1、*经济技术开发区经济技术开发区*项目项目 安全文明施工总策划安全文明施工总策划 *公司公司 *热电项目部热电项目部 20162016 年年 1111 月月 安全文明施工总策划安全文明施工总策划 批准：批准： 审核：审核： 编制编制： 目目 录录 一、序言 . 1 二、安全管理方针、目标 . 1 2.1 集团公司安全方针 1 2.2 集团公司安全管理目标 1 2.3 项目安全目标 1 三、法律、法规及管理体系 . 2 3.1 国际公约 2 3.2 国家法律 3 3.3 行政法规 3 3.4 强制性标准 4 3.5 中电投集团公司规章制度 4 3.6*公司管理程序 . 5 四、各参建单位安全管理组
2、织机构及管理职责 . 5 4.1 组织机构 6 4.2 各参建单位管理职责 7 4.3 管理网络 12 五、工作流程及安全报表 . 14 5.1 工作流程 14 5.2 报表 24 5.3 月度工作活动计划表式 25 5.4 年度安全教育培训计划表式 25 六、施工阶段安全文明施工主要控制措施 . 25 6.1 安全技术措施管理 25 6.2 安全设施管理 26 6.3 高处作业管理 26 6.4 脚手架管理 26 6.5 起重作业管理 27 6.6 施工用电管理 27 6.7 明火作业管理 28 6.8 危险品管理 28 6.9 危险性作业管理 29 6.10 设备防护管理 29 6.11
3、消防、交通安全管理 29 七、安全文明施工实施策划 . 29 7.1 安全设施标准化实施过程的职责和界限 29 7.2 施工区域通用性管理要求 30 7.3 开挖区域管理规划 41 7.4 汽机房区域管理规划 43 7.5 锅炉区域管理规划 48 7.6 烟囱区域管理规划 52 7.7 物资、设备、组合加工区域管理规划 53 八、工程开工必备安全文明施工条件 . 57 8.1 项目组织与管理 57 8.2 五通一平条件 57 8.3 安全文明施工准备条件 57 8.4 生产和生活临建条件 57 8.5 技术、物资准备条件 57 8.6 承包单位开工条件 57 九、重大风险、环境因素辨识及分级控
4、制 . 58 十、应急管理 . 58 1 一、序言一、序言 为确保*经济技术开发区*项目安全文明施工管理有一个良好的发展局面及较 高的水平，增强项目建设社会效应，打造中电投集团公司工程建设安全品牌，体现专业 化管理特色，消除管理短板，实现异地复制，基于高起点、高标准、严要求，特编制本 实施方案。 本方案对建设施工现场总体布局、安全文明施工措施等做出策划，供现场各级单位 进行现场规划、开展安全管理，规划现场文明施工时参照执行，并作为参建各方编制安 全文明施工二次策划的编制依据，以确保实现工程职业健康安全与环境管理目标。 本策划引用的标准凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不 注
5、日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修订单）适用于本文件。 二、安全管理方针、目标二、安全管理方针、目标 2.12.1 集团公司安全方针集团公司安全方针 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，推行风险预控管理，实 现员工“无违章、无意外、无伤害” 、设备安全可靠。 2.22.2 集团公司安全管理目标集团公司安全管理目标 工程建设要努力实现人身死亡事故“零目标” 。杜绝以下六种事故： 不发生较大以上人身伤亡事故。 不发生重大及以上火灾事故。 不发生重大以上设备事故。 不发生较大及以上交通事故。 不发生重大环境污染和有严重社会影响的事故。 不发生较大以上电力安全事故。 2.32.3
6、 项目工程总体安全环境目标项目工程总体安全环境目标 1实现人身死亡事故“零目标”； 2不发生一般及以上施工机械及设施、设备事故； 3不发生一般及以上火灾事故； 4不发生脚手架跨塌和起重设施倒塌事故； 5不发生因质量引起的一般及以上安全事件； 6不发生一般及以上责任性交通事故； 7不发生一般环境污染事故； 2 2 8不发生水淹厂房、垃圾池等深基坑边坡滑坡事故； 9不发生有严重社会影响的安全事件； 10避免和严格控制一般及以上安全事故。 11杜绝重复发生相同性质的事故； 12. 杜绝群体卫生健康事故 13. 严格控制各种习惯性违章。 14. 不发生一般电力安全事故。 2.42.4 项目工程年度安全
7、目标项目工程年度安全目标 1不发生人身重伤及以上事故； 2不发生一般及以上设备事故； 3不发生一般及以上电力安全事故； 4不发生一般及以上火灾事故； 5不发生负同等及以上责任的一般交通事故； 6不发生水淹厂房、泵房事故； 7不发生脚手架倒塌、基坑坍塌、起重机械倒塌事故； 8不发生有严重社会影响的安全事件； 9不发生因质量引起的一般及以上安全事件； 10不发生一般及以上环境污染和环保通报事件。 三、法律、法规及管理体系三、法律、法规及管理体系 3.13.1 国际公约国际公约 3.1.1第 162 号国际劳工公约安全使用石棉公约【颁布日期】1986.06.24 3.1.21981 年职业安全和卫生
8、及工作环境公约（第 155 号） 3.1.31988 年建筑业安全和卫生公约（第 167 号） 3.1.41990 年作业场所安全使用化学品公约（第 170 号） 安全文明施工总策划 3.1.51993 年预防重大工业事故公约（第 174 号） 3.23.2 国家法律国家法律 3.2.1中华人民共和国宪法（1982 年 12 月 4 日） 3.2.2中华人民共和国刑法（1997 年 10 月 1 日） 3.2.3中华人民共和国安全生产法 2014 年 12 月 1 日实施 3.2.4中华人民共和国道路交通安全法2011 年 5 月 1 日施行 3.2.5中华人民共和国劳动法（1994 年 7
9、月 5 日） 3.2.6中华人民共和国消防法（2009 年 5 月 1 日） 3.2.7中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日） 3.2.8中华人民共和国职业病防治法（2011 年 12 月 31 日） 3.2.9中华人民共和国工会法（2001 年 10 月 27 日） 3.33.3 行政法规行政法规 3.3.1国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 国发【2004】2 号 3.3.2中华人民共和国道路交通安全法实施条例国务院令第 405 号 3.3.3安全生产许可证条例2004 年 1 月 13 日 3.3.4建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令（第 393 号
10、） 3.3.5特种设备安全监察条例中华人民共和国国务院令（第 549 号） 3.3.6危险化学品安全管理条例国务院 591 号令，2011 年 12 月 1 日施行 3.3.7国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知国办发【2003】60 号 3.3.8国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023 号 3.3.9 国务院办公厅转发国经贸委关于加强安全生产工作意见的通知1999 年 3 月 20 日 3.3.10 国务院办公厅转发劳动部关于认真落实安全生产责任制意见的通知1997 年 12 月 20 日 3.3.11建设项目职业病危害分类管理办法2002 年 5 月 1 日
11、3.3.12中华人民共和国尘肺病防治条例 国务院 1987 3.3.13生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第 493 号 3.3.14企业安全标准化基本规范 （AQ/T 9006-2010）2010 年 6 月 1 日； 3.3.15职业安全健康管理体系审核规范 国家经济贸易委员会公告 2001 年第 30 号 安全文明施工总策划 3.3.16国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 中华人民共和国国务院令第 302 号 3.3.17放射事故管理规定 （2001 年 8 月 26 日） 3.3.18国家职业卫生标准管理办法中华人民共和国卫生部令第 20 号 3.3.19劳动保
12、护用品管理规定 劳动部 1996 年 4 月 23 日颁发 3.3.20女工劳动保护规定 中华人民共和国国务院令第 9 号 3.3.21火灾事故调查规定 中华人民共和国公安部令第 37 号 3.3.21特种作业人员安全技术培训考核管理办法国家经贸委令 13 号 3.3.22绿色施工导则建设部建质2007223号 3.3.23安全生产培训管理办法国家安全生产监督管理总局令第44号 3.3.24危险化学品重大危险源监督管理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第40 号 3.3.25放射性废物安全管理条例国务院令第612号 3.43.4 强制性标准强制性标准 3.4.1电力生产事故调查暂行规定电监会
13、4 号令 （2005-03-01） 3.4.2电力建设安全健康环境管理工作规定国家电网公司 200801 3.4.3电力安全生产监管办法国家电力监管委员会令（第 2 号） 3.4.5电力建设安全工作规程 （第 1 部分：火力发电厂） 20021201 3.53.5 集团公司规章制度集团公司规章制度 3.5.1关于开展学习宣传贯彻“集团公司安全政策声明”有关活动的通知党群宣传 【2004】18 号 3.5.2 国家电投规章20163 号国家电力投资集团公司安全生产工作规定 3.5.3 国家电投规章20165 号国家电力投资集团公司安全生产监督规定 3.5.4 国家电投规章20164 号国家电力投
14、资集团公司安全生产奖惩规定 3.5.5 集团重大危险源管理实施办法 2016 第 78 号 3.5.6 集团应急管理工作规定 2016 第 71 号 3.5.7 集团安全教育与培训管理实施办法 2016 第 72 号 安全文明施工总策划 3.5.8 集团安全事件管理实施办法 2016 第 73 号 3.5.9 集团安全生产事故隐患排查治理实施办法 2016 第 74 号 3.5.10国家电投规章2016101号国家电力投资集团公司境内火电工程达标投产考核实 施办法 3.63.6*公司管理程序公司管理程序 3.6.1 CPIPEC70409010000职业健康、安全和环境运行管理程序 3.6.2
15、 CPIPEC70409020000危险源、环境因素识别、评价与控制程序 3.6.3 CPIPEC70409030000应急管理程序 3.6.4 CPIPEC70409040000合规性评价管理程序 3.6.5 CPIPEC70409050000事故、事件、不符合项管理程序 3.6.6 CPIPEC70409010100职业健康、安全、环境责任制管理规定 3.6.7 CPIPEC70409010200施工现场消防安全管理规定 3.6.8 CPIPEC70409010300安全检查管理规定 3.6.9 CPIPEC70409010400安全记录管理规定 3.6.10 CPIPEC70409010
16、500安全施工措施及交底管理规定 3.6.11 CPIPEC70409010600安全工作例会管理规定 3.6.12 CPIPEC70409010700施工用电安全管理规定 3.6.13 CPIPEC70409010800脚手架安全管理规定 3.6.14 CPIPEC70409010900分包单位安全管理规定 3.6.15 CPIPEC70409011000安全教育培训管理规定 3.6.16 CPIPEC70409011100尘毒、放射源、危险化学品安全管理规定 3.6.17 CPIPEC70409011200节能降耗管理规定 3.6.18 CPIPEC70409011300危险作业安全管理规
17、定 3.6.19 CPIPEC70409011400废水、废气、固体废弃物和噪声管理规定 3.6.20 CPIPEC70409011500大型机械和特种设备安全管理规定 3.6.21 CPIPEC70409050100事故报告、调查、处理管理规定 四、各参建单位安全管理组织机构及管理职责四、各参建单位安全管理组织机构及管理职责 安全文明施工总策划 4.14.1 组织机构组织机构 4.1.14.1.1 安全生产管理委员会安全生产管理委员会 4.1.1.1 安委会由工程公司牵头组建，由以下人员组成： 主 任： 副主任： 成 员：。 4.1.1.2 安委会办公室设在工程公司安工部，安工部主任任办公室
18、主任，安工部专职安 全管理人员负责执委会办公室的日常管理工作，由下列人员组成： 主 任： 成 员：。 4.1.1.3 安委会职责 a.贯彻上级有关安全健康与环境工作的指示，决定工程建设中安全文明施工、环境 保护管理的重大措施。 b.发布现场各承包商必须遵守的、统一的安全健康与环境工作规定。 c.决定工程建设中重大安全文明施工问题的解决议案。 d.协调承包商之间涉及安全文明施工的关系。 e 安全委员会至少每季度召开一次全体会议，研究解决项目安全工作方面的重大问 题。也可根据现场安全生产情况随时召开专题会议。 f.会议由安全委员会主任主持，或委托常务副主任主持。 4.1.24.1.2 应急响应领导
19、小组及职责（含防汛、突发事件等领导小组）应急响应领导小组及职责（含防汛、突发事件等领导小组） 4.1.2.1 应急响应领导小组组成： 组 长： 副组长： 组 员： 注：本应急响应领导小组含防汛、突发事件等领导小组。 4.1.2.2 应急响应领导小组职责： a) 负责组织项目应急处理预案的制定、修订和发布。 b) 监督检查重大事故预防措施的落实和应急救援的各项应急物资准备工作。 安全文明施工总策划 c) 决定突发事故、事件应急决策和部署，指挥项目人身伤亡事故，及重大影响事 件的应急处置工作。 d) 对工程项目部突发事件应急工作进行指导、提供与协调相关应急资源，必要时 向当地政府有关单位发出紧急救
20、援请求。 e) 组织实施各专项应急处理预案的培训和演练工作。 f) 决定应急预案的启动与终止。 4.1.34.1.3 消防领导小组及职责消防领导小组及职责 4.1.3.1 消防领导小组组成： 组 长： 副组长： 组 员： 4.1.3.2 消防领导小组职责： a) 负责组织编制、修订和发布项目消防安全管理制度、消防应急预案。 b) 负责组织开展消防安全会议，监督指导消防安全工作的实施。 c) 负责审定与监督重点防火部位的相关管理工作。 d) 组织开展各类消防安全检查活动，对消防隐患及违章实施整改与考核。 e) 组织开展消防知识宣传、培训和应急演练活动。 f) 负责对现场发生的火险、火情事件进行调
21、查处理。 4.24.2 各参建单位管理职责各参建单位管理职责 4.2.14.2.1 项目公司安全职责项目公司安全职责 4.2.1.1 项目公司对工程项目建设过程中的安全健康环境工作负有全面的监督管理责 任，应明确发布建设工程项目安全目标、工作要求和主要保证措施；明确必须遵守的安 全健康与环境保护法规、规章制度；建立完善的现场安全监督管理体系。 4.2.1.2 保证合同约定工期，按电力建设程序组织工程建设。 4.2.1.3 组织或参与招投标工作，确保与具备相应资质的施工（监理）单位签订工程建 设合同。 4.2.1.4 负责审核批准建设工程项目安全文明施工实施方案，并监督实施。 4.2.1.5 负
22、责按规定向施工单位支付现场安全措施补助费和文明施工措施费，并不得将 安全有关费用列入投标竞争性报价。 4.2.1.6 负责向施工单位提供符合要求的安全文明施工基础条件。 安全文明施工总策划 4.2.1.7 负责向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、 通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下 工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 4.2.1.8 依据合同向施工单位提供施工机械、设备以及工程保险费和人身保险费，并 不得列入投标竞争性报价。 4.2.1.9 负责组建工程项目安委会，负责制订工程项目安全健康环境管理制度和考 核、奖惩
23、办法，并严格执行。 4.2.1.10 严格控制施工单位的工程分包范围，监督检查施工单位对其分包单位的安全 管理。 4.2.1.11 负责建立工程项目安全风险管理和安全控制体系；负责建立工程项目安全事 故应急管理体系；组织安全事故应急演练，负责较大安全事故应急指挥。 4.2.1.12 不得对勘察设计、监理、施工等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法 规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 4.1.1.13 不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防 护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。 4.2.1.14 对未能认真执行承包合同或委托管理合同中有
24、关安全文明施工的条款以致造 成不良后果的单位，项目公司应按合同条款进行处罚。情况严重的，应终止承包合同或 委托管理合同的执行。 4.2.1.15 参加本项目人身死亡事故和其它一般以上事故的调查处理工作。 4.2.24.2.2 工程公司项目部安全职责工程公司项目部安全职责 4.2.2.1 建立健全安全生产的保证体系、技术体系、监督体系，并逐级落实安全生产责 任制，明确安全职能部门与职权，配备专(兼)职安全管理人员，确保安全管理体系有效 运行。 4.2.2.2 认真分解项目公司及分公司年度安全生产工作目标和管理指标， 制定项目部的 安全工作管理目标，负责做好项目部的安全管理指标的分解、细化工作，建
25、立项目部职 业健康、安全、环境管理指标体系和相应考核方法。 4.2.2.3 负责编制项目安全文明施工实施方案，审定施工单位“二次策划” ，并监督落 实。 4.2.2.4 认真执行项目公司及分公司的各项安全管理程序，对现场安全实施程序化、规 范化管理。并监督工程供方落实各项安全技术措施，确保对现场的有效管理。 安全文明施工总策划 4.2.2.5 落实安全生产责任制， 层层签订安全生产目标责任书， 并严格考核， 奖惩兑现。 定期组织学习、培训，不断提高员工工作责任心和业务水平。 4.2.2.6 定期组织开展安全检查，对不安全因素和事故隐患要及时整改。通过组织日常 的检查、监督、评比、审核等活动，及
26、时查找安全管理的改进需求，不断提高安全管理 水平。 4.2.2.7 定期召开安全生产工作会议，研究分析安全生产工作情况，研究预防措施，及 时解决安全生产中的各类问题，及时布置、检查安全生产各项工作，及时总结评比，表 彰安全生产工作先进单位和个人。 4.2.2.8 认真组织安全事故的调查、处理和报告，对发生的安全事故及时向公司领导如 实报告。现场发生安全事故时，应组织启动应急预案，有效降低事故危害。 4.2.2.9 组织做好政府相关安全监督部门、集团公司、二级单位的安全检查迎检工作， 对提出问题组织相关方积极予以整改。 4.2.34.2.3 设计单位安全职责设计单位安全职责 4.2.3.1 设计
27、承包商应履行技术设计有关安全责任，根据项目法人、施工条件的要求， 为工程建设全过程的安全文明施工提供技术与设计的服务和支持。 4.2.3.2 设计的文件应按建筑安装安全标准设计，确保建筑安装结构的安全和施工人员 的安全。 4.2.3.3 对施工风险较大部位的设计,必须充分考虑施工安全条件和技术措施,确保施工 过程中的安全，对施工中可能遇到与设计有关的险情，应做好检测预报工作。 4.2.3.4 应为火电工程开工阶段即能构筑厂区主要施工道路砼路面(施工层)，提前进行 地下电缆、管道等沟道的设计。 4.2.3.5 应为开工阶段即能建成厂区围墙及时提供设计图纸。 4.2.3.6 应为火电工程土建交付安
28、装阶段即能做到地下设施一次施工完，零米地面毛地 坪已浇好的要求，及时提供地下设施设计图纸。 4.2.3.7 在现场总平面设计中，应考虑土石方堆放场地与避免水土流失措施；施工垃圾 堆放场地与处理措施；以及其它“三废”(废物、废水、废气)、噪声等排放、处理措施； 使之符合国家、地方有关职业卫生和环境保护的要求。 4.2.3.8 在工程防腐、 保温等材料的选型设计中， 应以不损害职工的安全与健康为前提， 充分应用安全卫生的新技术、新工艺、新材料，使之符合国家、地方有关职业卫生与环 境保护的要求。 安全文明施工总策划 4.2.44.2.4 监理单位安全职责监理单位安全职责 4.2.4.1 工程监理单位
29、和监理人员应依据国家有关法律法规、工程建设监理合同和集团 公司有关工程建设安全管理规定、制度和工作规程等，通过文件审查、安全检查签证、 旁站和巡视等监理手段，及时发现事故隐患，并督促施工单位及其他相关责任单位采取 措施及时整改，实现对施工安全的有效监督，并承担建设工程安全生产监理责任。 4.2.4.2 工程监理单位应当以形成独立的监理能力作为项目监理部资源配置的最低要 求，按照工程建设监理合同的相关承诺，投入足够数量的合格监理人员，配备必要的办 公、交通、通信、检测、个人安全防护用品等设备（工具） ，并备齐与安全监理有关的 法律、法规、技术标准、规程规定等依据性文件。 4.2.4.3 总监理工
30、程师是工程项目安全监理的第一责任人，全面负责组织、协调工程建 设安全监理工作。 4.2.4.4 工程项目监理部应建立健全以安全责任制为中心的安全监理制度， 配备一定数 量的合格的安全监理工程师，专职从事安全监理工作。 4.2.4.5 应编制安全监理实施细则，明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作 程序，并建立相关程序文件，经项目公司批准后严格实施 4.2.4.6 项目监理部应对施工单位编制的与施工安全有关的报审文件进行审查，以保 证文件的合法性和措施方案的有效性： a) 审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案以及现场总平面布置 所涉及的安全文明施工和环境保护措施。 b) 审
31、查施工单位编制的安全和健康工作程序；审核单位工程开工报告。 c) 审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，编制旁站计划 并实施旁站监理。 d) 审查施工单位大、中型起重机械安全准用证、安装(拆除)资质证、操作许可证；监 督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促 整改。 e) 审查设计承包商设计体系履行安全职责的状况，发现问题及时督促解决。 f) 审查施工单位安全事故应急预案。 g) 4.2.4.7 重点协调解决施工单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问 题，对重大问题，应跟踪控制;严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、
32、 安全文明施工总策划 移交生产所具备的安全文明施工条件。凡未经安全监理签证的工序不得进入下道工序 4.2.4.8 协助项目公司、工程公司组织安全大检查，并督促落实整改措施。 4.2.4.9 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患，应要求施工单位 整改；情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告。施工单位拒不整改 或者不停止施工的，工程监理单位应及时向有关主管部门报告。 4.2.54.2.5 承包单位安全职责承包单位安全职责 4.2.5.1 必须具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产许可等 条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其许可的范围内进行电力工程建设
33、。 4.2.5.2 必须服从项目公司、工程公司项目部、监理单位对安全文明施工的管理，并 全面遵守承发包合同中及现场所规定的各项条款。 4.2.5.3 承包单位在现场的项目经理是安全施工的第一责任人，对现场安全健康与环 境管理工作和本规定有关条款的执行负全面责任。应当组织建立健全安全生产责任制 度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生 产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全 检查记录。 4.2.5.4 必须建立现场安监机构，其人员、仪器、装备应符合相关规定的要求，并报备。 4.2.5.5 编制本单位安全与环境管理制度，经批准后
34、实施。 4.2.5.6 安全措施补助费和文明施工措施费必须做到专款专用，严禁挪作它用。 4.2.5.7 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设 作业人员、焊接作业人员、射源作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过 专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 4.2.5.8 制订保证现场安全文明施工的各项措施，明确提出工作过程中的安全方针、目 标、政策和必须遵守的安全健康与环境保护法规。 4.2.5.9 应当在施工组织设计中编制安全文明施工措施，并对达到一定规模的危险性较 大的分部分项工程严格按照 危险性较大的分部分项工程安全管理办法（
35、建质200987 号）执行。 4.2.5.10 接受地方有关部门、项目公司、分公司项目部、监理单位、企业主管上级对安 全文明施工、环境保护、卫生健康的监督检查。 4.2.64.2.6 调试单位安全职责调试单位安全职责 安全文明施工总策划 4.2.6.1 必须具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备，依法取得相应等级 的资质证书，并在其许可的范围内进行电力工程调试工作。 4.2.6.2 必须服从地方主管部门、项目公司、工程公司项目部、监理单位对调试安全的 管理，并全面履行承发包合同中及现场所规定的各项条款。 4.2.6.3 调试单位项目负责人是调试安全第一责任人， 对现场调试安全管理工作和
36、本规 定有关条款的执行负全面责任。 4.2.6.4 组织成立项目调试委员会，明确各级人员调试安全管理职责。 4.2.6.5 设置专职项目调试安全人员、配备必要仪器、装备，相关要求应报备。 4.2.6.6 编制调试安全与环境保护管理制度，经批准后实施。 4.2.6.7 调试作业人员必须按照有关规定经过专门的安全教育培训， 培训考试合格后方 可上岗作业。 4.2.6.8 制订保证现场安全文明施工的各项措施，明确提出工作过程中的安全方针、目 标、政策和必须遵守的安全健康与环境保护法规。 4.2.6.9 根据调试项目制定有针对性的“调试、试运安全措施” 、 “消防措施”及“突发 事件应急处理程序”经审
37、批后执行，并在调试、试运期间严格执行防止电力生产重大 事故的二十五项重点要求-国电发2000589 号中的重点安全措施。 4.2.6.10 调试期间严格执行 中国电力投资集团公司火电建设工程调试管理手册 等管 理制度，严格落实调试安全措施。 4.2.6.11 接受地方有关部门、项目公司、工程公司项目部、监理单位、企业主管上级对 安全文明施工、环境保护、卫生健康的监督检查。 4.34.3 管理网络管理网络 安全文明施工总策划 安全文明施工总策划 五、工作流程及安全报表五、工作流程及安全报表 5.15.1 工作流程工作流程 5.1.15.1.1 施工承包商文明施工二次策划编审批流程施工承包商文明施
38、工二次策划编审批流程 安全文明施工总策划 5.1.25.1.2 安全会议流程安全会议流程 安全会议流程安全会议流程 定期召开项目安全工作会议 通报情况，提出要求 会议审议 合格 不同意 施工承包商提出需解决的问题 合格 执行会议要求 安全文明施工总策划 5.1.35.1.3 安全检查工作流程安全检查工作流程 安 安 安 安 安 安 安 安 总承包项目安全检 查策划 总承包项目按照检 查策划进行检查前 通知 组织安全检查实 施，记录检查问题 总承包项目编制安 全检查通报，并下 发整改通知单 问题的责任单位组 织整改，整改结束 填写反馈单通知整 改复查 整改复查 安全检查结束 合格 不合格 工程公
39、司/监理公司 项目安全检查策划 工程公司/监理公司 按照检查策划进行检 查前通知 工程公司/监理公司编制 安全检查通报， 并下发整 改通知单 安全文明施工总策划 5.1.45.1.4 不符合项管理流程不符合项管理流程 安 安 安 安 安 安 安 安 出现安全文明施工 不符合项 责任单位组织整 改，整改结束后填 写整改反馈单，申 请整改复查 整改复查 不符合项整改结束 合格 危险性较小且能够 立即整改完成的不 符合项 危险性较大或需较 长时间整改 填写并下发不符合 项整改通知单 当场整改完成后进 行整改验证闭环， 留存相应记录。 整改单下发单位组 织整改复查不合格 不符合项整改结束 安全文明施工
40、总策划 5.1.55.1.5 安全管理及文明施工考核流程安全管理及文明施工考核流程 安 安 安 安 安 安 安 安 安 安 安 安 安 成立安全管理及文 明施工考核领导小 组 按照职责分工收集 相关考核信息 安工部按照考核频 次组织开展考核， 填写考核评分记录 并汇总。 完成考核结果报 告，按制度提出对 被考核单位给予奖 励或处罚意见。 审批 考核结果报考项目 领导审批 通报考核结果，并 对被考核单位给予 奖励或处罚 考核结束 按审批意见修改考 核报告 合格 不合格 安全文明施工总策划 5.1.65.1.6 特殊工种人员管理流程特殊工种人员管理流程 安 安 安 安 安 安 安 安 安 安 施工
41、承包商特殊工 种人员进场 施工承包商进行安 全教育和考试 特殊工种证件单位 内部审核合格 施工承包商录入特 殊工种管理台账， 留存证件复印件 报总承包项目安工 部审核证件 审核 报监理进行审核 审核 施工承包商组织整 改（换证或不列入 特殊工种） 施工承包商组织整 改（换证或不列入 特殊工种） 合格人员准许特种作业 施工承包商组织进 行特殊工种能力认 可 是否合格 不合格 合格 不合格 合格 不合格 合格 是否合格 留存相关记录，人 员录入特殊工种人 员管理档案 合格 不允许进行特 种作业 不合格 报监理公司项目 部审核证件 报工程公司项目 部审核证件 安全文明施工总策划 5.1.75.1.7
42、 安全教育培训管理流程安全教育培训管理流程 安 安 安 安 安 安 安 安 安 安 安全教育培训管理 安全教育培训 新入厂员工安全教 育培训 编制安全教育培训 计划 组织新入厂员工三 级安全教育 三级安全教育培训 结束组织进行考试 是否合格 建立新入厂人员培 训档案，发放上岗 证 按照培训计划安排 组织安全培训 合格 不合格 培训计划包括：每年年初和新开工程开工前 安规培训；管理制度及应急预案培训；专业 安全知识培训；安全事故案例培训；上级下 发管理文件培训等 准许进入现场作业 安全文明施工总策划 5.1.85.1.8 安全措施补助费管理流程安全措施补助费管理流程 安全措施补助费管理安全措施补
43、助费管理 工程公司项目部审核工程公司项目部审核 审核审核 施工承包商编制月度安全措施施工承包商编制月度安全措施 补助费结算审批单补助费结算审批单 报工程公司项目部审核报工程公司项目部审核 合合 格格 月度安全措施补助费使月度安全措施补助费使 用结算审批用结算审批 不合格不合格 施工承包商编制年度施工承包商编制年度月度月度 安全措施补助费计划安全措施补助费计划 合合 格格 审核审核 合合 格格 施工承包商审批后的安全施工承包商审批后的安全 措施补助费计划报项目监措施补助费计划报项目监 理部审核理部审核 审核审核 合合 格格 报项目公司审批报项目公司审批 审批审批 合合 格格 各相关单位存档各相关
44、单位存档 不合格不合格 承包承包 商按商按 意见意见 修改修改 报项目报项目监理部审核监理部审核 审核审核 报项目公司审批报项目公司审批 审批审批 合合 格格 项目公司财务部门支付项目公司财务部门支付 安全措施补助费安全措施补助费 不合格不合格 承包承包 商按商按 意见意见 修改修改 安全文明施工总策划 5.1.95.1.9 大型机械、特种设备管理流程大型机械、特种设备管理流程 图一：进场管理流程图一：进场管理流程 大型机械和特种 设备进场计划 图一：大型机械和特种设备进场管理流程 报审大型机械 和特种设备 进场报审表及 机械相关资料 相关方审核 不合格不合格 合格合格 不需安装的机 械、设备
45、，承包 商组织进行机械 能力认可 需要现场安装后使用 的应报审安装方案、 安装单位资质、安装 人员特种作业证件等 能力认可 承包商组织 进行整改 不合格不合格 准许使用 合格合格 审核 不符合要求 组织进行安全技 术交底后实施安 装作业 批准 安装结束后承包 商自检合格报安 全和工程部、监 理等进行验收 验收 报特种设备监察 机构，取得特种 设备“安全检验 合格证” 合格合格 承包商组织 进行整改 不合格不合格 准许使用 安全文明施工总策划 图二：大型机械退场管理流程 安全文明施工总策划 5.25.2 报表报表 依据电力建设安全健康环境管理工作规定和建设项目相关管理要求，监理单位 及施工单位每
46、月 25 号前应上报以下材料。 5.2.15.2.1 监理单位月报表监理单位月报表 序号 上 报 材 料 内 容 上报时间 备注 1 本月安全文明施工监督管理总结 25 日 2 从业人员的数量、资质、教育、体检统计 25 日 3 机械设备的数量、检验等统计 25 日 4 施工安全管理统计 25 日 5 隐患排查不符合项统计 25 日 6 安全监理指令 25 日 7 其他安全生产事项 25 日 8 下月安全文明施工监督管理工作计划 25 日 备注：上报材料包括电子版、文字版各一份 5.2.5.2.2 2 施工承包单位综合月报表施工承包单位综合月报表 序号序号 上上 报报 材材 料料 内内 容容
47、上报时间上报时间 1 职业健康安全与环境管理工作总结、下月工作计划 25 日 2 电力建设施工企业职工伤亡事故（月）报表 25 日 3 施工机械(保护装置)专项检查隐患整改记录 25 日 4 消防器材及消防工作专项检查隐患整改记录 25 日 5 职业健康安全与环境检查隐患整改记录 25 日 6 人员违章处罚记录（人数、受处罚人员姓名、金额） 25 日 7 施工用电(设施)专项检查隐患整改记录 25 日 8 安全防护设施(检验)检查隐患整改记录 25 日 9 特种作业人员动态管理表 25 日 10 库存危险化学品一览表 25 日 11 施工机械动态管理一览表 25 日 12 月度重大风险作业、重
48、要环境因素清单及控制措施 25 日 安全文明施工总策划 序号序号 上上 报报 材材 料料 内内 容容 上报时间上报时间 13 安全技术措施交底一览表 14 综合情况一览表 说明：1承包商每月 25 号前将报表报监理单位。 2报表文字材料一份、电子板一份。 3报表做为工程管理分公司项目部考核承包商安全管理工作的一项考核内容。 5.35.3 月度工作活动计划表式月度工作活动计划表式 序号 计划内容 责任单位 执行时间 备注 1 2 3 5.5.4 4 年度安全教育培训计划表式年度安全教育培训计划表式 序号序号 培训内容培训内容 时间时间 课时课时 培训人员范围培训人员范围 组织部门组织部门 主讲部门主讲部门/ /人人 六、施工阶段安全文明施工主要控制措施六、施工阶段安全文明施工主要控制措施 6.16.1 安全技术措施管理安全技术措施管理 6.1.1 针对工程施工特点，进行危害辨识、危险评价，对风险值较大的重要危害和重要 环境因素，进行重点预防和控制。涉及到的分项工程在作业指导书中须列出清单并提出 预防与控制措施。安全施工措施必须具有针对性，可操作性，可靠性
