1、2022-4-27制度设计课程1制度设计课程制度设计课程制度设计课程1授课教师授课教师 戴天宇：戴天宇：理学学士、工学双学士、法学硕士、经济学博理学学士、工学双学士、法学硕士、经济学博士、工商管理博士后。曾在多家公司和政府部门任职，士、工商管理博士后。曾在多家公司和政府部门任职，做过建筑小工、市场调研员、软件工程师、部门经理、做过建筑小工、市场调研员、软件工程师、部门经理、首席代表、董事总经理等。研究方向均为自创，包括：首席代表、董事总经理等。研究方向均为自创，包括：东方经济学、经济地图学、制度设计学、管理实验学。东方经济学、经济地图学、制度设计学、管理实验学。 经济学：范式革命经济学：范式革
2、命一书创立了一书创立了“马克思主义经济学马克思主义经济学和西方主流经济学之外的第三种经济学研究视角和西方主流经济学之外的第三种经济学研究视角”。 超越执行力：管理制度设计学原理与方法超越执行力：管理制度设计学原理与方法，被誉为，被誉为“中国人开创的管理科学新领域中国人开创的管理科学新领域”。制度设计课程1授课授课大纲大纲从执行力到制度设计从执行力到制度设计从博弈论到制度设计从博弈论到制度设计如何让制度自动执行如何让制度自动执行如何制定可自动执行的制度如何制定可自动执行的制度制度设计课程1管理的最高境界是什么？管理的最高境界是什么？是无为而治！是无为而治！如何实现无为而治呢？如何实现无为而治呢？
3、靠机制，靠制度！靠机制，靠制度！如何用制度实现无为而治呢？如何用制度实现无为而治呢？引子引子制度设计课程1 如何用制度来实现无为而治，如何用制度来实现无为而治，或者说，怎样设计出可以自动或者说，怎样设计出可以自动执行的制度，这是一门科学，执行的制度，这是一门科学，也是一门艺术，但首先是一门也是一门艺术，但首先是一门科学科学管理制度设计学管理制度设计学。引子引子制度设计课程1授课大纲授课大纲从执行力到制度设计从执行力到制度设计从博弈论到制度设计从博弈论到制度设计如何让制度自动执行如何让制度自动执行如何制定可自动执行的制度如何制定可自动执行的制度制度设计课程1从执行力到制度设计从执行力到制度设计从
4、执行力到制度设计从执行力到制度设计23 1企业管理制度的通病企业管理制度的通病3 3制度比执行力更重要制度比执行力更重要制度设计课程1积贫积弱的秦国，积贫积弱的秦国，如何一跃成为战国霸主？如何一跃成为战国霸主？屡战屡败的秦兵，屡战屡败的秦兵，如何一朝成为虎狼之师？如何一朝成为虎狼之师？制度比执行力更重要制度比执行力更重要1制度设计课程1 美国南北战争期间，南方拥有装备美国南北战争期间，南方拥有装备精良和训练有素的军队，包括精良和训练有素的军队，包括“西西点第一名将点第一名将”罗伯特罗伯特李等大多数李等大多数西点军校毕业将领都投向了南方，西点军校毕业将领都投向了南方，曾一度打得北方找不着北，然而
5、，曾一度打得北方找不着北，然而，两项制度的实施彻底改变了战争。两项制度的实施彻底改变了战争。 制度比执行力更重要制度比执行力更重要1制度设计课程1 解放战争三大战役，人们往往解放战争三大战役，人们往往惊叹战略的正确、战术的高明惊叹战略的正确、战术的高明和战斗的果敢，但让我们假设和战斗的果敢，但让我们假设一下，若三大战役都打败了，一下，若三大战役都打败了，人民解放军能否席卷全中国、人民解放军能否席卷全中国、建立新中国？建立新中国？ 制度比执行力更重要制度比执行力更重要1制度设计课程1 近些年来，国内管理学界，言必称近些年来，国内管理学界，言必称“执行力执行力”，把它奉为包，把它奉为包治企业百病的
6、灵丹妙药、迈向事业成功的不二法门，而且细分治企业百病的灵丹妙药、迈向事业成功的不二法门，而且细分出出 “领导力领导力”、“决策力决策力”、 “产品力产品力”、 “营销力营销力”、“品牌力品牌力”等新概念，进而得出等新概念，进而得出“执行力就是核心竞争力执行力就是核心竞争力”的的论断。论断。 问题是：问题是：制度与执行，到底孰在前，孰在后？制度与执行，到底孰在前，孰在后？ 制度与执行，谁是源头，先从谁抓起？制度与执行，谁是源头，先从谁抓起？ 没有科学的制度，哪儿来合理的执行？没有科学的制度，哪儿来合理的执行？制度比执行力更重要制度比执行力更重要2制度设计课程1 到目前为止，还没有哪一个企业组织的
7、执行，能够达到到目前为止，还没有哪一个企业组织的执行，能够达到纳粹德国那样的水平，而纳粹德国的这种凶猛执行，也仍纳粹德国那样的水平，而纳粹德国的这种凶猛执行，也仍然无法挽救法西斯主义必然灭亡的命运。然无法挽救法西斯主义必然灭亡的命运。制度比执行力更重要制度比执行力更重要2制度设计课程12 执行是以制度为前提的，比执行更重要的是其缘起执行是以制度为前提的，比执行更重要的是其缘起制度；比制度更重要的是其源头制度；比制度更重要的是其源头内在规律和机理。内在规律和机理。 一套经过科学化设计、符合客观实际、顺应民心民意的一套经过科学化设计、符合客观实际、顺应民心民意的良好制度，可以让执行事半功倍，甚至获
8、得自动执行。良好制度，可以让执行事半功倍，甚至获得自动执行。 反之，一套仅凭个人拍脑门、脱离客观实际、违背当事反之，一套仅凭个人拍脑门、脱离客观实际、违背当事人意愿的庸劣制度，即使执行力再强悍，实施起来也磕磕人意愿的庸劣制度，即使执行力再强悍，实施起来也磕磕绊绊，甚至会走向反面。绊绊，甚至会走向反面。制度比执行力更重要制度比执行力更重要2制度设计课程12 遇到有章不循、执行不力的问题，譬如，迁延拖拉、推诿遇到有章不循、执行不力的问题，譬如，迁延拖拉、推诿扯皮、效率不高等，不妨回过头来审视一下相关的制度，很扯皮、效率不高等，不妨回过头来审视一下相关的制度，很有可能是制度本身存在着这样或者那样的缺
9、陷。有可能是制度本身存在着这样或者那样的缺陷。 当然，这并不是说：有了制度，就可以不要执行了，只有当然，这并不是说：有了制度，就可以不要执行了，只有研究制度才能获得管理的科学性。但这种追根溯源，至少让研究制度才能获得管理的科学性。但这种追根溯源，至少让我们更有可能触摸到企业管理的内在规律和自有脉搏。我们更有可能触摸到企业管理的内在规律和自有脉搏。 更有甚者，制度不适当，执行起来可能会走向反面。更有甚者，制度不适当，执行起来可能会走向反面。制度比执行力更重要制度比执行力更重要2制度设计课程1制度比执行力更重要制度比执行力更重要先来看一段先来看一段牛群、冯巩牛群、冯巩合说的相声合说的相声小偷公司小
10、偷公司2制度设计课程1 中国古代对抢劫罪的处罚，通常只是徒刑，杀人者不多。中国古代对抢劫罪的处罚，通常只是徒刑，杀人者不多。但在但在1818、1919世纪的俄国，从封建农奴制向资本主义转化，对世纪的俄国，从封建农奴制向资本主义转化，对抢劫罪的处罚非常严厉，全是死刑，逮着就毙，结果，只要抢劫罪的处罚非常严厉，全是死刑，逮着就毙，结果，只要抢劫就杀人，因为只有死人才不会指控一个人犯抢劫罪。抢劫就杀人，因为只有死人才不会指控一个人犯抢劫罪。 所以，不适当的制度，越是强调执行力，越是严格执行，所以，不适当的制度，越是强调执行力，越是严格执行，越是与其美好的主观愿望南辕北辙。越是与其美好的主观愿望南辕北
11、辙。制度比执行力更重要制度比执行力更重要2制度设计课程1 兴兴系统集成公司实行打卡考勤制度，然而，员工代打卡兴兴系统集成公司实行打卡考勤制度，然而，员工代打卡现象屡禁不止，公司不得不在上班时派专人去看管。现象屡禁不止，公司不得不在上班时派专人去看管。 可专职的考勤员不愿意得罪同事，领导看的过去就行，经可专职的考勤员不愿意得罪同事，领导看的过去就行，经常睁一只眼闭一只眼；有些员工即便缺勤，也有办法从其部常睁一只眼闭一只眼；有些员工即便缺勤，也有办法从其部门负责人那儿弄来签注；公司规定超过门负责人那儿弄来签注；公司规定超过3030分钟算旷工半日，分钟算旷工半日，员工偶尔迟到超过员工偶尔迟到超过30
12、30分钟，索性给自己放大假，旷工半日。分钟，索性给自己放大假，旷工半日。制度比执行力更重要制度比执行力更重要3制度设计课程1 作为一个系统集成企业，加班加点成为常事，迟到者往往作为一个系统集成企业，加班加点成为常事，迟到者往往以此为理由申请豁免；行政人事部门每天都有员工来争辩，以此为理由申请豁免；行政人事部门每天都有员工来争辩，工资发放日更是如此，最终发生了员工因考勤被扣罚工资而工资发放日更是如此，最终发生了员工因考勤被扣罚工资而追打行政人事经理的恶性事件。追打行政人事经理的恶性事件。 事件发生后，公司总经理王琦女士向一位资深的管理专家事件发生后，公司总经理王琦女士向一位资深的管理专家咨询，得
13、到的方案是：咨询，得到的方案是：制度比执行力更重要制度比执行力更重要3制度设计课程1 严格执行考勤制度，将代打卡罚款从严格执行考勤制度，将代打卡罚款从50元提升为元提升为200元；元；将迟到早退扣罚标准提高三倍；对于无正当理由而到行政将迟到早退扣罚标准提高三倍；对于无正当理由而到行政人事部争辩者，一律予以重罚直至开除；人事部争辩者，一律予以重罚直至开除； 管理层要以身作则，履行正常的考勤手续；管理层要以身作则，履行正常的考勤手续； 管理层要统一认识，按规定严格处罚，不得帮下属欺瞒、管理层要统一认识，按规定严格处罚，不得帮下属欺瞒、不得为下属说情；不得为下属说情； 通过培训、内网等反复强调，形成
14、自觉遵纪的良好氛围。通过培训、内网等反复强调，形成自觉遵纪的良好氛围。制度比执行力更重要制度比执行力更重要3制度设计课程1 王女士按照这些建议，开始用王女士按照这些建议，开始用“铁腕铁腕”管理员工，虽然人管理员工，虽然人人自危、噤若寒蝉，但情况确实迅速好转。人自危、噤若寒蝉，但情况确实迅速好转。 临近春节，年终奖刚发放完毕，行政人事经理却哭丧着脸临近春节，年终奖刚发放完毕，行政人事经理却哭丧着脸前来报告：三分之一的员工递交了书面辞呈，其中主要还是前来报告：三分之一的员工递交了书面辞呈，其中主要还是一些有经验的老员工和中低层管理者。一些有经验的老员工和中低层管理者。 经过一番劝说，多数辞职者收回
15、了辞呈，但口干舌燥的王经过一番劝说，多数辞职者收回了辞呈，但口干舌燥的王女士明白：问题并未解决，矛盾只是暂时平息下来。女士明白：问题并未解决，矛盾只是暂时平息下来。制度比执行力更重要制度比执行力更重要3制度设计课程1 在此情形下，笔者被邀请到该企业帮忙。经调研发现：在此情形下，笔者被邀请到该企业帮忙。经调研发现： 企业自成立后到企业自成立后到“考勤政变考勤政变”前的五年间，依靠老板的个前的五年间，依靠老板的个人魅力，已经大致形成了上下无间的融洽气氛，人魅力，已经大致形成了上下无间的融洽气氛，“执行力革执行力革命命”反而破环了这种和谐；作为系统集成企业，业务稳定性反而破环了这种和谐；作为系统集成
16、企业，业务稳定性不强，工作时间多变，经常性加班熬夜，照搬照抄其他企业不强，工作时间多变，经常性加班熬夜，照搬照抄其他企业的考勤制度，并在此基础上进一步强化所谓的的考勤制度，并在此基础上进一步强化所谓的“执行力执行力”，只能使员工们敢怒不敢言，最终导致矛盾的集中爆发。只能使员工们敢怒不敢言，最终导致矛盾的集中爆发。制度比执行力更重要制度比执行力更重要3制度设计课程1 笔者为该企业设计了笔者为该企业设计了“年假储蓄制度年假储蓄制度”，主要思路如下：，主要思路如下： 行政人事部为每位员工建立一个年假储蓄户头，加班相应行政人事部为每位员工建立一个年假储蓄户头，加班相应增加储蓄额，迟到早退及各种请假相应
17、减少储蓄额；增加储蓄额，迟到早退及各种请假相应减少储蓄额； 在不影响工作的前提下，员工可以在年假储蓄余额范围内在不影响工作的前提下，员工可以在年假储蓄余额范围内申请休假，批准后，休假时间从储蓄额中扣除；业务繁忙时申请休假，批准后，休假时间从储蓄额中扣除；业务繁忙时鼓励员工多加班，淡季时鼓励员工多休假、休长假；这样既鼓励员工多加班，淡季时鼓励员工多休假、休长假；这样既让员工开心，又节省了公司的人力成本。让员工开心，又节省了公司的人力成本。制度比执行力更重要制度比执行力更重要3制度设计课程1制度比执行力更重要制度比执行力更重要3制度设计课程1从执行力到制度设计从执行力到制度设计从执行力到制度设计从
18、执行力到制度设计23 1企业管理制度的通病企业管理制度的通病3 3制度比执行力更重要制度比执行力更重要制度设计课程1从执行力到制度设计从执行力到制度设计 18 18世纪末，为了开发蛮荒的殖民地澳洲，英国政府决定世纪末，为了开发蛮荒的殖民地澳洲，英国政府决定将已判刑的囚犯运往澳洲，这样既解决了英国监狱人满为将已判刑的囚犯运往澳洲，这样既解决了英国监狱人满为患的问题，又给澳洲送去了丰富的劳动力。患的问题，又给澳洲送去了丰富的劳动力。 运送犯人的船运工作是由一些私人船主承包的，按照装运送犯人的船运工作是由一些私人船主承包的，按照装船人数支付船主费用。船主们为牟取暴利，采用破旧的货船人数支付船主费用。
19、船主们为牟取暴利，采用破旧的货船，设施简陋不堪，卫生条件极差，犯人死亡率很高。一船，设施简陋不堪，卫生条件极差，犯人死亡率很高。一旦船只离开了岸，船主按人头数拿到了政府的钱，对于这旦船只离开了岸，船主按人头数拿到了政府的钱，对于这些人能否远涉重洋活着到达澳洲就不管不问了。些人能否远涉重洋活着到达澳洲就不管不问了。1制度设计课程1 根据英国历史学家查理根据英国历史学家查理 巴特森所写巴特森所写犯人船犯人船一书中的一书中的记载：记载：17901790年到年到17921792年，私人船主运送犯人到澳洲的年，私人船主运送犯人到澳洲的2626艘船艘船共共40824082名犯人，死亡为名犯人，死亡为498
20、498人，平均死亡率为人，平均死亡率为12%12%，其中一艘，其中一艘名为名为“海神号海神号”的船，的船，424424个犯人死个犯人死158158个，死亡率高达个，死亡率高达37%37%。这么高的死亡率，不仅在经济上损失巨大，而且在道义上也这么高的死亡率，不仅在经济上损失巨大，而且在道义上也引起了社会的强烈谴责。政府如何解决这一问题呢？引起了社会的强烈谴责。政府如何解决这一问题呢？1从执行力到制度设计从执行力到制度设计制度设计课程1 为此，英国政府往每艘船上派遣一名监督官员和一名医生，为此，英国政府往每艘船上派遣一名监督官员和一名医生，同时还对犯人在船上的生活标准做了硬性规定。但是，犯人同时还
21、对犯人在船上的生活标准做了硬性规定。但是，犯人死亡率不仅没有降下来，有的监督官员和随船医生竟然也不死亡率不仅没有降下来，有的监督官员和随船医生竟然也不明不白地死了，原来一些船主为贪图暴利而贿赂官员和医生，明不白地死了，原来一些船主为贪图暴利而贿赂官员和医生，那些坚持原则的官员、医生不肯就范，便被扔到大海里喂鱼那些坚持原则的官员、医生不肯就范，便被扔到大海里喂鱼去了，落得个尸骨无存。去了，落得个尸骨无存。1从执行力到制度设计从执行力到制度设计制度设计课程1 无奈之下，政府把船主们召集起来开会，告诫他们要珍惜无奈之下，政府把船主们召集起来开会，告诫他们要珍惜生命，不要把金钱看得比生命还重要，要理解
22、到澳洲开发是生命，不要把金钱看得比生命还重要，要理解到澳洲开发是为了英国的长远大计，但情况没有任何好转。为了英国的长远大计，但情况没有任何好转。 一位议员提出：那些船主钻了制度的空子，而制度的缺陷一位议员提出：那些船主钻了制度的空子，而制度的缺陷在于，政府给予船主报酬是以上船人数来计算的，而不是以在于，政府给予船主报酬是以上船人数来计算的，而不是以上岸人数为准计算报酬。应当改变付费制度，不管英国上船上岸人数为准计算报酬。应当改变付费制度，不管英国上船多少人，到澳洲上岸的时候再清点人数支付报酬。多少人，到澳洲上岸的时候再清点人数支付报酬。1从执行力到制度设计从执行力到制度设计制度设计课程1 这种
23、按到岸人数付费制度实施后，效果立竿见影。船主们这种按到岸人数付费制度实施后，效果立竿见影。船主们主动请医生跟船，准备药品，改善生活，尽可能地让每个上主动请医生跟船，准备药品，改善生活，尽可能地让每个上船犯人活着抵达澳洲，因为每死一个犯人就意味着减少一份船犯人活着抵达澳洲，因为每死一个犯人就意味着减少一份收入。收入。17931793年，三艘船到达澳洲，这是第一次按从上岸人数年，三艘船到达澳洲，这是第一次按从上岸人数支付运费，支付运费，422422个犯人中只有个犯人中只有1 1人死于途中。人死于途中。 此后，制度进一步完善，政府按照到达澳洲的犯人数及健此后，制度进一步完善，政府按照到达澳洲的犯人数
24、及健康状况支付费用，甚至还有奖金。这样一来，运往澳洲的犯康状况支付费用，甚至还有奖金。这样一来，运往澳洲的犯人死亡率迅速下降到人死亡率迅速下降到1-1.5%1-1.5%。1从执行力到制度设计从执行力到制度设计制度设计课程1 对于这些唯利是图的私人船主，政府的行政监督、强力对于这些唯利是图的私人船主，政府的行政监督、强力执行和道德说教都不灵光，只是改变了一下小小的付费制执行和道德说教都不灵光，只是改变了一下小小的付费制度，一切都迎刃而解了，魔鬼变成了天使！度，一切都迎刃而解了，魔鬼变成了天使！ 这其中的内在机理到底是什么？能否将这种机理推广到这其中的内在机理到底是什么？能否将这种机理推广到其他制
25、度，使制度具有自动执行的能力？其他制度，使制度具有自动执行的能力？1从执行力到制度设计从执行力到制度设计制度设计课程12从执行力到制度设计从执行力到制度设计 什么是制度？什么是制度？ 说白了，就是说白了，就是“活的游戏规则活的游戏规则” 。 什么是制度设计？什么是制度设计？ 最简单的例子，最简单的例子，“二人分饼二人分饼” 。制度设计课程1 两个人要分一个饼，这俩人都不是省油的灯，谁要怀疑他两个人要分一个饼，这俩人都不是省油的灯，谁要怀疑他少分了一丁点，就会跟对方没完。少分了一丁点，就会跟对方没完。 怎么切，最公平？怎么切，最公平？ 很多人会想，这还不简单，找个公证人，二一添作五；可很多人会想
26、，这还不简单，找个公证人，二一添作五；可公证人的公正如何保证？找个监督人；可监督人的公正如何公证人的公正如何保证？找个监督人；可监督人的公正如何保证？找个监督人的监督人保证？找个监督人的监督人许多企业就是这样，通过不许多企业就是这样，通过不断加人、加岗来加强监管，事实证明，这是一条死胡同。断加人、加岗来加强监管，事实证明，这是一条死胡同。从执行力到制度设计从执行力到制度设计2制度设计课程1 最简单的办法：你先切，我先拿，自然天下太平。最简单的办法：你先切，我先拿，自然天下太平。 切饼的人，如果自做聪明，把饼分得一半大一半小。当他切饼的人，如果自做聪明，把饼分得一半大一半小。当他发现留给他的是小
27、的那一块，只能煽自个儿的耳刮子。挑饼发现留给他的是小的那一块，只能煽自个儿的耳刮子。挑饼的人，如果发现他那一半夹着萝卜干而另一块里有花旗参，的人，如果发现他那一半夹着萝卜干而另一块里有花旗参，心里恨得直咬牙嘴上还自吹是我让你一马。心里恨得直咬牙嘴上还自吹是我让你一马。 现在有现在有n（n2）人）人分粥。请你设计一个程序，使得他们中分粥。请你设计一个程序，使得他们中的每个人都觉得公平。的每个人都觉得公平。从执行力到制度设计从执行力到制度设计2制度设计课程1 七个人住在一起，他们想通过制定制度来解决每天的吃饭七个人住在一起，他们想通过制定制度来解决每天的吃饭问题问题无计量工具或刻度容器的状况下分食
28、一锅粥。大家无计量工具或刻度容器的状况下分食一锅粥。大家发挥聪明才智，试验了很多办法，形成了以下种种规则：发挥聪明才智，试验了很多办法，形成了以下种种规则： 规则规则1 1：指定或者选举一个信得过的人主持分粥。但很快：指定或者选举一个信得过的人主持分粥。但很快大家发现，这个人为自己分的粥最多，换一个人也是如此，大家发现，这个人为自己分的粥最多，换一个人也是如此，于是废除了这一容易滋生腐败的制度。于是废除了这一容易滋生腐败的制度。从执行力到制度设计从执行力到制度设计2制度设计课程11 规则规则2 2：指定一个分粥人士和一名监督人士，起初还比较：指定一个分粥人士和一名监督人士，起初还比较公平，但后
29、来，分粥人士与监督人士从权力制约走向公平，但后来，分粥人士与监督人士从权力制约走向“权权力合作力合作”，这两人分到的粥最多，制度再次失败。，这两人分到的粥最多，制度再次失败。 规则规则3 3：民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形：民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成民主监督，公平基本做到了，可所有人都要到场，监督成民主监督，公平基本做到了，可所有人都要到场，监督委员会经常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，一番委员会经常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，一番争吵下来，粥吃到嘴里全是凉的。这种制度效率太低。争吵下来，粥吃到嘴里全是凉的。这种制度效率太低。从执行力到制度设计从执行力
30、到制度设计2制度设计课程1 规则规则4 4：谁也信不过，干脆大家轮流主持分粥，虽然看来：谁也信不过，干脆大家轮流主持分粥，虽然看来平等了，但每人在一周中只有一天吃得打饱嗝，其余六天平等了，但每人在一周中只有一天吃得打饱嗝，其余六天都饥饿难挨。大家认为这一制度造成了资源浪费。都饥饿难挨。大家认为这一制度造成了资源浪费。 规则规则5 5：对于分粥，每人均有一票否决权。虽然看似公平，：对于分粥，每人均有一票否决权。虽然看似公平，但最后恐怕谁也喝不上粥。但最后恐怕谁也喝不上粥。 规则规则6 6：每人轮流值日分粥，但分粥的人最后一个领粥。：每人轮流值日分粥，但分粥的人最后一个领粥。在这一制度下，七只碗里
31、的粥每次都是一样多。在这一制度下，七只碗里的粥每次都是一样多。从执行力到制度设计从执行力到制度设计2制度设计课程1从执行力到制度设计从执行力到制度设计2 什么是科学合理的管理制度？什么是科学合理的管理制度？ 这就是科学合理的管理制度！这就是科学合理的管理制度！ 因为它符合科学的至上信念：大道至简、返璞归真；因为它符合科学的至上信念：大道至简、返璞归真； 因为它达至管理的最高境界：道法自然、无为而治。因为它达至管理的最高境界：道法自然、无为而治。制度设计课程1从执行力到制度设计从执行力到制度设计2 制度设计，就是借助当事人的利益追求和利益博弈，来制度设计，就是借助当事人的利益追求和利益博弈，来自
32、动地实现组织的政策意图和制度目标。自动地实现组织的政策意图和制度目标。 堵不如疏，巧妙的制度设计，就是在各个当事方的利益堵不如疏，巧妙的制度设计，就是在各个当事方的利益追求和博弈之间，寻求一条巧妙的解决之道。追求和博弈之间，寻求一条巧妙的解决之道。 制度不好，我们就不得不通过人为的努力，来弥补企业制度不好，我们就不得不通过人为的努力，来弥补企业运作和管理机制的不足，既劳心劳力，效果也不好。运作和管理机制的不足，既劳心劳力，效果也不好。制度设计课程1从执行力到制度设计从执行力到制度设计 申吉软件公司里，大部分员工都是具有本科或以上学历的申吉软件公司里，大部分员工都是具有本科或以上学历的年轻人，头
33、脑敏锐、思维活跃、工作热情很高，项目紧张的年轻人，头脑敏锐、思维活跃、工作热情很高，项目紧张的时候加班加点也满不在乎，可不紧张的时候却非常散漫，作时候加班加点也满不在乎，可不紧张的时候却非常散漫，作息时间不规律，上班经常迟到，频繁加班和工作辛苦也成了息时间不规律，上班经常迟到，频繁加班和工作辛苦也成了许多年轻工程师迟到的借口。考勤一直是个老大难问题。许多年轻工程师迟到的借口。考勤一直是个老大难问题。3制度设计课程1从执行力到制度设计从执行力到制度设计 公司仍然采用了打卡考勤、迟到罚款的传统方式。虽然行公司仍然采用了打卡考勤、迟到罚款的传统方式。虽然行政人事部门有专人负责考勤，可效果总是差强人意
34、。政人事部门有专人负责考勤，可效果总是差强人意。 考勤员被戏谑为考勤员被戏谑为“扣钱的扣钱的”，“辛苦一个人，幸福一大辛苦一个人，幸福一大群群”，遭到年轻工程师们的戏弄，经常发生冲突。而到月底，遭到年轻工程师们的戏弄，经常发生冲突。而到月底，老板又来打招呼：这个骨干少扣点，那个经理不要扣。老板又来打招呼：这个骨干少扣点，那个经理不要扣。 两年下来，不堪忍受的考勤员换了四任，最后，竟然无人两年下来，不堪忍受的考勤员换了四任，最后，竟然无人愿意接任。行政人事部经理对此也一筹莫展。愿意接任。行政人事部经理对此也一筹莫展。3制度设计课程1从执行力到制度设计从执行力到制度设计 为解决考勤问题，笔者应邀为
35、解决考勤问题，笔者应邀“潜入潜入”公司，化身为行政人公司，化身为行政人事助理，进行实地体验与调研。调研中发现：事助理，进行实地体验与调研。调研中发现： 企业以人为本、强调企业以人为本、强调“事业留人、待遇留人、感情留人事业留人、待遇留人、感情留人”，年轻工程师们朝气蓬勃、富于创新，彼此之间也互帮互助、年轻工程师们朝气蓬勃、富于创新，彼此之间也互帮互助、密切配合，集体荣誉感和工作责任心都很强，可就是不愿意密切配合，集体荣誉感和工作责任心都很强，可就是不愿意接受僵化教条的僵化管束接受僵化教条的僵化管束。3制度设计课程1从执行力到制度设计从执行力到制度设计 针对这一情况，结合行业特点，笔者为该企业设
36、计了针对这一情况，结合行业特点，笔者为该企业设计了“考考勤乐捐制度勤乐捐制度”，主要思路如下：，主要思路如下： 取消专职考勤员，迟到早退者不扣罚任何工资；取消专职考勤员，迟到早退者不扣罚任何工资； 各部门办公室及会议室发放考勤乐捐箱，迟到者按每分钟各部门办公室及会议室发放考勤乐捐箱，迟到者按每分钟一元自觉捐纳基金，公司管理层加倍；月底时，将乐捐箱中一元自觉捐纳基金，公司管理层加倍；月底时，将乐捐箱中的一半资金，作为各部门集体娱乐经费，另一半滚存累积，的一半资金，作为各部门集体娱乐经费，另一半滚存累积，作为公司全体员工外出聚餐或旅游时的活动经费。作为公司全体员工外出聚餐或旅游时的活动经费。3制度
37、设计课程1 这两个公司的考勤制度设计为什么这两个公司的考勤制度设计为什么会如此的不同？会如此的不同？ 传统的迟到早退罚款制度，是否就传统的迟到早退罚款制度，是否就是不合理的？是不合理的？ 管理制度的内在机理到底是什么？管理制度的内在机理到底是什么？4从执行力到制度设计从执行力到制度设计制度设计课程1从执行力到制度设计从执行力到制度设计从执行力到制度设计从执行力到制度设计23 1企业管理制度的通病企业管理制度的通病3 3制度比执行力更重要制度比执行力更重要制度设计课程1 制度能否见成效，不在于文本是怎么写的，而取决于制度制度能否见成效，不在于文本是怎么写的，而取决于制度执行形成的最终结果、制度博
38、弈形成的最终状态。制度成功执行形成的最终结果、制度博弈形成的最终状态。制度成功的关键，不在于方案多么高深精妙，而在于一个的关键，不在于方案多么高深精妙，而在于一个“适适”字。字。 企业是一个活的生态系统，在别人企业行之有效的规则，企业是一个活的生态系统，在别人企业行之有效的规则，引入到自己的组织中，就有可能水土不服，从引入到自己的组织中，就有可能水土不服，从“淮南之橘淮南之橘”变成变成“淮北之枳淮北之枳”，“照葫芦画瓢照葫芦画瓢”，其实是拿自己的企业，其实是拿自己的企业去充当这些制度范本的去充当这些制度范本的“小白鼠小白鼠”，试验品。，试验品。企业管理制度的通病企业管理制度的通病1制度设计课程
39、1 譬如某些中小企业，盲目引进全套绩效考核体系，将考核譬如某些中小企业，盲目引进全套绩效考核体系，将考核内容和考核方法规定得面面俱到，按月考评，单个人的考评内容和考核方法规定得面面俱到，按月考评，单个人的考评表格加起来有六七张，考核后的面谈也需要两三天，每个月表格加起来有六七张，考核后的面谈也需要两三天，每个月都有将近一半的时间在考评，部门经理和员工都忙于填表和都有将近一半的时间在考评，部门经理和员工都忙于填表和谈话，哪还有时间去做本职工作？谈话，哪还有时间去做本职工作？企业管理制度的通病企业管理制度的通病1制度设计课程1 世界上，每片树叶都是不同的，每个企业也都是不同的。世界上，每片树叶都是
40、不同的，每个企业也都是不同的。管理制度，适合的就是最好的。管理制度，适合的就是最好的。 制度设计，就是要从企业的历史和现实出发，量体裁衣、制度设计，就是要从企业的历史和现实出发，量体裁衣、量身订做，制定出适合于自己的制度。量身订做，制定出适合于自己的制度。 科学管理，不妨从科学的管理制度设计开始。科学管理，不妨从科学的管理制度设计开始。企业管理制度的通病企业管理制度的通病1制度设计课程1 笔者曾经看到过这样一本笔者曾经看到过这样一本公司内部管理细则公司内部管理细则： “第一条第一条 为加强管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据国为加强管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮
41、大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本管理细则。家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本管理细则。 第二条第二条 公司全体员工都必须遵守公司章程，遵守公司各项规章制度、决定及法律。公司全体员工都必须遵守公司章程，遵守公司各项规章制度、决定及法律。 第三条第三条 公司财产属全体股东所有。公司禁止任何人用任何手段侵占或破坏公司财产。公司财产属全体股东所有。公司禁止任何人用任何手段侵占或破坏公司财产。 第四条第四条 公司禁止任何所属机构、个人损害公司的形象、声誉和稳定。公司禁止任何所属机构、个人损害公司的形象、声誉和稳定。 第十条第十条 公司倡导员工团结互助，同舟共济，
42、发扬集体合作和集体创造精神。公司倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神。”企业管理制度的通病企业管理制度的通病2制度设计课程1 哪一条说错？哪一条都没错！哪一条说错？哪一条都没错！ 哪一条有用？哪一条也没用！哪一条有用？哪一条也没用！ 制度无用，不如不设，词藻华丽，反增琐碎，废话少说，制度无用，不如不设，词藻华丽，反增琐碎，废话少说，套话少写，力求简明、扼要、实用，用一句话就能阐述的，套话少写，力求简明、扼要、实用，用一句话就能阐述的，不要用两句话，只有一两条规定，那就只规定一两条，不要不要用两句话，只有一两条规定，那就只规定一两条，不要穿鞋戴帽，非弄个七八条出来。穿鞋戴帽，非
43、弄个七八条出来。企业管理制度的通病企业管理制度的通病2制度设计课程1 任何管理制度都不是单一的、孤立的，都会和其他的制度任何管理制度都不是单一的、孤立的，都会和其他的制度处于相互联系、相互依存之中，从而组合成为一个完整的处于相互联系、相互依存之中，从而组合成为一个完整的“制度群制度群”。例如日本企业在用人方面所实行的终身雇佣制、。例如日本企业在用人方面所实行的终身雇佣制、年功序列制和内部培训制，互相依赖，互相配合，共同形成年功序列制和内部培训制，互相依赖，互相配合，共同形成了一个独特的人力资源管理了一个独特的人力资源管理“制度群制度群”。企业管理制度的通病企业管理制度的通病3制度设计课程1 所
44、以，管理制度能否发挥预期作用，不仅取决于其自身，所以，管理制度能否发挥预期作用，不仅取决于其自身，还要取决于相关联的其他制度，一项管理制度的变革，往往还要取决于相关联的其他制度，一项管理制度的变革，往往需要与之相关联的其他制度的配套，才能真正顺利地实现其需要与之相关联的其他制度的配套，才能真正顺利地实现其目标作用，否则实施效果就有可能与期望相差甚远。目标作用，否则实施效果就有可能与期望相差甚远。 这就决定了，管理制度不能头痛医头、脚痛医脚，就这个这就决定了，管理制度不能头痛医头、脚痛医脚，就这个问题，解决这个问题；也不能随心所欲，想怎么样，就怎么问题，解决这个问题；也不能随心所欲，想怎么样，就
45、怎么样，必须通盘考虑、统筹规划，制度设计是一个系统工程。样，必须通盘考虑、统筹规划，制度设计是一个系统工程。企业管理制度的通病企业管理制度的通病3制度设计课程1 譬如在许多制度文本中，都有这样一句看似严厉的话，譬如在许多制度文本中，都有这样一句看似严厉的话，“构成违法犯罪的，依法追究刑事责任构成违法犯罪的，依法追究刑事责任”。 可如果叫起真来，到国家刑法典中去查，并无对应的罪名可如果叫起真来，到国家刑法典中去查，并无对应的罪名和罚则，咳，一头连牙都没有的纸老虎，吓唬谁呀？和罚则，咳，一头连牙都没有的纸老虎，吓唬谁呀？企业管理制度的通病企业管理制度的通病3制度设计课程1 又譬如，许多企业的又譬如
46、，许多企业的员工手册员工手册，在总则中真情告白，在总则中真情告白，“以人为本、员工为上以人为本、员工为上”，真是句句暖人心窝子。，真是句句暖人心窝子。 可如果再往下看那些细则规定，满篇满眼都是可如果再往下看那些细则规定，满篇满眼都是“严禁严禁”、“不准不准”，“违者罚款违者罚款”，呜呼，骗鬼去吧。，呜呼，骗鬼去吧。企业管理制度的通病企业管理制度的通病3制度设计课程1 一家公司，平素有一套简单易行的保密规则，可大白天还一家公司，平素有一套简单易行的保密规则，可大白天还是发生了一起文件丢失事件，尽管文件本身并不重要，但领是发生了一起文件丢失事件，尽管文件本身并不重要，但领导高度重视，认为这是导高度
47、重视，认为这是“敲响了警钟敲响了警钟”，必须要建立一套新，必须要建立一套新的安全保卫制度。的安全保卫制度。 于是，安全工作动员会召开了，保安部成立了，公司大门于是，安全工作动员会召开了，保安部成立了，公司大门换成具有自动识别功能的保安门，每位员工都配上带有识别换成具有自动识别功能的保安门，每位员工都配上带有识别芯片的胸卡，两项芯片的胸卡，两项“制度制度”下来，单位掏了下来，单位掏了5050万。万。企业管理制度的通病企业管理制度的通病4制度设计课程1 问题是事情还没完！那个高科技的保安门安装后不大灵光，问题是事情还没完！那个高科技的保安门安装后不大灵光，反复维修，前后又花去将近反复维修，前后又花
48、去将近1010万，保安素质不好，打伤来访万，保安素质不好，打伤来访客人又让单位赔了十几万，领导开始后悔了。客人又让单位赔了十几万，领导开始后悔了。 更难堪的是，某天某位员工忘了戴胸卡，喊人又无人应，更难堪的是，某天某位员工忘了戴胸卡，喊人又无人应，便自己用手将保安门硬给抠开了，这下领导面子丢大了：耗便自己用手将保安门硬给抠开了，这下领导面子丢大了：耗资不菲的保安门竟然如此不管用；呆在里面的保安竟然如此资不菲的保安门竟然如此不管用；呆在里面的保安竟然如此看大门。随即，经过领导开会讨论，反复研究后做出决定：看大门。随即，经过领导开会讨论，反复研究后做出决定：撤销保安部，辞退保安，请回原来的传达室老
49、师傅。撤销保安部，辞退保安，请回原来的传达室老师傅。企业管理制度的通病企业管理制度的通病4制度设计课程1 一番折腾后，企业终于恢复了平静。在安全保卫方面发挥一番折腾后，企业终于恢复了平静。在安全保卫方面发挥作用的，仍然是传达室老头、大铁锁以及原来的保密规则。作用的，仍然是传达室老头、大铁锁以及原来的保密规则。然而，制度虽然回到了原地，可那已经花出去的然而，制度虽然回到了原地，可那已经花出去的7070多万元，多万元，却成了一种永远不会产生收益的成本。却成了一种永远不会产生收益的成本。企业管理制度的通病企业管理制度的通病4制度设计课程1 这个案例告诉我们：任何制度，都是有成本的，即制度成这个案例告
50、诉我们：任何制度，都是有成本的，即制度成本，既包括那些摸得着的宣传材料、配套设施等物质耗费，本，既包括那些摸得着的宣传材料、配套设施等物质耗费，譬如保安门；也包括那些看得见的会议传达、学习领会等时譬如保安门；也包括那些看得见的会议传达、学习领会等时间耗费，譬如安全工作动员会；还包括摸不着看不见的贯彻间耗费，譬如安全工作动员会；还包括摸不着看不见的贯彻落实、检查督促、评估总结等精力耗费，譬如领导研究等；落实、检查督促、评估总结等精力耗费，譬如领导研究等；以及，新增责任可能带来管理者之间相互的推诿扯皮，新增以及，新增责任可能带来管理者之间相互的推诿扯皮，新增义务可能导致被管理者产生精神上的焦虑惶恐
