1、企业安全生产管理体系建设一、为什么要建立安全生产管理体系建立安全生产管理体系的目的：建立安全生产管理体系的目的： 实现企业安全管理理念和管理方式“四个转变”，即： （1）从要我安全转变为我要安全； （2）从事后控制转变为事前预防； （3）从只注重生产过程的安全生产管理转变为企业全方位的安全管理； （4）从把安全生产作为企业一项具体工作转变为企业文化建设和管理体系建设的重要组成部分。 全面提升企业安全管理水平，真正体现以人为本、科学发展和企业社会责任，从而实现全社会安全生产形势的根本好转。 一、为什么要建立安全生产管理体系国家法律、法规: 中华人民共和国安全生产法：中华人民共和国安全生产法：第四
2、条第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。第十八条第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责 （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； （四）保证本单位安全生产投入的有效实施； （五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （七）及时、如实
3、报告生产安全事故。 一、为什么要建立安全生产管理体系 企业自身发展需要：企业自身发展需要： 安全生产管理体系使企业生产过程的各个环节、各个要素的安全管理都做到有章可循，使企业安全管理处在一个可控的系统中，从而： 1、满足安全生产法律、法规要求； 2、为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证； 3、减少企业事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产尽可能减少受损失。 4、减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用。 5、满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系。 6、维护企业的名誉，增强市场竞争能力。 二、如何建立企业安全生产管理体系安全生产管理体系运行的机制安全生产管理体
4、系运行的机制持续改进评价制度有效性1.建立责任制体系2.建立各项制度1.方针政策2.工作计划实施和运行二、如何建立企业安全生产管理体系安全生产管理体系建立的步骤企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）1、目标 企业：总体、年度安全生产目标 所属基层单位和部门：安全生产指标、考核办法2、组织机构和职责3 、安全生产投入4、法律法规与安全管理制度 法律法规、标准规范；规章制度；操作规程；评估；修订；文件和档案管理 5、教育培训 教育培训管理（培训计划、培训档案）；安全生产管理人员教育培训；操作岗位人员教育培训；其他人员教育培训（相关方的作业人员，外来参观、学习等人员）；安全文化建设6
5、、生产设备设施（一）生产设备设施建设：“三同时”制度（二）设备设施运行管理（台账、检维修计划和方案）（三）新设备设施验收及旧设备拆除、报废 到货验收和报废管理制度；危险物品处置方案和应急措施（如涉及） 7、作业安全 生产现场管理和生产过程控制；作业行为管理；警示标志；相关方管理（承包商、供应商等相关方管理制度；合格相关方的名录和档案）；变更管理 8、隐患排查和治理 9、重大危险源监控 10、职业健康11、应急救援 应急机构和队伍；应急预案；应急设施、装备、物资；应急演练；事故救援12、事故报告、调查和处理13、绩效评定和持续改进二、如何建立企业安全生产管理体系安全生产管理体系的主要内容：（一）
6、、组织体系（二）、目标及责任责任体系（三）、制度体系（四）、风险预防体系（五）、过程控制体系（六）、应急管理和事故管理体系（七）、教育培训体系（八）、职业健康管理体系二、如何建立企业安全生产管理体系总经理总经理部门主管部门主管部门主管部门主管班组长班组长班组长班组长班组长班组长 建立安全管理网络建立安全管理网络（一）、组织体系： 1、成立安全生产工作领导小组或安全生产工作委员会； 2、设置或明确安全生产管理部门； 3、 定期召开安全生产工作会议 二、如何建立企业安全生产管理体系环安部（课）环安部（课）消消防防安安全全员员现现场场安安全全员员设设备备安安全全员员消消防防设设施施检检查查消消防防通
7、通道道疏疏通通组组织织消消防防演演习习组组织织现现场场检检查查每每日日现现场场巡巡查查现现场场隐隐患患整整改改设设备备隐隐患患整整改改特特种种设设备备管管理理 建立专职安全管理机构（实例）建立专职安全管理机构（实例） （一）、组织体系： 1、成立安全生产工作领导小组或安全生产工作委员会； 2、设置或明确安全生产管理部门； 3、 定期召开安全生产工作会议二、如何建立企业安全生产管理体系（二）、目标及责任责任体系1、制定安全生产目标：确立安全管理方针目标 （1）公司所有的生产经营活动都应满足安全生产管理体系的各项要求；）公司所有的生产经营活动都应满足安全生产管理体系的各项要求； （2）与公司其他方
8、针保持一致，并具有同等重要性；）与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性； （3）能够得到各级组织的贯彻和实施；）能够得到各级组织的贯彻和实施； （4）员工易于获得；）员工易于获得； （5）符合或高于相关法律和法规的要求；）符合或高于相关法律和法规的要求； （6）当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部合适的企业标准；）当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部合适的企业标准； （7）尽可能有效地减少公司的业务活动对安全生产管理体系带来的风险和危害；）尽可能有效地减少公司的业务活动对安全生产管理体系带来的风险和危害； （8）通过定期审核和评审，以达到持续改进的目的。）通过定期审核和评审，以达
9、到持续改进的目的。 方针政策的制定原则（实例:方针政策、承诺）二、如何建立企业安全生产管理体系最终目标最终目标量化指标量化指标工伤起数、工伤人数、安全事件数、隐患整改率、设备故障率。工伤起数、工伤人数、安全事件数、隐患整改率、设备故障率。 设定安全生产工作目标（二）、目标及责任责任体系1、制定安全生产目标：确立安全管理方针目标 二、如何建立企业安全生产管理体系 设定安全生产工作目标（二）、目标及责任责任体系1、制定安全生产目标：确立安全管理方针目标 制定安全生产工作计划制定安全生产工作计划 1、安全生产年度工作计划、安全生产年度工作计划主要包括：年度安全责任、员工教育培训、隐患排查整改、定期安
10、全例会、设主要包括：年度安全责任、员工教育培训、隐患排查整改、定期安全例会、设备维护保养、应急演练、评价考核等等。备维护保养、应急演练、评价考核等等。2、安全生产管理体系审核、改进计划、安全生产管理体系审核、改进计划主要包括：内部审核、客户审核、政府部门要求。主要包括：内部审核、客户审核、政府部门要求。二、如何建立企业安全生产管理体系 1、总经理（厂长）的安全管理职责：、总经理（厂长）的安全管理职责： 明确层级职责，落实各级责任明确层级职责，落实各级责任 2、部门主管（车间主任）的安全管理职责：、部门主管（车间主任）的安全管理职责： 3、班组长的安全管理职责：、班组长的安全管理职责： 4、安全
11、管理部门和专兼职安全管理人员的安全职责：、安全管理部门和专兼职安全管理人员的安全职责：（实例：某企业安全生产岗位责任制）（实例：某企业安全生产岗位责任制）（二）、目标及责任责任体系2、明确各层级人员安全生产工作职责： 二、如何建立企业安全生产管理体系 安全生产法规定：安全生产法规定：生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（二）、目标及责任责任体系2、明确各层级人员安全生产工作职责： （一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案 ；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险
12、源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。 惨死！员工违反劳动纪律在车间睡觉，被叉车工吊装货物活活压死惨死！员工违反劳动纪律在车间睡觉，被叉车工吊装货物活活压死事故经过：2020年2月26日,宾县居仁镇的哈尔滨天地丰农业科技有限公司正常生产，14时许，掺混车间投料工王春生违反劳动纪律，工作期间躺在掺混车间吨包皮(复合肥原料包装代，吨包皮为布质可重复使用)码垛上睡觉。叉车工花长春驾驶叉车(具有吊车使用
13、功能)，把吊着的一网兜内盛装的40袋复合肥(每袋重50公斤，合计重量2000公斤)直接放置在王春生睡觉的吨包皮码垛之上。稍后，花长春发现刚刚被压扁的吨包皮码垛背面露着两只人脚，于是立即吊起货物，将压在底下的王春生救出，并向单位领导报告和拨打120，随后经理张兆平安排花长春和车间主任王雷，将王春生送往宾县人民医院，在途中遇到向现场赶来的120救护车，经医护人员抢救无效后死亡，将其送到宾县殡仪馆存放。王春生伤者公司经理兼厂长 公司分包负责人 曹红玉掺混车间班长花长春叉车工 李成金公司安全员，哈尔滨天地丰农业科技有限公司经理兼厂长，在生产管理工作中未能严格履行其职责，未认真落实安全生产责任制，安全生
14、产管理存在不足，违反了中华人民共和国安全生产法第十八条的规定，对此次事故负有主要领导责任。建议由县应急管理局依据中华人民共和国安全生产法第九十二条第一款的规定予以行政处罚。，哈尔滨天地丰农业科技有限公司分包负责人，在生产管理工作中未能严格履行其职责，未认真落实安全生产责任制，未认真检查本单位的安全生产工作和及时消除安全事故隐患，违反了中华人民共和国安全生产法第十八条的规定，对此次事故的发生负有领导责任。建议由县应急管理局依据中华人民共和国安全生产法第九十二条第一款的规定予以行政处罚。花长春，哈尔滨天地丰农业科技有限公司叉车司机，违反操作规程卸放货物，对作业环境观察不足。违反了中华人民共和国安全
15、生产法第五十四条的规定，对此次事故的发生负有责任。建议由县应急管理局依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第一款规定予以行政处罚。曹红玉，哈尔滨天地丰农业科技有限公司掺混车间后台班长，现场实际管理人员。未认真履行安全管理职责和落实各项安全管理制度，对生产现场安全工作监督检查不到位。违反了中华人民共和国安全生产法第二十二条的规定，对此次事故的发生负有管理责任。建议由县应急管理局依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第一款规定予以行政处罚。李成金，哈尔滨天地丰农业科技有限公司安全员，事发时受经理张兆平委派正在处理公司其他事情，建议由公司按照相关管理规定处理。哈尔滨天地丰农业科技有限公司相关
16、责任人，是否构成刑事犯罪，建议由公安机关依法侦查。二、如何建立企业安全生产管理体系安全生产责任书安全生产责任书 签订安全生产责任书签订安全生产责任书总经理总经理部门主管部门主管班组长班组长安全主管安全主管员工员工安全员安全员（二）、目标及责任责任体系3、签订年度安全生产目标管理责任书 二、如何建立企业安全生产管理体系 （二）、目标及责任责任体系 4、探索建立安全生产目标考核机制 每年年底对各所属企业年度安全生产目标、责任书约定的内容、安全生产管理体系建设情况进行考核，并将结果与当年绩效考核指标进行挂钩。如发生安全生产事故，可依情况实行“一票否决”。 人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这
17、必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。（人民日报2013年6月6日）（三）制度体系二、如何建立企业安全生产管理体系（三）制度体系 1、建立健全安全生产管理制度 ：各企业应结合行业特点和自身管理实际，建立健全各项安全生产管理制度。 如：建立教育培训制度（实例）（1）确定教育培训对象）确定教育培训对象新进员工；在岗员工；转岗员工；新进员工；在岗员工；转岗员工；危险岗位作业人员；特种设备操作人员；接触危险岗位作业人员；特种设备操作人员；接触“四新四新”的作业人员
18、；的作业人员；注：“四新” - 新工艺、新技术或者使用新设备、新材料（2）确定教育培训内容（新进员工）确定教育培训内容（新进员工“三级三级”教育）教育）（4）制订教育培训考核制度）制订教育培训考核制度凡进行教育培训，都应进行考核；凡进行教育培训，都应进行考核；考核内容应根据各岗位接受教育培训的不同内容设定，考核形式可适当变化；考核内容应根据各岗位接受教育培训的不同内容设定，考核形式可适当变化；考核不合格应进行再教育，再教育后考核仍不合格，应该企业有关规定果断处理；考核不合格应进行再教育，再教育后考核仍不合格，应该企业有关规定果断处理；特种作业人员或专业技术人员考核结果应以国家相应学历、证书为准
19、。特种作业人员或专业技术人员考核结果应以国家相应学历、证书为准。（3）确定教育培训流程（以新员工）确定教育培训流程（以新员工“三级三级”教育为例）教育为例）二、如何建立企业安全生产管理体系如：如：安全检查制度（隐患排查）安全检查制度（隐患排查） 安全检查是企业安全管理的重要手段。企业通过采用不同方式、不同阶段、不同安全检查是企业安全管理的重要手段。企业通过采用不同方式、不同阶段、不同对象、不同规模、不同手段的安全检查，找出与国家法律、法规、企业规章制度、操对象、不同规模、不同手段的安全检查，找出与国家法律、法规、企业规章制度、操作规程等方面存在的偏差，及时纠正，达到消除隐患，防止事故发生的目的
20、。作规程等方面存在的偏差，及时纠正，达到消除隐患，防止事故发生的目的。 安全检查主要分为周期性检查和针对性检查：安全检查主要分为周期性检查和针对性检查： 周期性检查主要有年度检查、季度检查、月度检查、周检查和日常检查等。周期性检查主要有年度检查、季度检查、月度检查、周检查和日常检查等。 针对性检查主要有全面检查、专项检查等。其中专项检查主要是针对消防、危险品、针对性检查主要有全面检查、专项检查等。其中专项检查主要是针对消防、危险品、特种设备、劳保用品等专项安全方面的检查。特种设备、劳保用品等专项安全方面的检查。 （三）制度体系 1、建立健全安全生产管理制度 ：各企业应结合行业特点和自身管理实际
21、，建立健全各项安全生产管理制度 。二、如何建立企业安全生产管理体系岗位安全生产操作规范；设备设施操作及保养规范；危险作业安全操作规范（三）制度体系 2、建立健全安全生产操作规范 ：各企业应结合行业特点和各岗位设置等实际，建立健全各项安全生产操作规范 二、如何建立企业安全生产管理体系（三）制度体系 3、建立健全应急处置预案 ：各企业应结合行业特点和自身管理实际，建立健全应急处置预案消防安全设备（包括电器、特种设备）安全食品安全自然灾害 预案包括但不限于：急处置预案应定期宣传、培训、演练二、如何建立企业安全生产管理体系编制应急救援预案编制应急救援预案程序程序要素要素成立预案编制小组收集资料并进行初
22、始评估辨识危险源并评价风险应急资源的评估建立应急反应组织事故 应急预案要素1、总则2、应急分析3、应急准备4、应急响应5、现场恢复1.1目标与原则/1.2制度要求1.3与其他预案的关系/1.4预案管理2.1危险分析2.2资源分析3.1机构与职责/3.2物资与装备3.3应急人员培训/3.4预案演练3.5员工教育/3.6互助协议4.1接警与通知/4.2指挥与控制4.3报告与公告/4.4通讯4.5事态监测与评估/4.6公共关系4.7应急人员安全/4.8抢险4.9警戒与治安/4.10人群疏散与安置4.11医疗与卫生5.1恢复现场5.2结束应急（三）制度体系 3、建立健全应急处置预案 ：二、如何建立企业
23、安全生产管理体系宣传、培训、演练应急救援预案宣传、培训、演练应急救援预案宣传宣传培训培训企业应召集员工会议、开展应急知识竞赛或企业应召集员工会议、开展应急知识竞赛或公告等形式，对预案进行宣传，达到公告等形式，对预案进行宣传，达到“人人人人心中有预案，发生事故不慌乱心中有预案，发生事故不慌乱”的效果。的效果。 针对不同的人员，确定不同的培训内容。针对不同的人员，确定不同的培训内容。（应急指挥人员、应急救援人员、普通员工）（应急指挥人员、应急救援人员、普通员工）演练演练序言演练目的演练科目演练程序演练组织演练内容注意事项通知培训特别指令小结总总结结评评价价记记录录存存档档（三）制度体系 3、建立健
24、全应急处置预案 ：二、如何建立企业安全生产管理体系（三）制度体系 4、制度、规范和预案的持续修订： 每年结合上级有关文件精神、行业或企业实际的变化和特点，定期开展安全生产管理制度、操作规范和应急预案等修订工作。 加强变更管理，当企业发生变更（人员、组织架构、设备、工艺、物料等），应立即开展安全生产管理制度、操作规范和应急预案等修订工作。 二、如何建立企业安全生产管理体系（三）制度体系 5、档案的收集与管理 所有安全生产产生的档案资料，均应分门别类进行整理、收纳，以便检查。每个门类应制作目录方便查找，档案资料应留存部分上一年度和本年度的完整台账、记录等。如会议档案应包括会议通知、签到表、会议纪要
25、等资料，安全生产隐患排查整改资料应包括检查记录、整改通知书或红头文件通报、整改报告（含整改前后照片），培训档案资料应包括培训通知、签到表、相关报道和照片等 二、如何建立企业安全生产管理体系（四）风险预防体系 1 1、危险源辨识：、危险源辨识： 由本企业领导牵头，组织全员按照各自划定的区域进行各自责任范围内危险源的辨识工作，对在企业生产经营过程中所有涉及到的设备设施、人员的作业行为、建筑及场所、周边环境可能带来的影响等进行深入地辨识，确保全面、准确。辨识出的危险源应经本企业领导、安全生产责任部门复核后方可开展危险等级评价工作。危险源辨识方法：危险源辨识方法： 检查表法检查表法 事件树分析法事件树
26、分析法 事故树分析法事故树分析法 故障树分析法故障树分析法 二、如何建立企业安全生产管理体系作业条件危险性评价（作业条件危险性评价（LEC法）即，格雷厄姆法）即，格雷厄姆金尼法金尼法 发生事故的可能性（发生事故的可能性（L L）暴露于危险环境中的频度程度暴露于危险环境中的频度程度(E)(E)发生事故产生的后果发生事故产生的后果(C)(C)分数值分数值事故发生的可能性事故发生的可能性分数值分数值频繁程度频繁程度分数值分数值后果后果1010完全可能预料完全可能预料1010连续暴露连续暴露100100大灾难，许多人死亡大灾难，许多人死亡6 6相当可能相当可能6 6每天工作时间内暴露每天工作时间内暴露
27、4040灾难，数人死亡灾难，数人死亡3 3可能，但不经常可能，但不经常3 3每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然暴露1515非常严重，一人死亡非常严重，一人死亡1 1可能性小，完全意外可能性小，完全意外2 2每月一次暴露每月一次暴露7 7严重，重伤严重，重伤0.50.5很不可能，可以设想很不可能，可以设想1 1每年几次暴露每年几次暴露3 3重大，致残重大，致残0.20.2极不可能极不可能0.50.5非常罕见地暴露非常罕见地暴露1 1引人注目，不利于基本的引人注目，不利于基本的安全卫生要求安全卫生要求2 2、危险源评价：、危险源评价：使用适当的危险源辨识法【安全检查表法（SCL）、工作危害分析法
28、（JHA）、预先危害性分析法（PHA）、LEC 法等】 将本企业各项危险源逐一进行危险等级的划分，划分等级为“一般危险源”或“重要危险源” （四）风险预防体系二、如何建立企业安全生产管理体系（四）风险预防体系 3 3、危险源管控：、危险源管控： “一般危险源”或“重要危险源”均应明确相应的管理制度（措施）、风险点提示、负责检查人员、检查频次、检查内容及标准、应急处置预案（措施）等内容，并做好相应的记录和档案资料收集 每年对本企业危险源进行一次重新梳理和评估，重新评估和定义“一般危险源”或“重要危险源”，并调整相应的管控措施，达到动态管控、持续改进的目的 危险源辨识、评价和管控可参考厦门建发集团
29、有限公司危险源辨识、评价及管控工作方案（厦建发2015124 号） 二、如何建立企业安全生产管理体系成文并监控成文并监控采取采取控制措施控制措施停止作业停止作业( D 320 )( D 320 )风险等级风险等级? ?D 70D 70D 70确定风险等级确定风险等级（D D值）值）（四）风险预防体系3 3、危险源管控：、危险源管控：发生事故的可能性（发生事故的可能性（L L）暴露于危险环境中的频度程度暴露于危险环境中的频度程度(E)(E)发生事故产生的后果发生事故产生的后果(C)(C)分值分值事故发生的可能性事故发生的可能性分值分值频繁程度频繁程度分值分值后果后果1010完全可能预料完全可能预
30、料1010连续暴露连续暴露100100大灾难，许多人死亡大灾难，许多人死亡6 6相当可能相当可能6 6每天工作时间内暴露每天工作时间内暴露4040灾难，数人死亡灾难，数人死亡3 3可能，但不经常可能，但不经常3 3每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然暴露1515非常严重，一人死亡非常严重，一人死亡1 1可能性小，完全意外可能性小，完全意外2 2每月一次暴露每月一次暴露7 7严重，重伤严重，重伤0.50.5很不可能，可以设想很不可能，可以设想1 1每年几次暴露每年几次暴露3 3重大，致残重大，致残0.20.2极不可能极不可能0.50.5非常罕见地暴露非常罕见地暴露1 1引人注目，不利于基本引人注
31、目，不利于基本的的安全卫生要求安全卫生要求实例：某涤纶化纤厂清洗工段风险评价应用实例：某涤纶化纤厂清洗工段风险评价应用-事故发生的可能性：组件清洗事故发生的可能性：组件清洗 所使用的三甘醇，属四级可燃液体，如加热至沸点时，其蒸汽爆炸极限范所使用的三甘醇，属四级可燃液体，如加热至沸点时，其蒸汽爆炸极限范围为围为0.99.2，属一级可燃蒸汽。而组件清洗，属一级可燃蒸汽。而组件清洗 时，需将三甘醇加热后使用，致使三甘醇蒸汽容易扩散的空时，需将三甘醇加热后使用，致使三甘醇蒸汽容易扩散的空间，如果室内通风设备不良，具有一定的潜在危险，属间，如果室内通风设备不良，具有一定的潜在危险，属“可能，但不经常可能
32、，但不经常”，其分数值，其分数值3。-暴露于危险环境的频繁程度：清洗人员每天在此环境中工作，取暴露于危险环境的频繁程度：清洗人员每天在此环境中工作，取E6。-发生事故产生的后果：如果发生燃烧爆炸事故，后果将是非常严重的，可能造成人员的伤亡，取发生事故产生的后果：如果发生燃烧爆炸事故，后果将是非常严重的，可能造成人员的伤亡，取15。 取取值值危险性分值危险性分值 3 36 61515 270 270处于处于160-320160-320之间之间危险等级属高度危险、需立即整改的范畴。危险等级属高度危险、需立即整改的范畴。重大危险源的评价准则重大危险源的评价准则 D = L D = L E E C C
33、分值分值后后 果果危险源等级危险源等级320320极其危险，不能继续作业极其危险，不能继续作业A A161-161-3 32 20 0高度危险，要立即整改高度危险，要立即整改B B71-16071-160显著危险，需要整改显著危险，需要整改C C20-7020-70一般危险，需要注意一般危险，需要注意D D2020稍有危险，可以接受稍有危险，可以接受E E说明说明当当D130D130分时，定为重大危险源。分时，定为重大危险源。 计计算算 定定性性二、如何建立企业安全生产管理体系危险作业管理（实例：危险作业许可证）危险作业管理（实例：危险作业许可证）动火作业动火作业密闭空间作业密闭空间作业高处作
34、业高处作业吊装作业吊装作业焊接与切割作业焊接与切割作业动土作业动土作业电气设备使用电气设备使用厂内机动车辆作业厂内机动车辆作业 危险作危险作业申请业申请现场现场防护防护专人专人监护监护开开始始作作业业危险作业审批危险作业审批（危险作业许（危险作业许可证）可证）（五）过程控制体系1 1、严格风险作业审批手续、严格风险作业审批手续： 各企业应对动火作业、受（有）限空间作业、临时用电作业、高处作业、高压配电室倒闸等危险性较高的作业活动实施作业许可的管理，明确相应的审批流程和审批人，严格履行审批手续，特种作业须严格审查是否具有特种作业资格证书，并在现场采取相应的安全防范措施，安排专人现场监督是否按照工
35、作规范执行到位 二、如何建立企业安全生产管理体系（五）过程控制体系2 2、做好现场安全警示和风险提示、做好现场安全警示和风险提示 对于存在安全风险的设备设施和场所，应按照国家规范设置醒目的警示标识，并在其附近设置书面的风险提示和应急处置办法等信息，有的还需配置相应的防护或应急装 二、如何建立企业安全生产管理体系 安全检查是企业安全管理的重要手段安全检查是企业安全管理的重要手段。企业通过采用不同方式、不同阶段、不同企业通过采用不同方式、不同阶段、不同对象、不同规模、不同手段的安全检查，找出与国家法律、法规、企业规章制度、操对象、不同规模、不同手段的安全检查，找出与国家法律、法规、企业规章制度、操
36、作规程等方面存在的偏差，及时纠正，达到消除隐患，防止事故发生的目的作规程等方面存在的偏差，及时纠正，达到消除隐患，防止事故发生的目的。 安全检查主要分为周期性检查和针对性检查安全检查主要分为周期性检查和针对性检查： 周期性检查主要有年度检查、季度检查、月度检查、周检查和日常检查等周期性检查主要有年度检查、季度检查、月度检查、周检查和日常检查等。 针对性检查主要有全面检查、专项检查等针对性检查主要有全面检查、专项检查等。其中专项检查主要是针对消防、危险品、其中专项检查主要是针对消防、危险品、特种设备、劳保用品等专项安全方面的检查特种设备、劳保用品等专项安全方面的检查。 （五）过程控制体系3 3、
37、定期开展安全生产检查：定期开展安全生产检查： 二、如何建立企业安全生产管理体系（五）过程控制体系 3 3、定期开展安全生产检查：定期开展安全生产检查： 各企业应按照自身制定的安全生产检查制度和相应的检查表单开展日常性、重大活动（展会）、节假日期间的安全生产检查工作，对于安全检查中发现的隐患或问题，能现场立即整改的应现场督促整改到位，不能现场整改的应以整改通知书或红头文件通报的形式明确整改责任单位、部门、责任人，整改措施，整改时限和临时保护措施等内容，督促其整改 。二、如何建立企业安全生产管理体系检查准备检查准备检查计划检查计划检查实施检查实施统计汇总统计汇总整改落实整改落实效果追踪效果追踪序号
38、序号检查步骤检查步骤主要内容和要求主要内容和要求1检查准备检查准备A、确定对象、目的、任务；、确定对象、目的、任务；B、查阅法规、标准、规程；、查阅法规、标准、规程；C、了解对象的安全情况、了解对象的安全情况2检查计划检查计划A、确定内容、方法、步骤；、确定内容、方法、步骤；B、制作检查表或检查提纲；、制作检查表或检查提纲；C、准备检测工具、仪器等；、准备检测工具、仪器等；3检查实施检查实施A、现场观察；、现场观察；B、员工询问；、员工询问；C、仪器测量；、仪器测量；D、文件查阅。、文件查阅。4统计汇总统计汇总统计检查内容，汇总问题条目统计检查内容，汇总问题条目5整改落实整改落实提出整改建议，
39、落实整改人员，限定整改时提出整改建议，落实整改人员，限定整改时间间6效果追踪效果追踪追踪整改进度，持续不断改善追踪整改进度，持续不断改善（五）过程控制体系3 3、定期开展安全生产检查：、定期开展安全生产检查： 安全员判刑案例2014年3月18日11时许，城口县“水晶丽城”3号楼施工现场，木模工人刘某在9层卸料平台吊运材料时，在没有系安全绳的情况下，处理梁底板被平台前端的护栏钢管卡住问题时发生高空坠落，造成刘某当场死亡。4月10日，城口县安监局经现场调查后认定，本次事故为一般安全生产责任事故，胡某作为本次事故的现场安全员，没能有效督促作业人员严格执行安全操作规程，应承担本次事故的现场安全管理责任
40、。事故发生后，建设公司与刘某的家属就其工亡赔偿达成了协议，一次性赔偿105万元。随后，城口县检察院以胡某犯重大责任事故罪重大责任事故罪向法院提起公诉。法院审理后认为，胡某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，未能有效督促作业人员严格执行安全操作规程，造成一人死亡的严重后果，经城口县安全生产监督管理局认定胡某承担本次事故的现场安全管理责任，其行为构成重大责任事故罪，应予刑罚处罚。胡某到案后能如实供述犯罪行为，认罪态度较好，法院决定对其从轻处罚，故作出一审判决，胡某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。安全员判刑案例2014年9月26日18时57分，冀州市富居丽景小区建筑工地施工过程中，因
41、塔吊所吊灰罐脱落，致被害人刘某乙被当场砸死。经查，发生事故的塔吊的吊钩保险装置已损坏，存在重大安全隐患。塔吊操作员魏某、指挥员张某甲、工地安全员康某甲明知塔吊吊钩保险装置不起作用，进行作业可能会造成重大伤亡事故或其他严重后果，但三人轻信能够避免，因而造成了灰罐脱落致使刘某乙当场死亡的严重后果。公诉机关公诉机关认为被告人康某甲作为安全员，明知安全生产设施不符合国家规定，有可能发生重大劳动安全事故，仍心存侥幸，未及时排除事故隐患，最终造成一人死亡的严重后果，其行为已构成重大劳动安全事故罪。劳动安全事故罪。河北省冀州市法院河北省冀州市法院认为，被告人康某作为建筑施工企业专职安全管理人员，未能履行安全
42、生产管理职责，对存在的事故隐患不采取措施予以排除，因而发生重大伤亡事故，其行为已构成重大劳动安全事故罪。最终被告人康某被判处有期徒刑6个月，缓刑一年。塔吊司机魏某、指挥员张某被以重大责任事故罪判处有期徒刑六个月，缓刑一年。据了解，该起事故是由于事发塔吊的吊钩防脱钩装置被损坏，未能及时更换，以至于起吊时晃动脱钩发生事故。律师给于的解答是区分在职责方面。重大劳动安全事故罪的职责特指对安全生产设施和安全生产条件的直接监督责任；而重大责任事故罪是指一种行为的违反过错。所以，这案例中，为什么有的安全员被判重大劳动安全事故罪，有的被判重大责任事故罪，是因为这些安全员在企业里给他们规定的职责没有履行好。举例
43、来讲，最后一个案例，大家都看到很多有关这个案例的报道了，这个案例中的安全员是建筑企业的安全员，在他的职责方面，他在建筑工地上的工作内容之一，也是他的公司已经赋予他有检查吊钩的工作内容的职责了。那么问题来了，这位安全员如果没有赋予检查吊钩的职责，是不是就大大减少被判刑的机率了哪？答案是肯定的。那么，我们能不能不把这个职责给专职安全员哪？可以这样做吗？答案也是相当肯定的。欧美外企早已经就是这样做了。就拿吊钩这个事情来说吧，外企对于吊钩的安全检查的职责还真不是规定在专职安全员这里。规定了第一层：吊钩操作工使用前检查制度。这一制度规定了操作工必须在吊具使用前进行检查。检查中，如果发现吊钩损坏或者防脱钩
44、装置失效，操作工必须不能开始工作，要立即停止要吊运的工作。而且吊带、吊链、钢丝绳也是使用前检查，如果有损坏，都不能使用。第二层是月度设备部检查所有吊具完好性并做好记录制度。这样的制度其实很科学，因为安全员不可能24小时都和任何工人、任何吊具在一起，尤其还有三班倒的企业，只有使用者本人检查才能确保使用者本人自己的安全。不安全不工作，这样才能真正确保安全。第二层中设备部月度检查后，所有吊具都是合格的，并加标合格颜色标识，操作者才可以继续使用。这样机制的建立，才有了双保险，这样也更科学合理。也体现了属地管理原则说到这里，大家应该知道怎么降低安全员的法律风险了吧？您还有机会，在制定安全生产责任制时，在
45、制定公司规章制度时，把自己的职责一定写清楚。还有千万记住要做好痕迹管理！二、如何建立企业安全生产管理体系（五）过程控制体系 4 4、及时、有效整改到位、及时、有效整改到位 各企业应按照自查或上级单位检查所列出的隐患或问题清单或整改要求，举一反三，找准根源，标本兼治，并保证相应的隐患排查整改人员、资金投入，确保及时、有效整改到位，确保同一隐患不再复发。 二、如何建立企业安全生产管理体系（六）应急管理和事故管理体系 应急预案的基本要素组织机构及其职责危害辨识与风险评价通告程序和报警系统应急设备与设施能力与资源保护措施程序信息发布与公众教育事故后的恢复程序培训与演练应急预案的维护二、如何建立企业安全
46、生产管理体系（六）应急管理和事故管理体系 1 1、组建应急管理机构和队伍、组建应急管理机构和队伍 ： 各企业应成立应急工作领导小组，组长由本企业党政主要负责人担任，副组长由 1 位分管安全生产或宣传工作副总经理担任，成员应包括本企业安全生产工作领导小组副组长（如无担任应急工作领导小组副组长）及人力、党务、行政、品牌、信息化等相关职能部门正职，可设置 1 名联络员由其负责协调相关工作；另应加强本企业义务消防队和微型消防站建设，定期开展消防知识培训和实操演练，使之成为扑灭初起火情的第一灭火力量 。二、如何建立企业安全生产管理体系（六）应急管理和事故管理体系 2 2、配备充足的应急物和设备设施、配备
47、充足的应急物和设备设施 各企业应按行业特点和自身实际配备充足的应急装备，储备好相应的应急物资，并进行经常性的检查、维护和保养，确保其完好、可 靠。二、如何建立企业安全生产管理体系（六）应急管理和事故管理体系 2 2、配备充足的应急物和设备设施、配备充足的应急物和设备设施通讯设备：包括固定电话、移动电话（卫星电话）、对讲设备等；通讯设备：包括固定电话、移动电话（卫星电话）、对讲设备等；报警设备：报警系统、事故报告程序图；报警设备：报警系统、事故报告程序图；急救设备：包括急救药品、器具、设备等；急救设备：包括急救药品、器具、设备等；抢修设备：工程车辆、登高设备、维修工具、备用品等；抢修设备：工程车
48、辆、登高设备、维修工具、备用品等；消防设备：灭火器材、灭火水源等；消防设备：灭火器材、灭火水源等；防护设备：包括防护服、防护罩、防护眼镜、手套、呼吸器、防毒面具等；防护设备：包括防护服、防护罩、防护眼镜、手套、呼吸器、防毒面具等；测量设备：测距、测温、测有害物的设备；测量设备：测距、测温、测有害物的设备；图标：应急响应组织结构图、通讯联络一览表、企业平面图；图标：应急响应组织结构图、通讯联络一览表、企业平面图；联络表：政府部门、企业主管、关键岗位人员等的联络表；联络表：政府部门、企业主管、关键岗位人员等的联络表；应急服装、标志、旗帜、警戒线等等。应急服装、标志、旗帜、警戒线等等。 二、如何建立
49、企业安全生产管理体系（六）应急管理和事故管理体系 3 3、制定应急预案并组织演练和修订、制定应急预案并组织演练和修订 各企业应结合行业特点、自身管理和重点作业岗位等实际，制定好各类生产安全事故应急预案（具体要求详见本指引“制度体系”“建立健全应急处置预案”）并定期组织应急演练，不断检验和修订完善应急预案，提升应急队伍技能，进而改进应急管理工作效果。 二、如何建立企业安全生产管理体系（六）应急管理和事故管理体系 4 4、事故救援和上报：、事故救援和上报： 各企业如发生突发事件、事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援，本企业第一负责人应在第一时间到达现场，并迅速采取有效措施，组织抢救，防
50、止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照建发集团关于突发事件及安全稳定重大事项报告的规定（厦建发2015149 号）及时、如实向上级单位领导和安全生产工作领导小组报告，并妥善保护事故现场及有关证据。 二、如何建立企业安全生产管理体系应急管理（实例：某企业应急管理制度）应急管理（实例：某企业应急管理制度）“0”时差应急响应时差应急响应YES紧急情况发生紧急情况发生( (目击火灾目击火灾, , 泄露的发泄露的发生或警铃响起生或警铃响起) )立即通知你的立即通知你的主管和警卫主管和警卫以及安全管理人员以及安全管理人员拨打拨打119119或或 120 120向接线员说明以下情况向接线员说明以下情况:
