1、危险化学品企业事故危险化学品企业事故隐患排查治理隐患排查治理1、安全事故隐患w危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则（安监总管三2012103号）w安全事故隐患（以下简称事故隐患）安全事故隐患（以下简称事故隐患）是指违是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其它因和安全生产管理制度的规定，或者因其它因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的的物的危险状态，人的不安全行为和管理上物的危险状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。的缺陷。w主要包括：（主要包括：（1 1）作业场所、设备设施、人
2、的）作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的不符合国家安行为及安全管理等方面存在的不符合国家安全生产法律法规、标准规范和相关规章制度全生产法律法规、标准规范和相关规章制度规定的情况。规定的情况。w（2 2）法律法规、标准规范及相关制度未作明）法律法规、标准规范及相关制度未作明确规定，但企业危害识别过程中识别出作业确规定，但企业危害识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的缺陷。面存在的缺陷。w根据危害及整改难度把事故隐患分为一般事根据危害及整改难度把事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。故隐患和重大事故隐患。w一般事故隐
3、患一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。发现后能够立即整改排除的隐患。w重大事故隐患重大事故隐患，是指危害和整改难度大，需是指危害和整改难度大，需全部或者局部停产停业，并经过一定时间整全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使自身难以排除的隐患。响致使自身难以排除的隐患。2、隐患排查治理基本要求w2.1隐患排查治理是企业安全管理的基础工作，是企业安全生产标准化风险管理要素的重点内容，应按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候”的原则，明确职责，建立健
4、全企业隐患排查治理制度和保证制度有效执行的管理体系，努力做到及时发现、及时消除各类安全生产隐患，保证企业安全生产。w2.2.1企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责w2.2.2隐患排查要做到全面覆盖、责任到人,定期排查与日常管理相结合，专业排查与综合排查相结合，一般排查与重点排查相结合，确保横向到边、纵向到底、及时发现、不留死角。w2.2.3隐患治理要做到方案科学、资金到位、治理及时、责任到人、限期完成。w2.2.5涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源(以下简称“两重点一重大”)的危险化学品生产、储存企业应定期开展危险与可操作性分析(HAZOP)，用先进科学的管
5、理方法系统排查事故隐患。w2.2.6企业要建立健全隐患排查治理管理制度，包括隐患排查、隐患监控、隐患治理、隐患上报等内容。w隐患治理“五定”原则(定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定控制措施)w建立与安全生产监督管理部门隐患排查治理信息管理系统联网的“隐患排查治理信息系统”，每个月将开展隐患排查治理情况和存在的重大事故隐患上报当地安全监管部门w建立隐患排查台账应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案w生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。3、隐患
6、排查方式和频次w(1)日常隐患排查;w(2)综合性隐患排查;w(3)专业性隐患排查;w(4)季节性隐患排查;w(5)重大活动及节假日前隐患排查;w(6)事故类比隐患排查。上级部门周、月、季度、年度、节日以员工为主不定期检查不定期检查专业性检查专业性检查定期检查定期检查日常检查日常检查隐患排查频次w(1)装置操作人员现场巡检间隔不得大于2小时，涉及“两重点一重大两重点一重大”的生产、储存装置和部位的操作人员现场巡检间隔不得大于1小时，宜采用不间断巡检方式进行现场巡检。w(2)基层车间(装置，下同)直接管理人员(主任、工艺设备技术人员)、电气、仪表人员每天至少两次每天至少两次对装置现场进行相关专业
7、检查。w(3)基层车间应结合岗位责任制检查，至少每周组织一次隐患排查，并和日常交接班检查和班中巡回检查中发现的隐患一起进行汇总;基层单位(厂)应结合岗位责任制检查，至少每月组织至少每月组织一次一次隐患排查。w(4)企业应根据季节性特征及本单位的生产实际，每季度开展一次有针对性的季节性隐患排查;重大活动及节假日前必须进行一次隐患排查。w(5)企业至少每半年组织一次，基层单位至少每季度组织一次综合性隐患排查和专业隐患排查，两者可结合进行。w(6)当获知同类企业发生伤亡及泄漏、火灾爆炸等事故时，应举一反三，及时进行事故类比隐患专项排查。w(7)对于区域位置、工艺技术等不经常发生变化的，可依据实际变化
8、情况确定排查周期，如果发生变化，应及时进行隐患排查。w涉及“两重点一重大”的危险化学品生产、储存企业应每五年至少开展一次危险与可操作性分析(HAZOP)4 隐患排查内容w(1)安全基础管理;w(2)区域位置和总图布置;w(3)工艺;w(4)设备;w(5)电气系统;w(6)仪表系统;w(7) 危险化学品管理;w(8)储运系统;w(9)公用工程;w(10)消防系统。4.1 安全基础管理w4.1.1安全生产管理机构建立健全情况、安全生产责任制和安全管理制度建立健全及落实情况。w4.1.2 安全投入保障情况，参加工伤保险、安全生产责任险的情况。w4.1.3 安全培训与教育情况，主要包括：w(1)企业主
9、要负责人、安全管理人员的培训及持证上岗情况;w(2)特种作业人员的培训及持证上岗情况;w(3)从业人员安全教育和技能培训情况。w4.1.4 企业开展风险评价与隐患排查治理情况，主要包括：w(1)法律、法规和标准的识别和获取情况;w(2)定期和及时对作业活动和生产设施进行风险评价情况;w(3)风险评价结果的落实、宣传及培训情况;w(4)企业隐患排查治理制度是否满足安全生产需要。w4.1.5 事故管理、变更管理及承包商的管理情况。w4.1.6 危险作业和检维修的管理情况，主要包括：w(1)危险性作业活动作业前的危险有害因素识别与控制情况;w(2)动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、
10、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检修作业和抽堵盲板作业等危险性作业的作业许可管理与过程监督情况。w(3)从业人员劳动防护用品和器具的配置、佩戴与使用情况;w4.1.7危险化学品事故的应急管理情况。4.2 区域位置和总图布置w4.2.1 危险化学品生产装置和重大危险源储存设施与危险化学品安全管理条例中规定的重要场所的安全距离。w4.2.2 可能造成水域环境污染的危险化学品危险源的防范情况。w4.2.3 企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。w4.2.4 企业内部重要设施的平面布置以及安全距离，主要包括：w(1)控制室、变配电所、化验室、办公室、机柜间以
11、及人员密集区或场所;w(2)消防站及消防泵房;w(3)空分装置、空压站;w(4)点火源(包括火炬);w(5)危险化学品生产与储存设施等;w(6)其他重要设施及场所。w4.2.5 其他总图布置情况，主要包括：w(1)建构筑物的安全通道;w(2)厂区道路、消防道路、安全疏散通道和应急通道等重要道路(通道)的设计、建设与维护情况;w(3)安全警示标志的设置情况;w(4)其他与总图相关的安全隐患。4.3 工艺管理w4.3.1 工艺的安全管理，主要包括：w(1)工艺安全信息的管理;w(2)工艺风险分析制度的建立和执行;w(3)操作规程的编制、审查、使用与控制;w(4)工艺安全培训程序、内容、频次及记录的
12、管理。17w4.3.2 工艺技术及工艺装置的安全控制，主要包括：w(1)装置可能引起火灾、爆炸等严重事故的部位是否设置超温、超压等检测仪表、声和/或光报警、泄压设施和安全联锁装置等设施;w(2)针对温度、压力、流量、液位等工艺参数设计的安全泄压系统以及安全泄压措施的完好性;w(3)危险物料的泄压排放或放空的安全性;w(4)按照首批重点监管的危险化工工艺目录和首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案(安监总管三2009116号)的要求进行危险化工工艺的安全控制情况;w(5)火炬系统的安全性;w(6)其他工艺技术及工艺装置的安全控制方面的隐患。w4.3.3 现场工艺安全
13、状况，主要包括：w(1)工艺卡片的管理,包括工艺卡片的建立和变更，以及工艺指标的现场控制;w(2)现场联锁的管理,包括联锁管理制度及现场联锁投用、摘除与恢复;w(3)工艺操作记录及交接班情况;w(4)剧毒品部位的巡检、取样、操作与检维修的现场管理。4.4 设备管理w4.4.1设备管理制度与管理体系的建立与执行情况，主要包括：w(1)按照国家相关法律法规制定修订本企业的设备管理制度;w(2)有健全的设备管理体系，设备管理人员按要求配备;w(3)建立健全安全设施管理制度及台账。w4.4.2设备现场的安全运行状况，包括：w(1)大型机组、机泵、锅炉、加热炉等关键设备装置的联锁自保护及安全附件的设置、
14、投用与完好状况;w(2)大型机组关键设备特级维护到位，备用设备处于完好备用状态;w(3)转动机器的润滑状况，设备润滑的“五定”、 “三级过滤”;w(4)设备状态监测和故障诊断情况;w(5)设备的腐蚀防护状况，包括重点装置设备腐蚀的状况、设备腐蚀部位、工艺防腐措施，材料防腐措施等。w4.4.3 特种设备(包括压力容器及压力管道)的现场管理，主要包括：w(1)特种设备(包括压力容器、压力管道)的管理制度及台账;w(2)特种设备注册登记及定期检测检验情况;w(3)特种设备安全附件的管理维护。4.5 电气系统4.5.1 电气系统的安全管理，主要包括：(1)电气特种作业人员资格管理;(2)电气安全相关管
15、理制度、规程的制定及执行情况。4.5.2 供配电系统、电气设备及电气安全设施的设置，主要包括：(1)用电设备的电力负荷等级与供电系统的匹配性;(2)消防泵、关键装置、关键机组等特别重要负荷的供电;(3)重要场所事故应急照明;(4)电缆、变配电相关设施的防火防爆;(5)爆炸危险区域内的防爆电气设备选型及安装;(6)建构筑、工艺装置、作业场所等的防雷防静电。4.5.3 电气设施、供配电线路及临时用电的现场安全状况。4.6 仪表系统w4.6.1 仪表的综合管理，主要包括：w(1)仪表相关管理制度建立和执行情况;w(2)仪表系统的档案资料、台账管理;w(3)仪表调试、维护、检测、变更等记录;w(4)安
16、全仪表系统的投用、摘除及变更管理等。w4.6.2系统配置，主要包括：w(1)基本过程控制系统和安全仪表系统的设置满足安全稳定生产需要;w(2)现场检测仪表和执行元件的选型、安装情况;w(3)仪表供电、供气、接地与防护情况;w(4)可燃气体和有毒气体检测报警器的选型、布点及安装;w(5)安装在爆炸危险环境仪表满足要求等。w4.6.3 现场各类仪表完好有效，检验维护及现场标识情况，主要包括：w(1)仪表及控制系统的运行状况稳定可靠，满足危险化学品生产需求;w(2)按规定对仪表进行定期检定或校准;w(3)现场仪表位号标识是否清晰等。4.7 危险化学品管理w4.7.1危险化学品分类、登记与档案的管理,
17、主要包括:w(1)按照标准对产品、所有中间产品进行危险性鉴别与分类，分类结果汇入危险化学品档案;w(2)按相关要求建立健全危险化学品档案;w(3)按照国家有关规定对危险化学品进行登记。w4.7.2化学品安全信息的编制、宣传、培训和应急管理，主要包括：w(1)危险化学品安全技术说明书和安全标签的管理;w(2)危险化学品“一书一签”制度的执行情况;w(3)24小时应急咨询服务或应急代理;w(4)危险化学品相关安全信息的宣传与培训。4.8 储运系统w4.8.1 储运系统的安全管理情况，主要包括：w(1)储罐区、可燃液体、液化烃的装卸设施、危险化学品仓库储存管理制度以及操作、使用和维护规程制定及执行情
18、况;w(2)储罐的日常和检维修管理。w4.8.2 储运系统的安全设计情况，主要包括：w(1)易燃、可燃液体及可燃气体的罐区，如罐组总容、罐组布置;防火堤及隔堤;消防道路、排水系统等;w(2)重大危险源罐区现场的安全监控装备是否符合危险化学品重大危险源监督管理暂行规定(国家安全监管总局令第40号)的要求;w(3)天然气凝液、液化石油气球罐或其他危险化学品压力或半冷冻低温储罐的安全控制及应急措施;w(4)可燃液体、液化烃和危险化学品的装卸设施;w(5)危险化学品仓库的安全储存。w4.8.3 储运系统罐区、储罐本体及其安全附件、铁路装卸区、汽车装卸区等设施的完好性。4.9 消防系统w4.9.1 建设
19、项目消防设施验收情况;企业消防安全机构、人员设置与制度的制定，消防人员培训、消防应急预案及相关制度的执行情况;消防系统运行检测情况。w4.9.2 消防设施与器材的设置情况，主要包括：w(1)消防站设置情况，如消防站、消防车、消防人员、移动式消防设备、通讯等;w(2)消防水系统与泡沫系统，如消防水源、消防泵、泡沫液储罐、消防给水管道、消防管网的分区阀门、消火栓、泡沫栓，消防水炮、泡沫炮、固定式消防水喷淋等;w(3)油罐区、液化烃罐区、危险化学品罐区、装置区等设置的固定式和半固定式灭火系统;w(4)甲、乙类装置、罐区、控制室、配电室等重要场所的火灾报警系统;w(5)生产区、工艺装置区、建构筑物的灭
20、火器材配置;w(6)其他消防器材。w4.9.3 固定式与移动式消防设施、器材和消防道路的现场状况4.10 公用工程系统w4.10.1 给排水、循环水系统、污水处理系统的设置与能力能否满足各种状态下的需求。w4.10.2 供热站及供热管道设备设施、安全设施是否存在隐患。w4.10.3 空分装置、空压站位置的合理性及设备设施的安全隐患。w各部分具体排查内容详见附件。5 隐患治理与上报w一般事故隐患和重大事故隐患。w对于重大事故隐患，由企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应包括：w(1)治理的目标和任务;w(2)采取的方法和措施;w(3)经费和物资的落实;w(4)负责治理的机构和人员;w(5)治理的时限和要求;w(6)防止整改期间发生事故的安全措施。w5.3.2 对于重大事故隐患，企业除依照前款规定报送外，应当及时向安全生产监督管理部门和有关部门报告。w重大事故隐患报告的内容应当包括：w(1)隐患的现状及其产生原因;w(2)隐患的危害程度和整改难易程度分析;w(3)隐患的治理方案。
