1、医医 务务 部部2012 年年 10 月月 6 日日突发事件应急预案突发事件应急预案培培 训训T突发事件定义、分类、分级突发事件定义、分类、分级1应急预案定义应急预案定义23医院应急组织体系医院应急组织体系4 评审标准细则评审标准细则-应急管理应急管理 应急流程举例应急流程举例5 突发事件的定义突发事件的定义 是指突然发生是指突然发生. .造成或者可能造成严重社会危害造成或者可能造成严重社会危害, ,需要采取需要采取应急处置措施予以应对的应急处置措施予以应对的自然灾害自然灾害、事故灾难事故灾难、公共卫生事件公共卫生事件和和社会安全事件社会安全事件。主要特征主要特征 1 1、发生的、发生的突然性
2、突然性 2 2、发展的、发展的不确定性不确定性 3 3、危害的、危害的严重性和公共性严重性和公共性 4 4、时间的、时间的紧迫性紧迫性 5 5、采取特别措施的、采取特别措施的必要性必要性突发事件的分类突发事件的分类分类分类： 自然灾害自然灾害 事故灾难事故灾难 公共卫生事件公共卫生事件 社会安全事件社会安全事件自然灾害自然灾害气象灾害气象灾害（水灾、旱灾、台风、冰雹、雪灾、沙尘暴（水灾、旱灾、台风、冰雹、雪灾、沙尘暴等等）、等等）、地质灾害地质灾害（火山、地震、山体崩塌、滑坡、（火山、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等）、泥石流等）、海海洋灾害洋灾害（风暴潮、海啸、赤潮等）以（风暴潮、海啸、赤潮等
3、）以及及森林草原火灾、重大生物灾害森林草原火灾、重大生物灾害等。等。事故灾难事故灾难失火、失火、 交通事故交通事故 、电气水事故、煤气中毒、电气水事故、煤气中毒、 危化品危化品事故、核事故事故、核事故 爆炸、爆炸、 其他其他公共卫生事件公共卫生事件登革热、食物中毒、登革热、食物中毒、 流感流感 、狂犬病、狂犬病、 禽流感、农药禽流感、农药中毒、病毒性肝炎中毒、病毒性肝炎 、其他、其他社会安全事件社会安全事件恐怖袭击恐怖袭击 、空袭、空袭 、盗窃、盗窃 、抢劫、抢劫、 其他其他 突发事件的突发事件的分级分级按照社会危害程度、影响范围等因素分四级： 特别重大为一级，红色预警信号。特别重大为一级，红
4、色预警信号。 重大的为二级，橙色预警信号。重大的为二级，橙色预警信号。 较大的为三级，黄色预警信号。较大的为三级，黄色预警信号。 一般的为四级，蓝色预警信号。一般的为四级，蓝色预警信号。应急预案应急预案定义：定义： 承担突发事件应对职能的机关承担突发事件应对职能的机关和部门和部门对突发事件的预防和准备、监测与预警、处对突发事件的预防和准备、监测与预警、处置与救援、恢复与重建，以及应急管理的组织、指挥、保障等内容而制定的工作计划。置与救援、恢复与重建，以及应急管理的组织、指挥、保障等内容而制定的工作计划。主要内容：主要内容： 突发事件的分类分级突发事件的分类分级 应对突发事件的组织体系应对突发事
5、件的组织体系 应对保障应对保障 对突发事件的监测和预警对突发事件的监测和预警 应急处置应急处置 恢复重建恢复重建编制的原则： 以人为本以人为本 依法规范依法规范 分级负责分级负责 资源整合资源整合 平战结合平战结合三级综合医院评审标准三级综合医院评审标准细则细则第一部分第一部分 法律法规法律法规中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法（2007年年8月月30日日）突发公共卫生事件应急条例（突发公共卫生事件应急条例（2003年年5月月9日）日）中华人民共和国传染病防治法（中华人民共和国传染病防治法（2004年年8月月28日）日）.第二部分第二部分 重要文件重要文件国务院关于全面加
6、强应急管理工作的意见国务院关于全面加强应急管理工作的意见（2006-06-15）疾病预防控制机构建设指导意见疾病预防控制机构建设指导意见国家计委、卫生部国债西部疾病预防控制项目建设启动会议文件之三国家计委、卫生部国债西部疾病预防控制项目建设启动会议文件之三 （2002年年9月）月）第三部分第三部分 部令规章部令规章突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法（2006年年8月月24日日）全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）卫生部二全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）卫生部二七年九月七年九月灾害事故医疗救援工作管理办法灾害事故医疗救援工
7、作管理办法 (1995年年4月月27日卫生部令第日卫生部令第39号发布）号发布）核事故医学应急管理规定（核事故医学应急管理规定（1994年年10月月8日日）第六部分第六部分 应急预案应急预案（据统计国务院各部门共据统计国务院各部门共57件件）国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共卫生事件应急预案国家突发公共卫生事件应急预案国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案全国救灾防病预全国救灾防病预案案全国破坏性地震医疗救护卫生防疫防病应急预案全国破坏性地震医疗救护卫生防疫防病应急预案(试行试行)高温中暑事件卫生应急预案高温中暑事件卫生应急预
8、案药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案卫生部核事故和辐射事故卫生应急预案卫生部核事故和辐射事故卫生应急预案国家重大食品安全事故应急预案国家重大食品安全事故应急预案非职业性一氧化碳中毒事件应急预案非职业性一氧化碳中毒事件应急预案突发急性传染病预防控制战略突发急性传染病预防控制战略.医院突发事件应急管理机构组织机构图医院突发事件应急管理机构组织机构图泰安市中心医院救灾防病应急预案泰安市中心医院救灾防病应急预案关于调整市级卫生应急专家组和卫生应急队伍人员的通知关于调整市级卫生应急专家组和卫生应急队伍人员的通知（泰卫应急发（泰卫应急发【20122012】5 5号）号）关于调整市级卫生应急专家组和卫生应急队伍人员的通知关于调整市级卫生应急专家组和卫生应急队伍人员的通知（泰卫应急发（泰卫应急发【20122012】5 5号）号） “党委委员、副院长杨福柏同党委委员、副院长杨福柏同志担任医院新闻发言人，志担任医院新闻发言人， 医院新闻办公室仍设在文化医院新闻办公室仍设在文化宣传中心宣传中心. .”
