1、第四课 我国政府受人民的监督二、权力的行使：需要监督二、权力的行使：需要监督静宁县威戎中学静宁县威戎中学 石金洲石金洲复习回顾政府的权力：依法行使政府的权力：依法行使三维目标： 1、知识目标： 明确对权力制约和监督的必要性。 明确有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制。 认识我国的行政监督体系。 明确对权力制约和监督的意义。 2、能力目标： 引导学生形成正确的权力观念，提高学生（公民）参与监督政府的积极性，培养学生积极参与民主监督的素养。 3、情感态度与价值观： 认识人民监督政府对国家发展的重要性，形成正确的权力 观，培养积极参与民主监督的政治素养，体会我国接受人民监督的重要意义。
2、本框导读本框导读1 1、对政府权力进行制约和监督的、对政府权力进行制约和监督的必要性必要性2 2、怎样怎样对政府权力进行制约和监督？对政府权力进行制约和监督？3 3、对政府权力进行制约和监督的、对政府权力进行制约和监督的意义意义4 4、政府的、政府的阳光工程阳光工程723甬温线特别重大铁路交通事故723甬温线特别重大铁路交通事故 723甬温线特别重大铁路交通事故是指2011年7月23日20时38分，甬温线北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故。截至7月29日，事故已造成40人死亡、192人受伤。这次事故造成了40多人死亡、170多人受伤，造成直接经济损失1.9亿元
3、，而对这起事故负主要责任的是原国家铁道部部长刘志军。经调查，刘志军在行政的过程中存在着严重的违纪违法问题，有人说他包养了十八个情妇，曾受贿10亿元人民币，而刘志军实施贿赂、分配高铁工程的执行者张曙光的发妻在美国洛杉矶有三处豪宅，在美国和瑞士有存款28亿美元。 作为政府官员为什么作为政府官员为什么会出现如此严重的违法会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？乱纪、滥用权力的现象？ 上述案例说明了什么上述案例说明了什么问题？问题？说明对政府权力进行制约和监督是非常必要的说明对政府权力进行制约和监督是非常必要的一一.对政府权力进行制约和监督的必要性对政府权力进行制约和监督的必要性被滥用被滥用用得好用
4、得好可以指挥得法，令行禁止，可以指挥得法，令行禁止，造福人民。造福人民。会滋生腐败，贻害无穷。会滋生腐败，贻害无穷。2 2、我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的，只能用来为、我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利，必须让权力在阳光下运行，人民谋利益，不能用来谋取私利，必须让权力在阳光下运行，接受人民监督。接受人民监督。1 1、权力、权力-双刃剑双刃剑要防止滥用要防止滥用权力，就必权力，就必须以权力制须以权力制约权力。约权力。人民的监督人民的监督 权力之间的制约权力之间的制约知屋漏者在宇知屋漏者在宇下，知政失者下，知政失者在草野。在草野。制约和监督权力的
5、两种不同思路是什么制约和监督权力的两种不同思路是什么? ?政府自身的监督和民主监督哪个更有效？政府自身的监督和民主监督哪个更有效？有效制约和监督权力的关键要靠机制，这个机制一靠民主，二靠法制。我国行政监督体系是内部监督和外部监督的有机结合。二、二、怎样怎样对政府权力进行制约和监督？对政府权力进行制约和监督？1、关键关键是建立健全制约和监督是建立健全制约和监督机制机制 建立健全制约和监督机制，建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠一靠民主，二靠法制，法制，二者缺一不可二者缺一不可。具体来说，发挥。具体来说，发挥人民民人民民主主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人对权力的制约和监督，就要切实保障
6、广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督权力的运行。加强民能够有效地监督权力的运行。加强法制法制对权对权力的制约和监督，就要坚持用力的制约和监督，就要坚持用制度制度管权、管事管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。咎辞职、罢免等制度。 各级政府都要自觉接受各级政府都要自觉接受人大监督和政人大监督和政协民主监督，强化监察、审计等专门监协民主监督，强化监察、审计等专门监督督，高度重视，高度重视人民群众监督和新闻舆论人民群众监督和新闻舆论监督监督，做到行政权力运行到哪里
7、，监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。审计就跟进到哪里。 -摘自摘自20092009年政府工作报告年政府工作报告上材料表明对政府权力进行制约和监上材料表明对政府权力进行制约和监督的途径有哪些？督的途径有哪些？二、二、怎样怎样对政府权力进行制约和监督？对政府权力进行制约和监督？1 1、关键关键是建立健全制约和监督是建立健全制约和监督机制机制2 2、加强制度建设加强制度建设,健全和完善行政监督体系健全和完善行政监督体系（对政府权力进行制约和监督的对政府权力进行制约和监督的途径途径）行政机关行政机关上上级级政政府府审
8、审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督中国共产党的监督中国共产党的监督知识概括分类分类监督主体监督主体特点特点行政系行政系统外部统外部监督监督国家权力机关的监国家权力机关的监督督这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关是由人民选举的代表组成的，政府接受权督。权力机关是由人民选举的代表组成的，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民
9、当家作主的具体体现。作主的具体体现。中国共产党的监督中国共产党的监督政府要接受中国共产党的领导，接受党的监督。政府要接受中国共产党的领导，接受党的监督。人民政协的监督人民政协的监督认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。社会与公民的监督社会与公民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式。监督等形式。司法机关的监督司法机关的监督这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监政诉
10、讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政。，保证落实依法行政。行政系行政系统内部统内部监督监督行政机关行政机关主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成。督组成。20092009年年1至至11月，全国共审计和调查月，全国共审计和调查10.4万多个单位，万多个单位，促进国家财政增收节支促进国家财政增收节支569亿多元，促使被审
11、计单位健全亿多元，促使被审计单位健全规章制度规章制度3690项，向司法、纪检监察机关移送案件线索项，向司法、纪检监察机关移送案件线索和事项和事项837件。件。 审计部门的监督审计部门的监督社会与公民的监督社会与公民的监督 广东省政协委员广东省政协委员、九三学社广东省政法委委、九三学社广东省政法委委员员孟浩孟浩提交提案建议广东在全国率先废除提交提案建议广东在全国率先废除择校费。择校费。他认为他认为:择校费不合法，根本不该收，择校费不合法，根本不该收，提议广提议广东省政府在全国率先废除择校费。东省政府在全国率先废除择校费。 20062006年，湖南嘉禾县县委、县政府滥用行年，湖南嘉禾县县委、县政府
12、滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视台慨，引发了群众的集体上访。中央电视台社社会纪录会纪录栏目对此做了栏目对此做了湖南嘉禾拆迁之痛湖南嘉禾拆迁之痛的节目，报道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众的节目，报道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众利益的现象。国务院高度重视这起事件，根据利益的现象。国务院高度重视这起事件，根据中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例及有关规定及有关规定，有，有关方面已撤消了周余武等人的嘉禾县县委书记、关方面已撤消了周余武等人的嘉禾县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，县长职务。对涉
13、嫌触犯刑律人员的刑事责任，由由司法机关司法机关调查后做出决定。调查后做出决定。社会与公民的监督、党的监督、上级政府的社会与公民的监督、党的监督、上级政府的监督、司法机关的监督监督、司法机关的监督三、对政府权力进行制约和监督的三、对政府权力进行制约和监督的意义意义 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。（1 1）政府只有接受监督政府只有接受监督才能才能更好地合民意、集民智、聚更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策民心，作出正确的决策（2）才能才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误误（3
14、）才能才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁败行为，保证清正廉洁（4）才能才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府起一个具有权威和公信力的政府 完善行政监督制度。坚持用制度管完善行政监督制度。坚持用制度管权、管事、管人。加强行政权力监督，权、管事、管人。加强行政权力监督，规范行政许可行为。强化政府层级监规范行政许可行为。强化政府层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。的作用。自觉接受自觉接受社会各个方面的监社会各个方面的
15、监督督大力推行政务公开大力推行政务公开，健全政府，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制信息发布制度，完善各类公开办事制度，度，提高政府工作透明度提高政府工作透明度，创造条件，创造条件让人民更有效地监督政府。让人民更有效地监督政府。1 1、什么是、什么是“阳光工程阳光工程”？2 2、实施阳光工程实施阳光工程的目的是什么？的目的是什么？3 3、实施阳光工程有什么意义？、实施阳光工程有什么意义？想一想想一想四、政府四、政府 实施实施“阳光工程阳光工程”自觉接受人民监督自觉接受人民监督1、 含义：含义： “阳光工程阳光工程”是我国政府为是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进了方便人民群众对
16、政府及其公职人员进行监督，建立了行监督，建立了信息公开制度信息公开制度和和公开办公开办事制度事制度，增强了政府工作的，增强了政府工作的透明度透明度。2、目的：人民政府制定和发布文件，一方、目的：人民政府制定和发布文件，一方面是规范面是规范政府政府及其公职人员的行政执法行及其公职人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大和维护广大人民人民的根本利益。的根本利益。权力的行使：权力的行使：需要监督需要监督为什么为什么必要性必要性重要性重要性形式：阳光工程形式：阳光工程课堂小结课堂小结怎么做怎么做关键（机制）关键（机制）途径途径（监督体系）（监督
17、体系） 1 1、 某镇政府修筑公路时，需占用一村民某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将掉。该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，作出判决，责令被告镇政府对原告作出合查，作出判决，责令被告镇政府对原告作出合理赔偿。对以上材料认识理赔偿。对以上材料认识不正确不正确的是的是（ ）A A政府滥用职权损害群众的切身利益政府滥用职权
18、损害群众的切身利益B B司法机关必须依法行政司法机关必须依法行政C C我国公民的合法权利依法受到保护我国公民的合法权利依法受到保护D D行政机关行使行政职权受人民法院监督行政机关行使行政职权受人民法院监督B2 2、“阳光工程阳光工程”之所以受到群众的欢迎之所以受到群众的欢迎是因为：（是因为：（ ）A A、政府依法行政杜绝了工作中的失误、政府依法行政杜绝了工作中的失误B B、人民政府为人民、人民政府为人民C C、政府的决策有广泛的群众基础、政府的决策有广泛的群众基础D D、建立了政务信息公开制度，增强了政、建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度，便于群众监督府工作的透明度，便于群众监督D3 3、目前，我国已经依据宪法和法律，初、目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，下列选项步建立起全面的行政监督体系，下列选项不属于不属于行政系统外部监督的是（行政系统外部监督的是（ ）A. A. 审计部门的监督审计部门的监督B. B. 司法机关的监督司法机关的监督C. C. 中国共产党的监督中国共产党的监督D. D. 新闻舆论和社会公众的监督新闻舆论和社会公众的监督A课后作业：为什么要对政府的权力进行监督和制约？
