1、第二框第二框 收入分配与社会公平收入分配与社会公平1.1.明确收入分配公平的含义、意义明确收入分配公平的含义、意义2.2.理解实现社会公平的措施理解实现社会公平的措施（重点）（重点）3.3.理解效率与公平的关系及要求理解效率与公平的关系及要求（重难点）（重难点） 社会公平的重要体现社会公平的重要体现提低、控高、扩中，是当前我国收入分配提低、控高、扩中，是当前我国收入分配改革的主线。改革的主线。“7 7亿中国人步入中等收入阶亿中国人步入中等收入阶层层”有何经济意义？有何经济意义？实现实现收入收入分配分配的公的公平和平和社会社会和谐和谐一、社会公平的重要体现一、社会公平的重要体现观点一观点一: :
2、公平就是公平就是消灭差别消灭差别, ,有差别有差别就不公平。人人就不公平。人人平均、不存在差平均、不存在差别才是公平。别才是公平。观点二：公平不在观点二：公平不在于有没有差别，而于有没有差别，而在于差别是否合理。在于差别是否合理。如果差别给人以激如果差别给人以激励，使经济具有活励，使经济具有活力和效率，又不影力和效率，又不影响社会稳定，就是响社会稳定，就是公平。公平。你对公平是如何理解的？为什么？你对公平是如何理解的？为什么？1.1.公平的含义公平的含义收入分配公平收入分配公平公平公平基本内容基本内容涉及经济、政治、社涉及经济、政治、社会等各个领域会等各个领域注意：注意：公平公平平均平均收入差
3、距收入差距分配不公分配不公公平？公平？消灭差别消灭差别差距悬殊差距悬殊有差距有差距不能过于不能过于悬殊悬殊要要求求收入分配收入分配的相对平的相对平等等收入差距不能过大收入差距不能过大保证人们基本生活需要保证人们基本生活需要必必要要性性收收入入分分配配公公平平是中国特色社会主是中国特色社会主义的内在要求义的内在要求是实现共同富是实现共同富裕的体现裕的体现3.3.实现收入分配公平的必要性实现收入分配公平的必要性4.4.实现收入分配公平的主要措施实现收入分配公平的主要措施（1 1）根本途径根本途径：大力发展生产力，提高大力发展生产力，提高经济效率，增加社会财富，为实现收入经济效率，增加社会财富，为实
4、现收入分配公平奠定物质基础。分配公平奠定物质基础。4.4.实现收入分配公平的主要措施实现收入分配公平的主要措施（2 2）制度保证制度保证：坚持和完善按劳分配为坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，主体、多种分配方式并存的分配制度，形成合理有序的国民收入分配格局。形成合理有序的国民收入分配格局。 某企业的产值年增长达到了某企业的产值年增长达到了11%11%左右，企左右，企业利润每年增长业利润每年增长20%20%左右，但是普通职工的左右，但是普通职工的工资增长缓慢，平均每年增长工资增长缓慢，平均每年增长5%5%左右。左右。 多少年来，我国多少年来，我国GDPGDP增速一直保持在增速
5、一直保持在9.8%9.8%左右，财政收左右，财政收 入、税收收入都在入、税收收入都在20%20%以上以上，这几年达到这几年达到30%30%以上以上，特别是个人所得税增速，特别是个人所得税增速达达30%30%以上以上。而城乡居民收入扣除通胀因素始。而城乡居民收入扣除通胀因素始终徘徊在终徘徊在7%7%。上述材料说明我国国家、企业、个人三者上述材料说明我国国家、企业、个人三者的分配合理吗的分配合理吗? ?应该如何解决应该如何解决? ?（3 3）重要举措）重要举措：提高两个比重、实：提高两个比重、实现两个同步现两个同步提高提高居民收入居民收入在在国民收入国民收入分配中分配中的比重、的比重、劳动报酬劳动
6、报酬在在初次分配初次分配中的中的比重。比重。努力实现努力实现居民收入增长和经济发居民收入增长和经济发展展同步、同步、劳动报酬增长和劳动生产劳动报酬增长和劳动生产率率提高同步。提高同步。意意义义理顺国家、企业和个人三者的理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由人分配关系，实现发展成果由人民共享民共享合理调整投资与消费的关系，合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展促进经济社会协调健康发展（4 4）重要举措：）重要举措：再分配要更加注重公平再分配要更加注重公平具具体体措措施施健全健全以税收、社会保障、转移支以税收、社会保障、转移支付为主要手段的付为主要手段的再分配调节机制再分配
7、调节机制，着力解决收入分配差距较大的问着力解决收入分配差距较大的问题。题。规范收入分配秩序规范收入分配秩序，保护合法收入，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。区域、行业收入分配差距。名词点击名词点击 初次分配初次分配：是指在生产活动中，企是指在生产活动中，企业作为分配主体，将国民生产总值在国业作为分配主体，将国民生产总值在国家、企业和劳动者个人之间进行分配。家、企业和劳动者个人之间进行分配。如劳动报
8、酬、最低工资标准等就属于初如劳动报酬、最低工资标准等就属于初次分配次分配。再分配再分配：是指在初次分配的基础上，是指在初次分配的基础上，政府对收入要素进行再次调节的过程。政府对收入要素进行再次调节的过程。如国家对收入的调节及财政支出、社会如国家对收入的调节及财政支出、社会保障等就属于再分配。保障等就属于再分配。名词点击名词点击转移支付：转移支付：又称无偿支出，它主要是又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是
9、政府财政资金的单一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移方面的无偿转移 （2 2）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入格局提供了重要的为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入格局提供了重要的制度保证。制度保证。（3 3）增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的）增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重比重、劳动报酬在初次分配中的劳动报酬在初次分配中的比重比重。努力实现居民收入增长和经济发。努力实现居民收入增长和经济发展展同步同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高、
10、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步同步。 小结：实现社会公平的主要措施？小结：实现社会公平的主要措施？（1 1）根本途径根本途径：大力发展生产力，提高经济效率，增加社会财富，大力发展生产力，提高经济效率，增加社会财富，为实现收入分配公平奠定物质基础。为实现收入分配公平奠定物质基础。（4 4） 再分配更加注重公平再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措是实现社会公平的另一重要举措。（5 5）兼顾效率与公平兼顾效率与公平兼顾效率与公平兼顾效率与公平你认为哪个组合区间比较恰当地做到了你认为哪个组合区间比较恰当地做到了兼顾效率与公平？兼顾效率与公平？ABAB区间之内区间之内1 1、效率的含义：、效
11、率的含义：效率效率 指经济活动中指经济活动中产出产出与与投入投入的比率的比率, ,它表它表示资源有效利用的程度示资源有效利用的程度. . 效率提高效率提高就是资源的节约和社会财富的就是资源的节约和社会财富的增加。增加。 效率是人类经济活动追求的基本目标之效率是人类经济活动追求的基本目标之一。一。人尽其才人尽其才, ,物尽其用物尽其用, ,地尽其力地尽其力, ,货畅其流。货畅其流。产出产出投入投入二、兼顾效率与公平二、兼顾效率与公平分别强调不同的方面分别强调不同的方面效率效率公平公平2 2、效率与公平的关系、效率与公平的关系 效率强调多劳多得，少劳少得，拉开收入效率强调多劳多得，少劳少得，拉开收
12、入差距；而公平则强调收入差距要合理。差距；而公平则强调收入差距要合理。 二者之间存在此消彼长的一面。二者之间存在此消彼长的一面。 我们要兼顾效率与公平，反对割裂二者我们要兼顾效率与公平，反对割裂二者的联系，也反对忽视二者的矛盾。的联系，也反对忽视二者的矛盾。前前提提保保证证要求要求正确正确处理处理二者二者关系关系共同共同富裕富裕达到达到节约资源节约资源增加财富增加财富发展生产力发展生产力共享成果共享成果共同富裕共同富裕防止分化防止分化切好切好蛋糕蛋糕做大做大蛋糕蛋糕社会主社会主义制度义制度优越性优越性效率效率公平公平采取采取实质实质意即意即实质实质意即意即体体现现政策措施政策措施3 3、如何兼
13、顾效率和公平？、如何兼顾效率和公平？（1 1）初次分配和再分配都要处理好效率和）初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。平。人口众多、资人口众多、资源相对匮乏源相对匮乏差距控制在合理差距控制在合理的范围，社会才的范围，社会才具有生机和活力具有生机和活力（2 2）反平均、防悬殊；落政策、提奉反平均、防悬殊；落政策、提奉献；鼓致富、倡回报。献；鼓致富、倡回报。拓展拓展1 1、共富不等于同步富裕，也不等于同时富裕，有、共富不等于同步富裕，也不等于同时富裕，有差距是正常合理的。差距是正常合理的。2 2、兼顾公平不是要消除收入差距，是指
14、要将收入、兼顾公平不是要消除收入差距，是指要将收入差距控制在合理的范围内，社会成员之间的收入差差距控制在合理的范围内，社会成员之间的收入差距不能过于悬殊。距不能过于悬殊。3 3、区分分配制度、分配原则和具体的分配政策。、区分分配制度、分配原则和具体的分配政策。分配制度（略）分配原则：兼顾效率与公平。分配制度（略）分配原则：兼顾效率与公平。分配政策：以共同富裕为目标，倡导先富帮后富，分配政策：以共同富裕为目标，倡导先富帮后富，扩大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平；扩大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平；调节过高收入，取缔非法收入。调节过高收入，取缔非法收入。效效率率与与公公平平收收入入分分配配公公平平要要求求原原因因关关系系处处理理举举措措分配制度分配制度 两个比重两个比重 分配调节分配调节内在要求内在要求共同富裕共同富裕收入分配收入分配相对平等相对平等具有一致性具有一致性 又存在矛盾又存在矛盾 提高效率提高效率, ,促促进公平进公平防止收入悬殊防止收入悬殊提倡奉献精神提倡奉献精神先富帮后富先富帮后富
