1、低 碳 生 态 城 乡 规 划 闵忠荣闵忠荣2012.102012.10理念兴起与规划责任理念兴起与规划责任 低碳生态的涉及领域低碳生态的涉及领域理论梳理与实践动态理论梳理与实践动态低碳生态城乡规划的编制与管理低碳生态城乡规划的编制与管理主主 要要 内内 容容3 31 1 理念兴起与规划责任理念兴起与规划责任1.1 1.1 低碳生态理念的兴起低碳生态理念的兴起1.2 1.2 城乡规划的低碳生态责任城乡规划的低碳生态责任4 41.1 1.1 低碳生态理念的兴起低碳生态理念的兴起（1 1）全球性环境问题）全球性环境问题 气候变化气候变化全球气候变化（来源：IPCC，2007） 资源枯竭资源枯竭全球
2、资源枯竭剩余年份目前预测（来源：网上资料整合）5 51.1 1.1 低碳生态理念的兴起低碳生态理念的兴起（1 1）全球性环境问题）全球性环境问题 环境污染环境污染全球生命地球指数变化（来源：全球生物多样性展望，2010） 生物多样性减少生物多样性减少全球污染颗粒浓度地图(2001-2006年平均值)（来源：Environmental Health Perspectives，2011）6 61.1 1.1 低碳生态理念的兴起低碳生态理念的兴起（2 2）城镇化、机动化和现代化是影响气候变化的重要因素）城镇化、机动化和现代化是影响气候变化的重要因素 城市是碳排放的主要地区城市是碳排放的主要地区 碳排
3、放与城镇化进程关系明显碳排放与城镇化进程关系明显 交通占人为碳排总量比例逐渐增大交通占人为碳排总量比例逐渐增大碳排放与城市化水平轨迹比较（来源：中科院研究动态监测快报，2008）全球碳排放量构成（来源：IPCC，2007）交通方式碳排放变化（来源：PNAS，2008）7 71.2 1.2 城乡规划的低碳生态责任城乡规划的低碳生态责任（1 1）城乡规划是促进低碳生态发展的重要手段）城乡规划是促进低碳生态发展的重要手段 城乡规划通过对规划要素的合理安排实现低碳生态发展目标城乡规划通过对规划要素的合理安排实现低碳生态发展目标合理确定发展容量构建生态产业体系优化空间布局结构构筑绿色交通体系完善提升生态
4、系统深化落实节能减排有效利用节约资源低污染、低排放、低能耗发展模式人与自然和谐共处低碳生态发展的方向城乡规划措施合理安排合理安排8 81.2 1.2 城乡规划的低碳生态责任城乡规划的低碳生态责任（2 2）低碳生态是城乡规划自身完善的需要）低碳生态是城乡规划自身完善的需要城乡规划需要加强低碳生态规划要素 城乡规划的领域应根据发展需要不断完善城乡规划的领域应根据发展需要不断完善l要素增加要素增加l方向优化方向优化l比重调整比重调整 城乡规划的科学性将得到提升城乡规划的科学性将得到提升l 方法完善方法完善l 技术进步技术进步l 量化评估量化评估9 92 2 低碳生态的涉及领域低碳生态的涉及领域2.1
5、 2.1 低碳与生态内涵对比低碳与生态内涵对比2.2 2.2 低碳生态的理念内涵低碳生态的理念内涵2.3 2.3 低碳发展的涉及领域低碳发展的涉及领域2.4 2.4 低碳生态的技术方法低碳生态的技术方法1010 广义生态广义生态狭义生态狭义生态关注焦点关注焦点注重人与自然、社会、经济的关系着眼于人与自然的关系价值准则价值准则实现人与自然和谐相处、互利共生实现自然界的稳定、平衡政策取向政策取向社会进步和自然保护的同时发展经济关注自然环境保护产业基础产业基础发展循环经济，走新型工业化之路实现非物化和绿色化的生产治理方式治理方式注重资源高效利用，生态补偿建设注重环境治理与相关费用的投入2.1 2.1
6、 低碳与生态内涵对比低碳与生态内涵对比（1 1）生态内涵）生态内涵 广义生态：广义生态：强调经济系统、社会系统与生态系统的互动良性发展，强调经济系统、社会系统与生态系统的互动良性发展，最终达到三者和谐共生最终达到三者和谐共生 狭义生态：狭义生态：强调保护生态环境，规划中体现在生态建设和污染控制强调保护生态环境，规划中体现在生态建设和污染控制11112.1 2.1 低碳与生态内涵对比低碳与生态内涵对比 低碳低碳生态生态功能内涵功能内涵通过削减碳排放，减少对自然影响形成共生系统，保护自然环境经济内涵经济内涵以低碳产业、技术为手段，把减少碳排放量作为重要内容以循环经济为核心，强调经济中的循环利用社会
7、内涵社会内涵以减少碳排放来改善社会发展和生活方式以生态理念来协调人与自然的关系空间内涵空间内涵强调空间紧凑性、复合性强调空间多样性、共生性（2 2）低碳与生态内涵的异同）低碳与生态内涵的异同 相同点：相同点：低碳与生态在核心思想上一致低碳与生态在核心思想上一致 差异点：差异点：低碳城市强调减少碳排增加碳汇，是生态城市的子集低碳城市强调减少碳排增加碳汇，是生态城市的子集12122.2 2.2 低碳生态的理念内涵低碳生态的理念内涵（2 2）发展模式）发展模式 资源环境条件：资源环境条件：自由发展自由发展 设限发展设限发展 资源利用原则：资源利用原则：单向消耗单向消耗 循环再生循环再生 发展考虑因素
8、：经济可行性、资源匹配性和技术适应性发展考虑因素：经济可行性、资源匹配性和技术适应性 （3 3）生活方式）生活方式 建筑节能：建筑节能：改变建筑使用模式等改变建筑使用模式等 交通方式：交通方式：提倡绿色出行等提倡绿色出行等 废物处理：废物处理：垃圾分类和回收利用等垃圾分类和回收利用等 日常消费：日常消费：健康餐饮、节水节电等健康餐饮、节水节电等（1 1）价值观念）价值观念 人对自然征服发展人对自然征服发展 人与自然和谐发展人与自然和谐发展节约能源、清洁能源是低碳发展的核心目标节约能源、清洁能源是低碳发展的核心目标13132.3 2.3 低碳发展的涉及领域低碳发展的涉及领域p 低碳发展的领域组成
9、低碳发展的领域组成有序空间结构有序空间结构适宜开发强度适宜开发强度土地混合利用土地混合利用慢行地块尺度慢行地块尺度低碳空间布局低碳空间布局低碳低碳发展发展涉及涉及领域领域低碳交通低碳交通低碳资源利用低碳资源利用低碳经济低碳经济 低碳生活低碳生活低碳交通模式低碳交通模式低碳交通政策低碳交通政策低碳能源低碳能源低碳水资源低碳水资源低碳废物资源低碳废物资源低碳经济构成要素低碳经济构成要素低碳经济转型政策低碳经济转型政策合理使用电器合理使用电器绿色出行方式绿色出行方式杜绝餐饮浪费杜绝餐饮浪费节约使用资源节约使用资源14142.4 2.4 低碳生态的技术方法低碳生态的技术方法p 技术方法梳理技术方法梳理
10、内容内容交通低碳技术交通低碳技术污染治理技术污染治理技术建筑低碳技术建筑低碳技术能源低碳技术能源低碳技术方面方面低碳生态技术低碳生态技术低低碳碳生生态态规规划划技技术术方方法法资源利用技术资源利用技术规划分析方法规划分析方法3 S 3 S 信息信息 分析方法分析方法空间引导分析方法空间引导分析方法生态承载分析方法生态承载分析方法生态特征评价方法生态特征评价方法规划方案比选方法规划方案比选方法1515（2 2）规划分析方法）规划分析方法 生态承载分析方法生态承载分析方法l 土地资源承载力土地资源承载力l 水资源承载力水资源承载力l 矿产资源承载力矿产资源承载力l 水环境承载力水环境承载力l 大气
11、环境承载力大气环境承载力l 城市绿地承载力城市绿地承载力2.4 2.4 低碳生态的技术方法低碳生态的技术方法1616（2 2）规划分析方法）规划分析方法CFD软件模拟 规划方案比选方法规划方案比选方法l 气象环境影响分析技术气象环境影响分析技术 l 交通与土地利用一体化分析技术交通与土地利用一体化分析技术l 碳氧平衡分析技术碳氧平衡分析技术交通与土地利用一体化分析技术碳氧平衡分析模型2.4 2.4 低碳生态的技术方法低碳生态的技术方法1717规划要素规划要素适用规划分析方法适用规划分析方法主要内容主要内容发展容量发展容量土地资源承载水资源承载水环境承载大气环境承载城市生态绿地承载通过分析土地资
12、源、水资源、水环境、大气环境、城市生态绿地等条件，提出适宜发展容量，控制和引导城市建设和发展规模用地布局用地布局缓冲区分析网络分析可达性分析用地适宜性评价气象环境影响分析方法 对城市重要设施进行选址，确定城市用地布局结构，同时对不同用地布局方案进行比较，优选规划方案绿色交通绿色交通交通与土地一体化分析方法通过交通与用地之间的互动影响关系构建绿色交通体系生态建设生态建设生态功能分区景观指数分析方法生态安全评估方法生态敏感评价方法划分生态脆弱敏感区，评价生态系统空间格局及生态系统健康，引导城乡建设节能减排节能减排碳氧平衡分析方法通过比较不同方案碳排放优选规划方案（3 3）规划要素的适用规划分析方法
13、）规划要素的适用规划分析方法2.4 2.4 低碳生态的技术方法低碳生态的技术方法18183 3 理论梳理与实践动态理论梳理与实践动态3.1 3.1 理论框架梳理理论框架梳理3.2 3.2 建设实践动态建设实践动态19193.1 3.1 理论框架梳理理论框架梳理低碳生态城乡规划相关理论低碳生态城乡规划相关理论自然自然生态位理论生态位理论生物多样性理论生物多样性理论景观生态学理论景观生态学理论经济经济承承 载载 力力 理理 论论碳碳 汇汇 理理 论论人类生态学理论人类生态学理论碳碳 氧氧 平平 衡衡 理理 论论空间空间社会社会食食 物物 链链 理理 论论低低 碳碳 经经 济济 理理 论论 紧凑城市
14、紧凑城市 新城市主义新城市主义 有机疏散有机疏散 风水风水p 理论框架理论框架20203.1 3.1 理论框架梳理理论框架梳理（4 4）空间方面）空间方面相关观点观点内容在规划中的应用主要图示紧凑城市城市适度紧凑和用地功能混合，空间形态讲究“分散化的集中”高密度公交导向的城市模式，优化城市结构新城市主义基于对郊区蔓延的深刻反思，提出了“传统邻里社区发展（TND）”和“公共交通主导发展（TOD）”理论整合公共交通与土地使用模式有机疏散把扩大的城市范围划分为不同的集中点所使用的区域，这种区域又可分为不同活动所需要的地段生活、工作集中布置，不经常活动场所分散布置，优化空间布局风水城镇、建筑等布局追求
15、顺应自然、与自然协调在城镇布局时充分考虑自然山水、地形等因素，使城市环境与自然融为一体沙里宁“有机疏散”模式公共交通主导型发展模式紧凑城市示意图中国古代的风水学说21213.1 3.1 理论框架梳理理论框架梳理规划要素规划要素适用理论适用理论主要内容主要内容发展容量发展容量承载力理论等计算土地资源、水资源、环境容量等资源的承载力以及生态足迹等方法来合理确定区域的发展容量低碳产业低碳产业食物链（循环经济）理论低碳经济理论等构建生态产业链引导循环型产业园区的发展，发展低碳产业减少碳排和增加产业竞争力等用地布局用地布局紧凑城市理论新城市主义理论人类生态学理论等塑造紧凑、集约、混合的用地模式来适度集中
16、人口和节约土地资源绿色交通绿色交通新城市主义理论等建立以公共交通、慢行交通为主体的绿色交通系统，同时以TOD模式引导用地发展等生态建设生态建设碳氧平衡理论景观生态学理论生物多样性理论碳汇理论等应用碳氧平衡理论计算生态用地总量，利用景观生态学理论构筑生态格局，生物多样性理论优化绿地布局，碳汇理论优化绿化构成等资源利用资源利用紧凑城市理论食物链（循环经济）理论等应用紧凑城市理论等来优化土地资源利用，应用食物链理论等来优化废物资源利用等节能减排节能减排低碳经济理论等应用低碳经济理论，构筑低碳能源利用框架，达到国家碳减排目的 （5 5）规划要素的适用理论）规划要素的适用理论22223.2 3.2 建设
17、实践动态建设实践动态p 低碳城市的建设实践低碳城市的建设实践城市层面城市层面国外实践动态国外实践动态低碳低碳城市城市建设建设实践实践国内实践动态国内实践动态跨国层面的合作跨国层面的合作地方与国家部门的合作地方与国家部门的合作城市自身提出的建设要求城市自身提出的建设要求社区层面社区层面23233.2 3.2 建设实践动态建设实践动态（1 1）国外实践动态）国外实践动态 城市层面城市层面u德国的弗莱堡德国的弗莱堡l超前意识：太阳能为主的再生能源超前意识：太阳能为主的再生能源l先进设计：建筑物顶层充电面与太阳先进设计：建筑物顶层充电面与太阳位置和角度对应位置和角度对应l良好政策：财政政策和技术支持推
18、动良好政策：财政政策和技术支持推动太阳能利用太阳能利用弗莱堡城区鸟瞰图广泛分布于弗莱堡的太阳能屋顶24243.2 3.2 建设实践动态建设实践动态（1 1）国外实践动态）国外实践动态 城市层面城市层面u瑞典的哈马碧滨水新城瑞典的哈马碧滨水新城l 土地利用：治理土壤污染、保护自然资源土地利用：治理土壤污染、保护自然资源l 交通体系：完善的公交系统、合作用车计划交通体系：完善的公交系统、合作用车计划l 建筑材料：对环境和健康无害、使用回收材料建筑材料：对环境和健康无害、使用回收材料l 生活环境：规划大量的锻炼和运动设施生活环境：规划大量的锻炼和运动设施哈马碧滨水新城的总平面图哈马碧生态循环模式25
19、253.2 3.2 建设实践动态建设实践动态（1 1）国外实践动态）国外实践动态 城市层面城市层面u阿联酋的马斯达城阿联酋的马斯达城l 能源能源100%100%由可再生能源提供由可再生能源提供l 城内不存在传统汽车城内不存在传统汽车l 多手段降温增湿多手段降温增湿l 污水高效循环利用污水高效循环利用l 先进的建筑技术先进的建筑技术“正能量建筑”马斯达企业总部马斯达生态城的规划鸟瞰图26263.2 3.2 建设实践动态建设实践动态（1 1）国外实践动态）国外实践动态马斯顿-维尔生态城平面图 城市层面城市层面u英国的马斯顿英国的马斯顿- -维尔生态城维尔生态城l减少交通污染，交通排放量减少交通污染
20、，交通排放量减少减少50% 50% l系统的水体规划，强调区域系统的水体规划，强调区域活水活水l多功能绿化带规划，划分林多功能绿化带规划，划分林地、农作物和开放空间区地、农作物和开放空间区l提倡健康幸福低碳生活方式提倡健康幸福低碳生活方式27273.2 3.2 建设实践动态建设实践动态（1 1）国外实践动态）国外实践动态 小结小结l 低碳生态理念已逐步融入国家对城市发展的宏观构想低碳生态理念已逐步融入国家对城市发展的宏观构想l 生态新城规划成为低碳生态发展系统探索的重要方面生态新城规划成为低碳生态发展系统探索的重要方面l 街区和建筑尺度生态技术应用已渐趋成熟街区和建筑尺度生态技术应用已渐趋成熟
21、28283.2 3.2 建设实践动态建设实践动态（2 2）国内实践动态）国内实践动态 跨国层面的合作跨国层面的合作l 南通市中新苏通科技产业园南通市中新苏通科技产业园 （中新，（中新，20092009年）年） 从生态等领域打造中新园区合作新亮点从生态等领域打造中新园区合作新亮点l 南京生态科技岛（中新，南京生态科技岛（中新，20092009年）年） 打造环境友好的宜居宜业生态型新城区典范打造环境友好的宜居宜业生态型新城区典范 l 北京门头沟北京门头沟“生态谷生态谷” ” （中芬，（中芬，20102010年年 ） 将成为世界上最大的将成为世界上最大的“生态区生态区”l 武汉城市圈可持续发展和环境
22、领域合作（中法，武汉城市圈可持续发展和环境领域合作（中法，20102010年）年） 关注环境保护、清洁能源、低碳经济等领域关注环境保护、清洁能源、低碳经济等领域 l 无锡低碳生态示范区（中瑞，无锡低碳生态示范区（中瑞，20102010年年 ）l 江阴临港新天地低碳示范城江阴临港新天地低碳示范城 （中德，（中德，20102010年）年） 29293.2 3.2 建设实践动态建设实践动态（2 2）国内实践动态）国内实践动态 地方与国家部门的合作地方与国家部门的合作l深圳市（深圳市（20092009年）年） 与住房和城乡建设部开展合作共建与住房和城乡建设部开展合作共建 的第一个国家低碳生态示范市的第
23、一个国家低碳生态示范市l无锡市太湖新城（无锡市太湖新城（20102010年）年） 住房和城乡建设部确定其为住房和城乡建设部确定其为“国家国家 低碳生态城示范区低碳生态城示范区”l发改委在广东、辽宁、湖北、陕西、发改委在广东、辽宁、湖北、陕西、 云南五省和天津、重庆、深圳、厦云南五省和天津、重庆、深圳、厦 门、杭州、南昌等八市试点低碳省门、杭州、南昌等八市试点低碳省 区和低碳城市（区和低碳城市（20102010年）年）无锡太湖新城低碳示范区授牌深圳市建设第一个国家低碳生态示范市30303.2 3.2 建设实践动态建设实践动态（2 2）国内实践动态）国内实践动态 城市自身提出的城市自身提出的 建设
24、要求建设要求l 苏州工业园区：欲打造中国首个低碳经济园区苏州工业园区：欲打造中国首个低碳经济园区l 杭州：低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、杭州：低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、 低碳社会低碳社会“六位一体六位一体”l 无锡：建设全国低碳经济示范城市无锡：建设全国低碳经济示范城市l 厦门：构建绿色交通市政体系，倡导绿色消费厦门：构建绿色交通市政体系，倡导绿色消费 l 哈尔滨：倡议全社会践行低碳生活哈尔滨：倡议全社会践行低碳生活l 南昌：在全国率先发布首个低碳经济白皮书南昌：在全国率先发布首个低碳经济白皮书l 31313.2 3.2 建设实践动态建设实践动态（2
25、 2）国内实践动态）国内实践动态 小结小结l 推动力：政府成为低碳生态发展的主要推力推动力：政府成为低碳生态发展的主要推力l 侧重点侧重点: : 示范性地区发展较为全面，其余城市关注部分专项示范性地区发展较为全面，其余城市关注部分专项l 实施深度：部分城市还停留于宏观概念阶段实施深度：部分城市还停留于宏观概念阶段！警惕低碳陷阱，需掌握低碳核心技术和自主知识产权警惕低碳陷阱，需掌握低碳核心技术和自主知识产权32324 4 低碳生态城乡规划的编制与管理低碳生态城乡规划的编制与管理4.1 4.1 城乡规划的低碳生态要素分析城乡规划的低碳生态要素分析4.2 4.2 城乡规划的低碳生态要素落实城乡规划的
26、低碳生态要素落实4.3 4.3 低碳生态城乡规划的实施管理低碳生态城乡规划的实施管理4.4 4.4 低碳生态城乡规划的指标体系低碳生态城乡规划的指标体系33334.1 4.1 城乡规划的低碳生态要素分析城乡规划的低碳生态要素分析p 城乡规划的低碳生态要素城乡规划的低碳生态要素 传统规划传统规划l传统城市规划以功能分传统城市规划以功能分区为理论基础将城市解区为理论基础将城市解构为构为“生产、生活、交生产、生活、交通、游憩通、游憩”四大功能，四大功能，并以此为基础构建城市并以此为基础构建城市各子系统各子系统l 规划导向强调规划导向强调经济优先、经济优先、功能完善、设施现代功能完善、设施现代3434
27、4.1 4.1 城乡规划的低碳生态要素分析城乡规划的低碳生态要素分析p 城乡规划的低碳生态要素城乡规划的低碳生态要素 低碳生态规划低碳生态规划l以以资源节约资源节约、环境友好环境友好为导为导向，注重经济与社会、环境向，注重经济与社会、环境的和谐发展的和谐发展l以低碳生态要素为重点，强以低碳生态要素为重点，强调调土地利用、绿色交通、生土地利用、绿色交通、生态建设、节能减排、资源利态建设、节能减排、资源利用用板块有机联系，围绕五大板块有机联系，围绕五大板块构建各子系统板块构建各子系统35354.1 4.1 城乡规划的低碳生态要素分析城乡规划的低碳生态要素分析p 城乡规划的低碳生态要素城乡规划的低碳
28、生态要素低碳生态城乡规划工业减碳交通减碳建筑减碳资源节约低碳产业用地布局绿色交通生态建设资源利用节能减排规划领域规划要素减少碳排增加碳汇规划目标发展容量自然和谐绿化固碳环境友好此外，还应重视倡导、并以规划手段支持低碳生活方式此外，还应重视倡导、并以规划手段支持低碳生活方式36364.1 4.1 城乡规划的低碳生态要素分析城乡规划的低碳生态要素分析 生态足迹分析生态足迹分析 瓶颈限制因子分析法瓶颈限制因子分析法l 土地资源土地资源l 水资源水资源l 环境容量环境容量 状态空间法状态空间法 相对资源承载力法相对资源承载力法 发展容量综合分析发展容量综合分析（1 1）发展容量确定）发展容量确定373
29、74.1 4.1 城乡规划的低碳生态要素分析城乡规划的低碳生态要素分析（2 2）空间布局优化）空间布局优化 以适宜性评价为基础，构建生态结构体系以适宜性评价为基础，构建生态结构体系l 建设用地选择建设用地选择l 生态结构体系生态结构体系 以交通减量为目的，促进空间功能优化以交通减量为目的，促进空间功能优化l 交通引导，促进紧凑、集约发展交通引导，促进紧凑、集约发展l 布局引导，减少出行距离和时耗布局引导，减少出行距离和时耗l 加强交通与用地的互动反馈加强交通与用地的互动反馈 以节约土地为导向，调控用地开发强度以节约土地为导向，调控用地开发强度l 适度提高各类用地开发强度适度提高各类用地开发强度
30、l 重点提高公共交通走廊沿线开发强度和就业岗位密度重点提高公共交通走廊沿线开发强度和就业岗位密度38384.1 4.1 城乡规划的低碳生态要素分析城乡规划的低碳生态要素分析（3 3）绿色交通体系）绿色交通体系 划设交通分区划设交通分区 落实公交优先落实公交优先 营造慢行友好营造慢行友好 优化路网建设优化路网建设 加强停车调控加强停车调控 发展智能交通发展智能交通绿色交通理念对出行方式的等级排序39394.2 4.2 城乡规划的低碳生态要素落实城乡规划的低碳生态要素落实（1 1）区域城镇体系规划）区域城镇体系规划规划内容规划内容规划任务规划任务城市化发展城市化发展引导资源集约配置，优化城市化发展
31、模式空间组织空间组织调整区域空间结构，引导城镇集聚发展产业发展产业发展明确资源环境政策，引导产业结构调整与优化升级综合交通综合交通加强交通和城镇布局的互动，引导和支撑城镇体系集约发展生态建设生态建设强化区域生态空间保护和建设，实施空间开发管制基础设施基础设施统筹区域基础设施规划，强化设施的共建共享40404.2 4.2 城乡规划的低碳生态要素落实城乡规划的低碳生态要素落实（1 1）区域城镇体系规划）区域城镇体系规划 江苏省城镇体系规划纲要江苏省城镇体系规划纲要(2010-2030)(2010-2030)l 城市化发展城市化发展：差别发展促进区域统筹与特色发展差别发展促进区域统筹与特色发展l 综
32、合交通综合交通：区域轨道优先，引导城镇空间集聚区域轨道优先，引导城镇空间集聚 拉萨市城市总体规划拉萨市城市总体规划(2009-2020)(2009-2020)l 城市化发展城市化发展：旅游带动，强化中心，区域统筹旅游带动，强化中心，区域统筹l 生态建设生态建设：生态敏感性评价辅助生态功能分区生态敏感性评价辅助生态功能分区 江苏省城镇体系规划江苏省城镇体系规划(2001-2020)(2001-2020)l 空间组织空间组织：“三圈五轴三圈五轴”引导空间发展引导空间发展 江苏省沿江城市带规划江苏省沿江城市带规划(2003-2020)(2003-2020)l 产业发展产业发展：资源环境支撑倒逼产业结
33、构调整资源环境支撑倒逼产业结构调整 苏锡常都市圈规划苏锡常都市圈规划l 基础设施基础设施：强化基础设施走廊建设强化基础设施走廊建设江苏省交通分区示意图拉萨市域生态功能区划41414.2 4.2 城乡规划的低碳生态要素落实城乡规划的低碳生态要素落实（2 2）城镇总体规划）城镇总体规划规划内容规划内容规划任务规划任务发展容量发展容量找准制约城镇发展规模的瓶颈因素，科学确定发展容量空间布局空间布局交通引导发展，优化城乡空间布局结构和中心体系构建；加强用地与交通的互动反馈，落实公交优先，实现布局减碳；合理加强用地混合，促进交通减量综合交通综合交通引导城乡空间、产业空间集约发展；合理构建绿色交通体系，促
34、进公交优先和慢行友好生态建设生态建设构建完整生态结构体系；构建总量适宜、布局合理、固碳高效的绿色生态系统产业发展产业发展采取符合城市自身发展特点的产业策略，贯彻循环经济发展思路；选择产业发展类型，制定产业准入门槛，引导产业合理布局资源利用资源利用明确资源利用目标，分项提出实施保障措施，重要指标应作为刚性要求予以控制节能减排节能减排明确节能减排目标，分项提出实施保障措施，重要指标应作为刚性要求予以控制；大力发展清洁能源和可再生能源；加强环境污染治理，减少污染排放基础设施基础设施拓展基础设施规划的内容与方法，促进集约高效利用42424.2 4.2 城乡规划的低碳生态要素落实城乡规划的低碳生态要素落
35、实（2 2）城镇总体规划）城镇总体规划 拉萨市城市总体规划拉萨市城市总体规划(2009-2020)(2009-2020)l 发展容量发展容量以生态足迹方法确定发展容量以生态足迹方法确定发展容量l 空间布局空间布局以环境影响分析优化用地布局以环境影响分析优化用地布局l 生态建设生态建设以生态适宜性评价因地制宜布局绿地系统以生态适宜性评价因地制宜布局绿地系统拉萨中心城区规划结构拉萨绿地系统规划拉萨中心城区建设用地生态适宜性评价43434.2 4.2 城乡规划的低碳生态要素落实城乡规划的低碳生态要素落实（2 2）城镇总体规划）城镇总体规划 昆山市城市总体规划昆山市城市总体规划(2009-2030)(
36、2009-2030)l 空间布局空间布局：综合交通引导城市用地布局优化综合交通引导城市用地布局优化l 综合交通综合交通：绿色交通促进公交优先和慢行友好绿色交通促进公交优先和慢行友好l 产业发展、资源利用、节能减排产业发展、资源利用、节能减排：以产业结构调整和转型升级促进以产业结构调整和转型升级促进 资源集约利用和节能减排资源集约利用和节能减排 l 基础设施基础设施：创新基础设施规划编制思路和方法创新基础设施规划编制思路和方法市域2030年用地规划市域交通分区市域产业布局引导44444.2 4.2 城乡规划的低碳生态要素落实城乡规划的低碳生态要素落实（3 3）控制详细规划）控制详细规划规划内容规
37、划内容规划任务规划任务空间布局空间布局优化用地布局、设置混合用地，促进交通减量交通组织交通组织发展绿色交通，落实公交优先和慢行友好，引导低碳出行生态建设生态建设落实和优化总体规划确定的生态建设内容资源利用资源利用分解落实总体规划确定的资源利用目标，提出切实可行的资源利用方案节能减排节能减排分解落实总体规划确定的节能减排目标，采取行之有效的节能减排措施地块开发地块开发建设引导建设引导因地制宜确定地块开发建设容量指标和各项强制性、引导性内容，指导规划实施管理45454.2 4.2 城乡规划的低碳生态要素落实城乡规划的低碳生态要素落实（3 3）控制详细规划）控制详细规划 苏州独墅湖科教创新区低碳生态
38、控制性详细规划苏州独墅湖科教创新区低碳生态控制性详细规划l 空间布局空间布局：公共交通公共交通引导引导中心体系，通勤流线中心体系，通勤流线引导引导产居平衡产居平衡 慢行尺度慢行尺度引导引导功能布局，地下开发功能布局，地下开发引导引导复合利用复合利用按慢行尺度划分的功能分区满足学居流线和产居流线的居住区布局中心体系构建地下容积率规划46464.2 4.2 城乡规划的低碳生态要素落实城乡规划的低碳生态要素落实（3 3）控制详细规划）控制详细规划 苏州独墅湖科教创新区低碳生态控制性详细规划苏州独墅湖科教创新区低碳生态控制性详细规划l 交通组织交通组织 步行优先步行优先引导引导路网密度路网密度 活动路
39、径活动路径引导引导绿色交通绿色交通 停车调控停车调控引导引导出行结构出行结构增加路网密度公交引导公共设施布置停车分区支路网增加支路网增加47474.2 4.2 城乡规划的低碳生态要素落实城乡规划的低碳生态要素落实（3 3）控制详细规划）控制详细规划 苏州独墅湖科教创新区低碳生态控制性详细规划苏州独墅湖科教创新区低碳生态控制性详细规划 l 生态建设生态建设碳氧平衡碳氧平衡确定确定绿地总量绿地总量区域协调区域协调完善完善生态格局生态格局生态功能生态功能引导引导绿地布局绿地布局生态效益生态效益引导引导绿化配置绿化配置通风改善通风改善引导引导廊道设置廊道设置降低热岛降低热岛引导引导弹性绿地弹性绿地嵌入
40、型弹性绿地生态系统格局立体绿化通风廊道设置弹性绿地布置48484.2 4.2 城乡规划的低碳生态要素落实城乡规划的低碳生态要素落实（3 3）控制详细规划）控制详细规划 苏州独墅湖科教创新区低碳生态控规苏州独墅湖科教创新区低碳生态控规l 资源利用资源利用水资源利用技术路线废物资源利用技术路线u水资源一体化利用水资源一体化利用u废物分类回收利用废物分类回收利用 49494.2 4.2 城乡规划的低碳生态要素落实城乡规划的低碳生态要素落实（3 3）控制详细规划）控制详细规划 苏州独墅湖科教创新区低碳生态控规苏州独墅湖科教创新区低碳生态控规l 节能减排节能减排 地块层面落实新能源利用目标地块层面落实新
41、能源利用目标l 地块开发建设引导地块开发建设引导 增加增加2020项低碳生态控制指标项低碳生态控制指标供暖冷分区光伏发电示范点热水供应分区新增5方面20项指标50504.2 4.2 城乡规划的低碳生态要素落实城乡规划的低碳生态要素落实（4 4）修详规划（城市设计）修详规划（城市设计）规划内容规划内容规划任务规划任务规划布局规划布局优化三维空间，促进形成低碳生态空间布局交通组织交通组织深化交通流线组织，重视慢行空间设计规划条件规划条件落实控制性详细规划和地块规划设计条件中的各项低碳生态内容建筑节能与低碳技术建筑节能与低碳技术 加强建筑节能设计引导，鼓励生态低碳技术应用51514.2 4.2 城乡
42、规划的低碳生态要素落实城乡规划的低碳生态要素落实（4 4）修详规划（城市设计）修详规划（城市设计） 无锡生态城示范区城市设计无锡生态城示范区城市设计l 规划布局规划布局：以微气候分析优化规划布局以微气候分析优化规划布局l 交通组织交通组织：开展交通稳静化设计（减速墩、凸起横道、纹理路面、开展交通稳静化设计（减速墩、凸起横道、纹理路面、 小型小型 环岛、中央分隔岛、凸起交叉口、缘石延伸、道路窄化曲化）环岛、中央分隔岛、凸起交叉口、缘石延伸、道路窄化曲化） l 规划条件规划条件：城市设计导则落实低碳生态要求城市设计导则落实低碳生态要求l 建筑节能与低碳技术建筑节能与低碳技术：提出建筑节能设计方案提
43、出建筑节能设计方案 建筑设计引导建筑设计引导空间形态引导空间形态引导环境设计引导环境设计引导城市设计导则52524.2 4.2 城乡规划的低碳生态要素落实城乡规划的低碳生态要素落实无锡生态城示范区城市设计无锡生态城示范区城市设计l 生态建设生态建设：保护原生态、总量适宜、布局合理、低碳高效保护原生态、总量适宜、布局合理、低碳高效 引水活水、循环补充；控制污染、改善水质引水活水、循环补充；控制污染、改善水质 优化水系、护坡生态；外围防洪、削峰减流优化水系、护坡生态；外围防洪、削峰减流生态节点道路生态廊道河流生态廊道透水铺装 透水路面水系规划图生态系统规划图透水铺装规划图驳岸类型规划图（4 4）修
44、详规划（城市设计）修详规划（城市设计）53534.2 4.2 城乡规划的低碳生态要素落实城乡规划的低碳生态要素落实无锡生态城示范区城市设计无锡生态城示范区城市设计l 资源利用、资源利用、 节能减排节能减排 水资源水资源节约用水、分质供水、循环用水节约用水、分质供水、循环用水 能源能源降低能耗、推广可再生能源降低能耗、推广可再生能源 、使用清洁能源、使用清洁能源 废物资源废物资源建设管道收集系统，分类投放、收集、处理建设管道收集系统，分类投放、收集、处理供水结构生活垃圾分类收集垃圾管道收集系统（4 4）修详规划（城市设计）修详规划（城市设计）54544.2 4.2 城乡规划的低碳生态要素落实城乡
45、规划的低碳生态要素落实（5 5）村庄规划）村庄规划 苏州市吴中区东山镇杨湾村村庄建设规苏州市吴中区东山镇杨湾村村庄建设规划划l 空间组织与环境建设空间组织与环境建设：形成乡村特色形成乡村特色 的景观特征，延续传统院落空间围合手的景观特征，延续传统院落空间围合手 法；法； “ “乡土化乡土化”和和“经济性经济性”l 建筑适用技术应用建筑适用技术应用：采用当地石材，采用当地石材， 多种能源利用方式多种能源利用方式 绵竹市金花镇三江村村庄建设规划绵竹市金花镇三江村村庄建设规划l 空间组织与环境建设空间组织与环境建设：川西地区的村落川西地区的村落 布局特色；水生态环境改善布局特色；水生态环境改善三江村
46、杨树湾村要素名称要素名称规划任务规划任务空间组织与环境建设空间组织与环境建设因地制宜、融合自然，体现乡土化、生态化和经济性建筑适用技术应用建筑适用技术应用因地制宜确定各种能源利用方式，积极应用农村适用的新技术55554.3 4.3 低碳生态的城乡规划实施管理低碳生态的城乡规划实施管理低碳生态城乡规划实施管理（一书三证）低碳生态城乡规划实施管理（一书三证）建设项目选址意见书建设项目选址意见书环环 境境 容容 量量 审审 查查绿绿 色色 交交 通通 审审 查查污染物控制污染物控制和环境准入和环境准入空空 间间 布布 局生生 态态 建建 设设资资 源源 节节 约约 利利 用用节节 能能 减减 排排绿
47、绿 色色 交交 通通乡村建设规划许可证乡村建设规划许可证建设用地规划许可证建设用地规划许可证建设工程规划许可证建设工程规划许可证空空 间间 布布 局局生生 态态 建建 设设资资 源源 节节 约约 利利 用用节节 能能 减减 排排绿绿 色色 交交 通通空空 间间 布布 局局生生 态态 建建 设设建建 筑筑 材材 料料建建 筑筑 节节 能能 技技 术术56564.3 4.3 低碳生态的城乡规划实施管理低碳生态的城乡规划实施管理（1 1）建设项目选址意见书）建设项目选址意见书 管理要点管理要点管理要求管理要求材料材料程序程序审核内容审核内容低碳生低碳生态选址态选址规划管规划管理增加理增加的要求的要求
48、确保建设项目满足本地的环境容量、生态环境保护要求、交通减量、资源利用、废物处置和节能减排要求。环境影响报告书；交通影响分析报告；其他有关低碳生态的分析报告规划主管部门提前公告各类项目选址的材料要求；建设单位提出选址申请时一并提交低碳生态的说明材料，规划主管部门一并审核；符合低碳生态规划要求的核发选址意见书或者审批文件。是否满足以下要求：环境容量；绿色交通；生态环境保护；资源利用、废物处置、节能减排。57574.3 4.3 低碳生态的城乡规划实施管理低碳生态的城乡规划实施管理（1 1）建设项目选址意见书）建设项目选址意见书 低碳生态的选址审查内容低碳生态的选址审查内容l 环境容量审查环境容量审查
49、 计算水、大气环境经济容量计算水、大气环境经济容量 关注建设项目选址对生态环境的影响关注建设项目选址对生态环境的影响l 绿色交通审查绿色交通审查 进行建设项目交通影响分析进行建设项目交通影响分析l 污染物控制和环境准入污染物控制和环境准入 制定建设项目污染物控制和环境准入标准制定建设项目污染物控制和环境准入标准58584.3 4.3 低碳生态的城乡规划实施管理低碳生态的城乡规划实施管理（2 2）建设用地规划许可证）建设用地规划许可证 管理要求管理要求主要内容主要内容低碳生态要求低碳生态要求下规划条件增下规划条件增加的内容加的内容从空间布局、生态建设、绿色交通、资源节约利用、节能减排等方面，促进
50、规划建设的科学化，提高经济、环境效益。建筑朝向和空间布局要求；自然条件的合理利用、绿地布局和绿化形式等生态建设要求；与公共交通、慢行交通衔接等绿色交通要求；节约用地的要求和节水、废物资源综合利用等设施配套要求；节能减排要求。 管理要点管理要点59594.3 4.3 低碳生态的城乡规划实施管理低碳生态的城乡规划实施管理（2 2）建设用地规划许可证）建设用地规划许可证 规划条件中低碳生态要求的审查内容规划条件中低碳生态要求的审查内容l 空间布局空间布局 鼓励土地混合使用，鼓励土地混合使用， 适当提高公共交通沿线用地容积率和建筑密度适当提高公共交通沿线用地容积率和建筑密度l 生态建设生态建设 合理利
