1、人民代表大会制度人民代表大会制度我国的根本政治制度我国的根本政治制度祁门人大祁门人大 郑卫华郑卫华1ppt课件人人民民代代表表大大会会制制度度我国的政权组我国的政权组织形式织形式适合我国国情的适合我国国情的根本政治制度根本政治制度政体与国体的关系政体与国体的关系我国的政体我国的政体基本内容基本内容优越性优越性民主集中制民主集中制人民代表大会制度的含人民代表大会制度的含义义为什么要坚持和完善它？为什么要坚持和完善它？人民代表大会制度的形成人民代表大会制度的形成2ppt课件国体国体：是指社会各阶级在国家中的地位，即国家的阶级性质。政体：政体：是统治阶级取何种形式来组织自己的政权机关，即政权组织形式
2、， 我国的国体：我国的国体： 人民民主专政人民民主专政我国的政体：我国的政体： 人民代表大会制度人民代表大会制度国体国体政体政体一、国体与政体一、国体与政体3ppt课件一切权力属于人民一切权力属于人民人民行使国家权力的机关是人民行使国家权力的机关是 各级人民代表大会各级人民代表大会二、二、 人民代表大会制度的含义？人民代表大会制度的含义？它是按照民主集中制的原则上，由人民选它是按照民主集中制的原则上，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。关，统一管理国家社会事务的政治制度。核心内容核心内容人民代表大会与人民代表大会制
3、度有什么不同？人民代表大会与人民代表大会制度有什么不同？ 前者是国家权力机关，后者是我国根本政治前者是国家权力机关，后者是我国根本政治制度，二者不能等同；同时，二者又有联系。制度，二者不能等同；同时，二者又有联系。4ppt课件民主集中制民主集中制民主基础上的集中民主基础上的集中集中指导下的民主集中指导下的民主民主集中制民主集中制专政独裁专政独裁无政府主义无政府主义人民代表大会与人民的关系上人民代表大会与人民的关系上人民代表大会与其他国家机关的关系上人民代表大会与其他国家机关的关系上中央与地方国家机关的关系上中央与地方国家机关的关系上5ppt课件三、人民代表大会制度的形成三、人民代表大会制度的形
4、成 1、近代中国政治历史发展的艰辛探索：、近代中国政治历史发展的艰辛探索： 太平天国运动、戊戌变法，维新派的君主立宪制、孙中山领导辛亥革命尝试建立资产阶级共和制、从北洋军阀的伪宪制、国民党的所谓“国民大会”最终都彻底失败了。 中国共产党在第一次国内革命战争时期建立了罢罢工工人代表大会工工人代表大会、农民协会农民协会，第二次国内革命战争时期建立了工农兵苏维埃工农兵苏维埃，在抗日战争时期建立了抗日抗日民主政权民主政权和与之相适应的参议会参议会制度，在解放战争时期在解放区实行的人民代表会议人民代表会议制度。这些成功实践，为建国后实行人民代表大会制度积累了经验、奠定了基础。6ppt课件 2、人民代表大
5、会制度的建立、人民代表大会制度的建立 1949年9月中国人民政治协商会议共同纲领共同纲领，确定中华人民共和国的政治制度是民主集中制的人民代表大会制度。 经过几年的过渡和积累，在1953年我国进行了第一次大规模的普选普选，自下而上逐级召开了人民代表大会。 1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议胜利召开，制定了新中国第一部宪法制定了新中国第一部宪法。这部宪法明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民；人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。7ppt课件为什么要坚持人民代表大会制度？为什么要坚持人民代表大会制度？ 1 1、由我国的国家性质决定。、由我国的国家性质决定
6、。即：人民民主专政的社即：人民民主专政的社会主义国家性质决定的。会主义国家性质决定的。 3、符合我国的国情。符合我国的国情。实践证明，人民代表大会制度是实践证明，人民代表大会制度是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。好制度。决不照搬西方的政治制度模式。决不照搬西方的政治制度模式。 4 4、显示出强大的生命力和巨大的优越性。、显示出强大的生命力和巨大的优越性。它保障它保障了人民当家作主。它动员了全体人民投身于社会主义了人民当家作主。它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国建设；它保证了国家机关
7、协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。家统一和民族团结。 2 2、体现了人民的意志和利益。、体现了人民的意志和利益。人民代表大会制度以人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理8ppt课件人民代表大会制度的基本内容人民代表大会制度的基本内容1 1、各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。2、国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。4、实行民主集中制的组织和活动原则集体行使职权，按照少数服从多数的原则民主决定问题。3、在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
8、国家结构：单一制与复合制。9ppt课件地方组织法地方组织法法律知识讲座法律知识讲座10ppt课件三三机机关关的的性性质质与与地地位位地方各级人地方各级人民代表大会民代表大会地方各级地方各级人大常委会人大常委会设立范围：设立范围：省、市、县、乡省、市、县、乡性质：性质：权力机关权力机关组成人员：组成人员：人大代表人大代表职权：职权：立法权、重大事项决定立法权、重大事项决定权、人事任免权、监督权权、人事任免权、监督权地方各级地方各级人民政府人民政府设立范围：设立范围：省、市、县省、市、县性质：性质：同属于权力机关同属于权力机关组成人员：组成人员：主任、副主任、委员主任、副主任、委员设立范围：设立范
9、围：省、市、县、乡省、市、县、乡性质：性质：执行机关、行政机关执行机关、行政机关组成人员：组成人员：县长、副县长、局长、县长、副县长、局长、科长、主任等科长、主任等11ppt课件我国国家机构的组织体系我国国家机构的组织体系全国人民代表大会全国人民代表大会省省人民代表大会人民代表大会市市人民代表大会人民代表大会县县人民代表大会人民代表大会镇镇人民代表大会人民代表大会中央人民政府中央人民政府省人民政府省人民政府市人民政府市人民政府县人民政府县人民政府乡镇人民政府乡镇人民政府最高人民法、检最高人民法、检省高级人民法、检省高级人民法、检市中级人民法、检市中级人民法、检县初级人民法、检县初级人民法、检中
10、央军事中央军事委员会委员会军事机关军事机关司法机关司法机关行政机关行政机关权力机关权力机关12ppt课件人人大大代代表表相相关关规规定定选举方式：选举方式：直接选举与间接选举直接选举与间接选举任任 期：期：5年年履职保障：履职保障：司法保障、物质保障和时间保障。司法保障、物质保障和时间保障。代表义务：代表义务：和原选举单位或者选民保持密切联系，宣和原选举单位或者选民保持密切联系，宣传法律和政策，协助本级人民政府推行工作，反映群众传法律和政策，协助本级人民政府推行工作，反映群众的意见和要求。的意见和要求。代表的补选：代表的补选：代表因故不能担任代表职务的时代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举
11、单位或者由原选区选民补选。候，由原选举单位或者由原选区选民补选。对代表的监督：对代表的监督：受原选举单位或选民监督。罢免案。受原选举单位或选民监督。罢免案。13ppt课件常常委委会会组组织织人人员员相相关关规规定定产生方式：产生方式：由人民代表大会选举产生由人民代表大会选举产生任任 期：期：5年年名名 额：额：县级县级15人至人至35人，我县目前是人，我县目前是27人。人。禁止性规定：禁止性规定：常务委员会的组成人常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须向常务委员会辞去常述职务，必须向
12、常务委员会辞去常务委员会的职务。务委员会的职务。14ppt课件政政府府组组织织人人员员相相关关规规定定产生方式：产生方式：县长、副县长由人代会选举产生。县长、副县长由人代会选举产生。 科、局长由人大常委会任命。科、局长由人大常委会任命。任任 期：期：5年年科局长的任命：科局长的任命：新的一届人民政府领导人员依法选举产生后，应当在两个月内提请本级人民代表大会常务委员会任命人民政府局长、委员会主任、科长。由县长提名，属决定任命；换届后由县长提名，属决定任命；换届后2个个月内。职务不变动的仍要重新任命。月内。职务不变动的仍要重新任命。15ppt课件人大及常委会的职权人大及常委会的职权 1 1、立法权
13、：、立法权：立法权简而言之就是创制法律规则的权力。立法权有广义和狭义之分，狭义的立法权仅指权力机关制定和修改宪法、法律的活动；而广义的立法权，既包括权力机关的立法权，也包括行政机关制定和修改法规、规章的行政立法权。当代中国的法律渊源：当代中国的法律渊源：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、特别行政区的法律、行政规章、国际条约和国际惯例等。立法权扩大：立法权扩大：目前立法权已扩大到设区的市。可以对目前立法权已扩大到设区的市。可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。项制定地方性法规。16ppt课件 2
14、 2、重大事项决定权：、重大事项决定权：是人民当家作主、行使国家权力重要、直接的体现，也是党把自己的主张经过法定程序转化为国家意志的重要途径。法律依据：宪法宪法规定规定“县级以上的各级人民代县级以上的各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面的表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面的重大事项重大事项”。地方组织法地方组织法规定规定“县级以上的地方县级以上的地方各级人民代表大会及其常委会讨论、决定本行政区域各级人民代表大会及其常委会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项
15、。资源保护、民政、民族等工作的重大事项。” 规定乡规定乡镇人大镇人大“根据国家计划，决定本行政区域内的经济、根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；决定本行政区域内文化事业和公共事业的建设计划；决定本行政区域内的民政工作的实施计划的民政工作的实施计划”等。等。17ppt课件 如何界定重大事项？关键是把握两条：第一，是否属于本地区全局性、根本性、长远性的重大问题和对本地区改革开放和现代化建设有重大影响的事项；第二，是否属于本地区广大人民群众切身利益密切相关、普遍关注、迫切要求解决的事项。 关于地方组织法释义对“重大事项”进行释义时，列举了5种应当由地方人大讨论、决定的
16、事项。 我县第十六届人大常委会第十九次会议表决通过了祁门县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定予以细化，使之具体、明确，便于操作。如规定本级财政性资金投入3千万元以上的重大建设项目和政府性融资投入5千万元以上的重大建设项目应当提交县人大常委会讨论，并由县人大常委会作出相应的决议、决定。18ppt课件决定辞职权决定辞职权罢免权罢免权常委会任免权常委会任免权大会选举权大会选举权任命权人人事事任任免免权权撤职权撤职权免职权批准任免决定任免任 免个别任免决定代理人选撤职和免职的区别，硬性监督手段。罢免案程序。辞职是否接受？不能举手表决。提名酝酿时间委员差额选举：差额比例1/10-1/5副职领导
17、人差额选举：差额数1-3人等额选举：正职领导人可等额提名数量：均不超过应选名额提名方式：主席团或代表联名表决方式19ppt课件监监督督权权经经常常性性监监督督工作监督工作监督法律监督法律监督非非经经常常性性监监督督听取和审议专项工作报告计划和预算监督计划和预算监督执法检查执法检查规范性文件备案审查规范性文件备案审查撤职案撤职案特定问题调查特定问题调查询问和质询询问和质询20ppt课件选举法选举法法律知识讲座法律知识讲座21ppt课件选民资格选民资格选举方式选举方式直接选举：县、乡镇代表总总则则选举原则选举原则间接选举：市以上代表平等性原则普遍性原则代表性原则中国国籍年满18周岁有政治权利22p
18、pt课件选民选民县人民代表大会县人民代表大会人大代表的产生方式人大代表的产生方式省人民代表大会省人民代表大会全国人民代表大会全国人民代表大会（直接选举选出代表产生）（选出代表产生）（选出代表产生）间间接接选选举举各各级级人人大大代代表表每每届届任任期：期：五五年年市人民代表大会市人民代表大会（选出代表产生）乡镇人民代表大会乡镇人民代表大会直直接接选选举举23ppt课件代表名额代表名额选举机构选举机构选举委员会-直接选举分分则则一一选区划分选区划分人大常委会-间接选举划分方法名额分配划分原则各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等选举委员会责任名额确定计算
19、公式名额确定程序代表基数+按人口增加的代表数+特殊照顾5%1、按居住状况划分，也可以按、按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位生产单位、事业单位、工作单位划分；划分；2、每一选区选一名至三名代表、每一选区选一名至三名代表划分划分24ppt课件代表代表候选人候选人选民登记选民登记公布选民名单：公布选民名单：2020日前日前分分则则二二登记办法：登记办法：“三增三减三增三减”正式候选人确定异议的处理异议的处理提名方式差额选举比例各政党、人民团体各政党、人民团体十人以上联名十人以上联名间接选举：间接选举：1/51/5至至1/21/2直接选举：直接选举：1/31/3至至1 1倍倍公布初步
20、候选人名单：公布初步候选人名单：1515日前日前讨论、协商、预选讨论、协商、预选提名、酝酿时间不少于提名、酝酿时间不少于2 2天天预选、选举办法、差额比例预选、选举办法、差额比例三三个个法法定定日日间接间接选举选举直接直接选举选举公布正式候选人名单：公布正式候选人名单：7 7日前日前25ppt课件委托投票委托投票投票方式投票方式选举大会选举大会：补充方式，“选民比较集中”时可使用选选举举程程序序投票站：投票站：主要方式，按方便选民投票原则设立流动票箱流动票箱：补充方式，仅限“因患有疾病等原因行动不便”和“居住分散并且交通不便”情形代写选票：文盲或者因残疾不能写选票文盲或者因残疾不能写选票委托投
21、票：选举期间选举期间外出外出，经选举委员，经选举委员会会同意同意可以可以书面书面委托其他选民代为投票。委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过每一选民接受的委托不得超过三人，三人，并并应当按照委托人的应当按照委托人的意愿意愿代为投票。代为投票。26ppt课件选选举、举、选选票、票、当当选选的的确确定定4、间接选举时：代表候选人获得、间接选举时：代表候选人获得全体代表全体代表过半数的选过半数的选票时，始得当选。票时，始得当选。1、选举所投的票数，、选举所投的票数，多于投票人数多于投票人数的无效。的无效。2、每一选票所选的人数，、每一选票所选的人数，多于规定应选人数多于规定应选人数的作废的
22、作废3 3、双过半双过半：选区全体选民的：选区全体选民的过半数过半数参加投票，选举有参加投票，选举有效。获得参加投票的选民效。获得参加投票的选民过半数过半数的选票，始得当选。的选票，始得当选。5、获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表、获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人人时，应当就票数相等的候选人再次投票。再次投票。6、获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的、获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额名额时，不足的名额另行选举另行
23、选举。7、公民不得同时担任、公民不得同时担任两个两个以上无隶属关系的行政区域以上无隶属关系的行政区域的的代表代表。27ppt课件罢免罢免监督监督直接选举的代表代表受受选民选民监督监督对对代代表表的的监监督、督、罢罢免、免、辞辞职、职、补补选选辞职辞职间接选举的代表受原选举单位监督罢免案的提出罢免案的通过市以上代表可以向选举他的人大常委会书面提出辞职。市以上代表可以向选举他的人大常委会书面提出辞职。县级代表可以向本级人大常委会书面提出辞职。县级代表可以向本级人大常委会书面提出辞职。乡级代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。乡级代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。代表在任期内，因故出缺，由原
24、选区或者原选举代表在任期内，因故出缺，由原选区或者原选举单位补选。单位补选。代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。表资格自行终止，缺额另行补选。县以上地方各级人民代表大会闭会期间，可由本县以上地方各级人民代表大会闭会期间，可由本级人大常委会补选上一级人大代表。级人大常委会补选上一级人大代表。补选时，代表候选人的名额可以多于应选代表的补选时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。名额，也可以同应选代表的名额相等。补选补选28ppt课件法律责任法律责任破坏选破坏选举行为举行为对对破破坏坏选选举
25、举的的制制裁裁调查主体调查主体以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表以暴力、威胁、欺骗以暴力、威胁、欺骗等等手段手段破坏破坏选举的选举的伪造选举文件、虚报选举票数伪造选举文件、虚报选举票数等等对于控告、检举人进行压制、报复的。对于控告、检举人进行压制、报复的。违反治安管理，给予治安管理处罚；违反治安管理，给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；国家工作人员还应给予行政处分。国家工作人员还应给予行政处分。以违法行为当选的，其当选无效。以违法行为当选的，其当选无效。主持选举的机构主持选举的机构选举委员会（直选）选举委员会（直选）大会主席团（间选）大会主席团（间选）主持选举的机构主持选举的机构发现有破坏选举的行为或收到对发现有破坏选举的行为或收到对破坏选举行为的举报，应及时依法调查处理；需破坏选举行为的举报，应及时依法调查处理；需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理。要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理。29ppt课件30ppt课件
