1、动植物检验检疫概述动植物检验检疫概述课程简介课程简介 一、学习目的一、学习目的了解我国动物检验检疫基本情况和工作的重要性，及其与食品安全的关系；了解我国动物检验检疫基本情况和工作的重要性，及其与食品安全的关系；了解并掌握动物检验检疫的基本程序与措施；了解并掌握动物检验检疫的基本程序与措施；掌握重要动物疫病和有害生物的检验检疫与处理等方面的基础知识和技能。掌握重要动物疫病和有害生物的检验检疫与处理等方面的基础知识和技能。 课程基本要求课程基本要求 通过本课程的学习，重点掌握以下几个方面的内容： 主要的国内和国际性动物检疫法规类型及其内容，充分理解法规各条款的内涵； 动物检疫的基本程序和监管措施；
2、 课程简介课程简介 四、成绩评定方式四、成绩评定方式 本课程成绩采用百分制计分，笔试，闭卷。本课程成绩采用百分制计分，笔试，闭卷。 成绩构成：平时成绩成绩构成：平时成绩20%(20%(其中出勤其中出勤15%15%，作业，作业15%)15%)，实验，实验30%30%，笔试，笔试50%50%。 推荐期刊：(2)检验检疫科学 期刊编号：XDSJ 期刊名称：检验检疫科学 期刊外文名：Inspection and Quarantine Science 刊期：双月 创办日期：1991.01.01 主管部门： 国家质量监督检验检疫总局 主办单位： 国家出口检验检疫局科学技术委员会 主编：方雯霞 国内统一刊号
3、：11-4403/R 国际标准刊号：1671-9034 出版日期：双月25日推荐期刊：(3)中国检验检疫 期刊编号：ZOSJ 期刊外文名：China Inspection and Quarantine 刊期：月刊 创办日期：1985.01.01 主管部门：国家质量监督检验检疫总局 主办单位：中国国门时报社 主编：王宪法 国内统一刊号：11-4061/F 国际标准刊号：1002-4689 出版日期：每月10日推荐网站 1.中国植物保护信息网 http:/2.中国农业信息网 http:/3.中国国家质量监督检验总局 http:/4.美国植病学会 http:/www.scisoc.org5.美国农业
4、部 http:/www.usda.org6.美国动植物检疫局 http:/www.aphis.usda.gov7.美国植保学会 http:/www.acpa.org8.英国植病学会 http:/www.bspp.org.uk9.英联邦农业生物研究中心 http:/www.cabi.org10.欧洲和地中海植保组织 http:/www.eppo.org11.亚太植保学会 http:/www.apcpa.org12.日本农林水产省 http:/www.maff.go.jp13.澳大利亚农林渔部 http:/www.affa.gov.org14.联合国粮农组织 http:/www.fao.org15
5、.世界贸易组织 http:/www.wto.org 第一章第一章 动物检验检疫的起源动物检验检疫的起源和发展和发展第一节第一节 动物检疫的概念动物检疫的概念 一、检疫的萌芽与动物检疫一、检疫的萌芽与动物检疫 1、检疫的由来l 检疫(Quarantine)来源于意大利语“ quarantina”本意为“四十天” 14世纪中叶世纪中叶，欧洲大陆流行黑死病(black death)、霍乱(cholera)、黄热病(yellow fever)等疾病，严重威胁着人类的生命安全 意大利威尼斯，为阻止这些传染病传入，1403年年建立了世界上第一个检疫机构(lazaretto检查站),令外国船舶及人员，必须滞
6、留海上40天天，在此期间如未发现有传染病，方允许船舶进港和人员上岸 这种早期的检疫方法被称为隔离法(Isolation)，而Quarantine就成为隔离40天的专有名词l Quarantine逐渐发展成“检疫”的概念。l 这种始于人类防范疫病的隔离措施给人以启迪，被人们逐步运用到阻止动物疫病、植物危险性有害生物传播方面，遂出现了动物检疫和植物检疫。l 动物检疫和植物检疫源于卫生检疫2、检疫的形成 隔离是一种预防危险性人类疾病传播、扩散的有效方法。隔离是一种预防危险性人类疾病传播、扩散的有效方法。 3.人为传播与灾难性动物疫情 马耳他的非洲猪瘟非洲猪瘟非洲猪瘟 马耳他，因一位旅客将飞机上的残羹
7、捡回家喂猪，就致使非洲猪瘟病毒马耳他，因一位旅客将飞机上的残羹捡回家喂猪，就致使非洲猪瘟病毒 传入了该国。传入了该国。 二、早期的动物检疫二、早期的动物检疫早期的动物检疫早期的动物检疫 (1)(1)英国颁布法令，扑杀由于进口种牛带进的英国颁布法令，扑杀由于进口种牛带进的牛瘟所传染的全部病牛牛瘟所传染的全部病牛(1866(1866年年) )。 为了预防牛瘟的再发生，英国又于为了预防牛瘟的再发生，英国又于18691869年制定年制定了动物传染病法，以控制牛的进口。了动物传染病法，以控制牛的进口。 18711871年，日本政府采取措施，防止西伯利亚地年，日本政府采取措施，防止西伯利亚地区流行的牛瘟传
8、入该国，并于区流行的牛瘟传入该国，并于18861886年制定了兽类年制定了兽类传染病预防法规。传染病预防法规。 (2)(2) 意大利下令禁止进口美国的肉类制品意大利下令禁止进口美国的肉类制品(1879(1879年年) ) 由于从美国进口的肉类制品中发现带有旋毛由于从美国进口的肉类制品中发现带有旋毛虫、绦虫，意大利下令禁止进口美国的肉类制品。虫、绦虫，意大利下令禁止进口美国的肉类制品。 （3 3） 18811881年，奥地利、德国和法国年，奥地利、德国和法国也相继颁布禁止美国肉类进口的法令。也相继颁布禁止美国肉类进口的法令。第二节第二节 动物检验检疫的基本概念动物检验检疫的基本概念 一、动物检疫
9、基本术语及含义 二、动物检疫目的和任务 三、动物检疫的实施范围1、检验检疫:一般是指出入境检验检疫出入境检验检疫的简称，包含了商品检验、动物检疫、植物检疫和卫生检疫。2、检验（inspection）:狭义：对商品的品质检验。广义：对商品进行检验、监督管理以及公证鉴定。一、常用动物检疫术语一、常用动物检疫术语3、动物 指饲养、野生的活动物，如畜、禽、兽、蛇、鱼、虾、蚕等。4、动物产品 指来源于动物未经加工或者虽经加工但仍有可能传播疫病的产品，如生皮张、毛类、肉类、脏器、油脂、水产品、乳制品、蛋类等。 5、动物疫病危害或可能危害动物及动物产品的任何传染病和寄生虫病统称为动物疫病。传染病：由特定病原
10、微生物引起的，具有一定的潜伏期和临床表现，并具有传染性的疾病。寄生虫病：由病原性寄生虫引起的疾病。人畜共患病：指在人和脊椎动物之间自然传播的疾病。动物疫病的病原：指引起动物特定疾病的生物因子，包括病原性微生物和寄生虫。6、有害生物(Pest)：指对人类的利益造成损害的生物，或者说对人体健康、农业生产和生态环境有害的生物。7、检疫性动物疫病（Quarantine animal disease）：是对受其威胁的地区具有潜在经济重要性，但尚未在该地区发生，或虽已发生但分布未广并正在进行官方控制的动物疫病。8、动植物检疫为防止检疫性动物疫病和植物有害生物的传入、传出和(或)扩散，或确保其官方控制的一切
11、活动。二、动物检疫目的防止危险性动物疫病的传入、传出及扩散保护农、林、牧、渔业生产安全、人体健康以及生态环境促进国际及国内经济贸易的健康发展。 （一）、动物和动物产品（一）、动物和动物产品 （二）（二） 、装载容器、包装物及铺垫材料、装载容器、包装物及铺垫材料 （三）（三） 、运输工具、运输工具 （四）（四） 、其他检疫物：动物疫苗、血清、其他检疫物：动物疫苗、血清、诊断液以及动物性废弃物等。诊断液以及动物性废弃物等。三、动物检验检疫的实施范围（一）动物和动物产品 动物： 通过贸易、科技合作、赠送、援助等方式进出境的动物 旅客携带的进境动物 邮寄进境的动物 过境动物动物产品： 通过贸易、科技合
12、作、赠送、援助等方式进出境的动物产品 旅客携带进境的动物产品 邮寄进境的动物产品（二）装载容器、包装物和铺垫材料装载容器：多次使用、易受病虫害污染并用于装载进出境货物的容器包装物和铺垫材料包括：装载进出境动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料装载过境动物的装载容器装载过境植物、动植物产品和其他检疫物的包装物、装载容器（三）运输工具 来自动物疫区的运输工具 进境的废旧船舶 装载出境动物及产品和其他检疫物的运输工具 装载过境动物的运输工具 （四）其他检疫物： 动物疫苗、血清、诊断液 一、动物检验检疫的主要类型二、动物检验检疫的基本属性三、动物检验检疫的发展特点第三节 国际动物检
13、验检疫现状 一、一、动植物检验检疫的基本类动植物检验检疫的基本类型型1.发达国家型：全面检疫全面检疫。美国、加拿大、欧共体。2.发展中国家型：重点检疫重点检疫。中国、原苏联、印度及非洲的一些国家。 3.经济共同体型：重点检疫重点检疫。欧盟4.自然环境优越型：全面检疫全面检疫。澳大利亚、日本、新西兰、韩国等岛国。5.工商业城市型：检疫要求宽松检疫要求宽松。新加坡、香港。l发达国家型：地理位置毗邻的经济发达国家。如美国和加拿大。这些国家之间的检疫要求较为宽松在对待其他国家时，进境检疫非常严格出境检疫相对宽松l发展中国家型：经济尚不发达的国家，如：中国、印度、智利，农业生产技术差，病虫控制能力不强，
14、 出入境检疫均严格出入境检疫均严格。进境检疫中，以防止检疫性动物疫病和植物有害生物的传入为主出境检疫中，进口国一般提出较高的检疫要求，出境检疫也相对较为严格l经济共同体型：地理位置相邻且构成了经济共同体的国家，如欧洲经济共同体的成员国成员国实施共同的动植物检疫原则和措施共同体国家之间的动植物检疫非常宽松共同体以外的国家，其进境检疫要求十分严格出境检疫相对宽松l 自然环境优越型：主要指岛国和半岛国，例如：澳大利亚、新西兰、日本和韩国等，特殊的地理位置，农业生产发达。进境动植物检疫要求极为严格出境检疫相对较宽松日本、韩国：只从非疫区进口澳大利亚、新西兰：除引进极少数优良品种外基本上不进口农产品，进
15、口检疫非常严l 工商业城市型：以工商业为主的城市化国家或地区。例如新加坡、中国香港在进境检疫中，对动物、动物产品的检疫较严格，植物产品检疫较宽松。出口检疫相对宽松。 二二、动植物检疫的基本属性、动植物检疫的基本属性( (特征特征) ) 1 1、法制性、法制性是动植物检疫工作开展的依据,动植物检疫动植物检疫是依法开展工作的，法制性是其是依法开展工作的，法制性是其与生俱来的与生俱来的基本特征基本特征之一之一。 2 2、技术性、技术性 法制性与技术性是动植物检疫的基本属性，法制性与技术性是动植物检疫的基本属性，二者相辅相成。二者相辅相成。 动植物检疫的技术是动植物检疫的技术是“快速、准确、有效快速、
16、准确、有效”的技术。的技术。 3 3、预防性、预防性是动植物检疫的核心问题 动植物检疫的动植物检疫的核心问核心问题题是预防本国或本地区以外的检疫性疫病和有害生物是预防本国或本地区以外的检疫性疫病和有害生物的传入和扩散，防患于未然是动植物检疫的基本属性的传入和扩散，防患于未然是动植物检疫的基本属性之一。之一。预警机制：预警名单(Alert list)(Alert list) 4 4、国际性、国际性 保障国际合作与交流的健康发展 形成一些国际组织，制定、实施国际公约、标准 国际合作与交流对动植物检疫来说具有重要国际合作与交流对动植物检疫来说具有重要的意义，国际性成为动植物检疫的一个基本属性的意义，
17、国际性成为动植物检疫的一个基本属性，特别是对于进出境动植物检疫，其国际性更为，特别是对于进出境动植物检疫，其国际性更为突出。突出。5 5、综合性、综合性 是综合的管理体系 管理对象的错综复杂 管理手段的多样(法律手段、行政手段和技术手段） 三、世界各国动植物检疫的特点 1) 动植物检疫的执法更加严格 2) 动植物检疫的范围不断扩大 如：进境的交通工具（食品库，垃圾） 3) 动植物检疫的政策及时调整 4) 动植物检疫的技术逐步提高 5) 动植物检疫宣传全面加强（）法规健全，执法严格，特别是农业发达国家，如美国、澳大利亚等均颁布了动植物检疫法规。（）管理体制上，多个国家的动植物检疫主管部门均从属于
18、中央农业行政主管部门，其检疫职责分明，检疫范围明确，没有多部门交叉、重复现象。（）动植物检疫业务范围包括所有动植物及其动植物产品，一些国家还包括产品的公共卫生。（）检疫程序和查验模式：入境旅检一般由乘务员分发申报单，查验大厅设有光检查机，美国、加拿大、澳大利亚等还利用“检疫犬”进行检查。具体表现如下具体表现如下（）国际间货物的动植物检疫的执行特点是履行多边协定（议）和双边协定（议），并且双边协议中均注意双向检疫许可证和检疫证书认证制度的建议。（）出入境检疫与检验相结合，出入境检疫与农业生产和病虫害防治相结合。（）检疫收费大致有三种类型：一是象日本等国不收检疫费，但服务性项目由民间公司负责并收费
19、；二是新西兰、加拿大等国部分收费；三是象美国、澳大利亚等国全部收取检疫费。（）重视动植物检疫宣传工作和入境旅客动植物检疫申报工作，口岸查验部门联合把关效能强。（）动植物检疫工作与市场经济紧密结合，充分发挥动植物检疫保护国内农业生产和农产品市场的作用。第四节 中国动物检疫简史l 动物检疫的孕育与建立（1903-1948）l 动物检疫的开拓与进取（1949-1979）l 动物检疫的改革与创新（1980年-至今）一一、动植物检疫的孕育与建立(1903一1948) 最早的动物检疫： 最早的动物检疫出现在1903年。 19031903年中东年中东铁路管理局设立了铁路兽医检疫处，检疫来自铁路管理局设立了铁
20、路兽医检疫处，检疫来自沙俄的各种肉类食品沙俄的各种肉类食品。1、中国最早的动物检疫(1903-1928) 19131913年，英国为了防止牛羊疫病的传入年，英国为了防止牛羊疫病的传入，禁止病畜皮毛进口，在上海的英国商人为，禁止病畜皮毛进口，在上海的英国商人为了贸易的需要，聘请英国兽医到上海做出口了贸易的需要，聘请英国兽医到上海做出口检验，并签发兽医证书。检验，并签发兽医证书。 中国官方最早的动物检疫机构：中国官方最早的动物检疫机构： 19271927年，在天津成立了年，在天津成立了“农工部毛革肉农工部毛革肉类出口检查所类出口检查所”。 最早的动物检疫法规：最早的动物检疫法规： 19271927
21、年制定的年制定的毛革肉类出口检查条例毛革肉类出口检查条例及与此条例相配套的毛革肉类出口检查条例及与此条例相配套的毛革肉类出口检查条例实施细则实施细则。2、抗战前后的动物检疫(1929-1948) 1)最早在上海、青岛、天津等地设立了商品检验局统一管理进出口商品检验及动植物检疫 2) 战争期间的动植物检疫基本处于停顿状态l 1949年-1963年 建国初期的动植物检疫，恢复检验检疫机构, ,使植物检疫和动物的检疫工作正常开展。l 1964年-1979年 “文化大革命”前后的动植物检疫，受到了极大的冲击和破坏。二二、动植物检疫的开拓与进取(19491979）三三、动植物检疫的改革与创新(1980年
22、至今）中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（简称国家质检总局）国家动植物检疫局国家卫生检疫局国家进出口商品检疫局国家质量技术监督局国家出入境检验检疫局国家质检总局l 改革开放后, 我国进出境动植物检疫事业快速发展。l 1978年年, 筹建农林部植物检疫实验所。l 1980年年, 恢复口岸动植物检疫工作，归口农业部统一口农业部统一领导领导。l 1981年年9月，农业部成立农业部成立“中华人民共和国动植物检中华人民共和国动植物检疫总所疫总所”(”(后更名为后更名为“中华人民共和国动植物检疫中华人民共和国动植物检疫局局”)”)，负责全国口岸进出境动植物检疫工作，负责全国口岸进出境动植物检疫工作。l
23、 1982 年年6月，国务院发布进出口动植物检疫条例l 1991年，年，七届全国人大通过中华人民共和国中华人民共和国进出境动植物检疫法进出境动植物检疫法。l 1994年，年，国务院批准在动植物检疫总所基础上成立国家动植物检疫局。l 19971997年年中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例的施行。实施条例的施行。l 至此至此，中国动植物检疫真正进入到法制建设的中国动植物检疫真正进入到法制建设的轨道。轨道。l 19981998年年，中华人民共和国出入境检验检疫局，中华人民共和国出入境检验检疫局( (副部副部级单位级单位) )成立，由原国家商品检验局、国家动植物成
24、立，由原国家商品检验局、国家动植物检疫局、国家卫生检疫局检疫局、国家卫生检疫局3 3家机构调整后组成，归家机构调整后组成，归属海关总署，内设动植物监管司，全面负责进出境属海关总署，内设动植物监管司，全面负责进出境动植物检疫工作动植物检疫工作。l 20012001年，年，为适应入世，国家质量技术监督局和国家国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局合并组成出入境检验检疫局合并组成“中华人民共和国质量中华人民共和国质量监督检验检疫总局监督检验检疫总局”(”(正部级单位正部级单位) )，进出境动植物，进出境动植物检疫工作仍由动植物监管司全面负责。检疫工作仍由动植物监管司全面负责。http:/ 2007
25、年中国口岸截获各类有害生物174,788批次，其中截获检疫性有害生物11,254批次，占截获总量的6.44%。2002年以来中国口岸截获有害生物情况中国口岸截获有害生物口岸截获外来有害生物与进口贸易量比较第五节 全球危险性动物病等有害生物的严峻形势 一、国际形势 全球外来有害生物损失每年达4000亿美元以上，其中： 美国造成的损失1370亿美元； 印度1170亿美元； 巴西为500亿美元； 南非700亿美元 CBD official Report. Status and Outlook of Biodiversity. 2002植物植物25,000spp.（农田杂草农田杂草24000，牧场杂草
26、，牧场杂草1000）动物动物4,896spp.(节肢动物节肢动物4500,魚类魚类138，鸟类，鸟类97)微生物微生物20,000spp（包括人、动物及植物病原微生物包括人、动物及植物病原微生物）David Pimentel et al ,Ecological Economics. 2004HIV威胁全世界人民健康威胁全世界人民健康 2007年WHO统计资料HIV自自1981年在美国发现以来，年在美国发现以来，已传播到全世界已传播到全世界170多个国家和地区，多个国家和地区，非洲和亚洲部分国家发病率高达全国人口非洲和亚洲部分国家发病率高达全国人口30-50%人类免疫缺陷病毒（人类免疫缺陷病毒（
27、HIV）l 人类免疫缺陷(HIV )（艾滋病AIDS）病病毒毒导致人体免疫系统的失去抵抗力。l 1981年在美国首次发现，是至今无有效疗法的致命性传染病。l 根据世界卫生组织的统计，在世界范围内导致近1200万人死亡，超过3000万人受到感染。l 其中，东亚、东欧、中亚等地涨幅最快。感染最严重的地区仍然是撒哈拉以南非洲，其次是南亚与东南亚。疯牛病（疯牛病（BSE）等等人畜共患病世界范围人畜共患病世界范围内广泛传播内广泛传播BSE自1986年在英国发现以来，已传播到全世界20多个国家和地区，给欧洲等国造成数百亿欧元经济损失 2007年OIE统计资料疯牛病(BSE)l 也称牛脑部海绵状病变。 19
28、86年首次在英国报道。英国每年有成千上万头牛因患这种病导致神经错乱、痴呆，不久死亡。l 这种病波及世界很多国家，如法国、爱尔兰、加拿大、丹麦、葡萄牙、瑞士、阿曼和德国。据考察这些国家是因为进口英国牛肉引起的。l 1997年，诺贝尔生理医学奖授予了美国斯坦利普鲁辛纳（Stanley B.P Prusiner）-发现了一种新型的生物-朊病毒（Piron）。 生物恐怖威胁时刻存在生物恐怖威胁时刻存在l有些国家还在准备生物战l生物武器是恐怖分子新的极端选择l1980年俄罗斯大规模肺炭疽死亡事件l1981年古巴有35万多人感染登革热l美国“二战”时储备2吨水稻稻瘟病孢子， 可以毁灭中国和日本全部水稻l每
29、年造成农作物、生态损失超过1000亿人民币；l绝大部分农产品无法获得市场准入，l90%以上出口农产品受影响，损失500亿元以上l对人、动物影响无权威数据，至少100亿元以上l但我国HIV携带者近100万人，l高致病性禽流感、兰耳病等外来动物疫病不断中国外来有害生物造成损失中国外来有害生物造成损失15001500亿元以上亿元以上二、国内形势外来动物疫病对畜牧业损失惨重外来动物疫病对畜牧业损失惨重 2007年国家农业部资料高致病性禽流感（AIV H5N1）新的外来生物还在不断传入新的外来生物还在不断传入 咬人的红火蚁令人担心的梨枯死病中国动物疫病传出中国动物疫病传出-中断国际贸易及人员交流中断国际贸易及人员交流 SARS病毒引发中国信誉危病毒引发中国信誉危机，国际人员交往中断机，国际人员交往中断猪链球菌使中国猪肉出口中断猪链球菌使中国猪肉出口中断
