1、重庆市潼南区城镇体系规划重庆市潼南区城镇体系规划王婷、廖心治第三次报告2016.9.21重庆市潼南区城镇体系规划认识潼南重庆市潼南区城镇体系规划.1资源条件：优势与制约1 11.1.1交通区位98km依托成渝环线高速，潼南南部与县城进入主城一小时经济圈重庆市潼南区城镇体系规划1 11.1.2旅游：农家风情与红色文化一小时圈各区县生态人文资源比较省级旅游资源：双江历史文化风貌区、马鞍山森林公园，特征性相对较弱，价值相对较小。特色旅游资源：潼南自古历来是中国的油菜之乡，琼江沿岸农业发达，更有着被誉为“中国最美花海”的潼南崇龛3万亩油菜基地。农家风情旅游资源丰富。.1资源条件：优势与制约重庆市潼南区
2、城镇体系规划1 11.1.3水资源：资源丰富、局地水源性缺水.1资源条件：优势与制约潼南区水资源丰富，涪江、琼江贯穿区境，流程达194公里，涪江年径流总量达145.2亿立方米，琼江年径流总量为8.4亿立方米。另有大小溪河73条，呈树枝状排列；有中型水库2座、小一型16座、小二型55座。两座中型水库分布在小渡镇与崇龛镇北部地区为水源地，生产生活用水靠区内人工拦蓄的水库解决，外部调水距离远、成本高。水库用水也主要用于农业。重庆市潼南区城镇体系规划1 11.1.4南北中资源的差异.1资源条件：优势与制约 北部以农业生产为主，资源相对匮乏。中部以农业旅游和文化遗产资源为主。南部以山水资源为主。 中部以
3、国际化客运交通为主中部以国际化客运交通为主，发展旅游交通的潜力大（成渝环线与规划城际铁路）；北部枢纽型北部枢纽型多元化多元化，货运与客运交通并重(遂渝铁路）；南部南部交通现状较为落后交通现状较为落后。主要依靠一条省道重庆市潼南区城镇体系规划1 11.2.1区域内仍处于较低水平.2产业发展的特征与问题内外资利用少，开发度低；经济总量小，增速低。一产占比大重庆市潼南区城镇体系规划1 11.2.2工业：产业结构与基础设施相对落后.2产业发展的特征与问题产业结构层次较低：潼南第二产业在国民经济中的比重低，仅占38.9%，同期渝西南片区已接近50%。内部结构不合理，初加工产业比重大，深加工产业链短而窄，
4、高新技术企业少。产业特色不鲜明，工业集中度低，缺乏大企业、大集团支撑。交通设备制造主导性突出，但在市域范围内优势不足。工业园区基础设施建设滞后：全县工业熟地少，征地难度大，由于缺少资金，工业园区建设投入不足，基础建设滞后，导致入驻企业开工建设进度缓慢，招商引资工作受到影响。重庆市潼南区城镇体系规划1 11.2.3服务业：营利性服务业比重偏低.2产业发展的特征与问题营利性服务比重不足：非营利性服务占到8成，缺乏区域专业化职能。旅游相关的交通运输、商贸等功能不突出。生活服务设施不足：学校、医院数量少、等级低，与周边区县有一定差距。重庆市潼南区城镇体系规划1 11.2.4旅游：季节性明显，吸引力较弱
5、.2产业发展的特征与问题季节性明显：潼南油菜花节每年春季都将吸引大批游客前来潼南崇龛镇进行观赏吸引力较弱：大量游客以观光游为主，过夜游客少，旅游者人均旅游贡献率偏低，旅游消费以交通、门票、餐饮消费为主，而住、购、娱消费不高。旅游接待设施方面，旅游住宿、餐饮服务等设施建设不足，档次结构不合理，服务质量不高。重庆市潼南区城镇体系规划1 11.3.1城镇化：人口大量外流，异地城镇化比重高.3城乡空间发展城乡空间架构：小城市带小乡镇。2个城市组团，19个乡镇。城市规模不大，组团一大一小，乡镇规模偏小。小城市：城区常住人口29.09万，分两个组团，其中梓潼桂林25.71万人，双江3.38万人。小乡镇：1
6、9个乡镇，总人口规模最高为3.97万人，最少0.65万人，城镇规模最大为0.73万人，最少仅为0.11万人，平均场镇规模为0.28万人梓潼桂林组团2013建成区面积15.89现状常住人口15.71双江组团2013建成区面积0.8现状常住人口0.75重庆市潼南区城镇体系规划1 11.3.2城镇化：人口大量外流，异地城镇化比重高.3城乡空间发展异地城镇化比重高：由于城市带动力不足，乡村自发性不强，本区产业人口吸纳力不足，全区人口大量外流。同时由于距离主城较远，市外务工人口比重较高农民兼业化比重低：农民致富手段单一，主要依靠农业收入。重庆市潼南区城镇体系规划等级数量名称常住人口城镇人口城镇化率镇域面
7、积城镇职能主导产业中心城区2梓潼街道桂林街道25.71 20.95 81.49%207.60 综合型以发展工业、商业、旅游为主双江镇3.38 0.75 22.23%118.84 商贸旅游型以发展商贸、旅游为主中心镇2塘坝镇3.97 0.58 14.61%101.55 商贸型以发展商贸为主古溪镇3.57 0.73 20.45%114.42 商贸型以发展商贸为主一般镇17卧佛镇2.44 0.37 15.16%95.69 旅游型以发展旅游及相关产业为主崇龛镇2.58 0.32 12.40%86.10 边贸型以发展粮油产业、商贸为主田家镇1.73 0.20 11.56%63.89 工贸型以发展电子产业
8、、农副产品加工、仓储、为主柏梓镇3.49 0.54 15.47%126.76 商贸型以发展商贸为主小渡镇2.65 0.45 16.98%88.24 工贸型以发展工业和商贸为主上和镇2.05 0.32 15.61%68.15 旅游型以发展旅游业为主太安镇1.81 0.22 12.15%60.81 工贸旅游型以发展小工业、旅游、贸易为主宝龙镇0.88 0.18 20.45%42.28 边贸型以发展对外贸易为主新胜镇1.50 0.12 8.00%50.43 工贸型以发展小工业、贸易为主玉溪镇1.53 0.33 21.57%54.20 边贸型以发展对外贸易为主花岩镇0.61 0.11 18.03%25
9、.32 边贸型以发展对外贸易为主米心镇1.30 0.21 16.15%55.15 农村服务型以发展粮油生猪产业为主群力镇1.12 0.19 16.96%48.56 农村服务型以发展粮油产业为主五桂镇0.74 0.10 13.51%32.80 边贸型以发展对外贸易为主龙形镇1.88 0.15 7.98%80.66 工贸型以发展小工业、贸易为主别口镇0.80 0.12 15.00%40.58 旅游型以发展旅游业为主寿桥镇0.65 0.11 16.92%20.97 边贸型以发展对外贸易为主合计2164.427.0542.00%1583.00 1 11.3.3城镇现状.3城乡空间发展重庆市潼南区城镇体
10、系规划目标与策略在这样认识的基础上以及十二五规划的解读，我们认为本次规划有几个核心问题需要梳理重庆市潼南区城镇体系规划2 22.1.1区域二级城市发展三种动力.1从大区关系看发展动力 二级城市崛起主要依托三种动力二级城市崛起主要依托三种动力依托资源崛起路径潼南现况依托区域产业一体化临近主城、交通干线不同的产业类型对应不同的空间需求，促进不同功能的二级城市产生成渝环线、遂渝铁路为依托依托传统区域腹地传统区域中心、交通枢纽良好的城市建设水平与服务水平在区域产业竞争中具有先发优势现实状况较为落后依托专项资源直接切入能源、旅游资源依托区域独一无二的专项资源，直接切入高端体系油气田重庆市潼南区城镇体系规
11、划2 22.1.1区域二级城市发展三种动力.1从大区关系看发展动力功能:与中心城高度互动的服务职能以及高新产业的核心环节。功能一:主城退二进三淘汰产业。传统制造业或污染型产业功能二：面向区域依托特殊资源的新型产业依托机场布局的航空产业功能三：高新产业与先进制造业（伴随着区域空间结构的变换从中心集聚向网络结构拓展）50-60公里以内60公里以外区域功能一体化：以区位资源为主导，在区域发展的不同阶段承接不同的产业重庆市潼南区城镇体系规划2 22.1.2重庆的发展阶段.1从大区关系看发展动力 重庆发展阶段判断重庆发展阶段判断 经济发展：经济发展：2010年重庆的发展水平相当于于北上广05年左右水平。
12、 空间拓展：空间拓展：都市圈发展雏形阶段。人口要素由中心城区绝对集中向都市区范围拓展，经济要素向一小时经济圈、沿长江带扩散等主要交通干线拓展。07-10年GDP增量07-10年常住人口重庆市潼南区城镇体系规划182 22.1.2重庆的发展阶段.1从大区关系看发展动力 产业拓展趋势产业拓展趋势 高新产业：高新产业：仍处于集聚阶段，围绕中心城市集中布局 现代制造：现代制造：区域布局，围绕核心基地和传统基础形成轴带发展态势 资源加工：资源加工：依托沿江产业带布局化工和材料基地，依托资源优势地区发展特色板块 产业布局规划：产业布局规划：四条产业发展带重庆市潼南区城镇体系规划2 22.2.1总体定位.2
13、基于发展动力的城市定位全新发展机遇下潼南的区域职能与定位：多元动力并存意味着不同阶段的功能侧重点有所不同。实现现代产业与现代服务与现代城市共同发展，实现工业发展与农业生态旅游开发同步推进。规模化集聚成渝腹心特色经济高地成渝中线区域中心城市 城市郊区特色休闲旅游城市 内涵延展p 渝西经济走廊的新兴增长极p 成渝经济区重要的现代制造业基地和专业性服务中心p 国家级生态经济示范区p 有地区知名度的生态休闲旅游地p 地区级休闲度假与生态旅游目的地城市p 生态体验型旅游胜地和成渝地区红色文化宣传基地p 川渝合作的枢纽门户p 渝西川东重要的交通枢纽和物流商贸中心p 成渝腹心的公共服务高地和旅游集散中心p
14、山水园林生态宜居城市n以潼南工业园为平台对接两江新区和西永微电园的产业辐射n联动成渝南线产业带节点城市，打造区域性产业集群品质提升n对接成都和重庆两大区域性集散中心，打造重要节点n整合双江、崇龛等地旅游资源，开发区域性旅游产品n重点辐射安岳、乐至等川渝交界地区城市n串接成渝两地，加强服务职能，成为区域中心城市重庆市潼南区城镇体系规划2 22.3.1农业.3产业发展根据潼南区域经济布局分区、农业产业发展现状、自然地理形态特征和各乡镇的自然、社会及经济条件的差异，潼南农业发展整体布局分为“四带、九片、三园”。四带九片三园涪江、琼江沿岸优质蔬菜及草食牲畜产业带北部中丘粮油、生猪产业带南部深丘粮食、禽
15、类产业带中部浅丘粮牧产业带优质粮食高产示范片优质油菜高产示范片标准化蔬菜高产示范片“农牧结合型”生猪生态循环养殖片无公害禽蛋生产示范片名优水产健康养殖示范片优质柠檬高产示范片蚕桑产业发展示范片蘑茹产业高产示范片绿色食品加工物流园现代农业科技展示园生态旅游观光农业园重庆市潼南区城镇体系规划2 22.3.2工业.3产业发展产业发展策略：承接产业转移，立足本土打造产业集群。依托核心企业打造跨领域产业集群，通过产业门类的拓展来延伸产业链。以高新技术和装配制造业为核心向两端延伸，从块状经济到链状经济。形成沿成渝环线高速布置的制造装配产业带。空间建设要求：提升城市建设水平和服务水平，增强城市综合竞争力。序
16、号名称批准时间批准规模下属园区涉及的镇街乡规划面积（平方公里）级别主要特点1重庆潼南工业园区2003年7月16日18平方公里南区梓潼12市级以发展机械制造业和农副产品加工业为主北区桂林6市级以电脑制造化学材料以及精细化工为主2田家特色工业园区2011年4月16日4.29平方公里 田家4.29县级以笔记本电脑配件为主，电镀加工为辅，加以适量机械加工的特色工业园区重庆市潼南区城镇体系规划2 22.3.3旅游业.3产业发展产业发展策略：丰富产品类型，拓展旅游内涵通过挖掘红色文化、宗教文化、生态文化、民俗文化提升旅游景区品质，从观光游向休闲体验游拓展到以生态休闲为核心拓展旅游产品类型。空间发展要求：为
17、旅游开发提供景观特色鲜明生态环境优越的特质化空间，从小景区保护转向大景区打造，景城融合。部门发展建议发改委提高旅游的参与性和纵深度，加强景区资源整合，不局限于石刻，拓展休闲旅游博物馆加强石刻与自然资源的结合，加强设施建设文广局加强展演设施的投入，增加展演活动景管委完善基础设施，联合打造自然与人文景区建投司依托旅游向北发展，结合石刻增设水上项目规划局寻找旅游跨越发展的途径历史记忆民俗节庆特色手工艺科研教育文化展演研讨博览养生休闲艺术品/宗教商品商贸展销特色旅游商品工业旅游观光休闲度假都市农业特色农产品加工都市休闲文化名镇红色旅游重庆市潼南区城镇体系规划2 2.4发展2.4.1发展愿景经济繁荣经济
18、繁荣加快建设川渝合作示范区，强化与毗邻区市县工业发展、现代农业、旅游经济等领域的合作，实现产业互动、资源互利、市场共享。创新以会招商、代理招商、委托招商、驻点招商等形式，着力引进一批大企业、大项目。依托重庆、成都两大城市的辐射，开发消费新增长点，发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代营销业，积极打造中央商务区、核心商圈和专业特色街区城乡统筹城乡统筹编制与“川渝合作示范区”相适应的城镇建设总规划，构建以县城为核心、2个城市副中心为重点、3个重点镇为辅，众多小城镇为支撑的“一心、两点、三强、多级”城镇发展格局。塘坝、古溪两个城市副中心，着重完善城镇基础功能，集聚城镇人口。对双江古镇、崇龛太极古镇进
19、行合理有效的开发。按照与当地经济社会发展和产业结构相适应的原则，不断提升水平和档次，着力打造功能独特、示范效果明显的现代化小城镇。环境优美环境优美重庆市潼南区城镇体系规划2 2.4发展2.4.2分阶段发展目标发展阶段 阶段重点功能重点引导策略近期：2020年产业集聚依托产业园区平台打造渝西经济高地，以高新产业和装配业发展为重心，全面提升工业层次，完善城市服务功能。以笔电装配为核心承接主城制造业功能转移(与两江的联动等)发挥摩托车装配产业基础的核心优势承接外来资本，形成与产业功能相匹配的城市服务功能体系。中期：2025年服务跃迁以主城外围的主要功能节点为目标，以高新产业和旅游发展为契机提升城市品
20、质，积极培育区域服务职能，强化和升级原有产业和商贸职能。培育高新专业职能，成为重庆多中心功能体系中的重要节点。依托产业规模化基础和旅游影响力提升区域服务层级。远期：2035年多元升级以成渝中线区域中心城市为发展重点，大力培育高层及生活消费服务服务功能，拓展旅游内涵，推动制造业价值升级，成为高品质的宜居宜业新城区立足本地和区域需求，提供区域服务。引导制造业将重点从生产环节向研发设计、营销物流等服务环节转变。重庆市潼南区城镇体系规划规模目标核算重庆市潼南区城镇体系规划3 3.1经济目标3.1.1十二五规划概述指标名称单位“十一五”期末（2010年）“十二五”期末（2015年）年均增长（%）指标属性
21、地区生产总值亿元116.826015.5预期性人均地区生产总值元162504300021.5预期性一、二、三次产业增加值比例 /23.2：36.4：40.413:51:36/预期性工业增加值亿元26.212030预期性重庆市潼南区城镇体系规划3 3.1经济目标3.1.2035经济目标趋势外推法趋势外推法潼南现在处在一个经济高速发展使其，GDP增速非常高，近五年均值更是在17%左右，猜想未来五年gdp增速继续维持在均速14%，再过五年10%，最后十年大致%。由此得到2035年GDP 为1700亿。同时三产占比：5：50：45重庆市潼南区城镇体系规划3 3.2人口规模3.2.1城镇人口预测趋势外推
22、法趋势外推法结果55-60万相应的城镇人口年均增量1.32万人，年均增速为6%7%，符合前述发展规律，即低于前十年的年均增速8.6%，高于省域单元城镇人口年均增速6%。重庆市潼南区城镇体系规划3 3.2人口规模案例对比法案例对比法 结合重庆市城市发展新区各区县过去发展情况，参照根据人口基数不同，当城镇人口由3040万增至50万万以上时，年均增量在1.52.5万左右；当城镇人口在50万人以上时，年均增量在23万左右。得到2035年潼南城镇人口规模将达到6062万 区县名称2000年城镇人口（万人）2010年城镇人口（万人）2012年城镇人口（万人）2000-20102010-2012年均增量（万
23、人）年均增速增量增速重庆城市发展新区合计320.3509.2557.418.95%24.15%涪陵区40.359.565.11.94%2.85%江津区48.768.674.12.03%2.74%合川区46.872.178.02.54%2.94%永川区37.358.363.42.15%2.54%綦江区36.551.456.31.53%2.45%长寿区25.740.844.81.55%2.05%南川区17.725.527.80.84%1.14%大足区19.131.534.71.25%1.65%潼南县10.824.727.11.49%1.25%铜梁县12.724.927.11.27%1.14%荣昌县
24、14.027.129.81.37%1.35%璧山县10.824.629.41.49%2.49%其他区位类似案例江阴56101 4.56.1% 常熟43914.87.8%昆山431126.910.0% 2000-2010国家中心城市周边地区城市城镇人口变化表3.2.1城镇人口预测重庆市潼南区城镇体系规划3 3.2人口规模3.2.2农村人口预测剩余劳动力法剩余劳动力法据统计，2012年潼南县耕地面积96444公顷，从事农业的劳动力为22.71万人，平均每个劳动力耕作约7亩。根据潼南县土地利用总体规划，到2020年潼南县基本农田保护区的面积为86108.68公顷。 再根据重庆市下达的潼南县耕地红线为
25、78900公顷，预计到2035年，潼南县耕地将保持在7890078900公顷公顷。粮油作物蔬菜经济作物2013年播种比例42%58%2013年劳动力需求8-10亩/人3-6亩/人2035年预测播种比例60%40%2035年预测劳动力需求12-14亩/人6-7亩/人计算可得2035年总共需要12-1412-14万万劳动力。 根据未来城乡发展趋势，综合考虑本地农村人口非农化和农民兼业的比例将提高，参考周边区县，预测到2035年从事第一产业的农村劳动力约占农村从业人员的75%，农村从业人员占农村总人口的60-65%，则农村人口约27-3127-31万人万人。重庆市潼南区城镇体系规划3 3.2人口规模
26、3.2.2农村人口预测综合增长法综合增长法其中，00-09乡村人口减少13.4万人，年均增速为-2.6%；09-13乡村人口减少约13万，年均增速为-3.4%未来乡村人口减少的速度将略低于省域单元的最大增速，取-3%-2.7%，；随着乡村人口年龄结构和就业形式的稳定，乡村人口减少速度将有所放缓，仍高于全国乡村人口减少的平均水平，取-2.2%-2.0%预测到2035年，潼南县乡村人口规模约为27万人。 重庆市潼南区城镇体系规划3 3.2人口规模3.2.3常住人口规模校核综合城镇人口和农村人口预测结果，规划到2035年全县常住人口规模为90万，其中，城镇人口60万，农村人口30万，城镇化率67%
27、2035年常住人口 2013-2035增长情况 2013-2035新增人口及构成 年均增量 年均增速 机械新增 低方案 90 1.16 1.17% 25.6 高方案 951.40 1.19%30.6重庆市总规深化研究重庆市总规深化研究中预测2030年，主城区城镇化率为94%，城市发展新区城镇化率64%，因此规划预测的2035年67%的城镇化率在合理范围内。城镇化率校核城镇化率校核联合国法校核联合国法校核 这里我们采用2000和2010年的城镇化水平和非城镇化水平的差异增长率进行预测。其预测方法为URGD=lnPU（2）/（1-PU（2）/PU（1）/（1-PU（1）/n PU（t）/（1-PU
28、（t）=PU（1）/（1-PU（1）*e URGD*t 其中： URGD 城乡人口增长率差 PU（1）2000普查的城镇人口比重； PU（2）2010人口普查的城镇人口比重； n两次人口普查间的年数。 t距2000的年数 PU（t）距2000人口普查t年的城镇人口比重。 根据联合国法，潼南县2035的城镇化水平为67%左右。 重庆市潼南区城镇体系规划3 3.1人口规模3.1.4中心城区人口预测城市人口集中度预测法依据上述趋势，目前潼南正处于中心集聚的发展阶段后的稳定阶段，预测到2035年，中心城区人口集中度将达到7779%，人口规模为4648万人。 趋势外推法根据时间序列模型对未来中心城区的人
29、口规模进行趋势外推，可推算2035年中心城区人口规模在45万人以上，作为中心城区人口发展低限，推算中心城区人口年均增量约1.1万人，年均增速约3.6%。重庆市潼南区城镇体系规划3 3.1人口规模3.1.4中心城区人口预测就业岗位核算法就业岗位核算法潼南工业园区未来以装备制造产业、高新和环保产业主导，可知2035年中心城区产业就业人口约为5-6万。经济区内总就业人口还包括公共服务设施用地的就业人口，约占总就业人口的20。总就业人口约为67万人。据就业拉动系数的经验值，预测2035年产业对服务的就业拉动系数为2.3:1，即产业带动的服务人口达15-17万。则2035年中心城区二三产总就业人口为21
30、-24万。考虑到潼南吸引的就业人口主要以青年人为主，高级技术人才和单身比例较高，但经过20多年的园区建设，以及中心城区服务品质和人口吸引力的不断增强，到2035年平均带眷系数为2；综合判断到2035年中心城区总人口为42-48万人。据潼南工业园建设规划，确定中心城区2035年工业用地规模需求在18平方公里左右。重庆市潼南区城镇体系规划3 3.2人口规模3.2.4中心城区人口预测 20132035趋势外推法45万人以上就业岗位核算法42-48万人城市人口集中度预测法4649万人综合预测结果46万人综合预测结果到2020年中心城区按46万的人口规模进行空间预留。 并为49万的高增长情况进行预留。重
31、庆市潼南区城镇体系规划3 3.2人口规模3.2.4小城镇人口预测总体预测60-46=14校核 小城镇占常住人口比重增量（%）小城镇占常住人口比重年均增量（%）小城镇人口年均增量（万人）潼南规划4.50.20.3潼南现状（2000-2013）50.380.15重庆40.33-重庆市潼南区城镇体系规划3 3.2人口规模3.2.4小城镇人口预测 现状2013 规划203500-13年均增量 00-13增速 规划13-35年均增量 规划13-35增速 城镇人口 28.16 601.33 7.6% 1.492 3.7% 乡村人口 36.71 30 常住人口 64.87 90 城镇化率 43.4% 67%
32、 2.2% 2.1% 中心城区人口 21 46 1.18 10.7% 1.15 3.7%小城镇人口 7.16 14 0.15 2.6% 0.3423.4%重庆市潼南区城镇体系规划3 3.2人口规模3.2.5各乡镇人口预测北部片区人口向古溪镇人口聚集为主，位于主要交通线上的群力镇规模也有小幅提高；中部地区中心城区成为全县的人口聚集地，人口吸引力不断增强，田家和双江两个具有特殊资源的镇的人口密度也有一定提升，周边的太安、柏梓和崇龛镇的人口密度有明显下降；南部片区的城镇以人口外流为主，但乡镇企业相对发达的寿桥镇、卧佛镇人口密度有一定提高。重庆市潼南区城镇体系规划3 3.2人口规模3.2.5各乡镇人口
33、预测重庆市潼南区城镇体系规划3 3.3土地开发目标3.3.1主要产业用地需求分析潼南县主要产业为工业产业。2013年，潼南县完成工业总产值约203.36亿元，地均产出约55亿元/平方公里。其中中心城区工业用地面积约3.05平方公里。根据经济规模预测，到2035年潼南工业总产值为5000亿元，中心城区潼南工业园区工业总产值为1800亿元。按照电子产品新区工业园区地均产出强度100-120亿元/平方公里的指标，预测潼南县中心城区工业用地规模为16-18平方公里。考虑小城镇小城镇地均产出强度较低，取70亿元/平方公里，则小城镇工业用地规模为4平方公里。 现状20122035年工业总产值（亿元）811
34、700-1800潼南工业园区工业产值占全县比重53%82%工业用地地均产出（亿元/平方公里）30100-120潼南工业园区工业用地规模（平方公里）2.712-14重庆市潼南区城镇体系规划3 3.3土地开发目标3.3.2中心城区建设用地规模预测趋势外推法按照目前增速（192-230公顷/年）不考虑未来加速发展的情况，规划增速取低值190公顷/年，预测2013-2035年二十二年间城市建设用地将增加3800公顷，则到2035年梓潼组团的建设规模将达到5200公顷。如果考虑大项目进入带来的城市加速发展，预测2032年梓潼组团的建设规模将达到5500公顷以上工业用地规模预测根据城市用地分类与规划建设用
35、地标准GB50137-2011，工业用地占城市总用地规模的比例为15-30%，结合预测的中心城区工业用地规模为18平方公里，则推测潼南中心城区用地规模区间为54平方公里人均建设用地预测2013年潼南中心城区建设用地为1852.48公顷，人均建设用地88.21平方米，按照城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011，允许采用的规划人均城镇建设用地面积范围为80105平方米，允许调整的幅度为-10.0+15.0。规划人均建设用地规模按95平方米进行上限控制。 根据人口预测专题结论，2035年城市人口为4448万人，则建设用地控制在46平方公里以内。 规划预测2035年潼南县中心城区建设用
36、地规模为4600-5500公顷，取5000公顷，人均建设用地108平方米/人。重庆市潼南区城镇体系规划3 3.3土地开发目标3.3.3建制镇建设用地规模预测潼南属III建筑气候区，根据国标要求，新建城镇人均建设用地应控制在85.1105.0平方米，现状镇区则根据现状人均用地指标，分级确定规划用地指标，并按照国标允许调整的指标进行上限管控。 现状人均建设用地指标（平方米/人）规划调整幅度（平方米/人）60增加0-1560 80增加0-1080 100增、减0-10100120减少0-10120140减少0-15140减至140以内国标规划人均建设用地分级指标一览表国标规划人均建设用地分级指标一览
37、表重庆市潼南区城镇体系规划3 3.3土地开发目标3.3.3建制镇建设用地规模预测范围名称规划人均指标（平方米每人）规划城镇人口预测建设用地(公顷）现状镇区面积实际采用指标全县60区县城县城1852.4885-10595404600梓潼街道办35桂林街道办双江镇80.951-66855425中心镇塘坝镇155.21401102.9319古溪镇52.772-82823.1254.2卧佛镇28.978-82821.8147.6崇龛镇46.31401201.6192田家镇5.930-45452.194.5一般镇柏梓镇62.4106-1161061.2127.2小渡镇41.783-103931.1102
38、.3上和镇41.2104-1291041.1114.4太安镇47.71401200.560宝龙镇20.8106-1161060.442.4新胜镇12.493-1031000.440玉溪镇26.671-91910.763.7花岩镇15.1122-1371220.336.6米心镇20.990-1101000.660群力镇11.259-74740.644.4五桂镇13.8123-1381200.336龙形镇21.41401200.560别口镇11.384-104940.437.6寿桥镇12.9107-1171070.442.8重庆市潼南区城镇体系规划3 3.4交通及基础设施建设目标3.4.1交通设施
39、潼南县公路网分为高速及高等级公路、干线公路和农村公路三个层次。潼南县规划新建北碚安岳高等级公路，南泸高等级公路。干线公路：连接潼南城区、中心镇和部分一般镇，是潼南县内部各重要节点之间的运输主通道，是潼南县市域经济发展的有力支撑。潼南县构建“四纵四横一环六连”的干线公路网。等级总里程其 中改建新建已建一级9148430二级30210262138三级119981011四级2401113合计536248.4126162重庆市潼南区城镇体系规划3 3.4交通及基础设施建设目标3.4.1交通设施 客运站名称所在区域站级城区客运站江北新城客运站江北新城区一级潼南客运总站凉风垭片区一级潼南客运站旧城二级火车
40、站长途客运站江北新城区三级规划形成“二横一纵”铁路系统以遂渝铁路、遂渝铁路复线为重点，同时规划武胜-潼南-大足-荣昌城际铁路、璧山-铜梁-潼南城际客运铁路，形成“二横一纵”的铁路网格局，规划期末境内铁路网总里程达75公里。重庆市潼南区城镇体系规划3 3.4交通及基础设施建设目标3.4.2基础设施给水新建2万m/日加压站和10万m/日规模建设取水站各一座新增和改建供水管网60km：规划安装改造供水主管网60km，其中江北新城新增安装10km；凉风垭及工业园区新增安装20km；旧城滨江片区新增安装5km，旧城改造老管网20km，大佛景区新增安装5km排水排水2011年2015年新建污水处理厂22座
41、，预计投入16000万元。供电 潼南境内将建110kV变电站3座，升压扩建110kV塘坝变电站1座，新建110kV变电站2座，新增110kV主变容量252MVA。新建10KV开闭所7座，新增、更换10KV配变320台；升级改造165个行政村和27个新农村，对城区15个低压台区进行改造，改造低压线路19835km。到2015年全县最大负荷197.5MW，最大供电量10亿KWh，供电可靠率达99.7%，综合电压合格率达98.7%。 电信燃气结合城镇发展规划，实时调整供气场站，供气管网建设规划；加快中心城区储气调峰装置和管网建设，确保平稳供气。重庆市潼南区城镇体系规划3 3.5自然资源与环境保护目标
42、3.5.1自然资源水资源潼南水能资源可开发量7.05万千瓦，境内水域面积49.27平方公里，其中，河流32.6平方公里，水库4.8平方公里，塘堰11.87平方公里。 天然气 潼南县天然气资源丰富，县域西北部与遂宁、蓬溪交界处已发现丰富的天然气资源，全县天然气探明储量300亿立方米，现有气井60余口，年开采量达3.7亿立方米目前，日用气量达到8万立方米，其富余量非常多，发展潜力非常大。现有供气管网总长443.3公里，其中长输管网长度约为82公里，集输管网约144.12公里，庭院管网约217.18公里。 植物资源潼南地处亚热带常绿阔叶、针叶混交林地带，全县林木覆盖率为10.36%，森林覆盖率28%
43、，优势树种是柏木和马尾松。经济树种主要有油桐、茶树、桑树和果树，其中黄桃现为全国第二大生产基地。重庆市潼南区城镇体系规划3 3.5自然资源与环境保护目标3.5.1环境保护目标主要污染物名称2010年排放总量（吨/年）2015年排放总量（吨/年）绝对量（吨） 相对量（%）化学需氧量1000098002002氨氮1000960404二氧化硫4700470000二氧化氮63063000“十二五”主要污染物总量控制目标到2015年末：森林覆盖率50%；建成区绿化覆盖率35%；城市人均绿地面积10平方米。到2015年末： 水污染防治： 城市生活污水集中处理率达90%以上；建制镇生活污水集中处理率达80%
44、以上；农村生活污水处置率达50%以上；重点工业企业排放稳定达标率达92%以上；重点工业企业烟尘排放稳定达标率达92%以上； 重点工业企业粉尘排放稳定达标率达92%以上；重点工业企业二氧化硫稳定排放达标率达92%以上；汽车尾气达标率达92%；噪声达标区覆盖率达92%；固体废物处理处置：城市生活垃圾无害化处置率达90%以上；建制镇垃圾无害化处理（含转运）率达80以上；农村生活垃圾处置率达15%以上；工业固体废物综合利用率达80%以上；危险废物处置率达100%。重庆市潼南区城镇体系规划空间发展策略重庆市潼南区城镇体系规划4 4.1生产力布局及产业分区规划图等级数量名称常住人口 预测城镇人口规划城镇人
45、口城镇化率镇域面积城镇职能主导产业中心城区2梓潼街道桂林街道42403580.85%207.60 综合型以发展精细化工、电子信息、机械制造业、轻纺造纸业、农副产品加工、商业、旅游、物流产业为主双江镇86562.50%118.84 综合型以发展商贸、旅游休闲及相关专业为主中心镇5塘坝镇4.61.92.963.04%101.55 工贸旅游型以发展旅游，农村特色商品、农副产品加工为主古溪镇4.82.13.164.58%114.42 工贸型以发展农村特色商品、农副产品加工、生猪养殖、蚕丝产业为主卧佛镇3.11.21.858.06%95.69 商贸旅游型以发展旅游、观光农业、商贸、农特产品、禽类养殖为主
46、崇龛镇31.11.653.33%86.10 商贸旅游型以发展油菜花观光农业、旅游、商贸、种养殖业为主田家镇2.91.52.172.41%63.89 工贸型以发展农副产品加工、集散、食品制造业、仓储、生态观光农业为主一般镇14柏梓镇2.70.81.244.44%126.76 商贸型以发展农村特色商品、农副产品加工、物流集散为主小渡镇2.70.81.140.74%88.24 工贸型以发展商贸、农副产品加工、蔬菜、花卉、水果产业为主上和镇2.30.81.147.83%68.15 商贸旅游型以发展旅游、商贸、丝绸产业、蔬菜产业为主太安镇20.40.525.00%60.81 商贸旅游型以发展生猪养殖基地
47、、农副产品加工、农业科技、旅游、商贸为主宝龙镇1.10.30.436.36%42.28 农业服务型以发展蚕茧、生态观光农业为主新胜镇1.50.30.426.67%50.43 农业服务型以发展粮食禽类产业、农特产品产业为主玉溪镇1.50.50.746.67%54.20 商贸旅游型以发展旅游、商贸、蔬菜产业、建材产业为主花岩镇0.80.20.337.50%25.32 农业服务型以发展粮牧产业为主米心镇1.40.40.642.86%55.15 商贸型以发展生态农业、天然气开采为主群力镇1.40.40.642.86%48.56 农业服务型以发展生猪养殖、粮油产业为主五桂镇0.80.20.337.50%32.80 农业服务型以发展粮食禽类产业为主龙形镇1.40.50.535.71%80.66 工贸旅游型以发展养老疗养基地，商贸、农副产品加工为主别口镇10.30.440.00%40.58 商贸型以发展绿色蔬菜基地、休闲观光服务业为主寿桥镇10.30.440.00%20.97 商贸型以发展粮食禽类产业、商贸为主合计2140142050.00%1583.00 重庆市潼南区城镇体系规划4 4.1县域综合交通规划图重庆市潼南区城镇体系规划4 4.2产业分区规划图重庆市潼南区城镇体系规划4 4.3县域空间管制图重庆市潼南区城镇体系规划4 4.3县域城镇体系规划图
