1、2022-4-26中医药事业发展的形势与任务中医药事业发展的形势中医药事业发展的形势与任务与任务中医药事业发展的形势与任务 中医药是我国各族人民在几千年生产生活实中医药是我国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病做斗争中逐步形成并不断丰富发展的践和与疾病做斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学，为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献，医学科学，为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献，对世界文明进步产生了积极影响。对世界文明进步产生了积极影响。 长期以来，中长期以来，中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，这是我国医药卫生维护和增进人民健
2、康的任务，这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。事业的重要特征和显著优势。中医药事业发展的形势与任务 新中国成立特别是改革开放以来，国家高度重视新中国成立特别是改革开放以来，国家高度重视中医药工作，中医药事业取得了显著成就。中医药工作，中医药事业取得了显著成就。 国家制定了一系列中医药方针政策，为中医药国家制定了一系列中医药方针政策，为中医药事业发展提供了有力的保障。事业发展提供了有力的保障。 初步建立了中医医疗服务体系，中医药服务可初步建立了中医医疗服务体系，中医药服务可及性有了较大提高。及性有了较大提高。 推进了中医药继承创新，中医药服务能力有了推进了中医药继承创新，中医药服务能力有了
3、明显增强。明显增强。 基本形成了中医药教育体系，人才队伍数量和基本形成了中医药教育体系，人才队伍数量和素质得到提高。素质得到提高。中医药事业发展的形势与任务 形成了多学科中医药研究格局，推进了中医药科形成了多学科中医药研究格局，推进了中医药科技进步。技进步。 着力推进中药现代化，中药产业不断壮大。着力推进中药现代化，中药产业不断壮大。 中医药文化价值受到重视，中医药文化建设开创中医药文化价值受到重视，中医药文化建设开创了新局面。了新局面。 中西医结合、民族医药事业得到长足发展，成为中西医结合、民族医药事业得到长足发展，成为我国中医药事业的重要组成部分。我国中医药事业的重要组成部分。 社会力量兴
4、办中医医疗机构发展迅速，成为我国社会力量兴办中医医疗机构发展迅速，成为我国中医药事业的重要力量。中医药事业的重要力量。 中医药广泛走向世界，提升了我国的国际影响力。中医药广泛走向世界，提升了我国的国际影响力。 中医药事业发展的形势与任务一、中医药事业发展面临的形势一、中医药事业发展面临的形势（一）中医药的特点（一）中医药的特点 中医药天地一体、天人合一、天地人和、和中医药天地一体、天人合一、天地人和、和而不同的思想基础，整体观、系统论、辨证论治而不同的思想基础，整体观、系统论、辨证论治的指导原则，以人为本、大医精诚的核心价值，的指导原则，以人为本、大医精诚的核心价值，不仅贯穿于中医药对生命、健
5、康和疾病的认知理不仅贯穿于中医药对生命、健康和疾病的认知理论和防病治病、养生康复的临床实践，而且深刻论和防病治病、养生康复的临床实践，而且深刻地体现了中华民族的认知方式、价值取向和审美地体现了中华民族的认知方式、价值取向和审美情趣，具有超前性和先进性。情趣，具有超前性和先进性。 中医药事业发展的形势与任务 中医药在理论上具有独特的生理观、病理观、疾中医药在理论上具有独特的生理观、病理观、疾病防治观，其本质特征是从整体、功能和运动变化的病防治观，其本质特征是从整体、功能和运动变化的角度来把握生命的规律和疾病的演变。角度来把握生命的规律和疾病的演变。 中医药在实践中体现为追求阴阳平衡和谐的防治中医
6、药在实践中体现为追求阴阳平衡和谐的防治原则、个性化的辨证论治、人性化的治疗方法、多样原则、个性化的辨证论治、人性化的治疗方法、多样化的干预手段、天然化的用药取向等方面的特点。化的干预手段、天然化的用药取向等方面的特点。 从保护和增进人类健康的角度来看，中医药还具从保护和增进人类健康的角度来看，中医药还具有注重预防保健、临床疗效确切、用药相对安全、服有注重预防保健、临床疗效确切、用药相对安全、服务方式灵活、费用比较低廉、创新潜力巨大、发展空务方式灵活、费用比较低廉、创新潜力巨大、发展空间广阔等方面的优势。间广阔等方面的优势。中医药事业发展的形势与任务 当前，随着疾病谱的变化，老龄化社会的到当前，
7、随着疾病谱的变化，老龄化社会的到来，人们健康观念的改变，现代医学模式由生物来，人们健康观念的改变，现代医学模式由生物模式向生物、心理、社会和环境相结合模式的转模式向生物、心理、社会和环境相结合模式的转变，现代的医学理念由治愈疾病向预防疾病和提变，现代的医学理念由治愈疾病向预防疾病和提高健康水平方向做出调整，中医药的理论思维和高健康水平方向做出调整，中医药的理论思维和辨证论治方法的生命力进一步凸显出来，正越来辨证论治方法的生命力进一步凸显出来，正越来越受到广大人民群众和国际社会的重视和欢迎。越受到广大人民群众和国际社会的重视和欢迎。 中医药事业发展的形势与任务（二）中医药事业发展面临良好的机遇（
8、二）中医药事业发展面临良好的机遇1 1、党中央、国务院高度重视中医药工作、党中央、国务院高度重视中医药工作 20062006年年1010月，党的十六届六中全会提出要月，党的十六届六中全会提出要“大力扶持中医药和民族医药发展大力扶持中医药和民族医药发展”。 20072007年，党的十七大报告提出要年，党的十七大报告提出要“坚持中西坚持中西医并重医并重”、“扶持中医药和民族医药事业发展扶持中医药和民族医药事业发展”。 20082008年政府工作报告指出要年政府工作报告指出要“制定和实施扶制定和实施扶持中医药和民族医药事业发展的措施持中医药和民族医药事业发展的措施”。 党的十七届三中全会指出要党的十
9、七届三中全会指出要“积极发展中医积极发展中医药和民族医药服务药和民族医药服务”。 20092009年政府工作报告强调要年政府工作报告强调要“充分发挥中医充分发挥中医药在防病治病中的重要作用药在防病治病中的重要作用”。中医药事业发展的形势与任务 2009 2009年年3 3月，月，中共中央国务院关于深化医中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见药卫生体制改革的意见和和医药卫生体制改革近医药卫生体制改革近期重点实施方案（期重点实施方案（2009200920112011年）年）提出要提出要“充充分发挥中医药（民族医药）作用分发挥中医药（民族医药）作用”。 20092009年年4 4月，作为医改重
10、要配套文件，国务月，作为医改重要配套文件，国务院颁布了院颁布了关于扶持和促进中医药事业发展的若干关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见意见。这是新时期推进我国中医药事业科学发展。这是新时期推进我国中医药事业科学发展的纲领性文件，的纲领性文件， 在中医药发展史上具有重要的里在中医药发展史上具有重要的里程碑意义。程碑意义。 20102010年政府工作报告指出，要年政府工作报告指出，要“扶持和促进扶持和促进中医药、民族医药事业发展中医药、民族医药事业发展”。中医药事业发展的形势与任务2 2、各相关部门大力支持中医药工作、各相关部门大力支持中医药工作 在国务院中医药工作部际协调机制下，各相在国务院中医
11、药工作部际协调机制下，各相关部门进一步加强对中医药工作的支持力度，出关部门进一步加强对中医药工作的支持力度，出台了一系列有利于发挥中医药特色优势、扶持和台了一系列有利于发挥中医药特色优势、扶持和促进中医药事业发展的政策措施，进一步加大对促进中医药事业发展的政策措施，进一步加大对中医药发展项目和资金的支持力度。在医改文件中医药发展项目和资金的支持力度。在医改文件及相关配套文件制定中，各相关部门充分纳入中及相关配套文件制定中，各相关部门充分纳入中医药内容，体现中医药特点，发挥中医药作用。医药内容，体现中医药特点，发挥中医药作用。 中医药事业发展的形势与任务3 3、各地党委、政府进一步加强中医药工作
12、、各地党委、政府进一步加强中医药工作 各地将中医药纳入经济社会发展重要议事日各地将中医药纳入经济社会发展重要议事日程。大多数省份建立扶持和促进中医药事业发展程。大多数省份建立扶持和促进中医药事业发展的领导机制和工作协调机制，许多省份加强了中的领导机制和工作协调机制，许多省份加强了中医药管理体系建设，很多地方制定出台了党委、医药管理体系建设，很多地方制定出台了党委、政府关于扶持和促进中医药事业发展的政策文件，政府关于扶持和促进中医药事业发展的政策文件，召开高规格的中医药发展大会，加大对中医药的召开高规格的中医药发展大会，加大对中医药的投入投入 。各地中医药发展的态势很好。各地中医药发展的态势很好
13、。中医药事业发展的形势与任务4 4、广大人民群众信赖中医药、广大人民群众信赖中医药 中医药有着广泛而深厚的群众基础，广大人中医药有着广泛而深厚的群众基础，广大人民群众信中医、用中医、吃中药，很多人自觉不民群众信中医、用中医、吃中药，很多人自觉不自觉地运用中医药的方法进行预防保健和治疗，自觉地运用中医药的方法进行预防保健和治疗，中医药已深深地渗透到广大人民群众的日常生活中医药已深深地渗透到广大人民群众的日常生活中。人民群众的需求是中医药发展的根本动力。中。人民群众的需求是中医药发展的根本动力。中医药事业发展的形势与任务 5 5、中医药走向世界的步伐加快、中医药走向世界的步伐加快 中医药国际合作与
14、交流初步形成了全方位、多中医药国际合作与交流初步形成了全方位、多层次、宽领域的格局，对外医疗、教育、科技合作层次、宽领域的格局，对外医疗、教育、科技合作不断扩大，已有不断扩大，已有7070多个国家与我国签订了含有中多个国家与我国签订了含有中医药内容的政府协议医药内容的政府协议9494个、专门的中医药合作协个、专门的中医药合作协议议4545个。中医药已传播到个。中医药已传播到160160多个国家和地区，中多个国家和地区，中药产品出口总额已超过药产品出口总额已超过1010亿美元。亿美元。20082008年年1111月，月，世界卫生组织在北京召开了世界卫生组织在北京召开了“首届世界传统医学大首届世界
15、传统医学大会会”并发布了并发布了北京宣言北京宣言。20092009年年5 5月，第月，第6262届世界卫生大会又通过了届世界卫生大会又通过了传统医学决议传统医学决议，为中，为中医药走向世界创造了更加良好的国际环境。医药走向世界创造了更加良好的国际环境。 中医药事业发展的形势与任务（三）中医药发展面临严峻的挑战（三）中医药发展面临严峻的挑战 随着经济全球化、科技进步和现代医学的快随着经济全球化、科技进步和现代医学的快速发展，我国中医药发展环境发生了深刻变化，速发展，我国中医药发展环境发生了深刻变化，面临许多新情况、新问题。中医药特色优势逐渐面临许多新情况、新问题。中医药特色优势逐渐淡化，服务领域
16、趋于萎缩；老中医药专家很多学淡化，服务领域趋于萎缩；老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承，一些特色诊疗技术、术思想和经验得不到传承，一些特色诊疗技术、方法濒临失传，中医药理论和技术方法创新不足；方法濒临失传，中医药理论和技术方法创新不足；中医中药发展不协调，野生中药资源破坏严重；中医中药发展不协调，野生中药资源破坏严重；中医药发展基础条件差，人才匮乏。中医药发展基础条件差，人才匮乏。中医药事业发展的形势与任务 从管理层面看，一些地方对发展中医药的思从管理层面看，一些地方对发展中医药的思想认识还不到位，少数人存在想认识还不到位，少数人存在“中医药不科学中医药不科学”的错误认识；中医药管理体制
17、还不健全，存在的错误认识；中医药管理体制还不健全，存在“高位截瘫高位截瘫”现象，管理职能分散，存在现象，管理职能分散，存在“九龙九龙治水治水”现象；中医药政策法规体系还不完善，知现象；中医药政策法规体系还不完善，知识产权保护才刚刚起步；缺乏中医药信息统计机识产权保护才刚刚起步；缺乏中医药信息统计机构，信息统计还不准确；中医药人员能力和素质构，信息统计还不准确；中医药人员能力和素质与事业发展要求相比有一定差距，自身建设还有与事业发展要求相比有一定差距，自身建设还有待加强。待加强。 中医药事业发展的形势与任务二、中医药事业发展的主要任务二、中医药事业发展的主要任务 中国特色社会主义卫生发展道路应当
18、是中国中国特色社会主义卫生发展道路应当是中国特色社会主义理论体系指导下，现代医药和中医特色社会主义理论体系指导下，现代医药和中医药都得到充分发展、广泛运用、相互学习、优势药都得到充分发展、广泛运用、相互学习、优势互补、相互汇聚、共同提高、服务人民、造福人互补、相互汇聚、共同提高、服务人民、造福人类的道路。继承和创新中医药，发挥中医药特色类的道路。继承和创新中医药，发挥中医药特色和优势，弘扬中医药文化，顺应时代发展的要求，和优势，弘扬中医药文化，顺应时代发展的要求，满足人民群众对中医药医疗保健的需求，是历史满足人民群众对中医药医疗保健的需求，是历史赋予我们中医药工作者的使命与责任，我们要为赋予我
19、们中医药工作者的使命与责任，我们要为探索和实现这一道路作出应有的贡献。探索和实现这一道路作出应有的贡献。 中医药事业发展的形势与任务 世界卫生组织世界卫生组织19961996年在年在迎接二十一世纪的挑迎接二十一世纪的挑战战报告中指出：报告中指出：2121世纪的医学，将从疾病医学向世纪的医学，将从疾病医学向健康医学发展；从重治疗向重预防发展；从对病源健康医学发展；从重治疗向重预防发展；从对病源的对抗治疗向整体治疗发展；从对病灶的改善向重的对抗治疗向整体治疗发展；从对病灶的改善向重视生态环境的改善发展；从群体治疗向个体治疗发视生态环境的改善发展；从群体治疗向个体治疗发展；从生物治疗向心身综合治疗发
20、展；从强调医生展；从生物治疗向心身综合治疗发展；从强调医生的作用向重视病人的自我保健作用发展；从以疾病的作用向重视病人的自我保健作用发展；从以疾病为中心向以病人为中心发展。我国中医药的理论思为中心向以病人为中心发展。我国中医药的理论思维和辨证论治方法，以及中医医疗保健模式符合未维和辨证论治方法，以及中医医疗保健模式符合未来医学发展趋势，将显示其独特而旺盛的生命力。来医学发展趋势，将显示其独特而旺盛的生命力。中医药事业发展的形势与任务 （一）发展中医药事业的指导思想（一）发展中医药事业的指导思想 发展中医药事业，要坚持以邓小平理论和发展中医药事业，要坚持以邓小平理论和“三个代表三个代表”重要思想
21、为指导，全面贯彻落实科重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把满足人民群众对中医药服务的需求学发展观，把满足人民群众对中医药服务的需求作为中医药工作的出发点。遵循中医药发展规律，作为中医药工作的出发点。遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势，推动继承与创新，保持和发扬中医药特色优势，推动继承与创新，丰富和发展中医药理论与实践，促进中医中药协丰富和发展中医药理论与实践，促进中医中药协调发展，为提高全民健康水平服务。调发展，为提高全民健康水平服务。中医药事业发展的形势与任务（二）发展中医药事业的基本原则（二）发展中医药事业的基本原则 坚持中西医并重，把中医药与西医药摆在同坚持中西医并重，把
22、中医药与西医药摆在同等重要的位置；等重要的位置； 坚持继承与创新的辩证统一，既要保持特色坚持继承与创新的辩证统一，既要保持特色优势又要积极利用现代科技；优势又要积极利用现代科技； 坚持中医与西医相互取长补短、发挥各自优坚持中医与西医相互取长补短、发挥各自优势，促进中西医结合；势，促进中西医结合； 坚持统筹兼顾，推进中医药医疗、保健、科坚持统筹兼顾，推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展；研、教育、产业、文化全面发展； 坚持发挥政府扶持作用，动员各方面力量共坚持发挥政府扶持作用，动员各方面力量共同促进中医药事业发展。同促进中医药事业发展。中医药事业发展的形势与任务 整体观与系统论是
23、指导中医药科学认识健康、整体观与系统论是指导中医药科学认识健康、辨证施治疾病、预防保健辨证施治疾病、预防保健“治未病治未病”的基本理念的基本理念和思维方式，也是指导中医药工作整体思维、系和思维方式，也是指导中医药工作整体思维、系统运行、三观互动、科学发展的重要的理论基础统运行、三观互动、科学发展的重要的理论基础和方法模式。和方法模式。（三）发展中医药事业的主要任务（三）发展中医药事业的主要任务中医药事业发展的形势与任务中医药事业发展的形势与任务中医药工作系统具有六个主要特性中医药工作系统具有六个主要特性一、整体性一、整体性 是一个完整、统一、复杂的系是一个完整、统一、复杂的系 统工程统工程二、
24、综合性二、综合性 是一项涉及多部门、多领域、是一项涉及多部门、多领域、 多学科的工作多学科的工作三、层次性三、层次性 是一个微观、中观、宏观层次是一个微观、中观、宏观层次 分明、彼此互动的系统分明、彼此互动的系统中医药事业发展的形势与任务 四、动态性四、动态性 继承创新、与时俱进、重点突出、继承创新、与时俱进、重点突出、 不断优化不断优化 五、包容性五、包容性 中医药工作包括中医药、民族医中医药工作包括中医药、民族医 药、民间医药和中西医结合工作药、民间医药和中西医结合工作 六、目的性六、目的性 以人为本、医疗保健、健康服务、以人为本、医疗保健、健康服务、 促进和谐促进和谐中医药事业发展的形势
25、与任务中医药事业发展的形势与任务1 1、中医药工作的出发点和落脚点、中医药工作的出发点和落脚点 以人为本以人为本 医疗保健医疗保健 健康服务健康服务 促进和促进和谐谐满足人民群众对中医药服务的需求满足人民群众对中医药服务的需求中医药事业发展的形势与任务太极阴阳图太极阴阳图 阳：病人阳：病人 亚健康人亚健康人 健康人健康人阴：医疗阴：医疗 保健（养生康复）预防保健（养生康复）预防阴阳交互阴阳交互动静相倚动静相倚此消彼长此消彼长此盛彼衰此盛彼衰中医药事业发展的形势与任务2 2、微观层面：围绕中心、微观层面：围绕中心 落实服务落实服务 遵循五行要素遵循五行要素以人为本大医精诚以人为本大医精诚理念理念
26、行行知情选择参与获得知情选择参与获得维权行维权行整体思维辨证论治整体思维辨证论治能力行能力行望闻问切药针推膳望闻问切药针推膳方法行方法行安全有效简便验廉安全有效简便验廉效果行效果行中医药事业发展的形势与任务3 3、中观层面从七个方面大力推进、中观层面从七个方面大力推进中医药事业发展的形势与任务 （1 1）发展中医医疗和预防保健服务）发展中医医疗和预防保健服务 加强中医医疗服务体系建设加强中医医疗服务体系建设 县级以上地方政府要在区域卫生规划中合理规划县级以上地方政府要在区域卫生规划中合理规划和配置中医医疗机构（包括中西医结合和民族医医疗和配置中医医疗机构（包括中西医结合和民族医医疗机构）。机构
27、）。 大力加强综合医院、乡镇卫生院和社区卫生服务大力加强综合医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心的中医科室建设，积极发展社区卫生服务站、村中心的中医科室建设，积极发展社区卫生服务站、村卫生室的中医药服务。卫生室的中医药服务。 在其他医疗卫生机构中积极推广使用中医药适宜在其他医疗卫生机构中积极推广使用中医药适宜技术。技术。中医药事业发展的形势与任务 加强中医医疗机构服务能力建设加强中医医疗机构服务能力建设 研究制订中医诊疗常规、出入院标准、用药研究制订中医诊疗常规、出入院标准、用药指南、临床诊疗路径、医疗服务质量评价标准等指南、临床诊疗路径、医疗服务质量评价标准等技术标准和规范，促进中医医疗机构因
28、病施治、技术标准和规范，促进中医医疗机构因病施治、规范诊疗、合理用药，提高医疗服务质量。规范诊疗、合理用药，提高医疗服务质量。 培育、培养一批名院、名科、名医。推动中培育、培养一批名院、名科、名医。推动中医药进乡村、进社区、进家庭。医药进乡村、进社区、进家庭。中医药事业发展的形势与任务 积极促进非公立中医医疗机构发展，形成投资主积极促进非公立中医医疗机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局体多元化、投资方式多样化的办医格局 鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所或个体行医，允许符合条件的药品医开办中医诊所或个体行医，允许符合
29、条件的药品零售企业举办中医坐堂医诊所。零售企业举办中医坐堂医诊所。 非公立中医医疗机构在医保定点、科研立项、非公立中医医疗机构在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，与公立中医医疗机构职称评定和继续教育等方面，与公立中医医疗机构享受同等待遇，对其在服务准入、监督管理等方面享受同等待遇，对其在服务准入、监督管理等方面一视同仁。一视同仁。中医药事业发展的形势与任务 积极发展中医预防保健服务积极发展中医预防保健服务 充分发挥中医预防保健特色优势，将中医药充分发挥中医预防保健特色优势，将中医药服务纳入公共卫生服务项目，在疾病预防与控制服务纳入公共卫生服务项目，在疾病预防与控制中积极运用中医药方
30、法和技术。中积极运用中医药方法和技术。 推动中医医院和基层医疗卫生机构开展中医推动中医医院和基层医疗卫生机构开展中医预防保健服务。预防保健服务。 鼓励社会力量投资兴办中医预防保健服务机鼓励社会力量投资兴办中医预防保健服务机构。构。 制定中医预防保健服务机构、人员准入条件制定中医预防保健服务机构、人员准入条件和服务规范，加强引导和管理。和服务规范，加强引导和管理。中医药事业发展的形势与任务（2）推进中医药继承与创新）推进中医药继承与创新 做好中医药继承工作做好中医药继承工作开展中医药古籍普查登记，建立综合信息数据库开展中医药古籍普查登记，建立综合信息数据库和珍贵古籍名录，加强整理、出版、研究和利
31、用。和珍贵古籍名录，加强整理、出版、研究和利用。 整理历代医家医案，研究其学术思想、技术方法整理历代医家医案，研究其学术思想、技术方法和诊疗经验，总结中医药学重大学术创新规律。和诊疗经验，总结中医药学重大学术创新规律。依托现有中医药机构设立一批当代名老中医药专依托现有中医药机构设立一批当代名老中医药专家学术研究室，系统研究其学术思想、临证经验和技术家学术研究室，系统研究其学术思想、临证经验和技术专长。专长。整理研究传统中药制药技术和经验，形成技术规整理研究传统中药制药技术和经验，形成技术规范。范。挖掘整理民间医药知识和技术，加以总结和利用。挖掘整理民间医药知识和技术，加以总结和利用。 中医药事
32、业发展的形势与任务 加快中医药科技进步与创新加快中医药科技进步与创新 建立符合中医药特点的科技创新体系、评价体建立符合中医药特点的科技创新体系、评价体系和管理体制，改革和创新项目组织管理模式，整系和管理体制，改革和创新项目组织管理模式，整合中医药科技资源。合中医药科技资源。 推进中医药科研基地特别是国家和省级中医临推进中医药科研基地特别是国家和省级中医临床研究基地建设。床研究基地建设。 支持中医药科技创新，开展中医药基础理论、支持中医药科技创新，开展中医药基础理论、诊疗技术、疗效评价等系统研究，推动中药新药和诊疗技术、疗效评价等系统研究，推动中药新药和中医诊疗仪器、设备的研制开发，加强重大疾病
33、的中医诊疗仪器、设备的研制开发，加强重大疾病的联合攻关和常见病、多发病、慢性病的中医药防治联合攻关和常见病、多发病、慢性病的中医药防治研究。研究。 推动中医药科研课题立项、科技成果评审同推动中医药科研课题立项、科技成果评审同行评议制度。行评议制度。中医药事业发展的形势与任务 （3 3）加强中医药人才队伍建设）加强中医药人才队伍建设 改革中医药教育改革中医药教育 根据经济社会发展和中医药事业需要，规划发根据经济社会发展和中医药事业需要，规划发展中医药院校教育。展中医药院校教育。 调整中医药高等教育结构和规模，坚持以中医调整中医药高等教育结构和规模，坚持以中医药专业为主体，按照中医药人才成长规律施
34、教，强药专业为主体，按照中医药人才成长规律施教，强化中医药基础理论教育和基本实践技能培养。化中医药基础理论教育和基本实践技能培养。 选择部分高等中医药院校进行中医临床类本科选择部分高等中医药院校进行中医临床类本科生招生与培养改革试点。生招生与培养改革试点。 加强中医药职业教育，加快技能型人才培养。加强中医药职业教育，加快技能型人才培养。 国家支持建设一批中医药重点学科、专业和课国家支持建设一批中医药重点学科、专业和课程，重点建设一批中医临床教学基地。程，重点建设一批中医临床教学基地。 中医药事业发展的形势与任务 完善中医药师承和继续教育制度完善中医药师承和继续教育制度 总结中医药师承教育经验，
35、制定师承教育标准总结中医药师承教育经验，制定师承教育标准和相关政策措施，探索不同层次、不同类型的师承和相关政策措施，探索不同层次、不同类型的师承教育模式，丰富中医药人才培养方式和途径。教育模式，丰富中医药人才培养方式和途径。 落实名老中医药专家学术经验继承人培养与专落实名老中医药专家学术经验继承人培养与专业学位授予相衔接的政策。业学位授予相衔接的政策。 妥善解决取得执业资格的师承人员在职称评定妥善解决取得执业资格的师承人员在职称评定和岗位聘用等方面的相关问题。和岗位聘用等方面的相关问题。 完善中医药继续教育制度，健全继续教育网络。完善中医药继续教育制度，健全继续教育网络。中医药事业发展的形势与
36、任务 加快中医药基层人才和技术骨干的培养加快中医药基层人才和技术骨干的培养 制定切实可行的实施方案，积极探索定向为农制定切实可行的实施方案，积极探索定向为农村培养中医药人才的措施。村培养中医药人才的措施。 鼓励基层中医药人员参加学历教育以及符合条鼓励基层中医药人员参加学历教育以及符合条件的中医执业医师带徒培训。件的中医执业医师带徒培训。 探索中医执业医师多点执业的办法和形式。探索中医执业医师多点执业的办法和形式。 将农村具有中医药一技之长的人员纳入乡村医将农村具有中医药一技之长的人员纳入乡村医生管理。生管理。 制定实施中医药学科带头人和技术骨干培养计制定实施中医药学科带头人和技术骨干培养计划，
37、造就新一代中医药领军人才和一大批中青年名划，造就新一代中医药领军人才和一大批中青年名中医。中医。 开展面向基层医生的中医药基本知识与适宜技开展面向基层医生的中医药基本知识与适宜技术培训。术培训。中医药事业发展的形势与任务 完善中医药人才考核评价制度完善中医药人才考核评价制度 制定体现中医药特点的中医药专业技术人员水制定体现中医药特点的中医药专业技术人员水平能力评价标准，改进和完善卫生专业技术人员资平能力评价标准，改进和完善卫生专业技术人员资格考试中的中医药专业考试方法和标准。格考试中的中医药专业考试方法和标准。 建立国家中医药专业人员职业资格证书制度，建立国家中医药专业人员职业资格证书制度，开
38、展中医药行业特有工种技能鉴定工作。开展中医药行业特有工种技能鉴定工作。 建立政府表彰和社会褒奖相结合的中医药人才建立政府表彰和社会褒奖相结合的中医药人才激励机制。激励机制。中医药事业发展的形势与任务 （4 4）提升中药产业发展水平）提升中药产业发展水平 促进中药资源可持续发展促进中药资源可持续发展 加强对中药资源的保护、研究开发和合理利用。加强对中药资源的保护、研究开发和合理利用。 开展全国中药资源普查，加强中药资源监测和开展全国中药资源普查，加强中药资源监测和信息网络建设。信息网络建设。 保护药用野生动植物资源，加快种质资源库建保护药用野生动植物资源，加快种质资源库建设，在药用野生动植物资源
39、集中分布区建设保护区，设，在药用野生动植物资源集中分布区建设保护区，建立一批繁育基地，加强珍稀濒危品种保护、繁育建立一批繁育基地，加强珍稀濒危品种保护、繁育和替代品研究，促进资源恢复与增长。和替代品研究，促进资源恢复与增长。 结合农业结构调整，建设道地药材良种繁育体结合农业结构调整，建设道地药材良种繁育体系和中药材种植规范化、规模化生产基地，开展技系和中药材种植规范化、规模化生产基地，开展技术培训和示范推广。术培训和示范推广。 合理调控、依法监管中药原材料出口。合理调控、依法监管中药原材料出口。中医药事业发展的形势与任务 建设现代中药工业和商业体系建设现代中药工业和商业体系 加强中药产业发展的
40、统筹规划，制定有利于中加强中药产业发展的统筹规划，制定有利于中药产业发展的优惠政策。药产业发展的优惠政策。 组织实施现代中药高技术产业化项目，加大支组织实施现代中药高技术产业化项目，加大支持力度。持力度。 鼓励中药企业优势资源整合，建设现代中药产鼓励中药企业优势资源整合，建设现代中药产业制造基地、物流基地，打造一批知名中药生产、业制造基地、物流基地，打造一批知名中药生产、流通企业。流通企业。 加大对中药行业驰名商标、著名商标的扶持与加大对中药行业驰名商标、著名商标的扶持与保护力度。保护力度。 优化中药产品出口结构，提高中药出口产品附优化中药产品出口结构，提高中药出口产品附加值加值 ，扶持中药企
41、业开拓国际市场。，扶持中药企业开拓国际市场。中医药事业发展的形势与任务 加强中药管理加强中药管理 完善中药注册管理，充分体现中药特点，着完善中药注册管理，充分体现中药特点，着力提高中药新药的质量和临床疗效。力提高中药新药的质量和临床疗效。 健全中药标准规范体系，推进实施中药材生健全中药标准规范体系，推进实施中药材生产质量管理规范，加强对中药饮片生产质量和中产质量管理规范，加强对中药饮片生产质量和中药材、中药饮片流通监管。药材、中药饮片流通监管。 加强对医疗机构使用中药饮片和配制中药制加强对医疗机构使用中药饮片和配制中药制剂的管理，鼓励和支持医疗机构研制和应用特色剂的管理，鼓励和支持医疗机构研制
42、和应用特色中药制剂。中药制剂。中医药事业发展的形势与任务（5 5）加快民族医药和中西医结合发展）加快民族医药和中西医结合发展 加强民族医医疗机构服务能力建设，改善就医条加强民族医医疗机构服务能力建设，改善就医条件，满足民族医药服务需求。件，满足民族医药服务需求。 加强民族医药教育，重视人才队伍建设，提高民加强民族医药教育，重视人才队伍建设，提高民族医药人员素质。族医药人员素质。 完善民族医药从业人员准入制度。完善民族医药从业人员准入制度。 加强民族医药继承和科研工作，支持重要民族医加强民族医药继承和科研工作，支持重要民族医药文献的校勘、注释和出版，开展民族医特色诊疗技药文献的校勘、注释和出版，
43、开展民族医特色诊疗技术、单验方等整理研究，筛选推广一批民族医药适宜术、单验方等整理研究，筛选推广一批民族医药适宜技术。技术。 中医药事业发展的形势与任务 建设民族药研发基地，促进民族医药产业发建设民族药研发基地，促进民族医药产业发展。展。 坚持中医和西医相互取长补短、发挥各自优坚持中医和西医相互取长补短、发挥各自优势，促进中西医结合。势，促进中西医结合。 加强中西医结合医疗机构建设，鼓励西医师加强中西医结合医疗机构建设，鼓励西医师学习中医，培养一批中西医结合人才。学习中医，培养一批中西医结合人才。 中医药事业发展的形势与任务 （6 6）繁荣发展中医药文化）繁荣发展中医药文化 将中医药文化建设纳
44、入国家文化发展规划。将中医药文化建设纳入国家文化发展规划。 加强中医药文物、古迹保护，做好中医药非物质加强中医药文物、古迹保护，做好中医药非物质文化遗产保护传承工作，加大对列入国家级非物质文文化遗产保护传承工作，加大对列入国家级非物质文化遗产名录项目的保护力度，为国家级非物质文化遗化遗产名录项目的保护力度，为国家级非物质文化遗产中医药项目代表性传承人创造良好传习条件。产中医药项目代表性传承人创造良好传习条件。 推进中医药机构文化建设，弘扬行业传统职业道推进中医药机构文化建设，弘扬行业传统职业道德。德。 中医药事业发展的形势与任务 开展中医药科学文化普及教育，加强宣传教育开展中医药科学文化普及教
45、育，加强宣传教育基地建设。基地建设。 加强中医药文化资源开发利用，打造中医药文加强中医药文化资源开发利用，打造中医药文化品牌。化品牌。 加强舆论引导，营造全社会尊重、保护中医药加强舆论引导，营造全社会尊重、保护中医药传统知识和关心、支持中医药事业发展的良好氛围。传统知识和关心、支持中医药事业发展的良好氛围。中医药事业发展的形势与任务（7 7）推动中医药走向世界）推动中医药走向世界 积极参与相关国际组织开展的传统医药活动，积极参与相关国际组织开展的传统医药活动，进一步开展与外国政府间的中医药合作交流。进一步开展与外国政府间的中医药合作交流。 扶持有条件的中医药企业、医疗机构、科研院扶持有条件的中
46、医药企业、医疗机构、科研院所和高等院校开展对外交流合作。所和高等院校开展对外交流合作。 完善相关政策，积极拓展中医药服务贸易。完善相关政策，积极拓展中医药服务贸易。 在我国对外援助、政府合作项目中增加中医药在我国对外援助、政府合作项目中增加中医药项目。项目。 加强中医药知识和文化对外宣传，促进国际传加强中医药知识和文化对外宣传，促进国际传播。播。 中医药事业发展的形势与任务4 4、宏观层面建立健全七个方面的保障机制、宏观层面建立健全七个方面的保障机制中医药事业发展的形势与任务（1 1）加强对中医药工作的组织领导）加强对中医药工作的组织领导 地方各级人民政府要切实加强对中医药工作的领地方各级人民
47、政府要切实加强对中医药工作的领导，及时研究解决中医药事业发展中的问题，认真落导，及时研究解决中医药事业发展中的问题，认真落实各项政策措施。实各项政策措施。 各地区、各有关部门要充分认识扶持和促进中医各地区、各有关部门要充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性，采取有效措施，全面药事业发展的重要性和紧迫性，采取有效措施，全面加强中医药工作，开创中医药事业持续健康发展新局加强中医药工作，开创中医药事业持续健康发展新局面。面。 中医药事业发展的形势与任务（2 2）加强对中医药工作的统筹协调）加强对中医药工作的统筹协调 坚持统筹兼顾，推进中医药医疗、保健、科研、坚持统筹兼顾，推进中医药医疗、保
48、健、科研、教育、产业、文化全面发展。教育、产业、文化全面发展。 充分发挥中医药工作部际协调机制作用，加强充分发挥中医药工作部际协调机制作用，加强对中医药工作的统筹协调。对中医药工作的统筹协调。中医药事业发展的形势与任务（3 3）加大对中医药事业投入）加大对中医药事业投入 各级政府要逐步增加投入，重点支持开展中医药各级政府要逐步增加投入，重点支持开展中医药特色服务、公立中医医院基础设施建设、重点学科和特色服务、公立中医医院基础设施建设、重点学科和重点专科建设以及中医药人才培养。重点专科建设以及中医药人才培养。 落实政府对公立中医医院投入倾斜政策，研究制落实政府对公立中医医院投入倾斜政策，研究制定
49、有利于公立中医医院发挥中医药特色优势的具体补定有利于公立中医医院发挥中医药特色优势的具体补助办法。助办法。 完善相关财政补助政策，鼓励基层医疗卫生机构完善相关财政补助政策，鼓励基层医疗卫生机构提供中医药适宜技术与服务。提供中医药适宜技术与服务。 中医药事业发展的形势与任务 制定优惠政策，鼓励企事业单位、社会团体和制定优惠政策，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐资支持中医药事业。个人捐资支持中医药事业。 合理确定中医医疗服务收费项目和价格，充分合理确定中医医疗服务收费项目和价格，充分体现服务成本和技术劳务价值。体现服务成本和技术劳务价值。中医药事业发展的形势与任务（4 4）加大相关政策对鼓励中医药
50、服务提供和使用的力）加大相关政策对鼓励中医药服务提供和使用的力度度 医疗保障政策要鼓励中医药服务的提供和使用。医疗保障政策要鼓励中医药服务的提供和使用。将符合条件的中医医疗机构纳入城镇职工基本医疗保将符合条件的中医医疗机构纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的定险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的定点机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药品种点机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围。和医疗机构中药制剂纳入报销范围。 基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用。基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用。按照中西药并重原则，合
