1、l食品安全：食品安全：（food safety）一般指食品无毒、无害，符合一般指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。者慢性危害。l2003年世界卫生组织定义：食品安全涉及那些可能使食品对年世界卫生组织定义：食品安全涉及那些可能使食品对消费者健康构成危害的所有因素消费者健康构成危害的所有因素,这些危害是必须消除的，毫这些危害是必须消除的，毫无商量余地，食品安全具有不可协商性，其关注的重点是接无商量余地，食品安全具有不可协商性，其关注的重点是接受食品的消费者的健康问题。受食品的消费者的健康问题。l食
2、品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。的一个跨学科领域。第一第一章章我国食品安全问题的现状我国食品安全问题的现状表现表现特点特点一二二 早起，买两根早起，买两根地沟油油条地沟油油条, ,切个切个苏丹红苏丹红咸蛋咸蛋，冲杯，冲杯三聚氰氨奶三聚氰氨奶。中午，。中午，瘦肉精瘦肉精猪肉猪肉炒炒农药韭农药韭菜菜，再来一份，再来一份人造鸡蛋人造鸡蛋和和注胶牛肉注胶牛肉，加一碗，加一碗石蜡翻新陈米饭石蜡翻新陈米饭，泡，泡壶壶
3、香精茶叶香精茶叶。下班，。下班，尿素豆芽尿素豆芽，膨大西膨大西红柿，石膏豆腐，红柿，石膏豆腐，开瓶开瓶甲醇勾兑酒甲醇勾兑酒，吃，吃个个增白剂加吊白块和硫磺馒头增白剂加吊白块和硫磺馒头何食为安？！何食为安？！l三聚氰胺奶粉之祸三聚氰胺奶粉之祸l双汇瘦肉精猪肉双汇瘦肉精猪肉上海染色馒头上海染色馒头加强食品安全工作是一项重要和紧迫的任务加强食品安全工作是一项重要和紧迫的任务我国食品安全形势正处于逐步好转的过程中我国食品安全形势正处于逐步好转的过程中 食品质量安全指标大幅度提升我国食品安全形势正处于逐步好转的过程中我国食品安全形势正处于逐步好转的过程中 即使即使1%的食品问题，也要付出的食品问题，也要
4、付出100%的努力的努力l据统计，据统计，2010年各级监管年各级监管部门共查处食品安全违法违部门共查处食品安全违法违规案件规案件13万起，去年上半万起，去年上半年各地公安机关侦破食品安年各地公安机关侦破食品安全刑事案件全刑事案件1000余起。余起。l从问题总量上来看，我国食从问题总量上来看，我国食品安全形势十分严峻。正处品安全形势十分严峻。正处于食品安全风险高发期和问于食品安全风险高发期和问题多发期。题多发期。我国食品安全形势依然严峻、不容乐观我国食品安全形势依然严峻、不容乐观表现表现致病性微生物引起的食源性疾病致病性微生物引起的食源性疾病化学性污染化学性污染非法食品添加剂非法食品添加剂地沟
5、油就在我们身边地沟油就在我们身边一1234表现表现致病性微生物引起的食源性疾病l1.致病性微生物引起的致病性微生物引起的食源性疾病食源性疾病l从科学家的角度讲，从科学家的角度讲，致病致病性微生物引起的食源性疾性微生物引起的食源性疾病病是排在第一位的、世界是排在第一位的、世界上头号食品安全问题，当上头号食品安全问题，当然也是中国的头号食品安然也是中国的头号食品安全问题。全问题。l致病性微生物引起食源性致病性微生物引起食源性疾病就是我们通常所说的疾病就是我们通常所说的“食物中毒食物中毒”。 致病性微生物引起的食源性疾病致病性微生物引起的食源性疾病l延伸一：延伸一：l一辆车里的细菌污一辆车里的细菌污
6、染了全染了全美国美国的冰激的冰激凌凌 致病性微生物引起的食源性污染致病性微生物引起的食源性污染l延伸二延伸二 防止食防止食物中毒物中毒小常识小常识表现表现l2.化学性污染化学性污染l有农药残留、药有农药残留、药残留、重金属残残留、重金属残留、天然毒素留、天然毒素( (霉霉菌毒素菌毒素) )有机污染有机污染物造成的食物污物造成的食物污染。染。 化学性污染化学性污染2009 关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约表现表现3.3.非法食品添加剂非法食品添加剂 将国家规定的食品添将国家规定的食品添加剂超范围、超量使加剂超范围、超量使用。用。 非法食品添加剂非法食品添加
7、剂表现表现致病性微生物引起的食源性疾病l4.地沟油就在我们身边地沟油就在我们身边l蓬江杜阮井根村蓬江杜阮井根村一地沟油窝点一地沟油窝点3年来年来一直在陆续加工，恶臭气味严重影响周一直在陆续加工，恶臭气味严重影响周边村民生活，村民向政府投诉多次无果边村民生活，村民向政府投诉多次无果。南都记者接到村民投诉向井根村委会。南都记者接到村民投诉向井根村委会核实情况后，反映给市卫生局食安科，核实情况后，反映给市卫生局食安科，该科负责人表示该科负责人表示“安排人调查了解安排人调查了解”，但随后大骂记者。但随后大骂记者。l南都记者再次现场走访调查，杜阮警方南都记者再次现场走访调查，杜阮警方表示，蓬江区政府召集
8、食安办、环保、表示，蓬江区政府召集食安办、环保、工商、国土等多个部门开会，出具整改工商、国土等多个部门开会，出具整改通知书，要求明天拆除该窝点。市卫生通知书，要求明天拆除该窝点。市卫生局食安科则表示江门的地沟油未流入餐局食安科则表示江门的地沟油未流入餐桌，记者举报遭骂是桌，记者举报遭骂是“误会误会”。地沟油就在我们身边（江门）地沟油就在我们身边（江门）l生物技术和食品新技术、新生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负工艺的应用带来的可能的负面效应；面效应；l周边国家疫情的频繁发生；周边国家疫情的频繁发生；l国内外人口流动的增加，新国内外人口流动的增加，新疾病的出现和原已消灭的重疾病的出
9、现和原已消灭的重大疫病的死灰复燃等。大疫病的死灰复燃等。其他表现其他表现特点特点问题食品的涉及面越来越广问题食品的涉及面越来越广问题食品的危害程度越来越深问题食品的危害程度越来越深制毒制劣手段越来越多、手法越来越隐蔽制毒制劣手段越来越多、手法越来越隐蔽123二二 特点特点1.问题食品的涉及面越问题食品的涉及面越来越广来越广l问题食品已从过去的问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副、水产品等传统主副食品，扩展到水果、食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位，呈立体式、全方位态势。态势。 问题食品
10、的涉及面越来越广问题食品的涉及面越来越广 特点特点2.2.问题食品的危害程问题食品的危害程度越来越深度越来越深 已从食品外部的卫生已从食品外部的卫生危害走向了食品内危害走向了食品内部的安全危害。过部的安全危害。过去只注意食品细菌去只注意食品细菌总数，现在是深入总数，现在是深入食品内部的农药、食品内部的农药、化肥、化学品残留化肥、化学品残留. . 特点特点3 3. .制毒制劣手段越来越制毒制劣手段越来越多、手法越来越多、手法越来越隐蔽隐蔽从食品外部的走向内部从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒食品看，犯罪分子制毒
11、制假手法花样翻新、五制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。不到，就怕你想不到。 引入下一章：为何存在上述问题引入下一章：为何存在上述问题l来自权威部门最新数据显来自权威部门最新数据显示，示，20102010年有关部门共检年有关部门共检查各类食用农产品、食品查各类食用农产品、食品及相关产品生产经营单位及相关产品生产经营单位35523552万户次，查处各环节万户次，查处各环节违法违规行为违法违规行为1313万起，抓万起，抓获犯罪嫌疑人获犯罪嫌疑人248248人，取人，取缔和停产违规企业缔和停产违规企业1010万余万余家。食品安全整顿力度不家。食品安全整顿力
12、度不可谓不大，但为何危机事可谓不大，但为何危机事件依然无休频现？件依然无休频现？第二第二章章我国食品安全问题的原因分析我国食品安全问题的原因分析源头污染比较突出源头污染比较突出政策法规落实不力政策法规落实不力食品安全监管体系不明畅食品安全监管体系不明畅标准滞后标准滞后科技伦理规范的某些缺失科技伦理规范的某些缺失123456媒体误导草木皆兵媒体误导草木皆兵主观故意犯罪问题突出主观故意犯罪问题突出7 食品安全问题的原因分析食品安全问题的原因分析1.1.源头污染比较突出源头污染比较突出2 2亿农户，粮食生产非常亿农户，粮食生产非常分散，分散的结果就不能分散，分散的结果就不能标准化、规范化，因为没标准
13、化、规范化，因为没有规模化。有规模化。5050万家食品加万家食品加工企业，绝大多数都是中工企业，绝大多数都是中小型，所谓小型是指小型，所谓小型是指1010名名员工以下，投资员工以下，投资1010万元人万元人民币以下。民币以下。 食品安全问题的原因分析食品安全问题的原因分析2.2.政策法规落实不力政策法规落实不力在中央电视台曾播出的在中央电视台曾播出的一期一期健康早参考健康早参考节节目中，中国食品工业协目中，中国食品工业协会副秘书长马勇说，中会副秘书长马勇说，中国对食品安全的国对食品安全的监管法监管法律是世界上最严的律是世界上最严的。 食品安全问题的原因分析食品安全问题的原因分析3.3.食品安全
14、监管体系不食品安全监管体系不明畅明畅体制不顺、职责不明确、监体制不顺、职责不明确、监管不到位，食品安全监管体管不到位，食品安全监管体系存在许多不完善的地方，系存在许多不完善的地方，表现为一方面在食品安全监表现为一方面在食品安全监管中存在重复、交叉执法现管中存在重复、交叉执法现象；另一方面，在某些领域象；另一方面，在某些领域形成了执法真空和漏洞。形成了执法真空和漏洞。 死猪死猪泡农药腌腊肉泡农药腌腊肉 2011 2011年年4 4月月2727日南方日报记者曝光了日南方日报记者曝光了广州广州一非法作坊在死猪中拌入剧毒农一非法作坊在死猪中拌入剧毒农药腌制腊肉，并且公开销卖。白云区药腌制腊肉，并且公开
15、销卖。白云区质量技术监督局副局长易忠说，该窝质量技术监督局副局长易忠说，该窝点使用的盐很可能是点使用的盐很可能是工业用盐工业用盐，而现，而现场发现的场发现的敌百虫敌百虫是剧毒物质，绝对不是剧毒物质，绝对不允许添加入食品内，该窝点除非法生允许添加入食品内，该窝点除非法生产，还涉嫌在食品中添加国家禁用的产，还涉嫌在食品中添加国家禁用的物质。而这间非法作坊所生产的物质。而这间非法作坊所生产的“问问题腊肉题腊肉”，不仅堂而皇之地流入白云，不仅堂而皇之地流入白云区多家农贸市场，甚至还摆上了附近区多家农贸市场，甚至还摆上了附近一家一家“张家港市好又多连锁超市张家港市好又多连锁超市”，每日购买此种腊肉的街坊
16、络绎不绝每日购买此种腊肉的街坊络绎不绝. .政府管制根本不到位政府管制根本不到位这是一种政府权力的缺失这是一种政府权力的缺失食品安全监管体系不明畅食品安全监管体系不明畅 食品安全问题的原因分析食品安全问题的原因分析4.4.标准滞后标准滞后国家监管部门应该国家监管部门应该根据国际标准及时根据国际标准及时修改旧标准，尤其修改旧标准，尤其是在食品健康安全是在食品健康安全方面更要与国际接方面更要与国际接轨。轨。 食品安全问题的原因分析食品安全问题的原因分析5.5.媒体误导草木皆兵媒体误导草木皆兵由媒体片面报道引发的轩然大由媒体片面报道引发的轩然大波，不得不通过权威部门发布波，不得不通过权威部门发布的权
17、威数据来消除，包括国际的权威数据来消除，包括国际间的贸易往来也因此受到了巨间的贸易往来也因此受到了巨大的冲击。大的冲击。甲醛啤酒事件甲醛啤酒事件“国产啤酒国产啤酒95%95%含有甲醛含有甲醛”的说法是否有夸的说法是否有夸大事实的嫌疑，或者说这样的大事实的嫌疑，或者说这样的“失实失实”报道能不能在媒体职报道能不能在媒体职业操守范围内经过严格的核实业操守范围内经过严格的核实而避免。而避免。 食品安全问题的原因分析食品安全问题的原因分析6.6.科技伦理规范的某科技伦理规范的某些缺失些缺失科技伦理规范是观念和道德的科技伦理规范是观念和道德的规范，就是从观念和道德层面规范，就是从观念和道德层面上规范人们
18、从事科技活动的行上规范人们从事科技活动的行为准则，其核心问题是使之不为准则，其核心问题是使之不损害人类的生存条件（环境）损害人类的生存条件（环境）和生命健康，保障人类的切身和生命健康，保障人类的切身利益，促进人类社会的可持续利益，促进人类社会的可持续发展。发展。 科技伦理规范的某些缺失科技伦理规范的某些缺失l转基因技术使用问题转基因技术使用问题l使用转基因技术的指导原则。有学者认使用转基因技术的指导原则。有学者认为应把为应把预防原则预防原则作为指导转基因技术使用的作为指导转基因技术使用的基本伦理原则。预防原则的基本要求是，基本伦理原则。预防原则的基本要求是，如如果果某项行动（特别是对技术的使用
19、）会给我某项行动（特别是对技术的使用）会给我们的健康和环境带来某种严重的或不可逆的们的健康和环境带来某种严重的或不可逆的潜在伤害，那么，我们最好不实施该项行动潜在伤害，那么，我们最好不实施该项行动, ,尽管对于这种潜在伤害的可能性、严重程度尽管对于这种潜在伤害的可能性、严重程度或因果联系尚存在着科学上的不确定性；同或因果联系尚存在着科学上的不确定性；同时，那些主张实施该项行动的人应承担举证时，那些主张实施该项行动的人应承担举证的责任。随着人类社会的发展，人们围绕那的责任。随着人类社会的发展，人们围绕那些有可能带来巨大利益、同时又具有不可预些有可能带来巨大利益、同时又具有不可预料的巨大风险的尖端
20、技术而展开的争论，将料的巨大风险的尖端技术而展开的争论，将主要的不是一个技术上的争论，而更多的是主要的不是一个技术上的争论，而更多的是一个伦理、政治和决策方面的争论。一个伦理、政治和决策方面的争论。 食品安全问题的原因分析食品安全问题的原因分析7.7.主观故意犯罪问主观故意犯罪问题突出题突出部分不法分子不讲诫部分不法分子不讲诫信、丧失良心，主观信、丧失良心，主观故意制售有毒有害食故意制售有毒有害食品。品。 主观故意违法犯罪问题突出主观故意违法犯罪问题突出无良无良无知无知无能无能技术和管理不足技术和管理不足主观故意主观故意管理存在空白、疏忽管理存在空白、疏忽 毒豆芽可致癌毒豆芽可致癌 20112
21、011年年4 4月月1717日凌晨，沈阳市公安局端日凌晨，沈阳市公安局端掉一毒豆芽加工窝点，在该窝点内查获掉一毒豆芽加工窝点，在该窝点内查获使用有害非食品添加剂制成的豆芽使用有害非食品添加剂制成的豆芽2 2吨吨, ,半成品半成品8 8吨，老板称这种豆芽吨，老板称这种豆芽“旺季每旺季每天可售出天可售出20002000斤。有数据指出沈阳市场斤。有数据指出沈阳市场上近三分之一是毒豆芽。为了让豆芽更上近三分之一是毒豆芽。为了让豆芽更加漂亮、增加黄豆发芽率，这些豆芽里加漂亮、增加黄豆发芽率，这些豆芽里被加入了尿素、恩诺沙星等违法添加剂被加入了尿素、恩诺沙星等违法添加剂其中尿素用量超标其中尿素用量超标27
22、27倍；恩诺沙星是一倍；恩诺沙星是一种抗生素，一般用在动物身上；种抗生素，一般用在动物身上；6-6-苄氨苄氨基腺嘌呤长期食用则会在人体内产生可基腺嘌呤长期食用则会在人体内产生可致癌的亚硝酸盐。致癌的亚硝酸盐。企业缺乏社会责任，缺乏社企业缺乏社会责任，缺乏社会道德，为了利益不择手段会道德，为了利益不择手段主观故意违法犯罪问题突出主观故意违法犯罪问题突出蒙牛学生奶蒙牛学生奶“中毒中毒”？ 20112011年年4 4月月2222日，陕西榆林市日，陕西榆林市251251名学生因名学生因饮用蒙牛纯牛奶（学生奶）出现恶心、腹饮用蒙牛纯牛奶（学生奶）出现恶心、腹痛、呕吐等症状，严重者还接受了洗胃、痛、呕吐等
23、症状，严重者还接受了洗胃、吸氧等救治措施。对此，蒙牛集团相关负吸氧等救治措施。对此，蒙牛集团相关负责人表示，在检验结果出来之前，并不能责人表示，在检验结果出来之前，并不能下结论为下结论为“中毒中毒”，并认为早晨空腹喝牛，并认为早晨空腹喝牛奶可能导致腹泻。甚至有专家认为是学生奶可能导致腹泻。甚至有专家认为是学生群体性心因性反应业内人士认为，蒙牛的群体性心因性反应业内人士认为，蒙牛的这个解释十分牵强。陕西推行学生蛋奶工这个解释十分牵强。陕西推行学生蛋奶工程两年以来，先后发生的七起程两年以来，先后发生的七起“中毒中毒”事事件中，蒙牛一家就涉嫌五起。件中，蒙牛一家就涉嫌五起。主观故意违法犯罪问题突出主
24、观故意违法犯罪问题突出引入：解决食品安全问题的对策？引入：解决食品安全问题的对策？第三第三章章解决食品安全问题的对策解决食品安全问题的对策集中治理突出问题集中治理突出问题切实强化日常监管切实强化日常监管进一步改进食品企业的安全管理进一步改进食品企业的安全管理完善食品安全监管体制机制完善食品安全监管体制机制加强技术支撑体系建设加强技术支撑体系建设1234756加强食品安全应急处置工作加强食品安全应急处置工作建立健全责任制和责任追究制建立健全责任制和责任追究制1.1.集中治理突出问题集中治理突出问题（1 1）当前食品安全领域的突出问题）当前食品安全领域的突出问题有害食品再加工有害食品再加工农药、兽
25、药残留超标农药、兽药残留超标非法添加剂非法添加剂l武汉将组建专业执武汉将组建专业执法队伍，在公安机法队伍，在公安机关配备专门的关配备专门的“食食品警察品警察”，快速、，快速、高效侦破食品安全高效侦破食品安全重大案件。重大案件。1.1.集中治理突出问题集中治理突出问题（2 2）有针对性地加大治理力度）有针对性地加大治理力度: :一是排查要一是排查要到位到位, ,二是要完善联合执法机制二是要完善联合执法机制武汉组建武汉组建“食品警察食品警察”l刑刑法修正案（八）加大食法修正案（八）加大食品监管渎职罪处罚力度，品监管渎职罪处罚力度，不断加大财产刑处罚力度不断加大财产刑处罚力度，彻底剥夺犯罪分子再次，
26、彻底剥夺犯罪分子再次犯罪的资犯罪的资本。本。其中，其中，食品食品监管渎职罪监管渎职罪由原来最高由原来最高7年提高到年提高到10年。年。涉及相关涉及相关罪名按最重罪名处罚罪名按最重罪名处罚。1.1.集中治理突出问题集中治理突出问题（2 2）有针对性地加大治理力度）有针对性地加大治理力度: :三是要加大惩三是要加大惩处力度处力度加大食品安全刑事惩处加大食品安全刑事惩处1.1.集中治理突出问题集中治理突出问题（2 2）有针对性地加大治理力度：）有针对性地加大治理力度：三是要加大惩三是要加大惩处力度处力度刘襄、奚中杰刘襄、奚中杰“瘦肉精瘦肉精”案案l2011年年1月至月至10月月已审结食品安全类已审结
27、食品安全类案件案件173件，生效件，生效判决判决255 人。人。风险风险隐患隐患2.2.切实强化日常监管切实强化日常监管日常日常监管监管农产品农产品质量质量常规监管难以保障食品安全，集中整治需要多方支常规监管难以保障食品安全，集中整治需要多方支持持主要有风险监测、监督主要有风险监测、监督抽查、执法抽检、市场抽查、执法抽检、市场巡查、进口检疫等制度巡查、进口检疫等制度市场市场准入准入主要包括企主要包括企业准入和产业准入和产品准入品准入3.3.进一步改进食品企业的安全管理进一步改进食品企业的安全管理（1 1）建立违法企业及责任人）建立违法企业及责任人“黑名单黑名单”制度制度l例如：例如：江门江门今
28、年将要探索今年将要探索建立全市食品企业信用信建立全市食品企业信用信息档案息档案库，建立违法企业库，建立违法企业“黑名单黑名单”制度，对违法违规制度，对违法违规企业，要严格追究企业法企业，要严格追究企业法人代表、主管责任人和直人代表、主管责任人和直接责任人的责任，禁止严接责任人的责任，禁止严重违法企业的负责人再从重违法企业的负责人再从事食品行业。事食品行业。3.3.进一步改进食品企业的安全管理进一步改进食品企业的安全管理（2 2）加强对小企业和个体户的管理）加强对小企业和个体户的管理3.3.进一步改进食品企业的安全管理进一步改进食品企业的安全管理（2 2）加强对小企业和个体户的管理）加强对小企业
29、和个体户的管理既要管好、也不能管既要管好、也不能管死，要坚持加强监管死，要坚持加强监管和服务扶持相结合。和服务扶持相结合。l食品小企业、个体户产生食食品小企业、个体户产生食品安全问题的风险相对较大品安全问题的风险相对较大。目前我国食品企业中仍有目前我国食品企业中仍有80%是小企业，还有大量的是小企业，还有大量的个体户。这些小企业、个体个体户。这些小企业、个体户对带动农业发展户对带动农业发展、促进农促进农民增收、提供就业岗位乃至民增收、提供就业岗位乃至满足人民群众不同层次的消满足人民群众不同层次的消费需求，发挥着十分重要的费需求，发挥着十分重要的作用。作用。加强基层农产品质量安全监管机构建设加强
30、基层农产品质量安全监管机构建设强化县区级监管能力强化县区级监管能力落实乡镇、街道的监管职责落实乡镇、街道的监管职责3.3.进一步改进食品企业的安全管理进一步改进食品企业的安全管理（2 2）加强对小企业和个体户的管理）加强对小企业和个体户的管理4.4.完善食品安全监管体制机制完善食品安全监管体制机制我国现行的食品安我国现行的食品安全监管体制，实行全监管体制，实行由多个部门分别按由多个部门分别按照农产品、食品生照农产品、食品生产加工、流通和餐产加工、流通和餐饮服务等环节实施饮服务等环节实施分段监管。分段监管。健全综综合协调协调机构构强化综综合协调协调能力推行基层综层综合执执法试试点4.4.完善食品
31、安全监管体制机制完善食品安全监管体制机制食品安全法规定，我国要建立分工负责和统食品安全法规定，我国要建立分工负责和统一协调相一协调相结合结合的食品安全监管体制。的食品安全监管体制。20112011年年底前年年底前县级以上地方人县级以上地方人民政府民政府都要建立食品安全综合都要建立食品安全综合协调机制并明确办事机构，切协调机制并明确办事机构，切实强化基层监管体系实强化基层监管体系。5.5.加强技术支撑体系建设加强技术支撑体系建设（1 1）完善食品安全标准）完善食品安全标准标准的制定要从中国实际出发，坚持安全第一，兼顾行业现实、发展以及食品摄入量、人体耐受量等其他多种因素。5.5.加强技术支撑体系
32、建设加强技术支撑体系建设一是要建立健全食品安全标准管理一是要建立健全食品安全标准管理制度制度。二是要按照二是要按照“急用先立、逐步完善急用先立、逐步完善”的原则，抓紧制定、修订食品安全的原则，抓紧制定、修订食品安全基础标准、生产经营规范标准以及基础标准、生产经营规范标准以及检验方法标准，补充完善食品添加检验方法标准，补充完善食品添加剂产品标准、食品相关产品标准。剂产品标准、食品相关产品标准。三是要借鉴国际标准制定、修订成三是要借鉴国际标准制定、修订成果，及时调整和完善我国标准。果，及时调整和完善我国标准。（1 1）完善食品安全标准）完善食品安全标准5.5.加强技术支撑体系建设加强技术支撑体系建
33、设（2 2）加强检验检测能力建设）加强检验检测能力建设5.加强技术支撑体系建设加强技术支撑体系建设（3 3）加强信息技术在食品安全工作中的应用）加强信息技术在食品安全工作中的应用l今年今年北京北京市将建市将建大型餐饮企业食大型餐饮企业食品采购电子监管品采购电子监管系统，卫生监督系统，卫生监督员可在系统网络员可在系统网络上追踪一根葱的上追踪一根葱的来历。来历。5.5.加强技术支撑体系建设加强技术支撑体系建设（3 3）加强信息技术在食品安全工作中的应用）加强信息技术在食品安全工作中的应用l在福建，农产品溯源在福建，农产品溯源系统系统实现农产品生产实现农产品生产全程记录与监测。用全程记录与监测。用户
34、可通过拍摄二维码户可通过拍摄二维码查询农产品的生产地查询农产品的生产地点、加工日期、运输点、加工日期、运输过程等详细信息。过程等详细信息。5.5.加强技术支撑体系建设加强技术支撑体系建设湖北湖北：“动物溯源系统动物溯源系统”（3 3）加强信息技术在食品安全工作中的应用）加强信息技术在食品安全工作中的应用6.6.加强食品安全应急处置工作加强食品安全应急处置工作建立健全食品安全事件建立健全食品安全事件信息报告体系信息报告体系l既要立足于除大隐患、防既要立足于除大隐患、防大事故，也要高度重视热大事故，也要高度重视热点事件的应对处置工作，点事件的应对处置工作，树立主动防范、及早介入树立主动防范、及早介
35、入的意识，早发现、早报告的意识，早发现、早报告、早处置，努力把危害和、早处置，努力把危害和影响控制到最低程度和最影响控制到最低程度和最小范围。小范围。6.6.加强食品安全应急处置工作加强食品安全应急处置工作7.7.建立健全责任制和责任追究制建立健全责任制和责任追究制 细化和明晰责细化和明晰责任制任制 日常监督和日常监督和 事后追责相结合事后追责相结合落实政府职责落实政府职责l1955年，日本森永奶粉公司在加工奶粉年，日本森永奶粉公司在加工奶粉时使用的添加剂是几经倒手的非食品用时使用的添加剂是几经倒手的非食品用原料，其中砷含量较高，结果造成原料，其中砷含量较高，结果造成12000余名儿童发热、腹
36、泻、肝肿大、余名儿童发热、腹泻、肝肿大、皮肤发黑，最终皮肤发黑，最终130名儿童死亡名儿童死亡。为此为此森永公司负担了森永公司负担了6亿多日元的赔偿费用。亿多日元的赔偿费用。l14年后的调查表明，多数受害者有不同年后的调查表明，多数受害者有不同程度的后遗症，在事发程度的后遗症，在事发20年后，原森永年后，原森永奶粉公司的负责人再次被判奶粉公司的负责人再次被判3年徒刑，森年徒刑，森永公司也再次承担了约永公司也再次承担了约3亿日元的责任赔亿日元的责任赔偿。偿。7.7.建立健全责任制和责任追究制建立健全责任制和责任追究制 日常监督和事后追责相结合日常监督和事后追责相结合第四第四章章食品安全问题的国外
37、做法食品安全问题的国外做法由乱到治的日本由乱到治的日本注重食品安全的德国12“我们每个人都是牛奶质量我们每个人都是牛奶质量 的监督员的监督员”荷兰荷兰3l水俣病水俣病l人因食用富集了甲基汞的人因食用富集了甲基汞的食物而导致的中枢神经中食物而导致的中枢神经中毒症。由汞污染引起的最毒症。由汞污染引起的最为致命的公害病，主要由为致命的公害病，主要由于环境中的汞经生物甲基于环境中的汞经生物甲基化作用转化为甲基汞，并化作用转化为甲基汞，并通过鱼、贝富集以及人的通过鱼、贝富集以及人的摄食等食物链途径，摄食等食物链途径，导致导致人体中枢神经病患，人体中枢神经病患，因最因最早发现于日本水俣湾而得早发现于日本水
38、俣湾而得名。名。 1.1.由乱到治的日本由乱到治的日本1.1.由乱到治的日本由乱到治的日本水俣病水俣病为公害病的一种。为公害病的一种。19561956年左右于熊本县水年左右于熊本县水俣市附近发生，经确认俣市附近发生，经确认后依地得名。不久，于后依地得名。不久，于新潟县发现的新公害病新潟县发现的新公害病亦称为水俣病。其区别亦称为水俣病。其区别为：前者称为：前者称熊本水俣病熊本水俣病；后者则为后者则为第二水俣病或第二水俣病或新潟水俣病。新潟水俣病。 以上两种水俣病，与以上两种水俣病，与痛痛痛病、四日市哮喘痛病、四日市哮喘并列并列为日本四大公害病。为日本四大公害病。1.1.由乱到治的日本由乱到治的日
39、本 “ “痛痛病痛痛病”人因长期食用含镉的食物而引起的人因长期食用含镉的食物而引起的镉中毒症镉中毒症。起源于日本富士县，起源于日本富士县，2020世纪初期开始，人们发世纪初期开始，人们发现该地区的水稻普遍生长不良。现该地区的水稻普遍生长不良。19311931年又出现年又出现了一种怪病，患者大多是妇女，病症表现为腰了一种怪病，患者大多是妇女，病症表现为腰、手、脚等关节疼痛。病症持续几年后，患者、手、脚等关节疼痛。病症持续几年后，患者全身各部位会发生神经痛、骨痛现象，行动困全身各部位会发生神经痛、骨痛现象，行动困难，甚至呼吸都会带来难以忍受的痛苦。到了难，甚至呼吸都会带来难以忍受的痛苦。到了患病后
40、期，患者骨骼软化、萎缩，四肢弯曲，患病后期，患者骨骼软化、萎缩，四肢弯曲，脊柱变形，骨质松脆，就连咳嗽都能引起骨折脊柱变形，骨质松脆，就连咳嗽都能引起骨折患者不能进食，疼痛无比，常常大叫患者不能进食，疼痛无比，常常大叫“痛死了痛死了！”“”“痛死了！痛死了！”有的人因无法忍受痛苦而自有的人因无法忍受痛苦而自杀。这种病由此得名为杀。这种病由此得名为“骨癌病骨癌病”或或“痛痛病痛痛病”。 四日市哮喘四日市哮喘 是以阻塞性呼吸道疾患为特征的一种公害病，是以阻塞性呼吸道疾患为特征的一种公害病，以支气管哮喘为主要症状。因最早发生在日以支气管哮喘为主要症状。因最早发生在日本四日市而定为此名。本四日市而定为
41、此名。 四日市位于日本伊势湾西岸，四日市位于日本伊势湾西岸，19551955- -19631963年相年相继兴建了三座石油化工联合企业，而成为日继兴建了三座石油化工联合企业，而成为日本的石油化工基地。有炼油、石油化工、火本的石油化工基地。有炼油、石油化工、火力发电等大小百余家，而且靠近居民区，所力发电等大小百余家，而且靠近居民区，所用燃料为高硫重油，含硫量达用燃料为高硫重油，含硫量达3%3%- -4%4%。每年排。每年排放出大量放出大量二氧化硫和各种粉尘二氧化硫和各种粉尘。据。据19621962年推年推算达算达1313亿吨。当地居民长期吸入这种被污染亿吨。当地居民长期吸入这种被污染的空气，造成
42、慢性呼吸系统疾病患病率增加，的空气，造成慢性呼吸系统疾病患病率增加，其中以支气管哮喘最为突出。其中以支气管哮喘最为突出。1.1.由乱到治的日本由乱到治的日本l“五位一体五位一体”的社会管的社会管理食品安全体系。理食品安全体系。l法律体系、行政管理法律体系、行政管理 、行业协会行业协会 、诚信体系诚信体系 、舆论监督建设舆论监督建设 1.1.由乱到治的由乱到治的日本日本l上世纪上世纪7070年代初，日本政府年代初，日本政府设立了设立了“国民生活中心国民生活中心”，向政府和消费者提供与国民向政府和消费者提供与国民生活有关的信息和调查结论生活有关的信息和调查结论, ,而且从中小学开始，就开设而且从中
43、小学开始，就开设了大量的与食品安全相关的了大量的与食品安全相关的课程，从小培养民众的消费课程，从小培养民众的消费者权益意识。者权益意识。1.1.由乱到治的日本由乱到治的日本 对消费者进行食品安全教育对消费者进行食品安全教育l今天今天日本直接与食品安日本直接与食品安全相关的法律就有全相关的法律就有2020多多部。部。l自自19951995年以来，日本已年以来，日本已先后对食品卫生法先后对食品卫生法进行了进行了1010多次修改多次修改。1.1.由乱到治的日本由乱到治的日本针对食品安全的法律法规频繁跟进修改针对食品安全的法律法规频繁跟进修改l20102010年底，德国一养鸡场发现饲料年底，德国一养鸡
44、场发现饲料遭致癌物质二恶英污染。事发后追遭致癌物质二恶英污染。事发后追溯机制立即启动，违法企业很快浮溯机制立即启动，违法企业很快浮出水面。对于出水面。对于此次此次事件中的肇事者事件中的肇事者，德国检察机关提起了刑事诉讼，德国检察机关提起了刑事诉讼，同时，受损农场还提出了高达数千同时，受损农场还提出了高达数千万欧元的民事赔偿。万欧元的民事赔偿。当局关闭了当局关闭了45004500到到50005000家左右被波及的养猪场家左右被波及的养猪场和养鸡和养鸡场，销毁约场，销毁约1010万颗鸡蛋。万颗鸡蛋。2.注重食品安全的德国注重食品安全的德国 从重从严处罚从重从严处罚l如果怀疑食物出了问题，民如果怀疑
45、食物出了问题，民众可以随时拨打德国联邦消众可以随时拨打德国联邦消费者保护、食品与农业部设费者保护、食品与农业部设立的立的24小时免费的投诉电话小时免费的投诉电话,马上会有马上会有“食品警察食品警察”上门上门采样，并及时送到权威机构采样，并及时送到权威机构进行检测。结果会在第一时进行检测。结果会在第一时间告知举报者，如果真是食间告知举报者，如果真是食物的问题，相关部门就会立物的问题，相关部门就会立即处理。即处理。2.注重食品安全的德国注重食品安全的德国 吃坏肚子找警察吃坏肚子找警察l装奶的奶罐都安装着警装奶的奶罐都安装着警报装置，能显示、记录报装置，能显示、记录奶罐中的温度和洁净程奶罐中的温度和
46、洁净程度，还能发出警报。度，还能发出警报。l此外，有专门的检测人此外，有专门的检测人员，持续不断地进行体员，持续不断地进行体细胞数、细菌数、抗生细胞数、细菌数、抗生素和其他可以观察的指素和其他可以观察的指标的分析。标的分析。3.“我们每个人都是牛奶质量我们每个人都是牛奶质量的监督员的监督员”荷兰荷兰 奶罐安装报警器奶罐安装报警器第五第五章章我们应该如何吃我们应该如何吃食物多元化食物多元化选择正规超市，购买品牌产品选择正规超市，购买品牌产品12掌握食品安全知识小常识掌握食品安全知识小常识3 我们还能吃什么？我们还能吃什么？ 食品安全恐慌症食品安全恐慌症误区一：误区一：食品就应该是食品就应该是10
47、0%安全的安全的中国疾病预防控制中心营养中国疾病预防控制中心营养与食品安全所吴永宁教授与食品安全所吴永宁教授南京农业大学周光宏教授南京农业大学周光宏教授 “ 世界上没有世界上没有100%安全安全的食品，而且食品安全问题的食品，而且食品安全问题永远发生。政府、职能部门、永远发生。政府、职能部门、企业和科学家仅能将风险降企业和科学家仅能将风险降低到一定的水平。低到一定的水平。” 食品安全的目标：食品安全的目标：一是保护到不出现危害为止一是保护到不出现危害为止二是对潜在的危害也要防止二是对潜在的危害也要防止 中国毒理学会生态专业委中国毒理学会生态专业委员会副主任乔传令博士员会副主任乔传令博士 对机体
48、产生危害需要一对机体产生危害需要一个剂量上的积蓄过程，只有个剂量上的积蓄过程，只有在长期摄入危害物质的情况在长期摄入危害物质的情况下才可能对机体产生危害，下才可能对机体产生危害，偶尔微量摄入一般不会对机偶尔微量摄入一般不会对机体产生危害。体产生危害。 含硝基呋喃的多宝鱼，每天至少食含硝基呋喃的多宝鱼，每天至少食用用300300条以上；条以上；“河北的红心鸭蛋河北的红心鸭蛋”，每天至少吃每天至少吃10001000只以上，才可能对只以上，才可能对健康产生明显影响。健康产生明显影响。 误区二：吃了含误区二：吃了含致癌物的食品致癌物的食品就会得癌就会得癌 l食物多元化食物多元化能保能保证营养均衡，营证
49、营养均衡，营养均衡身体自然养均衡身体自然健康；同时减少健康；同时减少食物安全问题发食物安全问题发生的可能性。生的可能性。l平衡膳食、科学膳食，平衡膳食、科学膳食， 不要老盯一种食品吃不要老盯一种食品吃。2.选择正规超市，购买品牌产品选择正规超市，购买品牌产品1.1.外表过于外表过于“艳艳”丽丽2.2.防不正常防不正常“白白”色色3.3.防保质期过防保质期过“长长”4.4.防防“反反”季节食品季节食品5.5.防防“小小”作坊式企作坊式企业业6.6.防防“低低”价格价格“猫猫腻腻”7.7.防防“散散”装食品装食品3.掌握食品安全知识小常识掌握食品安全知识小常识食品安全知识小常识食品安全知识小常识速
50、冻食品的六要五不要速冻食品的六要五不要3.掌握食品安全知识小常识掌握食品安全知识小常识l选购六要选购六要 ：l1. 1.要把大厂生产或名牌的产品作为首选。要把大厂生产或名牌的产品作为首选。 l. .要就近选择到有低温冷柜的商店购买。要就近选择到有低温冷柜的商店购买。 l. .要选择包装完好，标识明确，一定明确保存期产品。要选择包装完好，标识明确，一定明确保存期产品。l. .要看包装内产品是否呈自然色泽；若有斑点或变色，要看包装内产品是否呈自然色泽；若有斑点或变色，已变质。已变质。 l. .要注意是否有解冻现象，良好的速冻食品应坚硬。要注意是否有解冻现象，良好的速冻食品应坚硬。 l. .每次采购
