1、安全管理预防为主安全生产安全企业生命安全生产培训课件安全是企业的生命线安全是企业的生命线第四章安全管理的基本概念第五章事故发生的主要原因第六章以人为本切实做好安全工作第一章安全是什么？第二章安全为了谁？第三章为什么要进行安全培训？Transition Page过渡页第一章 安全是什么？4 第一章 安全是什么？“无危则安，无缺则全”= 安全n 安全 指判明的危险性不超过允许的限度n 使人不受伤害和危害的影响n 没有危险或灾难的威胁n 不受财产损失的威胁的状况n 没有危险，不产生伤害的一种状态Transition Page过渡页第二章 安全为了谁？6 第二章 安全为了谁小大安全是为了社会的稳定。
2、为了企业的发展为了职工的健康， 为了家庭的幸福安宁7 第二章 安全为了谁n 没有社会的和谐 n 就没有企业的发展n 职工群众的生活质量就难以提高n 没有个人的安全保障、事业的发展n 家庭幸福就无从谈起01028 第二章 安全为了谁231我的安全我负责企业的安全我尽责他人的安全我有责人人重视安全 个个关注安全 事事强调安全Transition Page过渡页第三章 为什么要进行安全培训10 第三章 为什么要进行安全培训原因一原因二原因三对员工进行安全教育是国家法律法规的要求对员工进行安全教育是企业生存发展的需求对员工进行安全教育是员工自我保护的需要11 第三章 为什么要进行安全培训中华人民共和国
3、劳动法 1995年1月1日施行，目的保障为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，明确了从业人员享有的劳动权利和应履行的劳动义务安全生产有关法规12 第三章 为什么要进行安全培训中华人民共和国安全生产法 2002年11月1日施行，目的是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，明确了安全责任制并规定了从业人员的权利和义务。安全生产有关法规13 第三章 为什么要进行安全培训中华人民共和国消防法 1998年9月1日施行，目的为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的
4、安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，明确规定了任何单位、成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务安全生产有关法规14 第三章 为什么要进行安全培训中华人民共和国安全生产法 2002年11月1日施行，目的是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，明确了安全责任制并规定了从业人员的权利和义务。安全生产有关法规15 第三章 为什么要进行安全培训中华人民共和国职业病防治法 2002年5月1日施行，目的为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益。安全生产有关法规Transition Page过渡页第四章 安全
5、管理的基本概念17 第四章 安全管理的基本概念安全生产基本方针综合治理安全第一预防为主18 第四章 安全管理的基本概念123 延缓预防在先 监督执法在先 安全责任在先 建章立制在先 安全意识在先 安全投入在先19 第四章 安全管理的基本概念安全生产是指为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产作业过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动安全管理是以国家法律、法规、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对生产经营单位的生产经营活动的安全状况，实施有效制约的一切手段20 第四章 安全管理的基本概念可能造成人员伤亡、
6、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。危险的根源，是指可能导致人员伤亡或物质损失事故的、潜在的不安全因素危险源指人们在实现有目的的行动过程中，由不安全的行为、动作或不安全的状态所引起的、突然发生的、与人的意志相反且事先未能预料到的意外事件。21 第四章 安全管理的基本概念也称职业伤害，是指劳动者（职工）在工作或者其他职业活动中因意外事故伤害和职业病造成的伤残和死亡。工伤因犯罪或者违反治安管理伤亡的醉酒导致伤亡的自残或者自杀的2003年4月16日公布的工伤保险条例第十六条规定: 右侧情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤22 第四章 安全管理的基本概念安全生产责任制： 根据安全生产法律法规和
7、企业生产实际，将各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在安全生产方面应做的事及应负的责任加以明确规定的一种制度。23 第四章 安全管理的基本概念明确了单位的主要负责人及其他负责人，各有关部门和员工在经营活动中应负的责任在各部门及员工之间，建立一种分工明确，运行有效，责任落实的制度，有利于把安全工作落实到实处是安全工作层层有人负责安全生产责任制的作用24 第四章 安全管理的基本概念自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，不违章作业，并随自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，不违章作业，并随时制止他人违章作业时制止他人违章作业遵守有关设备维修保养制度的规定遵守有关设备维修保养制度的规定爱护和正确
8、使用机器设备、工具，正确佩戴防护用品爱护和正确使用机器设备、工具，正确佩戴防护用品关心安全生产情况，向有关领导或部门提出合理化建议关心安全生产情况，向有关领导或部门提出合理化建议发现事故隐患和不安全因素要及时向组长或有关部门汇报发现事故隐患和不安全因素要及时向组长或有关部门汇报1234525 第四章 安全管理的基本概念01020304员工安全生产职责的主要内容发生工伤事故，要及时抢救伤员、保护现场，报告领导，并协助调查工作；努力学习和掌握安全知识和技能、熟练掌握本工种操作程序和安全操作规程；积极参加各种安全活动，牢固树立“安全第一”思想和自我保护意识；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对个人安全
9、生产负责。26 第四章 安全管理的基本概念123456建立的安全生产规章制度包括789安全生产责任制谁干什么各种生产设备的技术操作规程各工种、各岗位的安全操作规程安全生产教育制度安全生产检查制度 安全生产奖惩制度违章处罚制度事故调查报告制度事故处理和责任追究制度Transition Page过渡页第五章 事故发生的主要原因28 第五章 事故发生的主要原因人的不安全行为物的不安全状态环境不良 管理欠缺ABCD人的原因机（物）的原因环境的原因管理的原因事故发生的原因29 第五章 事故发生的主要原因人的不安全行为和状态忽视和违反安全规程的行为错误动作注意力不集中身体有缺陷等疲劳1524330 第五章
10、 事故发生的主要原因设备和装置的结构不良，强度不够，零部件磨损和老化工作环境面积偏小或工作场所有其他缺陷物质的堆放和整理不当外部的、自然的不安全状态，危险物与有害物的存在安全防护装置失灵劳动保护用品（具）缺乏或有缺陷123456机（物）的的比安全因素作业方法不安全工作环境，如照明、温度、噪声、振动、颜色和通风等条件不良7831 第五章 事故发生的主要原因管理上的原因246531技术缺陷或工艺流程及操作程序有问题对操作者缺乏必要的培训教育劳动组织不合理对现场缺乏检查和指导没有安全操作规程或规程不健全隐患整改不及时，事故防范措施不落实32 第五章 事故发生的主要原因ABC加强安全卫生管理，做好安全
11、预防工作加强安全教育训练，提高全员安全意识掌握紧急应急知识，避免减少灾害损失怎样预防事故灾害发生33 第五章 事故发生的主要原因怎样预防设备事故灾害发生：检测维护检修保养34 第五章 事故发生的主要原因工作现场着装要符合员工着装管理规定的要求。纠正违章安全保工友之间相互查工作安全讲衣着按规着装很重要123435 第五章 事故发生的主要原因不能乱接电线 检修用电不能少， 安全使用要知道， 线路插接要规范， 遵章作业安全好。 36 第五章 事故发生的主要原因生产现场吸烟加强管理人性化不听劝阻受处罚防止火灾责任大违章之事势必纠37 第五章 事故发生的主要原因十不起吊记心间起重机械先检验起吊之前须看好
12、稍微离地再细瞧吊物上下禁行站看清手势听指挥被吊物品捆扎牢 起降行走听信号Transition Page过渡页第六章 以人为本切实做好安全工作39 第六章 以人为本切实做好安全工作其一：一切工作是为人的根本利益，当人身安全与经济利益或其他的安全发展冲突时要无条件地服从人的生命； 其二：是一切工作是靠人去完成的，要充分调动安生产全管理中全体员工的积极性、主动性。 以人为本的含义40 第六章 以人为本切实做好安全工作“以人为本”，牢固树立“安全第一”的思想 “以人为本”，强化技能培训，提高全员素质 “以人为本”，全面落实安全生产责任制 41 第六章 以人为本切实做好安全工作安全教育是安全生产管理工作
13、中一项十分重要的内容，它是提高全体劳动者安全生产素质的一项重要手段安全教育企业安全教育包括：管理人员安全教育、职工安全教育42 第六章 以人为本切实做好安全工作职工安全教育三级教育 特种作业教育经常性教育 43 第六章 以人为本切实做好安全工作职工安全教育入厂教育 新入厂的职工(干部和工人)或调动工作的工人以及 新到 厂的临时工、合同工、培训和实习人员等在分配到车间和工作地点以前，要由厂劳资部门组织，安全部门进行初步安全教育。其内容包括国家有关安全生产方针政策和法规，本厂安全生产的一般状况，企业内部特殊危险部位的介绍，一般的机械电气安全知识，入厂安全须知和预防事故的基本知识。经考试合格后，再分
14、配到车间。 44 第六章 以人为本切实做好安全工作职工安全教育车间教育 是指在新职工或调动工作的工人在分配到车间后进行的 安全教育。由车间主管安全的主任负责，车间安全员进行教育。教育内容有本车间的生产概况，安全生产情况，本车间的劳动纪律和生产规则，安全注意事项，车间的危险邻位，危险机电设施、尘毒作业情况，以及必须遵守的安全生产规章制度45 第六章 以人为本切实做好安全工作职工安全教育岗位教育 是指由工段、班组长对新到岗位工作的工人进行的上岗 前安全教育。教育内容有工段、班组安全生产概况，工作性质和职责范围，应知应会，岗位工种的工作性质、机电设备的安全操作方法，各种安全防护设施的性能和作用，工作
15、地点的环境卫生及尘源、毒源、危险机件，危险物的控制方法，个人防护用具的使用方法，以及发生事故时的紧急救灾措施和安全撤退路线。三级安全教育时间不得少于40学时。工人经专试合格后，方可独立进行操作46 第六章 以人为本切实做好安全工作特种作业教育指对接触危险性较大的特种作业人员，如电气、焊接、司机、锅护、压力容器等工种的工人所进行的专门安全技术知识培训。特种作业人员必须通过脱产或半脱产培训，并经过严格考试合格后，才能准许操作。这种培训至至少每年一次 。47 第六章 以人为本切实做好安全工作经常性教育要在生产过程的自始至终坚持不断。一般的教育方法是班前布置、班中检查、班后总结，使安全教育制度化。48
16、 第六章 以人为本切实做好安全工作生命诚可贵， 安全价更高！要我安全我要安全我会安全谢谢收看企业安全生产主体责任落实Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit.目录312中央领导同志安全生产批示指示精神4 4安全生产主体责任企业如何落实安全生产主体责任刑法涉及安全生产的十三宗罪1中央领导同志安全生产批示指示精神 人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生
17、产事故的发生。（人民日报2013年6月6日） 安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”。安全生产既是攻坚战也是持久战，要树立以人为本、安全发展理念，创新安全管理模式，落实企业主体责任，提升监管执法和应急处置能力。要坚持预防为主、标本兼治，经常性开展安全检查，搞好预案演练，建立健全长效机制。(人民日报2013年12月7日) 公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。要牢固树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。（中央政治局
18、第二十三次集体学习2015年5月29日） 各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。（全国安监系统先进表彰大会，2016年10月31日）2企业安全生产主体责任国务院印发关于进一步加强安全生产工作的决定（国发【2004】2号）第三大项提出：“强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任。”国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设 严格落实企业安全生产主体责任的指导意见（安监总办2010139号）
19、“进一步加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任”。2004年1月9日2010年8月20日国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发 2011 40 号）提出：“认真落实企业安全生产主体责任”。2011年11月26日1 . 企业主体责任的提出和落实过程新安全生产法第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。中共中央国务院印发关于推进安全生产领域改革发展的意见提出：“严格落实企业主体责任。建立企业全过程安全生
20、产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。国务院安委办关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知（安委办201729号）“全面落实企业安全生产主体责任”，建立安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。2014年12月1日2016年7月16日2017年10月10日1 . 企业主体责任的提出和落实过程2 . 企业安全生产主体责任的概念及内涵责任主体u主体责任：企业是生产经营活动的主体，是安全生产工作责任的直接承担主体。u企业安全生产主体责任：是指企业依照法律、法规规定，应当履行责任，如果没有做好自己工作，而应该承担的不利后果或者强制性义务，如担负责任
21、、承担后果等。u企业承担安全生产主体责任：是指企业在生产经营活动的全过程中，必须按照安全生产相关法律法规履行的义务承担的责任，否则接受未尽责的追究。3 . 安全生产法中涉及的四个主体安法第八条，制定实施规划，领导、支持、督促有关部门履职，建立协调机制，解决问题各级人民政府安法第九条，实施综合监督管理安监和负有安监职责部门生产经营单位安法第十七条等规定，作为主体，主要责任是保障安全生产条件，按照安全生产有关法律法规和规章，履行安全生产职责，并承担相应法律责任安法第十三条，为生产经营单位提供技术、管理服务技术服务机构领导主体责任主体监管主体服务主体4 . 企业是安全生产责任主体的理由1安全生产法第
22、四条法律规定u遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规u加强安全生产管理u建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度u改善安全生产条件u推进安全生产标准化建设安全生产法十七条 必须具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定安全生产条件不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动4 . 企业是安全生产责任主体的理由2企业生产经营的目的是为了创造效益，那么企业在实现其生产利润的同时，理应责无旁贷地肩负起安全责任，企业法人、从业人员在抓好产品生产管理、效益的过程中，也要务必同时强调、实现自身安全操作。4 . 企业是安全生产责任主体的理由3“生产”与“安全”是如影相随，看是无形却有形。也就是说
23、，安全这一关键问题其实始终贯穿于生产领域的全过程，两者是相伴而行的，而落实这些安全管理制度、落实各项防范措施，毫无疑问就是由企业去完成。4 . 企业是安全生产责任主体的理由4政府本身没有参与生产经营，从管理层面上来说，政府的职责主要是履行监督管理企业安全生产的职责。3企业如何落实安全生产主体责任1 . 生产经营单位安全生产资质条件2 . 安全生产管理机构与人员配备企业主要负责人的法定职责安全生产法第十八条 企业主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：1.建立、健全本单位安全生产责任制2.组织制定本单位安全生产规章 制度和操作规程 3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划4.保证本单位
24、安全生产投入的有效实施； 5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案7.及时、如实报告生产安全事故。安全生产法第二十二条 企业安全管理机构及管理人员履行下列职责：1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施4.组织或者参与本单位应急救援演练5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为7.督
25、促落实本单位安全生产整改措施安全管理人员的法定职责3 . 制定全覆盖安全生产责任制安全生产责任制l明确每个岗位的责任人员l明确每个人员的责任范围l制定可行的考核标准l完善安全生产责任制的其它事项l建立相应的考核机制l加强对安全生产责任制情况监督考核l保证安全生产责任制落实到位（1）安全生产例会制度；（2）安全生产教育和培训制度；（3）安全生产检查制度；（4）事故隐患排查治理制度；（5）较大危险因素生产经营场所、 设备设施的安全管理制度；（6）危险作业管理制度；（7）特种作业人员管理制度；（8）领导干部和管理人员作业现场 带班制度；（9）劳动防护用品配备和使用管理 制度；（10）安全生产承诺制度
26、；（11）安全生产奖惩制度；（12）生产安全事故报告和调查处理 制度；（13）安全生产资金投入及安全生产 费用提取、管理和使用制度；（14）建设项目安全设施和职业病防 护设施“三同时”管理制度；（15）作业场所职业卫生管理制度；（16）危险物品和重大危险源检测、 监控、管理制度；（17）应急预案管理和演练制度；（18）安全生产档案管理制度；（19）安全生产举报制度；（20）其他安全生产管理制度。4 . 安全生产规章制度5 . 安全生产资金保障安全生产费用在生产成本中据实列支l决策机构l主要负责人l个人经营的投资人予以保证安全生产费用 财 企(2012) 16号6 . 安全生产教育培训具 备与本
27、单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力生产、经营、储存单位主要负责人和安全管理人员考核合格安全生产知识管理能力企 业l 熟悉有关的安全生产规章制度l 熟悉安全操作规程l 掌握本岗位的安全操作技能l 了解事故应急处理措施l 知悉自身的安全生产的权利l 知悉自身的安全生产的义务从业人员劳务派遣人员实习大学生l 岗位安全操作规程l 安全操作技能l 进行相应的安全生产教育培训l 提供必要的劳动防护用品6 . 安全生产教育培训7.安全生产监督管理-体系构建风险防控体系隐患排查治理体系常态化监督体系查验承包、承租单位的生产经营范围、资质和有关人员资格；签订安全生产管理协议，向承包、承租单位书
28、面告知发包项目、出租场所的基本情况和安全生产要求；统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作；定期检查承包、承租单位的安全生产状况，发现问题及时督促整改。7.安全生产监督管理-相关方管理8.应急管理综合预案生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 296392013）矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。生产经营单位应当根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现
29、场处置方案演练。应急演练结束后，及时修改完善应急预案。专项应急预案岗位应急处置方案4刑法涉及安全生产的十三宗罪刑法涉及安全生产的13宗罪刑法涉及安全生产的13宗罪“两高”关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释 最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释已于2015年11月9日由最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年12月9日由最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过，现予公布，自2015年12月16日起施行。最高人民法院 最高人民检察院2015年12月14日企业负责人部门主管班组长一线员工都有可能犯重大责任事故罪违章作业更多适
30、用于主要是一线员工【重大责任事故罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定重大责任事故罪的主体范围未办理动火作业 无证电焊头发必须盘到安全帽内气瓶作业未分开到安全距离生产、作业中违反有关安全管理规定的情形企业负责人部门主管班组长都有可能犯强令违章冒险作业罪【强令违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业强令违章冒险作业罪主体范围u明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业”：（1）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（2）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；（3）故意掩盖事故隐
31、患，组织他人违章作业的；（4）其他强令他人违章作业的行为。强令违章冒险作业罪人适用条件企业负责人部门主管班组长一线员工都有可能犯重大劳动安全事故罪没有履行法定职责消除事故隐患更多适用于安全管理等管理人员【重大劳动安全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定重大劳动安全事故罪主体范围作业区域未有效隔离灭火器失效吊钩无防脱钩装置现场安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定的企业负责人事故现场有关人员安全监督管理人员都有可能犯不报、谎报安全事故罪不报、谎报安全事故不报、谎报安全事故更多适用于安全管理等管理人员更多适用于安全管理等管理人员【不报、谎报安全事故罪】在安全事故发生后，负有报告职
32、责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的不报、谎报安全事故罪主体范围生产安全事故报告和调查处理条例第九条事故发生后事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告单位负责人接到报告后应当于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时，立即抢救伤员，保护现场。安全生产事故报告要求1.造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；2.造成直接经济损失一百万元以上的；3.其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。三个标准中只需要满足一个条件入罪门槛明确相关犯罪的定罪量刑标准新安法规定了涉及生产经营单位的18个安全生产主体责任安全条件，合法合规日常管理，建章立制工艺设备，合法可靠较大危险，标志明显机构人员，按标配备资金投入，满足需求教育培训，全员合格安全设施，同时到位事故隐患，及时消除疏散出口，保持通畅发生事故，立即抢救制定预案，定期演练危险防范，如实告知危险作业，专人管理劳动用品，配备使用相关各方，协调管理危险物品，严格管理工伤保险，依法缴纳谢谢聆听
