1、3.1 概述 3.1.1工程建设项目的主要参与单位 3.1.2工程建设项目的管理类型3.2 业主的项目管理 321 业主对项目管理的目的 322 业主的项目管理的特点 323 业主在项目管理过程中承担的主要任务33 工程技术咨询单位的工程项目管理34专业管理单位的工程项目管理 341专业管理单位的工程项目管理的概念 342 专业管理单位进行工程项目管理的目的 343 专业管理单位开展工程项目管理工作的特 344 专业管理单位可以开展的工程项目管理业务第1页/共40页35 承包商的工程项目管理 3.5.1 承包商进行项目管理的目的和特点 3.5.2 承包商的项目管理的主要任务36 政府的工程项目
2、管理 3.6.1 政府的工程项目管理的类型 3.6.2 政府对工程项目进行行政管理的目的 3.6.3 政府对工程项目进行行政管理的特点 3.6.4 政府对工程项目进行行政管理的主要任务本章小结及学习指导思考题第2页/共40页【知识点】业主、工程咨询单位、工程项目管理单位、承包商的和政府的工程项目管理的任务、方法和特点。【重点】掌握各种参与工程项目建设单位的工程项目管理工作的任务、方法和特点。【难点】如何根据自己的身份选择合适的工程项目管理方法。第3页/共40页3.1 概述3.1.1工程建设项目的主要参与单位工程建设项目的参与单位是指在项目内部参与活动的项目利益相关单位，工程建设项目的参与单位是
3、指在项目内部参与活动的项目利益相关单位，一般包括以下几种类型：一般包括以下几种类型：1.业主指工程建设项目的投资人或投资人专门为工程建设项目设立的独立法人。业主既是项目的权益所有者和投资风险的人，也是项目的重大问题的决策者。业主是工程项目建设任务的发包人。在我国，通常也把业主被称为“建设单位”。第4页/共40页3.1 概述3.1.1工程建设项目的主要参与单位工程建设项目的参与单位是指在项目内部参与活动的项目利益相关单位，工程建设项目的参与单位是指在项目内部参与活动的项目利益相关单位，一般包括以下几种类型：一般包括以下几种类型：2.承包商建设工程项目管理规范GB/T 50326-2006中对承包
4、商的定义是：“按合同中约定、被发包人接受的具有项目承包主体资格的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人”。 根据该定义，承包商的包括了除发包人以外的所有参与项目建设的单位。一般包括工程咨询单位、设计单位、施工单位和材料、设备的供应商。3.工程项目管理单位工程项目管理单位是以专业知识和技能为工程建设项目提供管理服务的单位。工程项目的管理单位也不是工程项目建设过程中必不可少的一方。第5页/共40页3.1 概述3.1.1工程建设项目的主要参与单位工程建设项目的参与单位是指在项目内部参与活动的项目利益相关单位，工程建设项目的参与单位是指在项目内部参与活动的项目利益相关单位，一般包括以下几种类型：一般
5、包括以下几种类型：4. 政府部门政府对工程项目的管理主要注重工程项目的社会效益和环境效益，其中既包括对可以促进地方经济繁荣和社会可持续发展，能够解决当地的就业和其它社会问题，可以增加地方财力，改善地方形象的工程项目的扶持与帮助，也包括高能耗、高污染等项目的限制。5.项目的其他利益相关方例如与项目有关的金融机构、受到项目影响的社区及公众等。通常也把业主、承包商和工程项目管理单位统称为工程建设市场的三大主体。第6页/共40页3.1.2工程建设项目的管理类型从不同的角度可以得出不同的结果。1.根据项目进行的阶段划分可以将工程项目管理分为以下7种类型：1）决策阶段的项目管理。2）设计阶段的项目管理。3
6、）施工阶段的项目管理。4）动用前准备阶段的项目管理。5）保修期的项目管理。6）运营或使用阶段的项目管理。7）结束阶段的项目管理。第7页/共40页3.1.2工程建设项目的管理类型2.根据管理者的身份划分1）业主的项目管理。2）承包商的项目管理。3）工程咨询单位的工程项目管理。4）工程项目管理单位的工程项目管理。5）政府的工程项目管理。3.综合分类将工程项目的建设阶段和管理职能进行不同的组合可以得出上百种的项目管理类型。如仅仅根据表2-1，就可以把工程项目管理分为决策阶段的合同管理、施工阶段的质量管理等56种项目管理类型。第8页/共40页3.1.2工程建设项目的管理类型 表表3-1 工程项目管理的
7、类型工程项目管理的类型 造价控制进度控制质量控制合同管理信息管理组织协调安全管理环境管理决策阶段决策阶段的造价控制设计阶段施工阶段保修阶段动用前准备阶段运营或使用阶段结束阶段第9页/共40页 321 业主对项目管理的目的1业主的项目管理的含义业主的项目管理是指业主为了实现其投资目标，利用所有者的权力对项目的功能、资源和参与单位而进行决策、计划、组织、协调、控制等全部管理活动。2业主对工程项目进行管理的目的工程项目的业主对工程项目管理的根本目的是：1) 实现项目的功能目标2）对项目进行投资控制3）对项目进行质量控制4）对项目进行进度控制 3.2 业主的项目管理第10页/共40页3.2 业主的项目
8、管理322 业主的项目管理的特点1.业主是项目管理的中心2.业主的管理水平决定了项目的成败3.业主实行的是工程项目的全寿命周期的管理4.业主对工程项目管理以间接管理为主第11页/共40页3.2 业主的项目管理323 业主在项目管理过程中承担的主要任务1决策阶段1）选择好投资方向。2）选择好咨询机构，并做好对技术咨询工作的管理。3）组织工程项目建议书和可行性研究报告的编制和评审。4）办理项目的立项审批手续。5）落实工程项目建设的相关条件，主要是取得项目选址、土地和资源利用、环境保护等方面的政府批准文件和落实原料、燃料、水、电等方面物资供应来源。第12页/共40页3.2 业主的项目管理323 业主
9、在项目管理过程中承担的主要任务2设计阶段1）明确设计要求。2）选择好设计单位，并做好对设计工作的管理。3）选择好勘察单位，并做好对勘察工作的管理，为工程设计提供可靠的勘察资料。4）及时办理好设计文件的审批工作。第13页/共40页3.2 业主的项目管理323 业主在项目管理过程中承担的主要任务3施工阶段1）做好土地征用和拆迁补偿工作。2）选择好施工单位，并做好对施工过程的管理工作。3）办理好施工批准手续，如施工许可证，以及施工过程中可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施取得法律、法规规定的申请批准手续等。4）选择好监理单位，并做好对监理工作的管理。5）选派合格的甲方代表。6）按合同约定为设计和
10、监理人员在施工现场工作提供必要的生活与物质保障。7）做好施工场地的水、电、路通畅和保证及场地平整工作（简称“三通一平”工作）。8）向施工单位提供施工场地的工程地质和地下管线等资料，并保证数据的真实和准确。 9）组织图纸会审和设计交底工作。第14页/共40页3.2 业主的项目管理323 业主在项目管理过程中承担的主要任务3施工阶段10）确定水准点和坐标控制点，以书面形式交给施工单位，并进行现场交验。11）协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物及文物、古树等的保护工作，并承担相应费用。12）做好与项目参建单位及政府管理部门之间的协调工作。13）做好甲方供应材料和设备的供应工作。14）督促
11、检查合同执行情况，并按合同约定及时支付各种款项15）做好拟交付的工程进行竣工验收和工程决算工作。16）组织进行联合试车。17）办理工程移交手续。18）做好项目工程施工资料的接收和管理工作。19）进一步明确项目运营后与施工、监理等单位之间的关系。第15页/共40页3.2 业主的项目管理323 业主在项目管理过程中承担的主要任务4生产准备阶段生产管理、生产人员、生产技术、生产物质、生产运营资金、生产配套条件及产品市场营销等方面的准备。5业主在项目运营或使用阶段的主要工作任务保证工程项目功能的正常发挥、生产和经营业务的正常开展。6. 业主在项目结束阶段的主要工作任务根据政府部门的有关规定做好环境污染
12、消除、土地复垦、人员安置和项目清算等善后工作。第16页/共40页33 工程技术咨询单位的工程项目管理在工程项目建设过程中，工程咨询单位主要是接受业主的委托，为工程项目建设提供的技术支持、帮助、指导等技术服务。一般不直接参与工程项目建设的管理工作，因此，工程咨询的工程项目管理主要是单位内部的项目管理。工程咨询的对外服务工作过程一般可以划分为接受委托、组织实施、成果提交、工作总结和后期服务5个阶段。在这5个阶段内，工程咨询单位应该做好以下内部管理工作： 1接受委托阶段 1）要详细了解业主和工程的基本情况资料 2）要仔细推敲合同 3）要认真编写咨询工作大纲第17页/共40页33 工程技术咨询单位的工
13、程项目管理2组织计划实施阶段1）要组建优秀的项目团队2）要进驻现场或进行现场调研3）要注意工作的协调3成果提交阶段将工作成果正式交付给委托方时，应该要求委托方对工作 成果进行签收。并同时做好成果资料和委托方的签收文件的归档工作。第18页/共40页33 工程技术咨询单位的工程项目管理4. 工作总结工作成果交付委托方后，项目团队应该要对工作经验和教训等进行总结。一方面可以为今后的工作积累经验，也可以不断提高服务质量。5、回访工程咨询单位在适当的时候，对委托方要进行必要的回访，一方面可以了解以往工作的实际效果，也可以听取委托方对本单位工作的意见，还可以为双方以后的合作创造机会。第19页/共40页34
14、专业管理单位的工程项目管理341专业管理单位的工程项目管理的概念专业管理单位的工程项目管理是指：专业管理单位接受业主的委托后，根据工程合同和法律法规的要求，以咨询工程师的执业标准为尺度，为工程项目建设而提供的技术支持、帮助、指导、检查、督促、组织、协调等技术服务和管理活动的总称。342 专业管理单位进行工程项目管理的目的1完成业主委托的工作任务2获得劳动报酬3促进自身的业务发展第20页/共40页34专业管理单位的工程项目管理343 专业管理单位开展工程项目管理工作的特点1专业管理单位的工程项目管理工作是技术服务行为2专业管理单位的工程项目管理工作必须是企业行为3. 专业管理单位开展工程项目管理
15、工作必须具备相应的资质4咨询工程师开展工程项目管理工作的资格证书都有有效期5专业管理单位的工程项目管理工作属于营业行为6专业管理单位的工程项目管理行为必须接受工程建设管理部门的监督和管理第21页/共40页34专业管理单位的工程项目管理344 专业管理单位可以开展的工程项目管理业务限制条件：1.单位的资质条件2.业主的委托范围3.自身的服务能力第22页/共40页34专业管理单位的工程项目管理咨询工程师一般可以开展的业务：1工程项目决策阶段1）投资方向决策参考2）项目策划3）项目的可行性研究4）协助完成项目的有关报批工作第23页/共40页34专业管理单位的工程项目管理咨询工程师一般可以开展的业务：
16、2工程项目勘察设计阶段1）帮助制定业主勘察设计计划。2）帮助制起草主勘察设计的技术要求。3）代理业主进行项目的有关勘察、设计和监理的招标工作。4）协助完成设计文件的报批工作。5）代理业主进行勘察、设计的项目管理工作。第24页/共40页34专业管理单位的工程项目管理咨询工程师一般可以开展的业务：3. 工程项目施工阶段1）操作规程和规章制度的建立等准备工作。2）施工和材料、设备采购的招标工作。3）项目开工等方面的报批工作。4）设计内容的调整与修改工作。 5）征地和周边关系的协调工作。6）施工过程的监督和管理工作。7）项目的中间评价工作。8）人员培训工作。9）项目的竣工验收工作。10）项目的后评价工
17、作。第25页/共40页35 承包商的工程项目管理 承包商的概念非常广泛，既有包括承担咨询和设计任务的技术服务类企业，又包括了勘察、建筑和安装工程的施工单位，还包括材料、设备的供应商。351 承包商进行项目管理的目的和特点 1承包商项目管理的基本含义承包商分为两类一类是承接项目的建筑、安装等工程的咨询、设计和施工任务的公司或其他法人组织，通常称之为工程承包商；另一类是承接材料、设备供应的公司或其他法人组织，包括设备制造的生产厂家，通常称之为供应商。本章中的承包商是泛指以上两类承包商。承包商的工程项目管理是指承包商为完成项目业主委托的工程建设任务，在工程项目的各建设阶段，对自己在项目中投入的各种资
18、源进行计划、组织、协调、控制的过程。第26页/共40页35 承包商的工程项目管理351 承包商进行项目管理的目的和特点 2承包商进行工程项目管理的目的1）在规定的时间内保质保量地完成工程合同中规定的工作任务2）追求自身利益的最大化3承包商的工程项目管理的特点（1）对工程项目实体质量的影响巨大（2）以成本控制为中心（3）以履行工程合同为前提第27页/共40页35 承包商的工程项目管理352 承包商的项目管理的主要任务1施工单位项目管理的主要任务 （1）做好工程项目的参与决策工作（2）做好工程项目的投标工作（3）做好对工程合同的分析和理解工作（4）制定好施工组织设计（5）做好施工准备工作（6）做好
19、施工过程管理工作第28页/共40页35 承包商的工程项目管理352 承包商的项目管理的主要任务1施工单位项目管理的主要任务 （6）做好施工过程管理工作1）按照有关部门对施工现场的安全生产和环境保护等方面的管理规定，办理好相关的手续。2）对工程的进度、成本、质量、安全生产和环境保护等方面工作进行定期和不定期的检查，发现偏差及时纠正。3）按照有关方面的规定和专用条款的约定，做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物及有关文物、古树等的保护工作。4）自觉接受监理工程师的检查和监督，并按照规定的程序和周期，及时主动地向业主和监理单位提供各种申请及统计数据和报表。5）做好与相关单位的协调工作。6）做好索赔
20、管理工作。第29页/共40页35 承包商的工程项目管理352 承包商的项目管理的主要任务1施工单位项目管理的主要任务 （7）做好工程的竣工验收工作（8）做好工程的竣工结算项目竣工结算的价款为：项目竣工结算价款=合同价款+合同价款调整数额-预付款-已结算工程价款。（9）做好工程的移交工作1)向发包人移交钥匙时，工程室内外应清扫干净，达到窗明、地净、灯亮、水通、排污畅通，动力系统可以正常使用。2)向发包人移交工程竣工资料，在规定的时间内，按工程竣工资料清单目录，进行逐项交接，办清交验签章手续。3)原施工合同中未包括工程质量保修书附件的，在移交竣工工程时，应按有关规定签署或补签工程质量保修书。第30
21、页/共40页35 承包商的工程项目管理352 承包商的项目管理的主要任务1施工单位项目管理的主要任务 （10）做好项目回访保修工作（11）做好项目的考核评价项目的考核评价的程序： 1)制定考核评价办法。 2)建立考核评价组织。 3)总体工作和各专业工作的考核评价。第31页/共40页35 承包商的工程项目管理352 承包商的项目管理的主要任务2.供应商项目管理的主要任务（1）保证在规定的时间内，按合同约定的价格、质量和数量向采购单位提供材料或设备，及时解决有关材料或设备的质量、缺损等问题，并做好施工现场的服务工作。（2）按照合同约定，完成材料或设备的包装、运输、保险、设备调试、安装、技术指导、操
22、作培训等相关工作。（3）负责处理业主在使用其所提供的设备时与第三方产生的侵犯其专利权、商标权和工业设计权等方面的纠纷。第32页/共40页35 承包商的工程项目管理352 承包商的项目管理的主要任务3.设计单位项目管理的主要任务 （1）根据设计合同的约定，合理地制定设计的进度、质量和成本目标。（2）做好设计过程中的进度、质量和成本控制及与设计工作有关的单位和组织之间协调等方面的工作。（3）做好设计资料的修改、完善和变更等施工现场的服务工作第33页/共40页35 承包商的工程项目管理352 承包商的项目管理的主要任务4.工程总承包单位项目管理的主要任务由于建设工程项目总承包的方式多种多样，所以，工
23、程总承包单位项目管理工作的任务也因工程项目总承包的方式而定。既可以是设计单位和施工单位项目管理任务的组合，也可以是设计单位、施工单位和供应商的项目管理任务的综合，很可能是更多单位的项目管理任务的叠加，很难统一叙述。总体目标：保证工程总承包合同中的既定目标的实现主要任务：承包工程范围内的质量、进度和工程造价控制，合同管理、信息管理、安全管理工作及与建设工程项目总承包方有关的单位和组织之间协调等方面的工作。第34页/共40页36 政府的工程项目管理3.6.1政府的工程项目管理的类型政府的工程项目管理主要有非政府出资项目的管理和政府出资项目的管理两大类。对于非政府出资的工程项目，政府主要是行使行政管
24、理职能。对于政府出资的工程项目，政府的管理具有业主管理和政府行政管理的双重内涵。3.6.2政府对工程项目进行行政管理的目的政府对工程项目进行行政管理的主要目的是为了保护资源和环境、保障社会公共利益，保证社会经济能够健康、有序和稳步发展。第35页/共40页36 政府的工程项目管理3.6.3政府对工程项目进行行政管理的特点1强制性2.权威性3. 公正性4. 宏观性5. 管理理手段的全面性6鼓励行业自律在行政管理职能的同时，政府鼓励成立行业相关协会等组织，实现行业的自我约束与管理。第36页/共40页36 政府的工程项目管理3.6.4政府对工程项目进行行政管理的主要任务1制定各种宏观经济政策2制订经济
25、与社会发展战略和发展规划3对资源利用进行管理1）对土地资源使用的管理通过制定政策和法律法规对工程项目建设过程中使用国有土地和集体土地的行为进行引导和规范。2）对自然资源进行管理对涉及矿产资源开发利用实行严格的审批程序与批准条件外，还对矿产资源的开采技术的先进程度、资源利用率及自然环境恢复等都提出了明确的要求。3）对资金资源进行管理根据国内外经济形势的变化及时调整财政政策，并对外资、外债规模与增长速度进行控制。第37页/共40页3.6.4政府对工程项目进行行政管理的主要任务4对环境进行保护依据：环境保护法和建设项目环境保护管理条例。对工程建设项目实行环境影响评价制度。实行分类管理：1）建设项目对
26、环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价2）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价3）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。建设项目环境保护管理条例第十六条明确规定：“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”。5.对工程项目进行安全管理依法管理。第38页/共40页本章小结及学习指导1.工程项目建设过程中的参与及单位非常多，由于各个单位参与工程项目建设的目的各不相同，所关心的重点问题
27、也不相同，因此，各个工程项目建设过程中的参与及单位工程项目管理工作的重心和方法也是有所区别的，在工程项目管理过程中，管理人员应该根据本单位参与工程项目建设的目的来确立自己的自己的角色，确定自己工作重心和工作方法。2.通过本章的学习应该要掌握各种参与工程项目建设单位的工程项目管理工作的任务、方法和特点。第39页/共40页思考题3.1 业主对工程项目进行管理的目的是什么？3.2 业主的工程项目管理有什么特点？3.3 业主进行工程项目管理的最关键阶段是工程项目建设的哪一个阶段？3.4 施工单位对工程项目进行管理的目的是什么？3.5 施工单位的工程项目管理有什么特点？3.6 专业管理单位的工程项目管理的主要任务是什么？3.7 业主的工程项目管理与承包商的工程项目管理有什么区别？3.8 政府进行工程项目管理的的主要任务是什么？第40页/共40页
