要中职 四是经济发展对职教的需求 43七、职业教育发展的趋势（一）国家对职业教育高度重视第一、党中央、国务院高度重视职业教育的发展；胡锦涛总书记在视察广东职业教育时强调“没有一流的技工，就没
21、有一流的产品”。温家宝总理指出：每一个零部件都反映着民族的素质，职业教育是面向人人、面向全社会的教育，是实现人的尊严、择业自由和全面发展的终身教育。第二地方各级政府逐步重视，即地方各级政府重视职业教育的程度日益提升。44（二）积极构建现代职业教育体系 教育规划纲要提出：到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。45（三）职业教育向终身教育的发展科学技术的日新月异，终身教育日益成为个人知识更新和社会经济发展的客观需求。随着时代的发展，职业教
22、育已经从正规学校教育的一个特定阶段转为终身教育的重要组成部分，职业技术教育不应该仅仅有“需求劳动”驱动，也应该由“发展需要”驱动，职业教育应该是人的终身教育的重要组成部分。46（四）开展中高职教育的衔接中高职衔接问题，是职业教育发展中绕不过去的问题，教育部就加强中高职衔接也专门发了文件。据调查，目前，中国中高职课程30%的内容重复，必须做好中、高职衔接工作，拓展继续职业教育的通道。要从专业设置、学制年限、课程体系等方面开展中高职衔接的研究。47Q&A人人思考，大声说出48结束语CONCLUSION感谢参与本课程，也感激大家对我们工作的支持与积极的参与。课程后会发放课程满意度评估表，如果对我们课程或者工作有什么建议和意见，也请写在上边，来自于您的声音是对我们最大的鼓励和帮助，大家在填写评估表的同时，也预祝各位步步高升，真心期待着再次相会！ 49谢谢您的观看与聆听Thank you for watching and listening
