1、.15/15/20221特种设备安全特种设备安全 Special Equipment Safety .2 1.1 特种设备的概念和分类特种设备的概念和分类 1.2 特种设备安全监察特种设备安全监察 1.3 特种设备安全管理特种设备安全管理 1.4 特种设备安全技术特种设备安全技术第第 1 章章 概概 述述.3n 国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局n特种设备安全监察局特种设备安全监察局n 中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国特种设备安全法(第一章第二条第一章第二条) 特种设备，是指对人身和财产安全有较大特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的危险性的锅炉、压力容器（含气瓶
2、）、压力管锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。政法规规定适用本法的其他特种设备。1.1 特种设备概念及分类特种设备概念及分类.4特特 点点分分 类类.52015年年4月月17日日下午下午3点点20分左右，分左右，位于即墨市鹤山工业位于即墨市鹤山工业园内的青岛圣美纳地园内的青岛圣美纳地毯厂因锅炉发生爆炸毯厂因锅炉发生爆炸引发火灾。据了解，引发火灾。据了解，锅炉碎片被炸出锅炉碎片被炸出100多米高，爆炸殃及隔多
3、米高，爆炸殃及隔壁一家服装厂，致其壁一家服装厂，致其门窗玻璃全部震碎。门窗玻璃全部震碎。.6 2015年年4月月5日中午，位于徐州的中国矿业大学化日中午，位于徐州的中国矿业大学化工学院一实验室发生爆炸事故，导致工学院一实验室发生爆炸事故，导致5人受伤，人受伤，1人抢人抢救无效死亡。救无效死亡。.7 2013年年11月月22日，山东青岛日，山东青岛中石化东黄输油中石化东黄输油管道泄漏原油进管道泄漏原油进入市政排水暗渠，入市政排水暗渠，在形成密闭空间在形成密闭空间的暗渠内油气积的暗渠内油气积聚遇火花发生爆聚遇火花发生爆炸。事故共造成炸。事故共造成62人遇难，人遇难，136人受伤，直接经人受伤，直接
4、经济损失济损失7.5亿元。亿元。.8 1.1 特种设备的概念和分类特种设备的概念和分类 1.2 特种设备安全监察特种设备安全监察 1.3 特种设备安全管理特种设备安全管理 1.4 特种设备安全技术特种设备安全技术第第 1 章章 概概 述述.9（1）初创探索阶段（）初创探索阶段（1955年年-1982年）年）n19551955年年7 7月，经国务院批准，仿照原苏联安全监察模式，月，经国务院批准，仿照原苏联安全监察模式，在劳动部设立在劳动部设立锅炉安全检查总局锅炉安全检查总局。n19581958年后，机构精简合并，由劳动保护局下设的安全年后，机构精简合并，由劳动保护局下设的安全检查处负责特种设备安
5、全监察。检查处负责特种设备安全监察。n19631963年重建锅炉安全监察局，制定了第一个特种设备年重建锅炉安全监察局，制定了第一个特种设备安全监察规范，即第安全监察规范，即第1 1版的版的蒸汽锅炉安全监察规程蒸汽锅炉安全监察规程。以后颁布了一系列安全技术规范。以后颁布了一系列安全技术规范。n19791979年锅炉压力容器万台事故起数达到历史最高点年锅炉压力容器万台事故起数达到历史最高点（7.97.9起起），同年，国家劳动总局设立），同年，国家劳动总局设立锅炉压力容器安锅炉压力容器安全监察局。全监察局。1.2 特种设备安全监察特种设备安全监察.10（2）建立完善阶段（）建立完善阶段（1982年年
6、-2003年）年）n19821982年年2 2月国务院颁布了月国务院颁布了锅炉压力容器安全监察暂行锅炉压力容器安全监察暂行条例条例，初步确立特种设备安全监察体制，初步确立特种设备安全监察体制n19981998年，政府机构改革，特种设备安全监察职能划转年，政府机构改革，特种设备安全监察职能划转至质量技术监督部门，设至质量技术监督部门，设锅容管特局锅容管特局。n20012001年年4 4月，国家质量监督检验检疫总局成立，设月，国家质量监督检验检疫总局成立，设锅炉锅炉压力容器安全监察局压力容器安全监察局。20042004年年2 2月，更名为月，更名为特种设备安特种设备安全监察局全监察局。 这一阶段，
7、法制逐步完善，监管措施逐步到位，这一阶段，法制逐步完善，监管措施逐步到位，管理逐步规范，监管能力逐步提高，各类事故较大幅度管理逐步规范，监管能力逐步提高，各类事故较大幅度下降，特种设备安全监察工作得到长足发展。下降，特种设备安全监察工作得到长足发展。1.2 特种设备安全监察特种设备安全监察.11（3）创新发展阶段（）创新发展阶段（2003年至今）年至今）n20032003年年6 6月月1 1日，日，特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例及其监察及其监察规程和标准规范规程和标准规范的颁布与实施明确了特种设备所包括的颁布与实施明确了特种设备所包括的范围和监管原则，既是里程碑，更是跨越式发展的的范
8、围和监管原则，既是里程碑，更是跨越式发展的新起点。新起点。n20092009年年1 1月月2424日日国务院关于修改特种设备安全监察国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定条例的决定由温家宝总理以第由温家宝总理以第549549号国务院令颁布，号国务院令颁布，自自20092009年年5 5月月1 1日施行。日施行。1.2 特种设备安全监察特种设备安全监察.12n国务院国务院特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例n国家质检总局国家质检总局特种设备行政许可实施办法特种设备行政许可实施办法n国家质检总局国家质检总局特种设备注册登记与使用管理规则特种设备注册登记与使用管理规则n国家质检总局国家质检总局
9、蒸汽锅炉安全技术监察规程蒸汽锅炉安全技术监察规程n国家质检总局国家质检总局热水锅炉安全技术监察规程热水锅炉安全技术监察规程n国家质检总局国家质检总局在用锅炉定期检验规则在用锅炉定期检验规则n国家质检总局国家质检总局锅炉水处理监督管理规则锅炉水处理监督管理规则n国家质检总局国家质检总局锅炉化学清洗规则锅炉化学清洗规则n国家质检总局国家质检总局压力容器安全技术监察规程压力容器安全技术监察规程n国家质检总局国家质检总局压力容器定期检验规则压力容器定期检验规则n国家质检总局国家质检总局锅炉压力容器使用登记管理办法锅炉压力容器使用登记管理办法1.2 特种设备安全监察特种设备安全监察.13n国家质检总局国
10、家质检总局压力管道安全监察与管理规定压力管道安全监察与管理规定n国家质检总局国家质检总局压力管道使用登记管理规则压力管道使用登记管理规则n国家质检总局国家质检总局工业管道定期检验规程工业管道定期检验规程n国家质检总局国家质检总局起重机械监督检验规程起重机械监督检验规程n国家质检总局国家质检总局电梯监督检验规程电梯监督检验规程n国家质检总局国家质检总局气瓶安全监察规程气瓶安全监察规程n国家质检总局国家质检总局医用氧舱安全管理规定医用氧舱安全管理规定n国家质检总局国家质检总局游艺机和游乐设施安全监督管理规定游艺机和游乐设施安全监督管理规定n国家质检总局国家质检总局特种设备事故处理规定特种设备事故处
11、理规定n国家质检总局国家质检总局特种设备安全监察行政处罚规定特种设备安全监察行政处罚规定1.2 特种设备安全监察特种设备安全监察.14（1 1） 特种设备管理体制和行政法规过于倚重政府安全监特种设备管理体制和行政法规过于倚重政府安全监察和检验机构，对企业安全主体责任强调不够。一些企业在生察和检验机构，对企业安全主体责任强调不够。一些企业在生产使用、维护修养、自行检测工作中缺乏责任感，法律意识和产使用、维护修养、自行检测工作中缺乏责任感，法律意识和诚信意识淡薄，违规作业的现象时有发生。因此，有必要通过诚信意识淡薄，违规作业的现象时有发生。因此，有必要通过建立严格的特种设备安全责任体系，明确监管部
12、门、检验机构建立严格的特种设备安全责任体系，明确监管部门、检验机构和企业的职责，使安全制度落到实处。和企业的职责，使安全制度落到实处。存在问题存在问题.15（2 2）安全技术规范是特种设备生产、经营、使用、检验检）安全技术规范是特种设备生产、经营、使用、检验检测及安全监管的基本依据，也是处理事故和纠纷的准则。目前测及安全监管的基本依据，也是处理事故和纠纷的准则。目前我国颁布了我国颁布了144144个特种设备安全技术规范，但法律效力低、强个特种设备安全技术规范，但法律效力低、强制性不够，与世界主要工业发达国家的通行做法有较大差距。制性不够，与世界主要工业发达国家的通行做法有较大差距。同时，根据世
13、界贸易组织国民待遇原则和国际通行做法，我国同时，根据世界贸易组织国民待遇原则和国际通行做法，我国对锅炉、压力容器等特种设备的进口实行许可制度，规定境外对锅炉、压力容器等特种设备的进口实行许可制度，规定境外机构向我国出口此类设备的，要依法取得相关许可证。目前国机构向我国出口此类设备的，要依法取得相关许可证。目前国家质检总局已向境外家质检总局已向境外880880家制造单位发放了家制造单位发放了中华人民共和国中华人民共和国特种设备制造许可证特种设备制造许可证。由于没有国家法律的相关规定，有些。由于没有国家法律的相关规定，有些国家不认可我国的安全技术规范，对境外机构发放许可证往往国家不认可我国的安全技
14、术规范，对境外机构发放许可证往往借用国外的技术法规，不仅影响了我国对进口特种设备安全的借用国外的技术法规，不仅影响了我国对进口特种设备安全的管理，而且也付出了大量费用。管理，而且也付出了大量费用。存在问题存在问题.16（3 3）安全监管制度和方法需要完善，也需要改革。如今的）安全监管制度和方法需要完善，也需要改革。如今的市场经济若要按照计划经济的那一套，政府是万能的，政府是市场经济若要按照计划经济的那一套，政府是万能的，政府是无限责任的，是搞不好市场经济的。无限责任的，是搞不好市场经济的。条例条例没有为改革预留没有为改革预留空间，没有设立召回制度，特种设备可追溯、报废、监管的链空间，没有设立召
15、回制度，特种设备可追溯、报废、监管的链条有待完善，销售、租赁环节监管内容缺失，在方法和制度上条有待完善，销售、租赁环节监管内容缺失，在方法和制度上也需要完善。也需要完善。（4 4）法律责任需要强化，处罚力度需要加大。安全质量问）法律责任需要强化，处罚力度需要加大。安全质量问题累累发生，很重要的一个原因就是处罚力度不够，违法成本题累累发生，很重要的一个原因就是处罚力度不够，违法成本低。低。存在问题存在问题.17（3）创新发展阶段（）创新发展阶段（2003年至今）年至今）n20132013年年6 6月月2929日，全国人大常委会审议通过了日，全国人大常委会审议通过了中华人中华人民共和国特种设备安全
16、法民共和国特种设备安全法，并于，并于20142014年年1 1月月1 1日起施日起施行。新中国历史上行。新中国历史上第一部第一部对各类特种设备安全管理作对各类特种设备安全管理作出统一、全面规范的法律。它的出台标志着我国特种出统一、全面规范的法律。它的出台标志着我国特种设备安全工作向科学化、法制化方向迈进了一大步。设备安全工作向科学化、法制化方向迈进了一大步。1.2 特种设备安全监察特种设备安全监察.18一、进一步完善了特种设备管理的制度一、进一步完善了特种设备管理的制度“三位一体三位一体”二、突出了两个原则：分类监管和重点监管二、突出了两个原则：分类监管和重点监管三、特种设备监管形成完整链条，
17、增加了销售、租赁环节三、特种设备监管形成完整链条，增加了销售、租赁环节四、明确各方的主体责任，特别是突出了企业的主体责任四、明确各方的主体责任，特别是突出了企业的主体责任五、安全管理工作和节能监管工作相结合五、安全管理工作和节能监管工作相结合六、确立了特种设备的可追溯制度，安全信息六、确立了特种设备的可追溯制度，安全信息“身份证身份证”七、确立了特种设备的召回制度七、确立了特种设备的召回制度八、确立了特种设备的报废制度八、确立了特种设备的报废制度九、进一步加大了对违法行为的处罚力度九、进一步加大了对违法行为的处罚力度中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国特种设备安全法.19代码代码种种 类
18、类类类 别别品品 种种1000锅炉锅炉 锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并通过对外输出介质的形式提供热能液体加热到一定的参数，并通过对外输出介质的形式提供热能的设备，其范围规定为设计正常水位容积大于或者等于的设备，其范围规定为设计正常水位容积大于或者等于30L，且，且额定蒸汽压力大于或者等于额定蒸汽压力大于或者等于0.1MPa（表压）的承压蒸汽锅炉；（表压）的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者（表压），且额定功率大于或者等于等于0.1MW的承压热
19、水锅炉；额定功率大于或者等于的承压热水锅炉；额定功率大于或者等于0.1MW的的有机热载体锅炉。有机热载体锅炉。2000压力容器压力容器 压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）（表压）的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体、容积大于或者等于体、容积大于或者等于30L且内直径且内直径(非圆形截面指截面内边界非圆形截面指截面内边界最大几何尺寸最大几何尺寸)大于或者等
20、于大于或者等于150mm的固定式容器和移动式容器；的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于积的乘积大于或者等于1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于等于或者低于60液体的气瓶；氧舱。液体的气瓶；氧舱。 2014.10.30 质检总局发布新修订的质检总局发布新修订的特种设备目录特种设备目录.20代码代码种种 类类类类 别别品品 种种8000压力管道压力管道 压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体压力管道，是指利用一定的压力，用于输送
21、气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有（表压），介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体，毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体，且公称直径大于或者等于且公称直径大于或者等于50mm的管道。公称直径小于的管道。公称直径小于150mm，且其最高工作压力小于且其最高工作压力小于1.6MPa（表压）的输送无毒、不可燃、（表压）的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道和设备本体所属管道除外。其中，石油
22、天无腐蚀性气体的管道和设备本体所属管道除外。其中，石油天然气管道的安全监督管理还应按照然气管道的安全监督管理还应按照安全生产法安全生产法、石油天石油天然气管道保护法然气管道保护法等法律法规实施。等法律法规实施。3000电梯电梯 电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外。等。非公
23、共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外。 2014.10.30 质检总局发布新修订的质检总局发布新修订的特种设备目录特种设备目录.21代码代码种种 类类类类 别别品品 种种4000起重机械起重机械 起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升的升降机；额定起重量大于或者等于降机；额定起重量大于或者等于3t（或额定起重力矩大于或者（或额定起重力矩大于或者等于等于40tm的塔式起重机，或生产率大于或者等于的塔式起重机，或生产率大于或者等
24、于300t/h的装卸的装卸桥），且提升高度大于或者等于桥），且提升高度大于或者等于2m的起重机；层数大于或者等的起重机；层数大于或者等于于2层的机械式停车设备。层的机械式停车设备。 9000客运索道客运索道 客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。非公用客运索道和专用于单位内部通勤的客运运拖牵索道等。非公用客运索道和专用于单位内部通勤的客运索道除外。索道除外。 2014.10.30 质检总局发布新修订的质检总局发布
25、新修订的特种设备目录特种设备目录.22代码代码种种 类类类类 别别品品 种种6000大型游乐大型游乐设施设施 大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运，或者运行高度距地面高于或者等于行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。用于体育的载人大型游乐设施。用于体育运动、文艺演出和非经营活动的大型游乐设施除外。运动、文艺演出和非经营活动的大型游乐设施除外。 7000压力管道压力管道元件元件5000场（厂）场（厂）内专用机内专用机动车
26、辆动车辆 场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。机动车辆。F000安全附件安全附件 7310安全阀安全阀 F220爆破片装置爆破片装置 F230紧急切断阀紧急切断阀 F260气瓶阀门气瓶阀门2014.10.30 质检总局发布新修订的质检总局发布新修订的特种设备目录特种设备目录.23 1.1 特种设备的概念和分类特种设备的概念和分类 1.2 特种设备安全监察特种设备安全监察 1.3 特种设备安全管理特种设备安全管理 1
27、.4 特种设备安全技术特种设备安全技术第第 1 章章 概概 述述.241.3 特种设备安全管理特种设备安全管理事故率稳中有降事故率稳中有降应用广泛应用广泛数量增长迅速数量增长迅速石化石化造纸造纸建筑建筑生产生产冶金冶金交通交通药品药品轻纺轻纺生活生活.251.3 特种设备安全管理特种设备安全管理2012年特种设备事故分布年特种设备事故分布n 违规、违章使用特种设备违规、违章使用特种设备n 设备缺陷和安全附件失效设备缺陷和安全附件失效 .26（1）加强法规、标准、规范的建设，认真做好贯彻实施）加强法规、标准、规范的建设，认真做好贯彻实施（2）确保设备的安全质量，设计、制造、安装、改造、维）确保设
28、备的安全质量，设计、制造、安装、改造、维修单位必须执行国家标准、规范修单位必须执行国家标准、规范（3）全面落实企业特种设备安全主体责任，强化属地管）全面落实企业特种设备安全主体责任，强化属地管理职责和部门安全监管责任，推动建立特种设备安全责任体理职责和部门安全监管责任，推动建立特种设备安全责任体系建设系建设（4）加强特种设备作业人员的培训考核）加强特种设备作业人员的培训考核（5）实行特种设备安全检验制度）实行特种设备安全检验制度（6）加强特种设备的监察管理）加强特种设备的监察管理1.3 特种设备安全管理特种设备安全管理.27 1.1 特种设备的概念和分类特种设备的概念和分类 1.2 特种设备安
29、全监察特种设备安全监察 1.3 特种设备安全管理特种设备安全管理 1.4 特种设备安全技术特种设备安全技术第第 1 章章 概概 述述.28（1）特种设备的设计、制造与安装环节的安）特种设备的设计、制造与安装环节的安全技术全技术 设计上必须符合相应的标准和安全技术要求设计上必须符合相应的标准和安全技术要求 对生产制造的特种设备，必须出具制造质量合格证明对生产制造的特种设备，必须出具制造质量合格证明 安装完毕，调试好并经过试运行后才能交付使用安装完毕，调试好并经过试运行后才能交付使用（2）特种设备的使用和维修安全技术）特种设备的使用和维修安全技术 检验检修检验检修 维修保养维修保养1.4 特种设备安全技术特种设备安全技术.29小结小结什么是特种设备？可以分为哪几类？什么是特种设备？可以分为哪几类？特种设备安全法的施行有什么意义？特种设备安全法的施行有什么意义？如何做好特种设备安全工作？如何做好特种设备安全工作？.30特种设备数量增长（万台）2012年特种设备数量分布.31万台设备死亡人数万台设备事故起数谢谢观看！
