1、学习目标：学习目标： 掌握旅游系统的概念及其结构掌握旅游系统的概念及其结构 掌握旅游规划的功能掌握旅游规划的功能 了解旅游规划中的利益相关者了解旅游规划中的利益相关者 掌握旅游规划的内容和步骤掌握旅游规划的内容和步骤 掌握旅游开发的概念和步骤掌握旅游开发的概念和步骤旅游系统旅游系统首先，旅游产业在要素构成上内容广泛。首先，旅游产业在要素构成上内容广泛。 其次，旅游产业在运作过程中涉及诸多其次，旅游产业在运作过程中涉及诸多关系关系 此外，旅游产业的发展也具有较为明确此外，旅游产业的发展也具有较为明确的相关目标导向，既满足旅游者需求，的相关目标导向，既满足旅游者需求，同时又促进区域的发展。同时又促
2、进区域的发展。 这里将旅游系统界定为：由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑与保障子系统等4个部分组成，具有特定的结构、功能和目标的综合体。 从不同的角度来看，旅游系统具有多样化的结构特征，这里主要从旅游系统的组织结构、经济结构、空间结构和层次结构上来进行介绍。 (一一) 旅游系统的组织结构旅游系统的组织结构（二）旅游系统的经济结构（二）旅游系统的经济结构 (三三) 旅游系统的空间结构旅游系统的空间结构 (四）旅游系统的层次结构四）旅游系统的层次结构旅游规划概述旅游规划概述 本书将旅游规划定义为：在旅游系统发本书将旅游规划定义为：在旅游系统发展现状调查评价的基
3、础上，结合社会、经济展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发展为目的的战略设计和游系统与社会和谐发展为目的的战略设计和实施的动态过程。实施的动态过程。 (一)按旅游规划的时空二维尺度分类1空间尺度分类 国际协调规划 国家全面规划 区域综合规划 旅游地或旅游景点综合规划 2时间尺度分类 短期规划(12年)中期规划(36年)长期规划(1015年)。 (二)按旅游规划的内容分类 旅游综合规划 旅游专题规划 (三)按规划的深度要求分
4、类1旅游发展总体规划 2控制性详细规划 3修建性详细规划 (四)按规划的权威等级分类上级规划和下级规划 旅游旅游规划规划涉及涉及的利的利益相益相关者关者主要主要包括包括以下以下六个六个方面方面 (一一)旅游规划的利益相关者解析旅游规划的利益相关者解析 1召开座谈会召开座谈会2聘请专业顾问小组聘请专业顾问小组3聘请规划领导小组聘请规划领导小组4实行区域公投制度实行区域公投制度5进行市场统计调查进行市场统计调查虽然规划中涉虽然规划中涉及的利益群较及的利益群较多，关系较为多，关系较为复杂，但是只复杂，但是只要进行了及时要进行了及时的沟通，应该的沟通，应该能够获得较为能够获得较为理想的效果理想的效果
5、(一一)旅游规划的内容旅游规划的内容(15项）项）五、旅游规划的内容和成果形式五、旅游规划的内容和成果形式1规划范围规划范围 2规划依据和原则规划依据和原则3当地的自然社会状况当地的自然社会状况 4区域旅游竞争合区域旅游竞争合 作的状况作的状况 5区域旅游发展战略区域旅游发展战略 6旅游资源状况分旅游资源状况分 析和评价析和评价7客源市场分析客源市场分析 8旅游项目创意旅游项目创意9旅游环境保护旅游环境保护 10交通规划交通规划11绿化规划绿化规划 12服务项目规划服务项目规划13基础设施与保障体系规划基础设施与保障体系规划 14效益分析效益分析15规划图件规划图件(二二) 旅游规划的成果形式
6、旅游规划的成果形式规划文本规划文本规划图件规划图件 六、旅游规划的编制步骤六、旅游规划的编制步骤(一一)旅游规划的可行性研究旅游规划的可行性研究 (二二)编制旅游规划项目任务书编制旅游规划项目任务书 (三三)签订规划合同书签订规划合同书 (四四)组建规划编制专家组组建规划编制专家组 (五五)制定工作计划制定工作计划 (六六)进行室内资料准备与分析进行室内资料准备与分析(七七)室外实地考察调研室外实地考察调研(八八)编制旅游规划初稿、中稿和终稿编制旅游规划初稿、中稿和终稿(九九)组织专家评审和鉴定规划组织专家评审和鉴定规划(十十)组织规划的实施与修订组织规划的实施与修订1、旅游规划的实施管理机制
7、、旅游规划的实施管理机制(1)管理协同机制管理协同机制(2)技术推动机制技术推动机制(3)政策引导机制政策引导机制(4)经济调控机制经济调控机制2、旅游规划的实施与修订系统、旅游规划的实施与修订系统 从系统的角度看，旅游规划的实施与修订是紧从系统的角度看，旅游规划的实施与修订是紧随制定工作并在其后与之相互交叉的。也就是说，随制定工作并在其后与之相互交叉的。也就是说，两者之间实际上形成了一个两者之间实际上形成了一个“制定一实施一反馈一制定一实施一反馈一再制定一再实施一再反馈再制定一再实施一再反馈”的动态系统。的动态系统。 规划编制完成后，还要上报当地政府、旅规划编制完成后，还要上报当地政府、旅游
8、主管部门及国家旅游局批准实施。实施阶段游主管部门及国家旅游局批准实施。实施阶段是规划真正产生效益及相关利益方对规划内容是规划真正产生效益及相关利益方对规划内容开展持续性评价的阶段。它不是规划的结束，开展持续性评价的阶段。它不是规划的结束，而是另一个新的起点。而是另一个新的起点。 旅游开发概述旅游开发概述一、旅游开发的概念一、旅游开发的概念 旅游开发一般是指为发挥、提升旅游资源对游旅游开发一般是指为发挥、提升旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅游资源优势转化成为现客的吸引力，使得潜在的旅游资源优势转化成为现实的经济效益，并使旅游活动得以实现的技术经济实的经济效益，并使旅游活动得以实现的技术经济行
9、为。行为。 二、旅游开发的内容二、旅游开发的内容个个性性化化原原则则系系统统开开发发原原则则市市场场导导向向原原则则综综合合效效益益原原则则注注重重保保护护原原则则三、旅游开发的原则三、旅游开发的原则(1)优先开发那些地理位置优越的旅游资源；优先开发那些地理位置优越的旅游资源；(2)充分利用现有资源，提高它的利用率；充分利用现有资源，提高它的利用率；(3)密切关注供求关系，循序渐进地开发。密切关注供求关系，循序渐进地开发。四、旅游开发的步骤四、旅游开发的步骤一般来说，旅游开发按照以下步骤进行基础设施条件基础设施条件服务设施条件服务设施条件自然条件自然条件可进入性条件可进入性条件客源市场条件客源市场条件投资条件投资条件经济（经济（Economics）环境（环境（Environment）富裕（富裕（Enrichment）交流（交流（Exchange）复习思考题
