1、第二章第二章地籍调查地籍调查第一节地籍调查概述第一节地籍调查概述一、地籍调查的概念、目的一、地籍调查的概念、目的(一)地籍调查(Cadastral Survey) 的概念地籍调查是国家采用科学的方法，依照有关法地籍调查是国家采用科学的方法，依照有关法定程序，通过权属调查和地籍测量，查清土定程序，通过权属调查和地籍测量，查清土地的位置地的位置（LocationLocation）、权属权属（TitleTitle）、界线界线（BoundaryBoundary）和用途和用途（PurposePurpose）等情况，等情况，并以图、簿、册表示。并以图、簿、册表示。一、地籍调查的概念、目的一、地籍调查的概念
2、、目的核实宗地的权属和确认宗地界址的实地位置核实宗地的权属和确认宗地界址的实地位置为土地合理利用、土地规划、为土地合理利用、土地规划、土地税收、国土整治等提供基础资料土地税收、国土整治等提供基础资料为土地登记提供技术、法律基础为土地登记提供技术、法律基础二、地籍调查的类型、内容与原则二、地籍调查的类型、内容与原则 按照调查的先后工作重点按照调查的先后工作重点权属调查权属调查地籍测量地籍测量按照时期与任务按照时期与任务初始调查初始调查变更调查变更调查按照调查的区域按照调查的区域村庄地籍调查村庄地籍调查城镇地籍调查城镇地籍调查 初始调初始调查查 变更调变更调查查维持其现势维持其现势性、实效性性、实
3、效性基基 础础初始调查与变更调查初始调查与变更调查农村地籍调查与城镇地籍调查农村地籍调查与城镇地籍调查区域区域使用规程使用规程 级别级别测量特点测量特点结果结果备注备注村庄地籍村庄地籍调查规程调查规程（试行）（试行） 村村 级级相对低精相对低精度、低标度、低标准、大范准、大范围围分 幅 土分 幅 土地 权 属地 权 属界线图界线图城镇地籍城镇地籍调查规程调查规程城镇含城镇含村庄内村庄内部部高精度高精度高标准高标准范围小范围小地籍图地籍图及权属及权属成果成果 结合结合土地土地利用利用现状现状调查调查进行进行查清宗地位置查清宗地位置查清界址点（线）查清界址点（线）查清宗地查清宗地权属权属查清查清宗
4、地的使用情况宗地的使用情况二、地籍调查的类型、内容与原则二、地籍调查的类型、内容与原则依法依法实事求是实事求是符合多用途符合多用途符合地籍管理符合地籍管理二、地籍调查的类型、内容与原则二、地籍调查的类型、内容与原则三、城镇初始地籍调查概述三、城镇初始地籍调查概述（一）基本程序（一）基本程序 地籍调查是一项综合性的系统工程，地籍调查是一项综合性的系统工程，政策性、法律性和技术性都很强，工作政策性、法律性和技术性都很强，工作量大，难度高，必须在充分准备、周密量大，难度高，必须在充分准备、周密计划、精心组织的基础上进行。要结合计划、精心组织的基础上进行。要结合本地的实际，提出任务，确定调查范围、本地
5、的实际，提出任务，确定调查范围、方法、经费、人员安排、时间和实施步方法、经费、人员安排、时间和实施步骤。骤。 收集分收集分析资料析资料划分调查区、预编地籍号划分调查区、预编地籍号制作调查工作用图制作调查工作用图发放指界发放指界通知通知调查调查计划计划踏勘踏勘设计设计组织组织准备准备权属调查权属调查仪器仪器表格表格人员人员培训培训检查验收检查验收地籍测量地籍测量控制控制测量测量细部测细部测量量绘宗绘宗地图地图制作制作地籍地籍图图补填补填调查调查表表面积面积量算量算文字总结文字总结确界、设确界、设置界标置界标现场审核申请现场审核申请书申报内容书申报内容填地籍填地籍调查表调查表准备阶段准备阶段勘丈、
6、绘制勘丈、绘制宗地草图宗地草图（三（三）城镇初始地籍调查成果及其质量要求城镇初始地籍调查成果及其质量要求技术设计书技术设计书 地籍调查表地籍调查表地籍平面控制测量原始记录地籍平面控制测量原始记录 控制网点图控制网点图平差计算资料及成果表平差计算资料及成果表 地籍勘丈原始记录地籍勘丈原始记录解析界址点成果表解析界址点成果表 地籍原图和着墨二底图地籍原图和着墨二底图宗地图宗地图 地籍图分幅接合表地籍图分幅接合表面积量算表及原始记录面积量算表及原始记录面积汇总统计表面积汇总统计表检查验收报告及技术报告检查验收报告及技术报告1。成果：。成果：（三（三）城镇初始地籍调查成果及其质量要求城镇初始地籍调查成
7、果及其质量要求2。质量要求：。质量要求：法律程序完备法律程序完备数据准确可靠数据准确可靠表图填制齐全表图填制齐全调查记录正规调查记录正规三、城镇初始地籍调查概述三、城镇初始地籍调查概述（四）地籍调查的方法（四）地籍调查的方法申报登记申报登记利用近期大比例尺地形图开展利用近期大比例尺地形图开展CS（Cadastral Survey）白纸测绘地籍图开展白纸测绘地籍图开展CS解析法解析法利用近期大比例尺航片开展利用近期大比例尺航片开展CS第二节第二节 城镇初始地籍调查程城镇初始地籍调查程序序一、准备工作阶段一、准备工作阶段组织准备组织准备收集分析资料收集分析资料 踏勘设计踏勘设计调查计划调查计划 仪
8、器、表格仪器、表格 培训、试点培训、试点 宣传教育宣传教育 （一）组织准备（一）组织准备成立以主管土地市（县）长为首，各部成立以主管土地市（县）长为首，各部门负责人参加的门负责人参加的CS、LR（Land Register）领导小组领导小组建立建立CS、LR发证发证办公室办公室建立建立技术负责机构技术负责机构建立建立工作小组工作小组（二）收集资料二）收集资料原有的地籍原有的地籍资料；资料；测量测量控制点资料，已有的大比例尺地形图、航摄、遥控制点资料，已有的大比例尺地形图、航摄、遥感资料；感资料；土地土地利用现状利用现状调查，非农业建设用地清查资料；调查，非农业建设用地清查资料；调查区域内的各种
9、用地资料和建筑物、构筑物的调查区域内的各种用地资料和建筑物、构筑物的产权产权资料；资料；房屋普查及工业普查中有关土地的资料；房屋普查及工业普查中有关土地的资料；土地征用、划拨、出让、转让等档案资料；土地征用、划拨、出让、转让等档案资料；土地登记申请书及其权属证明材料；土地登记申请书及其权属证明材料；其他有关资料。其他有关资料。 （三）确定调查范围（三）确定调查范围在在地形图、或航片地形图、或航片等等上标绘调查范围。上标绘调查范围。调查范围的确定应以图（或航片）上明显调查范围的确定应以图（或航片）上明显实有实有地物为界地物为界进行标绘进行标绘互相衔接，不重不漏。互相衔接，不重不漏。控制网：覆盖控
10、制网：覆盖规划区规划区权属调查、细部测量：权属调查、细部测量：建成区建成区（四）地籍调查技术设计（四）地籍调查技术设计调查地区的地理位置和范围、行政隶属、用地特点等；调查地区的地理位置和范围、行政隶属、用地特点等；地籍调查工作程序及组织实施方案；地籍调查工作程序及组织实施方案；地籍控制网的布设方案，控制点的埋设要求和施测方地籍控制网的布设方案，控制点的埋设要求和施测方法以及坐标系统的选择等；法以及坐标系统的选择等；地籍图的图幅规格、分幅方法和比例尺大小的选定；地籍图的图幅规格、分幅方法和比例尺大小的选定；地籍测量方法的选用；地籍测量方法的选用；地籍调查成果的质量标准、精度要求和依据的确定；地籍
11、调查成果的质量标准、精度要求和依据的确定；上交的成果资料上交的成果资料 技术设计书的审批，原则上由上一级土地管理技术设计书的审批，原则上由上一级土地管理部门审批，也可由省级统一审批。部门审批，也可由省级统一审批。 （五）（五）表册、仪器、工具准表册、仪器、工具准备备 包括所需表格、簿册包括所需表格、簿册(如地籍调查表、野如地籍调查表、野外测量手薄等外测量手薄等)、测绘仪器、计算工具、测绘仪器、计算工具、图纸以及必要用品的准备。图纸以及必要用品的准备。 （六）人员培训（六）人员培训、试点、试点 组织组织地籍调查人员地籍调查人员学习有关地籍的政策学习有关地籍的政策法规、技术规程，明确调查任务，掌握
12、法规、技术规程，明确调查任务，掌握调查方法、要求、操作要领。调查方法、要求、操作要领。在全面展开调查之前，必须先进行小范在全面展开调查之前，必须先进行小范围围试点试点。通过试点，发现问题、积累经。通过试点，发现问题、积累经验，在试点获得一定经验并达到技术要验，在试点获得一定经验并达到技术要求后，方可全面开展地籍调查工作，这求后，方可全面开展地籍调查工作，这样可减少不必要的返工。样可减少不必要的返工。 （七）（七）宣传教育宣传教育 充分利用报社、电台、电视台等新闻媒充分利用报社、电台、电视台等新闻媒体进行全面宣传和报道体进行全面宣传和报道 向广大土地权属单位或个人，讲明地籍向广大土地权属单位或个
13、人，讲明地籍调查的重要性和意义，并派专人协助地调查的重要性和意义，并派专人协助地籍调查工作籍调查工作 二、权属调查阶段二、权属调查阶段土地权属调查是地籍调查的土地权属调查是地籍调查的重要环节和核心工作，是地重要环节和核心工作，是地籍测量的前提和基础。籍测量的前提和基础。（一）土地权属调查的（一）土地权属调查的任务和内容任务和内容1.1.任务任务土地权属调查是指土地权属调查是指以宗地为单元，对土地权属单位以宗地为单元，对土地权属单位的土地权属来源及权利所及的位置、界址、数量和的土地权属来源及权利所及的位置、界址、数量和用途等属性的调查和确认，用途等属性的调查和确认，是土地进行登记前具有是土地进行
14、登记前具有法律意义的初步确认。土地权属调查可分为土地所法律意义的初步确认。土地权属调查可分为土地所有权调查和土地使用权调查。有权调查和土地使用权调查。 其基本任务是其基本任务是调查核实土地权属单位的权属要素调查核实土地权属单位的权属要素，即土地的权属性质、权属界线即土地的权属性质、权属界线(包括界址点和界址线包括界址点和界址线)、权源证明文件、面积、位置、用途及地上建筑物权权源证明文件、面积、位置、用途及地上建筑物权属状况等。属状况等。2.2.内容内容土地权属调查的主要内容就是对宗地的位置、界线、权土地权属调查的主要内容就是对宗地的位置、界线、权属状况和土地使用状况等的调查。属状况和土地使用状
15、况等的调查。宗地的宗地的位置位置调查主要是对宗地所在的调查主要是对宗地所在的辖区辖区(如区、街如区、街道道)、门牌号及四至关系、门牌号及四至关系的调查。的调查。宗地的宗地的界线界线调查主要是对宗地的调查主要是对宗地的界址点、界址线界址点、界址线(权权属界线属界线)的调查。的调查。宗地的宗地的权属权属状况调查主要是对宗地的权属状况调查主要是对宗地的权属性质性质、权、权属属来源来源、取得土地时间和土地使用、取得土地时间和土地使用期限期限、土地使用、土地使用者或所有者者或所有者名称名称等内容的调查。等内容的调查。宗地的土地宗地的土地使用状况使用状况调查主要是对宗地内的土地调查主要是对宗地内的土地用用
16、途途、土地、土地等级等级、地价和共用情况地价和共用情况等进行调查。等进行调查。（二）二）权属调查的基本程序权属调查的基本程序制作调查工作底图制作调查工作底图划分调查区、划分调查区、预编地籍号预编地籍号发放指界通知书发放指界通知书 现场审核现场审核申请书申报内容申请书申报内容 确界、设置界标确界、设置界标 勘丈、绘制宗地草图勘丈、绘制宗地草图 填写地籍调查表填写地籍调查表 准备工作准备工作实地调查实地调查准备工作准备工作1.制作调查底图制作调查底图要求：要求：选择现势性较强、近期测绘的地形选择现势性较强、近期测绘的地形图、地籍图、航片、正射像片等。图、地籍图、航片、正射像片等。对对土地所有权土地
17、所有权调查，调查底图的比例尺可调查，调查底图的比例尺可在在1：5000至至1：5万之间选择；万之间选择；对对土地使用权土地使用权调查，调查底图的比例尺可调查，调查底图的比例尺可在在l：500至至1：2000之间选择。之间选择。准备工作准备工作2.地籍调查区的划分地籍调查区的划分划分街道、地籍街坊、确定宗地划分街道、地籍街坊、确定宗地在工作底图上，勾绘出街道在工作底图上，勾绘出街道根据街道进行地籍街坊的划分根据街道进行地籍街坊的划分街道街道是行政区内行政界线或主干是行政区内行政界线或主干道路、河流等线状地物封闭的地道路、河流等线状地物封闭的地块，块，按按“街道一地籍街坊一宗地街道一地籍街坊一宗地
18、”三三级将整个调查区逐级细划成若干级将整个调查区逐级细划成若干个小区域个小区域自然街坊是自然街坊是由道路、沟渠等线形地物封闭起来的地块。由道路、沟渠等线形地物封闭起来的地块。一个自然街坊面积较大，可将一个自然街坊分成多个地籍街坊；一个自然街坊面积较大，可将一个自然街坊分成多个地籍街坊；反之可将几个自然街坊划为一个地籍街坊反之可将几个自然街坊划为一个地籍街坊地籍街坊划分后对其进行统一编号。地籍街坊划分后对其进行统一编号。准备工作准备工作(1)地籍街坊界线的划法及道路处理地籍街坊界线的划法及道路处理地籍街坊地籍街坊是由道路及河流等固定地物围成的，是由道路及河流等固定地物围成的，包括着一个或几个自然
19、街坊的地籍管理单元包括着一个或几个自然街坊的地籍管理单元。地籍街坊界线可以包围地籍街坊的道路边线为地籍街坊界线可以包围地籍街坊的道路边线为界，即将分割地籍街坊的道路完整地划归给界，即将分割地籍街坊的道路完整地划归给一个地籍街坊。一个地籍街坊。也可将一个街道内所有分割地籍街坊的道路单也可将一个街道内所有分割地籍街坊的道路单列为一个街坊，即路街坊列为一个街坊，即路街坊( (如有河流则另列一如有河流则另列一个河街坊个河街坊) )，而不是将分割地籍街坊的道路划，而不是将分割地籍街坊的道路划归相邻的地籍街坊归相邻的地籍街坊1）街坊划分图街坊界线第1街坊第2街坊第4街坊第3街坊第5街坊1：500街坊图准备
20、工作准备工作（2 2）确定调查区）确定调查区在划分地籍街坊的基础上，根据需要可把在划分地籍街坊的基础上，根据需要可把几个街坊组成一个调查区。几个街坊组成一个调查区。准备工作准备工作3.调查单元的划分（宗地的划分）调查单元的划分（宗地的划分）宗地是指由权属界线所封闭的宗地是指由权属界线所封闭的地块地块或或空间空间。空间？空间？准备工作准备工作（1）划分方法划分方法基于宗地的内涵，宗地的划分应以方便土地管基于宗地的内涵，宗地的划分应以方便土地管理为前提理为前提独立宗独立宗由由一个权属单位一个权属单位所有或使用的所有或使用的相连成片相连成片的用地范围划分为一的用地范围划分为一宗地宗地共有宗（共用宗）
21、或共有宗（共用宗）或组合宗组合宗如果同一个权属主所有或使用不相连如果同一个权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的土地，则划分为的两块或两块以上的土地，则划分为两个或两个以上的宗地；两个或两个以上的宗地；如果一个地块由如果一个地块由若干个权属主体若干个权属主体共同所有或使用，共同所有或使用，实地实地又又难以划分难以划分清楚各权属主的用地范围的，划为一宗地清楚各权属主的用地范围的，划为一宗地可划分成若干宗地可划分成若干宗地一个权属主体拥有的相一个权属主体拥有的相连成片的用地范围如果连成片的用地范围如果用地范围过大用地范围过大土地权属来源不同土地权属来源不同土地利用状况相差太大土地利用状况相差太大
22、楼层数相差太大楼层数相差太大存在建成区与未建成存在建成区与未建成区（如住宅小区）区（如住宅小区）用地价款不同用地价款不同使用年限不同使用年限不同准备工作准备工作（2）不同用地的宗地划分）不同用地的宗地划分农村居民地的宗地划分农村居民地的宗地划分农村居民地内农村居民地内村民建房用地（宅基地）和其他建设用地村民建房用地（宅基地）和其他建设用地，亦，亦可按集体土地的使用权单位的用地范围划分为宗地，一般反可按集体土地的使用权单位的用地范围划分为宗地，一般反映在农村居民地地籍图映在农村居民地地籍图(岛图岛图)上。上。根据集体根据集体土地所有权单位土地所有权单位（如村民委员会、农业集体经（如村民委员会、农
23、业集体经济组织、村民小组、乡（镇）农民集体经济组织等）的济组织、村民小组、乡（镇）农民集体经济组织等）的土地范围划分土地范围划分土地所有权宗地土地所有权宗地。一个地块由几个集体土。一个地块由几个集体土地所有者共同所有，其间难以划清权属界线的，为地所有者共同所有，其间难以划清权属界线的，为共有共有宗地。宗地。集体土地所有权宗地的划分集体土地所有权宗地的划分（2 2）不同用地的宗地划分）不同用地的宗地划分争议地是指有争议的地块，即两个或两个以上土地权属争议地是指有争议的地块，即两个或两个以上土地权属主都不能提供有效的确权文件，却同时提出拥有所有权主都不能提供有效的确权文件，却同时提出拥有所有权或使
24、用权的地块。间隙地是指在城镇建成区，未利用的或使用权的地块。间隙地是指在城镇建成区，未利用的、不规则的小块、不规则的小块(一般为长条形状一般为长条形状)国有土地。飞地是指国有土地。飞地是指镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地块。镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地块。这些地块均实行这些地块均实行单独分宗单独分宗。 城镇以外的国有土地使用权宗地的划分城镇以外的国有土地使用权宗地的划分城镇以外，铁路、公路、工矿企业、军队等国有土城镇以外，铁路、公路、工矿企业、军队等国有土地使用权界线大多与集体土地的所有权界线重合，地使用权界线大多与集体土地的所有权界线重合，其宗地的划分方法与前述相
25、同其宗地的划分方法与前述相同争议地、间隙地、飞地的宗地划分争议地、间隙地、飞地的宗地划分准备工作准备工作（3）特殊情况的宗地划分）特殊情况的宗地划分几个使用者共同使用一块地，且相互间界线难以划清几个使用者共同使用一块地，且相互间界线难以划清按共用宗地处理按共用宗地处理几个使用者共同使用一幢建筑物几个使用者共同使用一幢建筑物按各自使用的建筑面积分摊宗地面积按各自使用的建筑面积分摊宗地面积只有一个法人代表的特大宗地，如宗地只有一个法人代表的特大宗地，如宗地内有明显不同用途，且面积较大内有明显不同用途，且面积较大利用明显的土地类别界线或线状地物划分成利用明显的土地类别界线或线状地物划分成若干宗，每宗
26、作为独立的调查单元进行调查若干宗，每宗作为独立的调查单元进行调查准备工作准备工作 如中间被线状地物（如公用道路、河如中间被线状地物（如公用道路、河流等）分割，则应划为若干宗地，作流等）分割，则应划为若干宗地，作为调查单元；为调查单元；（3）特殊情况的宗地划）特殊情况的宗地划分分对大型工矿、企业、机关、学校等特大宗地对大型工矿、企业、机关、学校等特大宗地用地内，有经济独立核算的单位（有用地内，有经济独立核算的单位（有自己的法人代表或已具有申请法人代自己的法人代表或已具有申请法人代表的资格的）用地，应独立划宗；表的资格的）用地，应独立划宗；准备工作准备工作（3）特殊情况的宗地划分）特殊情况的宗地划
27、分如果根据上述原则划分出的如果根据上述原则划分出的面积过小面积过小（小于小于10m2），或面积不小，但，或面积不小，但形状不形状不佳佳，不宜辟为一个独立建筑用地，且，不宜辟为一个独立建筑用地，且又又不是公共通道的空闲地不是公共通道的空闲地，则应尽量将其，则应尽量将其划归相邻的宗地，有利于土地利用。划归相邻的宗地，有利于土地利用。准备工作准备工作4.宗地编号宗地编号作用：有利于宗地的调查、统计与管理；有利作用：有利于宗地的调查、统计与管理；有利于建立易于检索、修改、贮存、保管和使用于建立易于检索、修改、贮存、保管和使用的现代电子地籍信息管理系统的现代电子地籍信息管理系统宗地号应以工作底图上宗地号
28、应以工作底图上预编预编的宗地号为基础，的宗地号为基础，在土地权属调查中调整预编宗地号，形成在土地权属调查中调整预编宗地号，形成正正式式宗地号。宗地号。编号应遵循编号应遵循适应性、唯一性、统一性、可扩展适应性、唯一性、统一性、可扩展性、可更新性和实用性的编号原则性、可更新性和实用性的编号原则 准备工作准备工作地籍编号一般按三级编号进行，即地籍编号一般按三级编号进行，即行政行政区（县）区（县）街道街道(乡、镇乡、镇) 宗地宗地。较大城市还可在街道与宗地之间添加一较大城市还可在街道与宗地之间添加一级街坊，为四级编号，即级街坊，为四级编号，即行政区行政区（县）（县）街道街道(乡、镇乡、镇) 地籍街坊地
29、籍街坊(村村)宗地。宗地。准备工作准备工作例：例：广东市东山区第广东市东山区第3街道第街道第5街坊第街坊第28宗宗地地 地籍编号为地籍编号为?安徽省宿州市灵壁县第安徽省宿州市灵壁县第4街道第街道第12街街坊第坊第115宗地宗地 地籍编号为地籍编号为?0020305028或或00203050280412115或或0412115准备工作准备工作宗地编号宗地编号: :规程规定，在地籍图上宗地编号统一规程规定，在地籍图上宗地编号统一自西向东、自北向南，由自西向东、自北向南，由“1”开始顺开始顺序编号序编号 。宗地编号宗地编号正正 弓弓反反 弓弓仰仰 弓弓现行编号现行编号1234567891011121
30、3141516123456789101112131415161234567891011121314151612345678910111213141516宗地编号宗地编号破宗破宗一宗地分散在相邻一宗地分散在相邻的几个幅图的几个幅图编号应在它所在的编号应在它所在的西西北图幅北图幅内进行统一编内进行统一编号，在其他相邻图的号，在其他相邻图的该宗地范围内注记参该宗地范围内注记参与编号所在的图幅号与编号所在的图幅号和宗地号。和宗地号。准备工作准备工作5.界址点编号界址点编号从便于工作、利于管理原则出发可选择不从便于工作、利于管理原则出发可选择不同的界址点编号方法。同的界址点编号方法。 准备工作准备工作界
31、址点编号界址点编号（1）按宗地编号）按宗地编号条件条件:调查区内调查区内无无近期的大比例尺地形图或近期的大比例尺地形图或其他能清楚地反映宗地之间关系的其他能清楚地反映宗地之间关系的图件图件，并且采用并且采用图解勘丈法图解勘丈法进行地籍测量时，进行地籍测量时，每宗地的界址点独立编号每宗地的界址点独立编号,界址点编号统界址点编号统一从一从左向右、自上而下，由左向右、自上而下，由“1”开始顺开始顺时针时针编号。编号。这时这时共用界址点有多个编号共用界址点有多个编号，可在界址点编号前加上宗地号进行区别。可在界址点编号前加上宗地号进行区别。51432准备工作准备工作界址点编号界址点编号条件条件: :与要
32、施测的地籍图同比例尺、相同的与要施测的地籍图同比例尺、相同的坐标坐标系统系统和分幅，况且现势性也比较好的地形图和分幅，况且现势性也比较好的地形图做工作底图做工作底图（2）按图幅统一编号按图幅统一编号在在室内室内依据宗地草图，将每宗地都勾依据宗地草图，将每宗地都勾绘到工作底图上，然后对图幅内的所绘到工作底图上，然后对图幅内的所有界址点统一编号，界址点编号统一有界址点统一编号，界址点编号统一从从左向右、自上而下，由左向右、自上而下，由“1”开始顺开始顺序编号序编号。但。但勘丈宗地草图勘丈宗地草图时仍先按宗时仍先按宗地编号。地编号。准备工作准备工作界址点编号界址点编号室内室内根据根据勘丈的勘丈的宗地
33、草图宗地草图，将一个地籍街坊的每宗地，将一个地籍街坊的每宗地都都勾绘到工作底图勾绘到工作底图上，然后按地籍街坊上，然后按地籍街坊统一编号统一编号。（3）按地籍街坊统一编号）按地籍街坊统一编号勘丈时宗地草图上仍按宗地编号勘丈时宗地草图上仍按宗地编号每勘丈一宗地后，将该每勘丈一宗地后，将该宗地界址点、线勾绘到工宗地界址点、线勾绘到工作底图作底图上，随后上，随后编号编号，并将其，并将其注明在注明在工作底图上。工作底图上。然后再进行下一宗地的勘丈及界址点编号。然后再进行下一宗地的勘丈及界址点编号。在在实测界址点坐标实测界址点坐标时，在一个地籍街坊内时，在一个地籍街坊内按测按测量的先后顺序量的先后顺序对
34、界址点统一编号。同时注明每个对界址点统一编号。同时注明每个具有坐标的界址点所属的宗地及按宗地的编号。具有坐标的界址点所属的宗地及按宗地的编号。在施测界址点坐标时，对一个地籍街坊内的界在施测界址点坐标时，对一个地籍街坊内的界址点按测量的先后顺序编号，然后在室内将一个址点按测量的先后顺序编号，然后在室内将一个街坊具有坐标的界址点都展绘到图上，绘制一张街坊具有坐标的界址点都展绘到图上，绘制一张界址点界址点统一编号的统一编号的点号图点号图。准备工作准备工作6.发放调查通知书发放调查通知书确定确定实地调查的实地调查的时间时间对土地所有者或使用者其四邻发出对土地所有者或使用者其四邻发出指界通知指界通知收集
35、收集土地权属土地权属资料资料，并进行，并进行分析处理分析处理确定确定实地调查的技术实地调查的技术方案方案能完全确权的宗地能完全确权的宗地，在底图上标绘出各宗地的范围线，在底图上标绘出各宗地的范围线，预编宗地号，建立地籍档案预编宗地号，建立地籍档案不能确权的宗地不能确权的宗地，按街道或街坊将宗地资料分类，预，按街道或街坊将宗地资料分类，预编宗地号，在底上大致圈定其位置编宗地号，在底上大致圈定其位置实地调查实地调查1.界址认定、设置界标界址认定、设置界标界址认定要求：界址认定要求：相邻宗地界址线间距相邻宗地界址线间距0.5m:有建设用地批准文件有建设用地批准文件且用图上的界线与实地界线吻合且用图上
36、的界线与实地界线吻合本宗地指界人本宗地指界人实地调查实地调查界址认定、设置界标界址认定、设置界标指界人指界人法人代表法人代表户主户主委托代理人委托代理人法人代表或户主法人代表或户主不能亲自指界不能亲自指界代表代表共用宗共用宗认定的界址：认定的界址：本邻双方、共同、签字盖章本邻双方、共同、签字盖章已有建设用地批准文件，多批少用已有建设用地批准文件，多批少用按批准界线按批准界线批多用少批多用少按实际使用范围按实际使用范围实地调查实地调查界址认定、设置界标界址认定、设置界标历史用地、无权属文件历史用地、无权属文件审核后，按现审核后，按现状确定状确定界址有界址有争议争议（1）现场调解）现场调解（2）调
37、解不了，写明原因、标出争议地段）调解不了，写明原因、标出争议地段、呈领导小组裁决处理、呈领导小组裁决处理一宗地有两个一宗地有两个以上的使用者，能查清各以上的使用者，能查清各自的使用面积和共用使用部分界线的自的使用面积和共用使用部分界线的要要查清查清所有宗地界址点所有宗地界址点按规定设置界标按规定设置界标实地调查实地调查界址认定、设置界标界址认定、设置界标指界人指界人缺席或不签字缺席或不签字？一方缺席一方缺席以另以另一方所指界线确定一方所指界线确定双方缺席双方缺席调查人员由调查人员据现状及地方习惯确定调查人员由调查人员据现状及地方习惯确定将现场调查结果及违约缺席指界书送达违约缺席者将现场调查结果
38、及违约缺席指界书送达违约缺席者违约缺席者对调查结果如违约缺席者对调查结果如有异议有异议，须在收到调查结果之日，须在收到调查结果之日起，起，15日内日内重新提出重新提出划界申请划界申请，并，并负责负责划界的全部划界的全部费用。费用。逾期逾期不申请不申请者，则上述所确定的界线者，则上述所确定的界线自动生效自动生效。指界人认界指界人认界后，无正当理由，不签字盖章的后，无正当理由，不签字盖章的实地调查实地调查界址认定、设置界标界址认定、设置界标权属主不明确的界线认定调查权属主不明确的界线认定调查征地后未确定使用者的剩余土地和法律、法规规定为征地后未确定使用者的剩余土地和法律、法规规定为国有土地而未明确
39、使用者的国有土地而未明确使用者的，在综合考虑国有土地使用，在综合考虑国有土地使用权、乡权、乡(镇镇)集体土地所有权和村集体土地所有权界线调集体土地所有权和村集体土地所有权界线调查的基础上，查的基础上，根据实际情况划定土地界线根据实际情况划定土地界线；暂不能确定使用者的国有公路、水域的界线暂不能确定使用者的国有公路、水域的界线，一，一般按公路、水域的般按公路、水域的实际使用范围确定实际使用范围确定界线界线；不明确或暂不确定使用者的国有土地与相邻不明确或暂不确定使用者的国有土地与相邻权属单位的界线权属单位的界线，暂时由相邻权属单位，暂时由相邻权属单位单方指单方指界界，并，并签订权属界线确认书签订权
40、属界线确认书，待，待明确明确土地土地使用者并提供权源材料使用者并提供权源材料后后，再再对界线予以对界线予以正式正式确认或调整。确认或调整。实地调查实地调查界址认定、设置界标界址认定、设置界标设置界标设置界标对无争议的界址点，应在双方指界人均在场的情况下组织对无争议的界址点，应在双方指界人均在场的情况下组织设置界址点标志。设置界址点标志。 设置界标的作用设置界标的作用界标是界址在实地的界标是界址在实地的法律凭证法律凭证，是处理土地权属纠纷的是处理土地权属纠纷的依据；依据；可防止权属调查、勘丈绘制宗地草图与地籍测量对界址点的判可防止权属调查、勘丈绘制宗地草图与地籍测量对界址点的判别差错，别差错，保
41、证准确勘丈、绘制宗地草图、地籍测量保证准确勘丈、绘制宗地草图、地籍测量；便于对地籍测量成果进行便于对地籍测量成果进行实地检查实地检查；便于土地使用者便于土地使用者依法利用土地依法利用土地，能减少违法占地和土地纠纷；，能减少违法占地和土地纠纷；有利于地籍的有利于地籍的日常管理日常管理工作。工作。 1361530点址界30用钢材或铝合金制作6580250混凝土615地面150301565600混凝土界址标桩混凝土界址标桩 界标的界标的种类种类熟石灰5007003050石灰界址标桩石灰界址标桩 4址点界401812的钢钉160153铝板地面518362带铝帽的钢钉界址标桩带铝帽的钢钉界址标桩 8的钢
42、筋界址点螺纹塑料套239251510中空464035墙3001000带塑料套的钢棍界址标桩带塑料套的钢棍界址标桩 墙角标志墙左侧标志=109055105590墙角线墙左侧边墙中线100120=90墙中线标志喷漆界址标志喷漆界址标志 实地调查实地调查勘丈、绘制宗地草图勘丈、绘制宗地草图宗地草图是宗地草图是描述宗地位置、形状、界址描述宗地位置、形状、界址点、线和相邻宗地关系的实地勘丈记录点、线和相邻宗地关系的实地勘丈记录图图，是地籍调查表的一个组成部分。，是地籍调查表的一个组成部分。调查员填写并核实所需要调查的各项内调查员填写并核实所需要调查的各项内容，实地确定了界址点位置并对其埋设容，实地确定了
43、界址点位置并对其埋设了标志后，应对界址点间的了标志后，应对界址点间的界边进行实界边进行实地测丈地测丈，同时，同时现场草绘现场草绘制宗地草图。制宗地草图。实地调查实地调查勘勘丈、绘制宗地草图丈、绘制宗地草图宗地草图内容：宗地草图内容：本宗地号和门牌号，权属主体名称和相邻宗地的宗本宗地号和门牌号，权属主体名称和相邻宗地的宗地号、门牌号、权属主体名称；地号、门牌号、权属主体名称；本宗地界址点，界址点序号及界址线，宗地内地物本宗地界址点，界址点序号及界址线，宗地内地物及宗地外紧靠界址点线的建筑物和构筑物等；及宗地外紧靠界址点线的建筑物和构筑物等；界址边长、界址点与邻近地物的相关几何距离和条界址边长、界
44、址点与邻近地物的相关几何距离和条件距离、建筑物边长；件距离、建筑物边长；指北针和概略比例尺、丈量者、丈量日期。指北针和概略比例尺、丈量者、丈量日期。宗地草图北第一食品库杨村和杨村和王长青王长青1万里饭店2万里街中学万里街中学万里粮店三元里四段三元里四段(4)(6)6.1017.5023.60(8)65346.106.1026.0022.004.008.751.50 5.456.5012.506.006.0010.0010.0013.25丈量丈量者者 丈量丈量日期日期 概略概略比例尺比例尺1：500指北针指北针邻宗地邻宗地使使用者、宗用者、宗地号地号本宗地本宗地使使用者名称用者名称本宗地宗本宗地
45、宗地号地号邻宗地邻宗地门门牌号牌号建筑放建筑放建筑物边长建筑物边长与界址边长与界址边长界址点界址点及及其编号其编号关系距离关系距离本宗地本宗地门门牌号牌号练习：绘制一宗地草图：绘制一宗地草图：界址点坐标分别为界址点坐标分别为：（：（100，100）；）；（120，100）;（120，120） ;（130，120） ;（130，140） ;（100，140）其余条件自行设定其余条件自行设定实地调查实地调查勘勘丈、绘制宗地草图丈、绘制宗地草图宗地草图的作用宗地草图的作用：用于处理土地权属纠纷，恢复界址点和界址线；用于处理土地权属纠纷，恢复界址点和界址线；用于装绘地籍原图，检核各宗地的几何关系、边长
46、、用于装绘地籍原图，检核各宗地的几何关系、边长、面积、界址坐标等，以保证地籍原图的质量；面积、界址坐标等，以保证地籍原图的质量；用于计算规则图形宗地面积；用于计算规则图形宗地面积；用于变更地籍测量及其他地籍日常管理用于变更地籍测量及其他地籍日常管理 确定界址点位置确定界址点位置、界址线走向的、界址线走向的平、直角平、直角条件条件实地调查实地调查勘勘丈、绘制宗地草图丈、绘制宗地草图宗地草图的特点：宗地草图的特点：现场绘制现场绘制图形近似图形近似不依比例尺不依比例尺实地丈量注记的边长实地丈量注记的边长实地调查实地调查填写地籍调查表填写地籍调查表双方认可的无争议的界址，须由双方指双方认可的无争议的界
47、址，须由双方指界人在地籍调查表上签字盖章。界人在地籍调查表上签字盖章。有争议的，现场处理不了，有争议的，现场处理不了，填写填写土地纠纷缘土地纠纷缘由书，由书，说明争议土地的说明争议土地的位置、位置、双方意见及调双方意见及调查员查员意见，意见，草绘界址纠纷草绘界址纠纷示意图示意图地籍号地籍号 砖场砖场李家营李家营坝坝路路权属界线不清图例权属界线不清图例实地调查实地调查填写地籍调查表填写地籍调查表要求要求地籍调查表的填写必须做到地籍调查表的填写必须做到图表与实地图表与实地一致一致，各项目，各项目填写齐全填写齐全、准确准确无误，字无误，字迹清楚整洁，调查记录内容迹清楚整洁，调查记录内容不得涂改不得涂改，划改时要在划改处加盖人员名章，以示划改时要在划改处加盖人员名章，以示负责。负责。同一项内容划改不得超过两次，同一项内容划改不得超过两次，全表不得超过两处全表不得超过两处，否则整个调查表作，否则整个调查表作废。废。
