1、参考书：传播学教程参考书：传播学教程 郭庆光著郭庆光著 中国人民大学出版社中国人民大学出版社 传播学导论传播学导论 邵培仁著邵培仁著 浙江大学出版社浙江大学出版社 传播学概论传播学概论 吴文虎主编吴文虎主编 武汉大学出版社武汉大学出版社 传播学概论传播学概论 美美施拉姆、波特著施拉姆、波特著 陈亮等译陈亮等译 新华出版社新华出版社 第八章第八章 传播制度与媒介规范理论传播制度与媒介规范理论q 考察和分析各种制度和制度因素在大众传播活动考察和分析各种制度和制度因素在大众传播活动中的作用是传播学研究的一个重要领域，今天我们中的作用是传播学研究的一个重要领域，今天我们主要考察外部制度对传媒机构及其活
2、动的控制和影主要考察外部制度对传媒机构及其活动的控制和影响。响。q 第一节第一节 传播制度与媒介控制传播制度与媒介控制q1、传播制度的概念传播制度的概念q2、国家和政府的政治控制国家和政府的政治控制q3、利益群体和经济势力的控制利益群体和经济势力的控制q4、广大受众的社会监督控制广大受众的社会监督控制第八章第八章 传播制度与媒介规范理论传播制度与媒介规范理论关于传媒制度的规范理论归纳为以下六种：关于传媒制度的规范理论归纳为以下六种： 1、极权主义（极权主义（Authoritarianism）媒介规范理论；）媒介规范理论； 2、自由主义（自由主义（ Libertarian ）媒介规范理论；）媒介
3、规范理论； 3、社会责任（社会责任（ Social responsibility ）媒介规范理）媒介规范理论；论； 4、民主参与的媒介理论；民主参与的媒介理论； 5、苏联的共产主义（苏联的共产主义（ Soviet-totalitarian ）媒介理）媒介理论；论； 6、发展中国家的媒介理论。发展中国家的媒介理论。 7、我国社会主义传播制度和规范我国社会主义传播制度和规范传播制度的概念传播制度的概念n传播制度是社会制度中对大众传播活动直接或传播制度是社会制度中对大众传播活动直接或间接地起着制约和控制作用的部分。包括：间接地起着制约和控制作用的部分。包括：n与政府的关系；与政府的关系；n与社会群体
4、以及广大受众的关系；与社会群体以及广大受众的关系；n既包括言论出版的自由与权利问题，也包括言既包括言论出版的自由与权利问题，也包括言论出版者所应承担的责任和义务问题。论出版者所应承担的责任和义务问题。n一句话，传播制度体现了全部社会结构和社会一句话，传播制度体现了全部社会结构和社会关系的复杂性。关系的复杂性。国家和政府的政治控制国家和政府的政治控制q国家和政府的政治控制是为了保障媒介活动为国家国家和政府的政治控制是为了保障媒介活动为国家制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。q1、规定传媒组织的所有制形式。例如英国和日本、规定传媒组织的所有制形式。例
5、如英国和日本的广播电视事业采用以公营为主、私营为辅的制度，的广播电视事业采用以公营为主、私营为辅的制度，德国和部分欧洲国家采用公营和私营的德国和部分欧洲国家采用公营和私营的“双轨制双轨制”，意大利是公私合营制度，美国主要采用私有企业制意大利是公私合营制度，美国主要采用私有企业制度，但规定实行特许制，社会主义国家是公有制。度，但规定实行特许制，社会主义国家是公有制。q2、法制和行政管理。如反垄断、反不正当竞争、法制和行政管理。如反垄断、反不正当竞争q3、限制或禁止某些信息内容传播。如国家公众利、限制或禁止某些信息内容传播。如国家公众利益益q4、对传播事业的发展制定总体现划或实行国家援、对传播事业
6、的发展制定总体现划或实行国家援助。助。利益群体和经济势力的控制利益群体和经济势力的控制q在我国社会主义制度下，社会各阶层、政党或在我国社会主义制度下，社会各阶层、政党或团体都拥有创办自己的媒介的平等权利。这些团体都拥有创办自己的媒介的平等权利。这些社会群体能够通过自己的媒介来维护自身的利社会群体能够通过自己的媒介来维护自身的利益，传播自己的主张，参与国家的政治、经济、益，传播自己的主张，参与国家的政治、经济、文化和社会生活，作为能动的主体在我国的大文化和社会生活，作为能动的主体在我国的大众传播事业中起着重要的作用。如老年、妇女、众传播事业中起着重要的作用。如老年、妇女、农民等等农民等等q在资本
7、主义制度下，传播媒介的控制权主要掌在资本主义制度下，传播媒介的控制权主要掌握在垄断资本手中，一般社会群体的传播权利握在垄断资本手中，一般社会群体的传播权利是不能得到保障的。这种垄断控制常常比任何是不能得到保障的。这种垄断控制常常比任何政府机构所起的作用更大。政府机构所起的作用更大。广大受众的社会监督控制广大受众的社会监督控制q广大受众对传播媒介的活动拥有进行社会监督广大受众对传播媒介的活动拥有进行社会监督的正当权利，有四种方式：的正当权利，有四种方式：q1、个人的信息反馈。（意见、建议、批评或、个人的信息反馈。（意见、建议、批评或抗议）抗议）q2、结成受众团体，以群体运作方式对媒介活、结成受众
8、团体，以群体运作方式对媒介活动施加影响。如工会动施加影响。如工会q3、诉诸于法律手段。（名誉权、隐私权）、诉诸于法律手段。（名誉权、隐私权）q4、通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。、通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。（如（如BBS传播可影响发行量或销售量）传播可影响发行量或销售量）一、极权主义制度下的媒介规范理论一、极权主义制度下的媒介规范理论q极权主义的媒介制度以及它所内含的规范理论是在极权主义的媒介制度以及它所内含的规范理论是在15世纪中叶印刷术发明后产生的，它的主要内容世纪中叶印刷术发明后产生的，它的主要内容包括：包括：(1)报刊必须对当权者负责，维护国王和专报刊必须对当权者负责
9、，维护国王和专制国家的利益；制国家的利益；(2)报刊必须绝对服从于权力或权报刊必须绝对服从于权力或权威，不得批判占统治地位的道德和政治价值；威，不得批判占统治地位的道德和政治价值；(3)政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法的；的；(4)对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严厉的法律制裁。（体现了绝对支配与服从）给予严厉的法律制裁。（体现了绝对支配与服从）q在二次大战中的德意日法西斯的传播体制是一种现在二次大战中的德意日法西斯的传播体制是一种现代极权主义，代极权主义， 它通过积极的强制改造使传播媒介成
10、它通过积极的强制改造使传播媒介成为国家和战争的宣传机器，对人类社会带来的危害为国家和战争的宣传机器，对人类社会带来的危害远远超过了古典的极权主义。远远超过了古典的极权主义。二、自由主义媒介规范理论二、自由主义媒介规范理论q自由主义媒介规范理论是在自由主义媒介规范理论是在17、18世纪资产阶级世纪资产阶级革命时期，在同极权主义制度及其规范理论的斗争革命时期，在同极权主义制度及其规范理论的斗争中形成的，它包括：中形成的，它包括： (1)任何人都拥有出版自由而任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可；不必经过政府当局的特别许可；(2)除人身攻击以除人身攻击以外，报刊有权批评政府和官吏外，报刊
11、有权批评政府和官吏 ；(3)新闻出版不应新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不能受到任何强接受第三者的事先检查，出版内容不能受到任何强制；制；(4) 真理和真理和“谬误谬误”的传播必须同样得到保证。的传播必须同样得到保证。q早期自由主义理论对打破极权主义专制制度和等级早期自由主义理论对打破极权主义专制制度和等级支配观念，确立自由、平等和权利思想起了巨大的支配观念，确立自由、平等和权利思想起了巨大的作用。作用。q后来自由主义理论本身发生了蜕变，成了维护垄断后来自由主义理论本身发生了蜕变，成了维护垄断资本利益的理论；今天则进资本利益的理论；今天则进步演变成了个别传播步演变成了个别传播大国推行
12、文化帝国主义的理论。大国推行文化帝国主义的理论。三、社会责任理论三、社会责任理论1) 媒介机构必须对社会和公众承担和履行一媒介机构必须对社会和公众承担和履行一定的责任和义务；定的责任和义务；2)媒介的新闻报道和信息传播应媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、正确性、客观性、公正性等专业标该符合真实性、正确性、客观性、公正性等专业标准；准；3)媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或种族我约束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或种族歧视的内容；歧视的内容；4)受众有权要求媒介从事高品位的传受众有权要求媒介从事高品位的传播
13、活动。播活动。一是为了防止由传播事业的高度垄断而引起一是为了防止由传播事业的高度垄断而引起的资本主义内部的社会矛盾激化；二是为了防止由的资本主义内部的社会矛盾激化；二是为了防止由传媒内容的浅薄化、煽情化、刺激化而引起的社会传媒内容的浅薄化、煽情化、刺激化而引起的社会道德和文化的堕落。道德和文化的堕落。q它是对自由主义理论的一种修正、改良，但仅仅把它是对自由主义理论的一种修正、改良，但仅仅把希望寄托于希望寄托于“媒介自律媒介自律”，其效果是微乎其微的。，其效果是微乎其微的。四、民主参与理论四、民主参与理论q它出现于它出现于20世纪世纪70年代，主要观点有：年代，主要观点有：(1)任何任何民众都拥
14、有知晓权、传播权、对媒介的接近和使用民众都拥有知晓权、传播权、对媒介的接近和使用权、接受媒介服务的权利；权、接受媒介服务的权利；(2)媒介应主要为受众媒介应主要为受众而存在；而存在；(3)社会各群体、组织、社区都应该拥有社会各群体、组织、社区都应该拥有自己的媒介；自己的媒介；(4) 小规模的、双向的、参与性的媒小规模的、双向的、参与性的媒介更合乎社会理想（核心价值）。介更合乎社会理想（核心价值）。q反映了一般民众随着社会信息化的发展和媒介集中反映了一般民众随着社会信息化的发展和媒介集中垄断程度的加强要求自主利用媒介的呼声。垄断程度的加强要求自主利用媒介的呼声。q在美国、德国等西方发达国家，不少
15、地方自治体规在美国、德国等西方发达国家，不少地方自治体规定，商业有线电视必须开设定，商业有线电视必须开设“开放频道开放频道”，允许受，允许受众个人或团体可以按申请时间先后顺序播出自己制众个人或团体可以按申请时间先后顺序播出自己制作的节目。作的节目。五、苏联的共产主义五、苏联的共产主义（ Soviet-totalitarian ）媒介理论；）媒介理论；n产生发展：前苏联，纳粹德国和意大利产生发展：前苏联，纳粹德国和意大利n理论来源：马列、斯大林理论，黑格尔思想，理论来源：马列、斯大林理论，黑格尔思想，19世世纪俄国人的思想纪俄国人的思想n媒介目的：为社会主义制度的成功发展做贡献媒介目的：为社会主
16、义制度的成功发展做贡献n媒介控制：政府经济媒介控制：政府经济政治行为及监督部门政治行为及监督部门基本规范：基本规范：1）传播媒介和传播资源是国家共有财产，）传播媒介和传播资源是国家共有财产，不允许私人占有；不允许私人占有； 2）媒介必须为工人阶级服务、）媒介必须为工人阶级服务、必须接受党的思想和组织上的领导；必须接受党的思想和组织上的领导；3）媒介必须）媒介必须按照马列主义原理、社会主义意识形态和价值体系按照马列主义原理、社会主义意识形态和价值体系来传播信息，宣传、动员、组织和教育群众；来传播信息，宣传、动员、组织和教育群众；4）在服务于社会总体目标的同时，媒介应满足群众的在服务于社会总体目标
17、的同时，媒介应满足群众的愿望和需求；愿望和需求；5）国家有权监督和管理出版物，取）国家有权监督和管理出版物，取缔反社会的传播内容。缔反社会的传播内容。六、发展中国家的传播制度六、发展中国家的传播制度和媒介规范理论和媒介规范理论q(1)大众传播活动必须与国家政策保持同一轨道，大众传播活动必须与国家政策保持同一轨道，以推动国家发展为基本任务；以推动国家发展为基本任务；q(2)媒介的自由伴随着相应的责任，即必须在经济媒介的自由伴随着相应的责任，即必须在经济优先的原则和满足社会需求的原则下接受一定限制；优先的原则和满足社会需求的原则下接受一定限制；q(3)要优先传播本国文化，优先使用本民族语言；要优先
18、传播本国文化，优先使用本民族语言；q(4)在新闻和信息的交流合作领域，应优先发展与在新闻和信息的交流合作领域，应优先发展与地理、政治和文化比较接近的其他发展中国家的合地理、政治和文化比较接近的其他发展中国家的合作关系；作关系；q(5)在事关国家发展和社会稳定的利害问题上，国在事关国家发展和社会稳定的利害问题上，国家有权对传播媒介进行检查、干预、限制乃至实行家有权对传播媒介进行检查、干预、限制乃至实行直接管制。直接管制。七、我国社会主义传播制度七、我国社会主义传播制度和规范在探索中发展和规范在探索中发展1、实行社会主义公有制，防止私人和资本垄断。、实行社会主义公有制，防止私人和资本垄断。q2、必
19、须坚持党性原则。党性原则的具体要求是：、必须坚持党性原则。党性原则的具体要求是： “在思想上要宣传党的理论基础和思想体系，以党在思想上要宣传党的理论基础和思想体系，以党的指导思想为新闻工作的准绳；在政治上，要宣传的指导思想为新闻工作的准绳；在政治上，要宣传党的纲领路线、方针政策，使之成为亿万人民的实党的纲领路线、方针政策，使之成为亿万人民的实际行动；在组织上要接受党的领导，遵守党的组织际行动；在组织上要接受党的领导，遵守党的组织原则和新闻宣传工作的纪律原则和新闻宣传工作的纪律”。q3、执行报道新闻、传递信息、引导舆论、提供娱、执行报道新闻、传递信息、引导舆论、提供娱乐等多方面的社会职能。乐等多方面的社会职能。q4、具有重要的经济功能。（沟通生产、流通和消、具有重要的经济功能。（沟通生产、流通和消费；信息产业）费；信息产业）
