1、2022-4-171科技型中小企业成长路线图计划科技型中小企业成长路线图计划2022-4-172第一部分第一部分科技型中小企业的现状科技型中小企业的现状2022-4-173中小企业总体情况中小企业总体情况 改革开放以来，我国中小企业发展异军突起。截止2003年，中小企业总数已达360万家，个体工商户2390万家 在19.3万家规模以上工业企业中，中小企业占99.3%，占国内生产总值的55.6%、工业新增产值的74.7%、社会销售额的58.9%、税收的46.2%、出口总额的62.3%，社会就业的75.0% 我国专利的65%为中小企业拥有，75%以上的技术创新由中小企业完成，80%以上的新产品由中
2、小企业开发 中小企业决定着中国工业化、城镇化的进程，已经成为全面建设小康社会的关键 以上数据及评价均来自国家发改委2022-4-174科技型中小企业具有高成长性科技型中小企业具有高成长性 我国目前有科技型中小企业12万家（截止2004年底为14万家），占全部中小企业的3.3% 截止到2004年6月24日已公布的拟在深圳交易所中小企业板上市的20家企业中，科技型中小企业有18家，占90% 中国企业家杂志社评选出的2004年度最具成长性的21家企业中，科技型中小企业有13家，占62% 科技型中小企业的高成长性，使其成为国民经济中最为活跃的一部分2022-4-175关于创业投资关于创业投资 2004
3、年我国创业投资机构和创业投资资本分别为217家和497.7亿，比上年度分别下降6.9%和0.6%（降幅有所缓减，2003年降幅为21.3%和13.9%） 以投资项目数量计，创业投资对高新技术项目的投资占76.7%，比上年度提高了3.6个百分点 以投资金额计，投资种子期、初创期、成长期等早期阶段的比例分别为： 5.0%、13.5%、49.3% （2003年分别为5.3%、16.9%、31.9%）。对早期科技小企业的“投资空白”依然存在 以上数据来自2005中国创业投资发展报告2022-4-176关于银行贷款和贷款担保关于银行贷款和贷款担保 中小企业在国民经济中的作用，已经为更多方面所认识。但由于
4、中小企业自身特点及金融体制所限，其贷款难的问题没有得到实质性的改善 据海通证券研究报告提供的数据，中小企业贷款平均拒绝率为65.01%，小于50人企业拒绝率更高达78.92% 目前中小企业取得银行贷款的主要渠道是担保机构担保。据国家发改委提供的数据，截止2003年6月全国共有中小企业担保机构966家，担保资本金287亿，累计为5万家企业担保贷款1180亿2022-4-177关于科技企业孵化器关于科技企业孵化器 近几年伴随科技型中小企业的快速发展，以抚育科技企业为己任的科技孵化器已经成为支持创新、鼓励创业的最重要力量之一，初步形成了分布全国的孵化、抚育体系 据2004中国火炬计划统计资料显示，2
5、004年我国有科技企业孵化器、大学科技园共506个，在孵企业3.82万家，在孵企业职工62万人 2022-4-178关于中小企业板关于中小企业板 2004年5月17日，经国务院同意，中国证监会批复在深圳证券交易所设立中小企业板块 虽然能在中小企业板块上市筹集资金的企业只是少数，但中小企业板块设立所发出的政策信号，以及对规范中小企业发展、建立起中小企业股权融资完整体系等方面的作用，一定会在今后中小企业更健康地发展中显现 目前已有50家企业在深圳中小企业板块上市交易 2022-4-179技技术术创创新新与与科科技技型型企企业业发发展展及及相相互互关关系系示示意意图图 上上市市募募集集 火火炬炬计计
6、划划 种种子子期期 初初创创期期 成成长长期期 成成熟熟期期 原原理理阶阶段段 小小试试阶阶段段 中中试试阶阶段段 批批量量生生产产 无无偿偿资资助助 资资本本金金投投入入 科科技技型型中中小小企企业业发发展展历历程程 科科技技成成果果研研发发过过程程 973计计划划 商商业业贷贷款款 商商业业投投资资 创创新新基基金金的的作作用用：支持企业的技术创新，强调企业的参与；是联结科研开发与企业发展的纽带，推动科技成果的转化进程 863计计划划 攻攻关关计计划划 贷贷款款贴贴息息 火火炬炬计计划划的的作作用用： 重点是推动优化的高新技术产业化环境的建立 2022-4-1710科技型中小企业成长环境现
7、状科技型中小企业成长环境现状 从上图中可以看到，目前政府在科技型中小企业自身成长过程中并没有系统性的投入 作为国家投入的另一种表现-税收优惠，更多地表现为区域性、零散性 对科技企业的投入，商业资金发挥了较大作用，但商业资金的趋利性以及现时的商业环境，对科技企业的投入主要集中在后期 股权融资和债权融资是企业融资两个不可分割的方面，科技企业的特性，使得股权融资更现重要2022-4-1711科技成果研发过程的环境条件现状科技成果研发过程的环境条件现状 政府对科技成果开发有较系统的投入 政府对科研开发的资助，主要针对大专院校、科研院所。近几年政府也开始重视对企业科研开发的资助，但重视院所的格局并没有发
8、生实质性的改变，中小企业科研几乎没有被纳入主流的国家科研资助计划 随着经济的发展，科技成果产业化前期的资金要求金额逐渐加大，单纯依靠国家投入不再现实，目前存在体制性的缺陷 商业资本很少参与企业的科研开发2022-4-1712企业技术创新的基本特点企业技术创新的基本特点 传统上我国大专院校、科研院所都是事业单位，基本上不存在生存忧虑。延续下来的国家各类科研资助计划更多地关注科研活动本身，而不太关注承担科研活动主体自身的生存环境 企业存在的根本是赢利。企业在技术创新与生存之间首先选择生存，对科技型中小企业而言，尤其如此 因此，创新基金在支持科技型中小企业技术创新时，不得不、也必须考虑中小企业自身的
9、生存环境，因为这是企业开展技术创新活动的前提2022-4-1713科技型中小企业面临的问题科技型中小企业面临的问题 科技型中小企业面临的问题不仅仅是资金困难，还包括不完善的法人治理结构、粗放的内部管理、可支付的社会公共关系成本有限而导致的不为社会所了解、信用成本高昂、人员缺乏培训等等 这些困难的解决，需要政府各个部门、社会各界的共同努力2022-4-1714第二部分第二部分路线图计划路线图计划2022-4-1715路线图计划的内涵路线图计划的内涵 结合创新基金的定位以及未来5年的工作主线，推出“科技型中小企业成长路线图计划”，简称路线图计划 路线图计划的内涵包括：以创新基金为引导，争取各方面的
10、理解和支持，整合支持科技型中小企业的各方资源；针对科技企业发展不同阶段的特点，细化支持其发展的手段，共同推出包括资助、投资、担保、创业培训等多方位、分阶段实施计划；力争在未来5年内使我国科技型中小企业无论在数量上、还是在质量上都能上一个新的台阶2022-4-1716发起单位发起单位 科学技术部s 科技型中小企业技术创新基金管理中心 国家开发银行s 投资业务局、资产重组局 深圳证券交易所 中国高新技术产业开发区协会s 创业中心专业委员会 中国科技金融促进会s 风险投资专业委员会 2022-4-1717路路线线图图计计划划总总体体结结构构示示意意图图 随随着着市市场场接接受受程程度度加加大大，政政
11、府府介介入入逐逐渐渐减减少少 成长期、成熟期企业相对较易得到商业资金 支持，创新基金一方面是要搭建各种形式 平台，加强商业资金对科技企业的了解； 另一方面创新基金也需要对这一阶段企业， 特别是成长期企业进行扶持，以期通过典型案例， 起到示范作用，增强商业资金投资科技企业的信心 种种子子期期 初初创创期期 成成长长期期 成成熟熟期期 科科技技型型中中小小企企业业发发展展过过程程 商商业业投投资资 商商业业贷贷款款 上上市市募募集集 创创业业资资助助 （依托创业中心） 创创新新资资助助 （依托现有渠道） 高高成成长长企企业业资资助助 （依托非赢利性机构和商业机构） 创新基金资金支持（无偿） 地方政
12、府配套 开发银行创业微贷款 开发银行小企业贷款 地方政府配套 创新基金支持（无偿、贴息） 创新基金支持（贴息） 对于种子期、 初创期企业创新基金重点是要解决市场机制缺陷，弥补投资“空白” ，完善对科技企业的投资体系 与创投及投资银行的合作 地方政府配套 开行及商业银行贷款 与深交所的合作 高成长企业资助计划是连接政府资源与市场资源的纽带 2022-4-1718创新基金的工作创新基金的工作 在现行创新基金运行模式下，针对科技企业发展不同阶段的特点，细化支持手段，推出创业、创新、高成长企业资助s创业资助：以提高种子期、初创期科技型小企业其生存能力为主要目的，强化政府资金的扶持和培育功能，弥补对早期
13、企业的“投资空白” s创新资助：进一步加大支持种子期、初创期、成长期科技企业的技术创新，有效提高国家自主创新能力s高成长企业资助：充分发挥政府基金的引导、示范作用，吸引社会资源更多地参与高成长科技企业发展，建立起政府资源与市场资源连接的纽带2022-4-1719创新基金的工作创新基金的工作（续） 在有关主管部门理解和支持的前提下s 尽早启动创新基金的资本金投入方式s 争取扩大创新基金的资金使用范围，对扶持科技型中小企业发展的担保、投资、培训、对外合作等活动以及相应的平台建设，给予补助 2022-4-1720国家开发银行的工作国家开发银行的工作 对有还款能力的种子期、初创期的科技型小企业，国家开
14、发银行向其发放15-50万的小额贷款 对初创期后期、成长期的科技企业，国家开发银行向其发放平均500万元的贷款 与此同时，以科技企业孵化器为基础，开展免费信贷知识培训，教会中小企业如何贷款，并建立科技型中小企业信用征集体系 2022-4-1721国家开发银行的工作国家开发银行的工作（续） 创新基金将联合地方政府、科技企业孵化器，配合国家开发银行，建立更为合理、有效的贷款损失补偿机制 创新基金与国家开发银行、民间商业机构共同推进建立“引导性母基金”。“母基金”通过投资于依托科技企业孵化器的创投公司，以及其他符合创新基金支持方向的创投公司，引导创业投资向种子期、初创期科技中小企业投入 2022-4
15、-1722深圳证券交易所的工作深圳证券交易所的工作 以保荐人联谊会为平台，沟通信息、交流具有上市前景的企业情况 开展有关中小企业板上市规则的培训 与创新基金合作，依据中小企业板上市指引，结合科技企业的特点，共同制定高成长企业治理结构、诚信、管理、财务规范指引 为培育更多具有自主知识产权、诚信、高成长的企业群体，深交所的工作将进一步延伸到科技企业孵化器所联系的广大科技型中小企业，从源头着手提高中小企业板上市企业的质量 2022-4-1723创业中心及风险投资专业委员会创业中心及风险投资专业委员会的工作的工作 结合火炬计划的整体部署，充分发挥专业委员会的力量，以提高科技企业孵化器的抚育功能和引导创
16、投机构向早期企业投资为工作重点 依据路线图计划实施阶段目标，组织成员单位为科技型中小企业提供管理、营销、银行贷款、融资、对外合作、规范企业行为、完善企业治理结构等方面的培训和咨询，推动以科技企业孵化器为“基本结点”的科技企业抚育网络的建立2022-4-1724各方共同的工作各方共同的工作 共同建立科技型中小企业成长性评价指标体系 共同建立社会化的科技型中小企业统计监测体系 每年共同主办科技型中小企业发展论坛，并发布年度科技型中小企业发展报告 共同组成工作班子，对上述内容及目标，分阶段组织实施2022-4-1725第三部分第三部分目前的进展及今后的工作目前的进展及今后的工作2022-4-1726
17、目前的进展目前的进展 发起各方于2004年10月8日在北京举行了”科技型中小企业成长路线图计划”新闻发布会,正式启动路线图计划工作 已经形成了科技部、国家开发银行、深圳证券交易所等主要发起方的定期沟通机制，高层及工作层面交往十分频繁 科技型中小企业成长性指标体系、中小企业管理指引、企业案例编写等工作已经启动 科技部与开发银行合作建立了4个贷款平台，累计贷款7亿元 2022-4-1727目前的进展目前的进展（续） 2005年4月科技部、深圳证券交易所联合开展了具备中小企业板上市条件企业的调查，筛选出基本具备条件企业2197家，值得重点跟踪的企业722家，并得出结论s当前科技型中小企业进入资本市场
18、需解决主要问题是“快捷通道”而不是降低门槛s科技型中小企业进入资本市场潜力巨大，形势紧迫 创新基金创业项目支持力度快速增长s2003年 152项 3757万元s2004年 269项 6790万元s2005年 394项 10248万元2022-4-1728目前的进展目前的进展（续） 2005年7月科技部、国家开发银行、深圳证券交易所配合温总理视察中关村，联合举办了“路线图计划在中关村起航”新闻发布会 配合中长期规划，科技部、国家开发银行、深圳证券交易所相互配合，以各种形式就建立科技型中小企业进入资本市场的“快捷通道”、创业投资引导基金等向中央建议 本月底，将在深圳举行一系列活动s火炬中心与深交所签署全面合作协议s深交所、开行与12家高新区签署合作协议s深交所、开行与6家火炬创新试验城市签署合作协议2022-4-1729初步成效初步成效 路线图计划实施受到各方所关注 科技型中小企业发展对自主创新、对国民经济的作用为更多方面所认识 路线图计划所倡导的共同支持科技型中小企业的理念逐渐为社会各界所理解2022-4-1730今后的工作今后的工作 争取明年启动创业投资引导基金 启动依托创业中心开展开行小额贷款的试点 扩大开行贷款平台试点范围 全面启动各个层次的培训活动 争取启动针对创业中心的专项资助 启动对高成长企业的资助计划 社会化科技型中小企业统计监测体系
