1、典型案例的警示教育、岗位廉政教育和廉政风险教育培训何强2015.10.20身披白衣的蠹虫 北京市卫生系统治理商业贿赂典型案例实录 l白衣天使，是人们对救死扶伤的医务人员的尊称和美誉。但我们今天要说的却是几个身披着白衣却暗地干着非法勾当的蠹虫们。 2006年2月，在中央统一安排部署下，一场声势浩大的治理商业贿赂专项打击风暴，迅即在全国掀起。l北京市把全市医疗卫生系统以及中央在京医疗机构纳入专项整治范围，清查纠正不正当交易行为，对涉嫌贿赂犯罪的案件彻底调查、严厉打击。随着工作的深入，一批影响重大的案件浮出了水面l其中，一个叫赵冬辉的人引起了公众的注意。他，2000年7月毕业于北京某大学中医药学院，
2、后进入北京远东德尔医疗器械有限公司工作，2004年底他被任命为副总经理，负责管理公司在北京的销售业务。2007年8月，赵冬辉因犯单位行贿罪，被判处有期徒刑1年6个月。l这位貌似普通平凡的31岁的年轻人，案发后却揭锅扯出了11家医院的17名医院负责人，令人瞠目。“我给你办事你就应该给我表示”l2002年7月，大兴区人民医院购进了一台价值30多万元的医用麻醉机，也就是因为这笔交易，让当时还是远东德尔公司销售代表的赵冬辉，结识了时任大兴区人民医院院长的王克军。l为了感谢王克军的帮助，赵冬辉和公司总经理崔某一起来到了王克军的办公室。按照远东德尔公司的规定，这应该是10%的回扣，也就是3万多元，但是这毕
3、是第一次打交道，他们只是试探性地拿出了1万元，装在了一个信封里。l当赵冬辉惴惴不安地递上信封：“王院长，我们公司有规定，不管在哪家医院做业务，都有标的额的10%的学术支持费”。 王院长后靠办公椅背，面无表情地接过信封，用旁人难以觉察的动作掂了掂，就拉开办公室的抽屉，丢了进去。l数天后，第二台价值22万元的麻醉机很快又运到了大兴区人民医院，这次赵冬辉出手的回扣是交易款的10%，即2.2万元。那一刻，王克军的脸上浮现了一点笑意，他在从赵冬辉手中接过信封的时候，轻轻地拍了拍赵的肩膀。l令赵冬辉直到走出人民医院办公楼时，还觉得自己的左肩比右肩低了不少。l2005年初，大兴区人民医院要建造病房楼，建筑标
4、的额是1300多万。为了争取得到相关项目，赵冬辉和他的同事孙某又找到了王克军。 l 当赵冬辉说明来意后，王克军思忖了片刻，当场决定把手术室的手术床吊塔手术灯这个项目给德尔公司，这个项目标的一共是300万。l 在王克军的强力干涉下，远东德尔公司顺利地与建筑方达成了分包合同。不料，协议签订后，建筑方并没有按合同约定，将购买医疗设备的货款打给远东德尔公司，这时，王克军亲自出马了。l他约见了建筑方负责人，明确地告诉他：“我给你这个钱，你要专款专用，全部付给远东德尔公司。”l在王克军的协调之下，设备采购款很快打进了远东德尔公司的账上。随后，30万元的回扣款，也很快摆在了他的办公桌上。王克军也没有多说，直
5、接就把装钱的塑料兜拎进了最下面的大抽屉。l2005年8月，王克军被任命为大兴区卫生局副局长，负责大兴区各个医院的设备采购等重大项目的审批工作。同年底，赵冬辉也被提升为公司副总经理，大兴区的业务转交给同事孙某。 l2006年初，大兴黄村医院需要购买一台麻醉机，申请报告递到了副局长王克军的办公桌上，随后，孙某便接到了王克军打来的电话，问他在黄村医院鼓捣什么呢？孙某说就一台麻醉机，王克军嗯了一声就把电话挂了。l 孙某心里明白，在此时，王克军给自己打电话，一定是为了回扣的事情，于是马上赶到了王克军的办公室，“如果王局把我们这个批了，以后我们还会按照10%的学术支持费，就是按照原来的约定来执行。” 孙某
6、走后，由王克军签字同意购买的批复公文，也很快转到了黄村医院。货款结清后，赵冬辉亲自带着2万元回扣款，又一次来到了王局长办公室。l伸手必被捉。2007年12月31日，王克军因受贿35.5万元，构成受贿罪，被依法判处有期徒刑11年。 看守所里，面对记者，身装囚服的王克军仍一脸的倨傲：“平时周围的人都是一些找我办事的人，甭管多少都会给我有一些表示。l我就觉得是应该的。我给你办事你就应该给我表示。”说到激动处，他两手一摊：“大家都很明白的，为什么来回来去这么问呢，谁不明白，都明白。”“我在医院干了两年没白干，得俩钱”l今年52岁的邱振环，之前一直是在通州教育系统和行政部门工作，2004年8月，由于通州
7、潞河医院内部矛盾比较突出，组织任命他为医院党委书记，希望有着多年管理经验的邱振环能够平息这种混乱局面。这让一心想在仕途上有进一步提升的邱振环感到很是失落。l邱振环到潞河医院上任，他工作的动力只有一个，那就是，通过自己的工作业绩，重回行政机关。经过一年的努力，潞河医院的面貌发生了根本性变化。组织对邱振环的管理才能比较满意，就将他留在了潞河医院。 l而邱振环内心却开始发生了变化：“原来都是公务员身份，一到了事业单位公务员身份就没了，自己也很不平衡，因此在这里边，自己也想找一点平衡，就得了，我来潞河医院，甭管干长干短，额外的还有人给我提成。起码，我在医院干了两年没白干，得俩钱。”l从此，邱振环有了新
8、的动力，而且是唯一的动力敛财。 2005年初，通州潞河医院准备采购医疗设备，邱振环全权负责此项工作。又是这个赵冬辉，听到消息后立马跑到了通州，直接找到了邱振环，试图推销公司的产品。l应该说，此时邱振环还是很谨慎的：“找我？我根本不管，我不懂这个，我是管人的。”赵冬辉没有轻易放弃，开始了他们惯用的死缠烂打的伎俩。几次下来开始熟悉，在一次闲聊当中，赵冬辉终于开门见山地提出：“我们会拿出一定的钱回报您的。”而邱振环早就在等这句话了，两人心照不宣地相视而笑。l潞河医院购进了远东德尔公司270万元的医疗设备后，赵冬辉也如约找到了邱振环。他从公司提取了25万元现金，由孙某约邱振环在通州梅兰茶房见面。当孙某
9、把装钱的手提袋递来时，邱振环眼中的贪婪和惊喜夺目而出。他再也无心思喝茶了，找了个借口匆忙告辞。邱振环直接往家奔，快步进了卧室，把手提袋往床上一倒：哈！成捆的钱啊！l 2005至2006年，是潞河医院大发展的一年，也是邱振环加速敛财的一年。医院手术楼、体检中心、候诊室先后开工建设，在此期间，邱振环共收取建筑方回扣款40万元；2006年10月，潞河医院购买核磁共振医疗设备，邱振环收取销售商给予的笔记本电脑、数码摄像机、数码照相机等物品，价值1.8万多元；另外，在医院的人事调动任免过程中，收受贿赂款共计12.8万元，甚至连潞河医院的用煤供应，邱振环也要插手，借更换供煤商之际，收取1万元贿赂款。l 从
10、2004年8月到潞河医院上任，至2006年11月被捕，短短800多天，邱振环由一个普通国家公务人员，变成了一个身价几百万元的大贪官，令人嗟叹。2007年11月5日，邱振环因受贿76万元，另有194万元的巨额财产来源不明，被依法判处有期徒刑11年。“当时就没意识到这是犯罪”l医药行业商业贿赂的严重泛滥与蔓延，几乎渗透了医药购销领域的每个环节，形成了一个滋生腐败的重灾区。医疗系统的采购者、审批者随时面临着考验，而可怕的是，他们中的许多人把收受回扣看作是正常行为。 今年45岁的王桂林，1997年到北京航天总医院遗传室工作，负责遗传室业务管理。l2002年7月，深圳匹基公司的医药代表赖某找到了王桂林。
11、赖某也不拐弯抹角，直截了当地跟他讲：“你只要用我们的产品，我们肯定给你一定比例的回扣，这个产品本身一盒才2400块钱，一盒返款1100块到1200块钱。” 高额的回扣，瞬间打动了王桂林，他决定换掉当时供货的医药公司。l由于王桂林在学科上有一定的专业性，医院的采购部门是比较尊重他的建议的。在走了正常的程序以后呢，深圳匹基公司的产品便顺利地进入到北京航天总医院。 为了谋取更多的利益，王桂林人为地加大了订货的数量，原来每个月只需一盒的试剂，他用到了两盒甚至三盒。l从开始的2002年一直到2006年8月，他总共收取了行贿人给予的6万余元，并将其中的1.5万元分给了检验员。l然而，就是这区区不到5万元钱
12、，为王桂林换来了5年铁窗生涯。l面对记者的时候，王桂林追悔莫及：“我确实认为，用他们的试剂就是一种正常的回扣啊。当时就没意识到这是犯罪。” 王克军、邱振环等人受到了法律的严惩，教训是深刻的。l制度的不健全，监督的不到位，客观上为他们的犯罪提供了条件，但是，导致他们犯罪的最根本原因，还是其私欲的不断膨胀。要从根本上彻底根除商业贿赂、净化医疗环境，我们还有很长的路要走。 第七条 禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。不准有下列行为： l （一）干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动； l （二）干预和插手国有企
13、业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项； l （三）干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项； l （四）干预和插手经济纠纷； l（五）干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。 第八条 禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。不准有下列行为： l（一）搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”； l（二）虚报工作业绩； l（三）大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财； l（四）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平； l（五）以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益； l（六）从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。 谢谢！
