1、1 目目 录录 引言-4 1、中国东盟自由贸易区概述-4 2、云南与东盟开展经贸合作的优势-4-6 2.1 地缘优势-5 2.2 资源优势-5 2.3 技术优势-5-6 2.4 政策优势-6 3、云南与东盟贸易的发展状况分析-6-8 3.1 云南与东盟各国的贸易状况-6-7 3.2 云南与东盟贸易的特点-7-8 4、中国东盟自由贸易区建设给云南带来的挑战-8-10 4.1 来自东盟的挑战-8-9 4.2 来自国内其他省区的挑战-9 4.3 来自云南自身局限的挑战-9-10 5、云南进一步发展与东盟经贸合作的对策与措施-10-14 5.1 提高危机意识，进一步加快改革开放的步伐-10-11 5.
2、2 根据云南和东盟各国的实际情况，深入研究边境地区一体化效应，制定 相应的发展战略与政策措施-11 5.3 提升产业结构，大力发展高新技术、高附加值的出口商品，增强特色产 业的国际竞争力-12 5.4 吸引资金技术，培育一批优势骨干企业-12-13 5.5 贯彻“走出去”战略，以投资带动贸易-13 5.6 积极参与次区域经济合作-13-14 5.7 结合通道建设和口岸建设，加快边境自由贸易区建设，大力发展边境贸 易和转口贸易-14 结论-15 致谢-16 参考文献-17 2 引言引言：随着中国与东盟经贸关系的持续发展以及中国-东盟自由贸易区的建 立,双方在互惠双赢基础上的全面经贸合作前景更加广
3、阔。中国与东盟作为世界 上开放程度较高的两个发展中的经济体系,彼此之间的贸易投资关系和跨国区域 经济合作会随着双方开放程度的进一步提高而不断加强。 在中国东盟自由贸 易区的建设中，资源丰富、发展迅速的云南国内商贾云集、国外商家青睐的投资 热土， 这完全得益于云南特殊的资源优势和政策优势。云南形成了与东盟对接的 立体交通网络。初步发挥了作为连接中国与东盟国际大通道的作用。同时，世界 范围内生产力的发展推动了国际产业结构的调整和国际分工体系的完善和深化， 在中国东盟自由贸易区建设中， 云南以崭新的面貌融入到中国与东盟国际分 区的发展中。 1、中国、中国东盟自由贸易区概述东盟自由贸易区概述 中国东盟
4、自贸区是目前世界上人口最多的自贸区， 也是发展中国家间最大 的自贸区。2001 年 3 月，中国东盟经济合作专家组在中国东盟经济贸易合 作联合委员会框架下正式成立。 专家组围绕中国加入世界贸易组织的影响及中国 与东盟建立自由贸易关系两个议题进行了充分研究， 认为中国东盟建立自由贸 易区对东盟和中国是双赢的决定，建议中国和东盟用十年时间建立自由贸易区。 2002 年 11 月，第六次中国东盟领导人会议在柬埔寨首都金边举行，朱镕基总 理和东盟十国领导人签署了中国与东盟全面经济合作框架协议 ，决定到 2010 年建成中国东盟自由贸易区。 这标志着中国东盟建立自由贸易区的进程正式 启动。 中国东盟自贸
5、区如期在 2010 年全面建成，一个拥有 19 亿人口、接近 6 万亿美元 GDP 总值、约 4.5 万亿美元贸易总量的自由贸易区展现在世人面前。自 2010 年 1 月 1 日起，中国对东盟各国 93%以上的产品实行零关税，中国对东盟的 平均关税从 9.8%降至 0.1%；东盟 6 个老成员对中国的平均关税也从 12.8%降至 0.6%，东盟 4 个新成员对中国的平均关税则降至 5.6%；到 2015 年 1 月 1 日，中 国与东盟 4 个新成员之间的贸易自由化也将达到与东盟 6 个老成员同样的水平。 中国与东盟全面经济合作框架协议 提出了中国与东盟加强和增进各缔约 方之间的经济、贸易和投
6、资合作；促进货物和服务贸易，逐步实现货物和服务贸 易自由化，并创造透明、自由和便利的投资机制；为各缔约方之间更紧密的经济 合作开辟新领域等全面经济合作的目标。 2 2、云南与东盟开展经贸合作的优势、云南与东盟开展经贸合作的优势 3 数千年来，云南与周边国家人民建立了亲密的文化交流和经济贸易联系，互 通有无，来往密切，结下了深厚的情谊。特别是改革开放以来，云南与周边国家 的边境贸易取得了显著成效。大量中国商品由边贸进入东南亚，为双方构筑了友 好交往的历史基础，也是云南与东盟各国合作的优势条件。随着云南国际大通道 的建设，云南与东南亚接壤的区位优势进一步凸现出来，云南成为中国与东盟经 贸合作的理想
7、的平台和“桥头堡” 。 2.12.1 地缘优势地缘优势 云南位于中国大陆同中南半岛、南亚次大陆的过渡地带，是中国连接东盟最 便捷的陆上通道。全省共有 8 个边境地州、26 个边境县市与越南、老挝、缅甸 毗邻，边界线总长为 4060 公里，约占全国陆上边境线的 1/5。云南有 11 个国家 一级口岸和 9 个省级口岸，对外通道 90 多条，128 个县市已全部对外开放。云 南与周边国家山同脉，水同源，没有高山大河的阻隔，没有茫茫戈壁的障碍，一 年四季均可顺利到达南亚、东南亚腹地。目前，从昆明经老挝到泰国曼谷的高速 公路建设已经启动，从昆明到新加坡的泛亚铁路正在筹建中。2010 年昆曼公路 全线通
8、车后，昆曼跨国高速公路和泛亚铁路将成为云南联接东南亚的桥梁纽带， 沟通云南与东盟之间的经贸物流，为云南经贸走向东南亚提供良好的交通条件。 2.22.2 资源优势资源优势 云南拥有丰富多样的气候类型和动植物资源，有储量和开发潜力巨大、经 济价值较高的矿产资源，有取之不尽且开发条件优越的水利资源。云南与毗邻国 家的经济互补性较强。云南的优势矿种主要是锡、铜、金、锌、锰、钨、铁、磷 等，其中磷矿资源储量最为丰富，而磷矿除越南储量较为丰富外，在东盟其他国 家都是紧缺的矿种。在生物资源方面，云南和东盟各国的生物种类在很大程度上 相同或相近，粮食作物和经济作物的结构也大体相同，只是在种植规模和产量方 面有
9、很大差异。云南目前大米产量仅为 1000 万吨左右，远不能自给，每年均需 从省外调进。 2.32.3 技术优势技术优势 东盟大部分国家都是发展中国家，特别是与云南接壤的越南、老挝、缅甸、 柬埔寨等国工业基础薄弱，工业制成品的自给率极低，日用消费品短缺，无法满 足城乡人民生活和生产需要，中国产品在当地很受欢迎。其中，云南的磷化工产 品、卷烟、药品等在东南亚很有竞争优势。2002 年，磷化工产品出口额达 6991 万美元，两烟出口额达 5946 万美元，是云南向东盟出口最多的两大产品。制药 和生物开发是云南的新兴产业，2002 年出口东盟药品达 418 万美元。云南在水 电、钢铁、机械、矿业等方面
10、对东盟也有技术优势。缅甸、泰国、新加坡、马来 西亚等国缺少水电资源或缺乏建设大型工业项目的能力， 云电外送成为双方受益 4 前景较好的经济合作项目，也为云南承包东盟电力建设工程打下了基础。昆钢的 建筑钢材在越、老、缅、泰受到欢迎；昆明手扶拖拉机厂到缅甸设厂组装产品， 说明云南传统产业在东盟具有明显的技术优势。 2.42.4 政策优势政策优势 2000 年 3 月，全国人大会议确定了包括云南等 19 个省(市)在内的“西部大 开发”战略。根据西部大开发战略，国家不仅在西部地区优先安排资源开发和基 础设施建设项目，提高国家政策性贷款用于中西部的比重，逐步理顺资源性产品 价格体系，而且把国际金融组织
11、和外国政府贷款的 60%以上用于中西部地区，引 导和鼓励外资更多地到中西部地区投资。铁道部投资 1000 亿元，将西部省份的 铁路延长 20%，使之达到 1.8 万公里。交通部将在 2010 年前重点实施西部开发 大通道工程， 重点规划建设 8 条公路大通道， 其中一条从甘肃兰州经成都到昆明， 再到云南的边境口岸磨憨。国家实施的边境贸易外汇管理办法 ，允许可自由 兑换毗邻国家货币和以人民币结算等多种方式进行计价结算， 积极开通银行结算 渠道，对解决边境贸易计价、结算、核销等环节存在问题起到了积极作用。 3 3、云南与东盟贸易的发展状况分析、云南与东盟贸易的发展状况分析 3.13.1 云南与东盟
12、各国的贸易状况云南与东盟各国的贸易状况 东盟是云南重要的贸易伙伴，云南的前 10 大进出口贸易国和地区中，就有 4 个是东盟国家，分别是缅甸、越南、泰国和印度尼西亚。 3.1.1 滇缅贸易。云南与缅甸有 1997 公里的共同边境线，经济社会交往的 历史源远流长。由于缅甸工业基础薄弱，大多数工业品和生活用品短缺，因此机 电产品成为云南向缅甸出口的第一大宗商品，其他出口商品依次为化工产品、日 用百货、纺织服装、家用电器等。 3.1.2 滇越贸易。 云南与越南山水相连， 边境线长达 710 公里， 有 3 个地州、 8 个县与越南的河江、莱州、老街 3 省接壤。云南与越南的经贸合作具有很强的 互补性
13、。由于历史原因，滇越贸易发展比滇缅贸易发展得晚，1991 年中越关系 正常化后才开始迅速发展起来。 3.1.3 滇泰贸易。泰国是东盟中经济实力最强、影响力最大的新兴工业国。 泰国农业也较为发达，是世界著名的大米生产国和出口国，还是世界第一产虾大 国。 3.1.4 滇老贸易。老挝经济以农业为主，工业基础薄弱，综合国力较弱。由 于滇老交界地区基本为贫穷落后地区，交通基础设施十分薄弱，边境贸易一直是 双边贸易的主要形式。 3.1.5 滇柬贸易。柬埔寨是农业国，属世界上最不发达国家之一，贫困人口 占总人口的 36%。在云南全省对外贸易和云南与东盟的贸易中都只占很小的比 5 重，在云南与东盟诸国贸易额中
14、排在倒数第二位。 3.1.6 滇马贸易。马来西亚是云南与东盟各国中合作贸易额较大的国家之 一， 云南对马来西亚出口的商品主要有卷烟、 金属矿物、 化工原料、 机械设备等， 进口主要有木材、棕榈油等。 3.1.7 滇菲贸易。菲律宾是海洋国家，滇菲之间目前没有直接的海、陆、空 通道，受多种因素的制约，双边贸易额不大，且处于不稳定的大起大落状态。 3.1.8 滇新贸易。新加坡地处马来西亚半岛最南端，扼太平洋航线和印度洋 航线的要冲，是马六甲海峡南端进出口的咽喉和亚、欧、澳、非四大洲海上交通 枢纽， 战略位置十分重要。新加坡作为一个新兴的工业化国家和世界重要的金融 中心之一，从上世纪 80 年代起就一
15、直是中国在东南亚地区最大的贸易伙伴国。 3.23.2 云南与东盟各国贸易的特点云南与东盟各国贸易的特点 云南与东盟各国的贸易具有以下特点： 3.2.1 云南长期处于贸易顺差 由于云南向东盟各国出口商品主要为工业制品， 而从东盟各国进口商品多为 初级产品或粗加工的资源性产品，因此，云南向东盟各国的出口增长快于进口增 长， 与东盟各国的贸易长期处于顺差。 因双边贸易减少云南的顺差虽然有所减少， 但 2002 年又回升为 42482 万美元，2005 年上半年 27172 万美元，为同期的历史 最高水平。 3.2.2 云南与东盟各国贸易发展不均衡 由于历史传统和地理区位的影响， 云南与东盟各国的贸易
16、主要集中在与云南 接壤的国家，与相距遥远特别是海岛国家的贸易很少，呈现国别差距较大现象。 如前所述，2005 年上半年滇缅贸易额占到云南与东盟贸易总额的四成以上，滇 越贸易额也超过 20%以上，是云南的两大贸易伙伴。而同样与云南接壤的老挝， 双边贸易额却只占 2.3%；至于文莱，云南与其贸易额竟然近乎为零。 3.2.3 贸易具有资源互换、优势互补的特点 在云南对东盟出口商品中，有色金属、农产品、磷化工产品等优势特色商品 占据主导地位。2005 年 1-6 月，全省磷化工、农产品、有色金属、机电产品、 高新技术产品、纺织品等六大类产品出口实现了全面增长，与上年同期相比分别 增长 53%、20.3
17、%、46.2%、11.2%、31.5%和 27.9%。相比之下，云南从东盟进口 商品则以木材、矿产品、水产品、天然橡胶、干鲜水果等初级产品为主。近年来， 原材料及资源性产品进口大幅增长，有效填补了云南冶金、磷化工及其他生产行 业的资源需求缺口，这也说明了云南冶金、磷化工等支柱产业正处于快速增长、 需求旺盛的阶段。 3.2.4 双边贸易尚未充分发挥云南在中国东盟自由贸易区中的区位优势 6 由于地理位置相邻，云南是中国与东南亚开展经贸合作的前沿，相互间运输、通 讯、人员往来等费用很低，大大节约了双边贸易的交易成本。然而，在中国与东 盟各国贸易中，云南与东盟各国贸易所占的比重却相当低。2004 年，
18、云南对东 盟贸易额达到 12.8 亿美元，比上年增长 26%，占云南对外贸易总额的 34.1%，虽 然增长明显，但仅占全国对东盟 1058.8 亿美元贸易总额的 1.2%。除滇缅贸易以 外，云南与其他东盟各国贸易在中国与这些国家贸易总额中所占的比重都很小。 即使边贸占较大比重的滇越、滇老贸易额，也只占中国与这些国家贸易额的很小 比重，都不足 6%；至于像菲律宾、文莱那样的海岛国家，云南与其贸易所占的 比重更小，都在 1%以下。可见，云南尚未充分发挥在中国东盟自由贸易区中 的区位优势。 表表 3 3- -1 1 云南对东盟各国进出口贸易额（云南对东盟各国进出口贸易额（单位：万美元、 %） 年份
19、贸易总额 占全省贸 易额比重 出口额 占全省出 口额比重 进口 占全省进 口额比重 2002 82244 36.9 62363 43.6 19881 25.0 2003 101271 38.0 77131 46.0 24140 24.0 2004 126847 33.9 96204 43.0 30643 20.3 2005 155687 32.9 109053 41.3 46634 22.2 2006 217454 34.9 164194 48.4 53260 12.8 2007 297880 33.9 217570 46.0 80370 19.9 2008 320639 34.3 19248
20、1 46.8 84063 24.8 2009 321188 35.7 215361 58.5 105827 28.0 资料来源：根据历年版云南统计年鉴及云南省商务厅资料整理。 4 4、云南与东盟开展经贸合作所面临的挑战、云南与东盟开展经贸合作所面临的挑战 4.14.1 来自东盟的挑战来自东盟的挑战 中国东盟自由贸易区的建设， 特别是 “早期收获” 计划和其它计划的实施， 在使云南面临各种机遇的同时，也面临着新的挑战。 4.1.1 产业结构相似造成的竞争加剧 东盟各国尤其是毗邻云南的周边国家的产业结构与云南具有相似性， 其具有 比较优势的出口产品与云南的竞争多于互补。 随着中国东盟自由贸易区建设
21、的 不断推进，我国和东盟各国之间的贸易壁垒将逐步消除，最终实现大部分产品的 零关税。从实际情况看，双方已逐步取消了以农产品为主的 609 种商品的进出口 关税，其中谷物、鱼类、奶制品、动物制品、活动物、活树木、蔬菜、水果等 8 7 类产品降低关税，对东盟老 6 国 2004 年原关税小于 5%的商品降到零，原关税在 5%15%的降到 5%，原关税在 15%以上的降到 10%；2005 年，除原关税 15%以上 的降到 5%以外，其他的全部降为零，到 2006 年全部实行零关税。由此，东盟各 国的商品尤其是热带经济作物、水果、花卉、肉食等产品的进口明显增加，已经 对云南同类产品形成了直接的激烈的
22、竞争， 今后甚至会严重影响云南相关产业的 发展以及农业产业结构的调整。例如，中泰实施水果零关税后，云南的水果、蔬 菜就因质量、包装、品牌效应和产品形象处于劣势，在泰国无法进入高档市场。 4.1.2 澜沧江一湄公河次区域合作的困难 除泰国外，参与澜沧江一湄公河次区域合作的越南、老挝、柬埔寨、缅甸都 是最不发达国家，他们不仅发展水平低，而且经济社会呈现多元化的复杂结构， 存在着如下一些共同的问题：各国与中国合作的热情虽然较高，但其发展水平和 对外开放水平都较低；各国都存在经济发展不平衡状况，特别是临近云南的地区 较低；各国资源丰富，但资源的开发度和开放能力极低，且保护意识很强；由于 自身基础差，自
23、我发展能力弱，在对外经济合作中对优惠和援助的期望值较高； 由于在经济结构、经济规模、经济机制、实际需求和发展能力等各方面的不同特 点，各国对外经济政策不一；由于投资环境较差，贸易层次低，周边国家与云南 经贸合作总体规模小，层次低，结算方式落后，这些都影响到跨国跨境贸易和投 资；一些国家内部不同程度地存在民族矛盾；一些国家之间还存在隔阂和纠纷。 这些问题的存在， 对于云南发展与东盟各国特别是次区域国家的经贸合作都会产 生不同程度的不利影响。 4.24.2 来自国内其他省区的挑战来自国内其他省区的挑战 云南与东盟的经贸合作面临被边缘化的可能 随着中国东盟自由贸易区的建立， 云南与东盟建立在陆上通道
24、和澜沧江 湄公河水运基础上的双边贸易， 将因为运输成本高昂等问题而面临着被边缘化的 可能。目前，云南与缅甸、越南主要依靠陆上通道，与泰国、老挝的贸易则在很 大程度上依靠水运。 这种贸易通道优势在中国东盟自由贸易区建设中可能会逐 步消失。主要原因在于在贸易障碍消除后，随着东南沿海地区积极开展与东盟的 贸易，云南原有的贸易通道优势就将面临大批量、低成本的海运优势的冲击。由 于东南沿海地区农产品的生产优势和市场优势， 再加上海运在运输规模和运输成 本方面的优势， 云南以陆路和内河水运为主的贸易优势就可能会让位于以海运为 主的沿海地区，云南很可能成为中国东盟贸易的一个补充或辅助通道。随着自 由贸易区减
25、免税措施的实行特别是工业品贸易障碍逐步消除以后， 这种趋势会进 一步显现。这样，云南与国内兄弟省区的竞争将会更激烈。 4.34.3 来自云南自身局限的挑战来自云南自身局限的挑战 8 从双边出口产品结构来看， 我国对东盟出口的主要商品是机械、 电子、 轻工、 纺织品、服装、矿产、建材等，而其中最有出口增长潜力的机械、电子和轻工等 产品的生产制造恰恰是云南的薄弱产业。 在东盟各国，具有比较优势的产业合作是机械和家电制造、轻工产品生产、 农业合作开发、资源开发等。但是，云南产业结构相对单一，在产业设备配套能 力、技术水平、管理水平、企业实力等方面，与沿海和中部省区相比都有较大差 距。 随着中国东盟自
26、由贸易区逐步建成，云南经济外向度低、外向型经济发展 缓慢的关键性问题将日益凸现：工业基础薄弱，贸易产品结构不合理，缺乏深加 工、高附加值的出口产品，难以支撑一般贸易的较快增长；外贸企业普遍历史包 袱沉重，缺乏人才和资金，国际竞争力不强。这些问题的存在，使云南企业在面 临与国内兄弟省区及其他国家的激烈竞争中困难重重， 严重制约了云南与东盟各 国进一步开展经贸合作。 5 5、云南与东盟经贸合作更好的对策与措施、云南与东盟经贸合作更好的对策与措施 在中国东盟自由贸易区发展的过程中，云南必须抓住前所未有的机遇，迎 接新的竞争和挑战。为此，云南应该认真总结以往的经验教训，在现有基础上进 一步采取主动措施
27、，利用处于和东盟各国直接相接的区位优势，积极行动，保持 和扩大优势，加快对外开放，在增强市场基础作用的同时，继续发挥国内外各种 合作机制和政府的作用，克服薄弱环节，进一步拓展与东盟的经贸合作。 5.15.1 提高危机意识，进一步加快改革开放的步伐提高危机意识，进一步加快改革开放的步伐 国内外发展的实践表明，一个国家或地区的经济发展，在很大程度上取决于 对外开放和外经贸发展的水平，凡是经济发展取得显著成就的地方，都是对外开 放搞得活、对外贸易搞得好的地方。20 世纪 80 年代，我国以兴办经济特区和开 放沿海地区为战略突破口， 抓住了国际上以轻纺产品为代表的劳动密集型产业向 发展中国家转移的历史
28、机遇，大力发展轻纺产品加工贸易，促进了珠江三角洲等 区域快速崛起。近年来，我国抓住加入世贸组织带来的新机遇，充分发挥比较优 势，不断改善投资环境，又推动我国对外开放进入了一个新阶段。就云南而言， 上世纪 80-90 年代烟草业的腾飞，很重要的一点，就是通过对外贸易，引进先进 技术设备提升整个产业的装备水平，从而确立了发展的优势。充分说明，一个产 业的国际化程度越高，其国际竞争力就越强；一个地区的开放程度越高，其经济 发展就越快。 扩大对外开放、 大力发展对外贸易已成为一个国家或地区实现经济社会快速 发展的重要途径。云南消费水平低，市场空间有限，要保持长期的经济发展更离 9 不开国际、国内两种资
29、源、两个市场，离不开外经贸的发展。云南应该抓住建设 中国东盟自由贸易区这一重要的历史机遇，牢固树立开拓创新意识，深入研究 涉及外经贸工作的重大战略性问题，明确新时期外经贸发展的新思路、新战略、 新举措，增强对新一轮国际产业转移的吸纳能力、消化能力和创新能力，加大力 度引进国内外资金、技术、人才和管理经验。同时，积极引导和推动省内企业在 “走出去”方面取得较大突破，拓展国际市场，充分利用和分享国际、国内两种 资源、两个市场，进一步推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，在新世纪的 发展中走出新路子，取得新突破，实现新跨越。 5.25.2 根据云南和东盟各国的实际情况，深入研究边境地区的一体化效应，
30、制定相根据云南和东盟各国的实际情况，深入研究边境地区的一体化效应，制定相 应的发展战略与政策措施应的发展战略与政策措施 目前，云南边境口岸普遍存在以下问题：(5.2.l)基础设施不足对货物贸易 流通形成障碍。公路、铁路、仓储设施等的不足，使大量进出口货物由陆路改向 沿海港口进出。(5.2.2)金融服务和信息服务落后对交易形成障碍。边境县、市 商业银行贷款权限较小，银行对中小贸易经营者的贷款歧视，以及当地融资渠道 单一等问题，导致边境地区信贷困难；业务限制及职员素质的局限使基层银行难 以开展国际结算业务，导致进出口交易的外汇结算困难；邮政、通讯服务落后使 信息和交易单据传递速度减慢。(5.2.3
31、)语言和文化对人员交流、分工合作和信 息传递的障碍。边境地区普遍缺乏外语、经济和法律人才，严重影响了经济活动 和产业分工合作的开展。(5.2.4)口岸管理不协调与不规范，影响了人员、货物、 运输车辆正常的跨境往来。(5.2.5)国家贸易和外汇政策对国内企业外贸结算货 币的选择性规定阻碍了边境贸易的发展。 只有用外币结算的出口交易才能退税的 政策， 使边境地区大量使用人民币结算的出口货物无法享受出口退税政策，以至 于从 2003 年 10 月开始执行的中泰两国 200 种农副产品零关税贸易政策， 并未达 到促进云南边境地区农副产品对泰国出口的效果。 上述这些影响投资和贸易畅通的障碍， 反映了云南
32、省边境地区经济社会系统 的开放水平普遍偏低，适应新环境的能力较差，直接影响了一体化对边境地区发 展的促进作用。因此，必须营造创新环境，建立开放的各种主体的合作网络，形 成不同层次、不同侧面的系统之间的协同，吸引国内外的出口生产企业和服务企 业参与云南与东盟各国的合作， 使边境地区的经济社会系统在一体化进程中重新 整合，以适应边境开放和地区发展的需要。世界各国和我国的实践证明，出口加 工区是一个可以为企业营造创新发展氛围，改善当地要素禀赋结构，在对外经贸 活动中发挥重要功能的经济社会系统。 对于长期处于落后和边缘地位的云南边境 地区来说，深入研究边境地区的一体化效应，制定相应的发展战略与应对措施
33、， 建立面向东盟的出口加工区，以此来改善当地环境，形成开展对外经贸合作的基 10 地和网络，这一点尤其重要。 5.35.3 提升产业结构，大力发展高新技术、高附加值的出口商品，增强特色产业的提升产业结构，大力发展高新技术、高附加值的出口商品，增强特色产业的 国际竞争力国际竞争力 首先，产业发展是出口增加的基础。无论是发达国家还是发展中国家，凡是 出口繁荣的地区， 其出口产业都比较发达。 云南工业产品结构主要特征表现为 “三 多三少” 。 “三多”一是内销产品多，二是初级产品多，三是名特优产品多集中于 资源型工业。云南优势产品是烟、糖、磷矿石、磷肥、锡、铅、锌、铜，其产量 均居全国前三位，属于优
34、势资源类。 “三少”一是新产品开发少，二是高技术产 品少，三是优质产品少。从总体上说，云南工业多属于传统产业和资源型产业， 资金投入不够，产品技术含量不高，技术进步缓慢。工业结构受到资金、技术、 人才等各方面的制约， 难以迅速调整和升级换代。 在这样一种基础和产业格局下， 云南出口缺乏竞争优势和发展潜力是必然的。云南现在出口的产品中，有相当大 的部分来自于外省的转口贸易就是一个明证。从这个意义上说，云南出口要实现 稳定而持续的增加，最根本的是要有一个坚实的产业基础。否则，仅仅依靠省外 产品来出口，对于云南这样一个内陆省份而言，在不具备信息优势和绝对地理优 势的条件下，要想持续大幅度地扩大出口是
35、非常困难的。在今后相当的时间内， 云南如何改造现有的产业基础，实现产业结构的转换与提升，应该是经济发展和 扩大出口的主要任务。 其次，进入新世纪以来，东盟各国普遍实行全面开放政策，全球的大公司都 走进东南亚开发市场，开展经贸合作。东南亚成了经贸和科技竞争的战场。云南 虽然与东南亚国家开展边贸和技术合作较早，有地缘优势，但随着西方先进国家 产品技术的进入，云南的商品除了价格低廉外，都处于劣势，市场占有率趋于减 小。 科技与质量是制约云南商品走进东南亚的主要因素，要扩大与东盟的经贸技 术合作，必须走“科技兴贸”的道路，提升云南企业的科技能力，提高产品质量 和附加值，增强云南特色产业的竞争力。 5.
36、45.4 吸引资金技术，培育一批优势骨干企业吸引资金技术，培育一批优势骨干企业 东盟各国虽然经济发展水平不同，但都处于开放发展中，是全球经济发展较 快的地区，也是国际大公司竞相争夺的市场。在中国低端产品进入的同时，西方 国家商品也大量涌入，竞争十分激烈。云南商品要走进东南亚，参与国际竞争， 只能扬长避短，吸引资金技术，培育一批优势骨干企业，打名牌优势战。 当前，越南、老挝、缅甸、柬埔寨经济发展相对滞后，处于经济开发初期， 是全省企业走出国门的大市场。 云南的传统产业特别是机械、 建材、 矿冶、 电力、 化工、烟草、木材加工等有一定的技术优势，很多方面适应越、老、缅、柬的需 要。云南卷烟是扬名全
37、国的名牌产品，经过多年来的努力，在东南亚已逐渐打开 11 市场，并且还有进一步扩大的潜力。磷化工作为云南省出口东盟的最大宗商品， 多年来一直保持较高的出口量，形成了长期稳定的市场，如果加强技术开发与市 场研究，还可以进一步扩大市场。制药和生物技术开发是云南的新兴产业，而东 南亚国家则是生物资源丰富而医药缺乏地区，是云药消费潜在的大市场。云南要 提升与东盟的经贸关系，扩大东南亚市场，必须进一步加强市场调研，积极吸引 资金技术，培育一批具有技术优势并能较好利用资源优势的骨干企业。 5.55.5 贯彻“走出去”战略，以投资带动贸易贯彻“走出去”战略，以投资带动贸易 近年来，云南企业抓住建立中国东盟自
38、由贸易区的机遇，贯彻“走出去” 战略，大胆走出国门，投资办厂，承包工程项目，开发矿产资源，为云南经济与 东盟接轨开路架桥，在推动云南与东盟各国经济技术合作方面取得了显著的成 果。 云南省机械设备进出口公司 20 年前到缅甸承建水电站，由于质量好信誉高， 在缅甸打开了市场，现已在缅建成水电站 16 座，最近又得到建设缅甸最大的投 资 1.7 亿美元的邦朗水电站承建合同。云南省路桥公司在缅、老、泰承建许多公 路桥梁工程，取得了数千万美元的经济效益。云南省国际经济技术合作公司与老 挝合资建设年产万吨的万隆水泥厂，不但取得较好的效益，项目也成为中老 友谊合作的象征。云南省船舶公司在越投资兴建申龙烟厂生
39、产线，云南轻机厂向 缅、老出口安装七套制糖生产线，促进了当地糖产业的兴起。许多民营企业也走 出国门，开发矿产，加工木材。昆明高新技术开发区在泰国清莱兴建万平方 米的经济科技贸易园，打造云南与东盟经贸合作的大市场。 这些率先走出国门的企业成功的经验是，与东盟各国经济技术合作，首先要 立足当地的资源和经济发展实际，选准投资开发合作的结合点，既带动当地的经 济发展，又争取投资合作有好的效益，实现“双赢” 。其次，要针对东盟市场需 求设计生产商品，把本省商品打进东南亚大市场，以投资带动贸易，拓展与东盟 的经贸合作。 因此，云南省政府有关部门要采取切实有效措施，鼓励企业积极走出省门、 国门，建立境外加工
40、基地、营销网络和研发中心，大力开展境外加工贸易、承包 工程、劳务合作和资源开发，带动设备、技术和劳务输出，开拓国际市场。 5.65.6 积极参与次区域经济合作积极参与次区域经济合作 在经济全球化的发展过程中，区域、次区域经济合作已成为其中一个必不可 少的阶段，并将继续显示其生命力。当前，全面推进澜沧江湄公河次区域经济 合作， 扩大同属发展中国家的中国东盟的区域经济合作范围，这不仅有利于相 关的国家和地区参与全球经济竞争， 而且有助于提升其在亚太地区乃至全球经济 格局中的地位。 云南在澜沧江湄公河次区域经济合作中发挥重要作用，应该而 且能够为这一区域的经济全面发展做出重大贡献。 为真正把云南建成
41、我国与东盟 12 的贸易平台和国际大通道， 充分发挥在中国东盟自由贸易区建设中的桥梁和纽 带作用，云南必须抓住中国东盟全面合作框架协议等实施的有利条件，全 面推进与澜沧江湄公河次区域和东盟各国的交流与合作， 以良好的双边合作促 进多边合作，逐步形成日益紧密的经贸伙伴关系。 5.75.7 结合通道建设和口岸建设，加快边境自由贸易区建设，大力发展边境贸易和结合通道建设和口岸建设，加快边境自由贸易区建设，大力发展边境贸易和 转口贸易转口贸易 云南处于中国与东盟经济圈的结合部， 发展边境贸易和转口贸易具有得天独 厚的条件。中国东盟自由贸易区建成后，边境贸易的优惠政策效应虽然将趋于 消失，但在 2015
42、 年前即在东盟新成员或云南边境贸易对象国的老挝、缅甸和越 南也实现自由贸易之前， 边境贸易仍是云南进一步扩大与东盟经贸合作的重要方 式，应继续给予重视和扶持。其原因在于： （5.7.1）边境贸易符合国际惯例，是 一般自由贸易协定专门例外条款规定的可以操作的特殊贸易方式， 在我国的外贸 法和国家外经贸政策中也得到认可， 进一步发展边境贸易有国际法和国内法的依 据。 （5.7.2）区别于和优惠于一般贸易的边境贸易政策，在进口税收、进出口商 品和贸易管理方式、企业管理方面的特殊规定，乃是云南特殊的政策优势，仍然 是大力发展边境贸易的有利条件。 （5.7.3）近年来，云南边境贸易发展迅速，实 现了连年
43、增长，表明在一定时期内边境贸易仍然具有较大的发展空间。 澜沧江湄公河国际航运的开通、昆曼公路的建成以及泛亚铁路的建设，将 连接次区域各国的港口、公路、铁路和机场，形成四通八达的交通网络，为发展 转口贸易创造更为有利的条件。目前，云南已拥有国家级一类口岸 11 个，省级 二类口岸 9 个。全国各地产品经云南口岸进入湄公河流域并转口香港、日本、新 加坡、台湾、马来西亚、韩国、土耳其等亚洲国家，直至荷兰、美国、英国、法 国等欧美国家。由此可见，云南与次区域各国在发展转口贸易方面，具有广阔的 发展空间。云南应发挥特殊的区位优势，结合通道建设和口岸建设，大力发展边 境贸易和转口贸易。为此，要在瑞丽（姐告
44、） 、河口、磨憨等条件较好的边境口 岸建立将边民互市、货物进出口、保税仓库、加工贸易等多种功能融为一体的边 境贸易区和出口加工区。在强化交通基础设施和口岸设施建设的同时，进一步简 化口岸出入境手续，降低收费标准，做好各项服务工作，力争在发展转口贸易中 有一个大的突破。 13 结论：结论：中国云南省与东盟已形成全方位、多层次、宽领域的贸易格局，目前东盟 已经成为云南最主要的贸易伙伴。云南省对东盟贸易基本形成边境贸易、一般贸 易、经济技术合作、出口信贷、易货贸易互相补充的经济贸易格局。东盟已经成 为云南开展经济贸易合作，实施“走出去“对外开放最重要的地区。因此，分析理 解掌握好云南东盟国际贸易的发
45、展现状与未来机遇尤为重要， 它将大大加快 我省经济的高速发展。 在中国东盟自由贸易区发展的过程中，云南必须抓住前所未有的机遇，迎 接新的竞争和挑战。为此，云南应该认真总结以往的经验教训，在现有基础上进 一步采取主动措施，利用处于和东盟各国直接相接的区位优势，积极行动，保持 和扩大优势，加快对外开放，在增强市场基础作用的同时，继续发挥国内外各种 合作机制和政府的作用，克服薄弱环节，进一步拓展与东盟的经贸合作。 参考文献参考文献 1、刘稚等参与中国东盟自由贸易区建设与云南发展北京，中国书 籍出版社，2008.7。 2、王士录东南亚报告昆明，云南大学出版社，2007.4 3、董隶云南经济发展报告昆明
46、，云南大学出版社，2009.4 4、车志敏云南发展研究昆明，云南民族出版社，2007.2 5、车志敏迈向 2010 年的云南昆明，云南人民出版社，1999 6、贺圣达走向 21 世纪的东南亚与中国昆明，云南大学出版社，1997 7、贺圣达世纪之交的东盟与中国昆明，云南民族出版社，2001 8、曹云华东南亚可持续发展研究北京，中国经济出版社， 2000.5 9、陈乔之东亚区域经济合作研究北京，中国社会科学出版社，2008 14 10、张怀渝云南经济地理 ，北京，新华出版社，1988 11、UNCTAD,World Investment Report, New York 12、Thitapha Wattanapruttipaisan, “ASEAN-CHINA FTA: Advantages, Challenges and Implications for the Newer ASEAN Country” 13、Annekatrin Niebuhr, Silvia S
