1、复习回顾复习回顾国家管理形式主要是指国家的立法、行政和司法国家管理形式主要是指国家的立法、行政和司法机关之间的相互关系。机关之间的相互关系。国家的结构形式就是指国家的整体与部分、中央国家的结构形式就是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。与地方之间的相互关系。根据前者我们认为美国是个什么样的国家？根据前者我们认为美国是个什么样的国家？根据后者我们又认为美国是个什么样的国家根据后者我们又认为美国是个什么样的国家美国小资料：u国名释义：国名释义：u美国的绰号：美国的绰号：u国旗：国旗：u国鸟国鸟u国歌：国歌：u国花：国花：u国徽：国徽：美利坚合众国，美利坚合众国，The United St
2、ates of America，简称美国，简称美国U.S.A.山姆大叔，山姆大叔， Uncle Sam，缩写，缩写 u.s.星条旗，星条旗，幻灯片幻灯片 4链链 接接星条旗永不落星条旗永不落玫瑰花玫瑰花白头海雕（秃鹰）白头海雕（秃鹰） 美国国徽的图案是：外围为两个美国国徽的图案是：外围为两个同心圆，内有一只美国秃鹰雄踞中同心圆，内有一只美国秃鹰雄踞中央，双翼展开，右爪握一束橄榄枝，央，双翼展开，右爪握一束橄榄枝，左爪握左爪握13支利箭，尖嘴中叼着一条支利箭，尖嘴中叼着一条飘带，上书飘带，上书“合众为一合众为一”。 秃鹰的胸前是一枚盾形纹章，纹章上部是蓝色秃鹰的胸前是一枚盾形纹章，纹章上部是蓝色
3、横纹，下部是红白相间的竖纹，象征美国国旗。横纹，下部是红白相间的竖纹，象征美国国旗。秃鹰的上方是蓝色天空中秃鹰的上方是蓝色天空中13颗星，四周光芒万道，颗星，四周光芒万道，环绕着云朵组成的图案。环绕着云朵组成的图案。 国徽上的图案均有其象征意义。美国国徽上的图案均有其象征意义。美国秃鹰象征秃鹰象征着至高无上的统治权着至高无上的统治权；橄榄枝和箭象征决定和平橄榄枝和箭象征决定和平与战争的权力与战争的权力；秃鹰上方的；秃鹰上方的群星图案象征着拥有群星图案象征着拥有主权的新生共和国主权的新生共和国。幻灯片幻灯片 3返返 回回1960年后的美国国旗年后的美国国旗 1777年年6月月14日正式使用的美国
4、国旗日正式使用的美国国旗 红色象征强大和勇气，白色代表纯洁和清白，蓝色象征警红色象征强大和勇气，白色代表纯洁和清白，蓝色象征警惕、坚韧不拔和正义。道宽条代表最早发动独立战争惕、坚韧不拔和正义。道宽条代表最早发动独立战争并取得胜利的个州，颗五角星代表美利坚合众国并取得胜利的个州，颗五角星代表美利坚合众国的州数。每增加一个州，国旗上就增加一颗星。至今国旗的州数。每增加一个州，国旗上就增加一颗星。至今国旗上已增至颗星，代表美国的个州。每年月上已增至颗星，代表美国的个州。每年月日为日为“美国国旗制定纪念日美国国旗制定纪念日”。你知道图中星星与你知道图中星星与道宽条代表什么意思？道宽条代表什么意思？、美
5、国历史上曾是邦联制一、从邦联制到联邦制一、从邦联制到联邦制17811787 邦联邦联为进行相互贸易或其他的共同为进行相互贸易或其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合，各成目的而组成的一种松散的国家联合，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。权力极为有限。松散的松散的极为有极为有限限 材料一、材料一、美国独立前，美国独立前，它的商船队在地中海地区的它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗受到宗主国英国的
6、保护主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，独立后，失掉英国舰队的护航，美美国商船队经常遭受海盗的袭击，国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重损失惨重。 材料二、材料二、1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无策。束手无策。1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼 全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中说人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草，星星之各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。火，可以燎原。” 材料三、材料三、新英格兰出现的骚乱，我们商业上的
7、不景新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。大程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。 华盛顿华盛顿17871787年给友人的信年给友人的信美国建国之初，面临的问题是什么美国建国之初，面临的问题是什么?政治：政治：经济：经济：军事安全：军事安全：无力维持常备军，内忧外患无力维持常备军，内忧外患无力维护本国工业和商人利益，无力维护本国工业和商人利益，巨额债务无力偿还巨额债务
8、无力偿还邦联政府几乎无权，邦联政府几乎无权，各州权力很大各州权力很大无权无权无钱无钱无力无力无权无权 有人写信给华盛顿认为美国也应该像其他国家一有人写信给华盛顿认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。到华盛顿的严词拒绝。他说：他说：“我们的国家一定要彻我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。其他政体，就是叛逆。”、美国历史上曾是邦联制、邦联制没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定、为保护资产阶级革命成果,由邦
9、联制转为联邦制一、从邦联制到联邦制一、从邦联制到联邦制17811787二、美国联邦制的特点二、美国联邦制的特点（联邦制下的美国，联邦政府与州的关系有三个基本特征）（联邦制下的美国，联邦政府与州的关系有三个基本特征）重点重点（1 1）联邦与州分享政治权力。联邦与州分享政治权力。联邦联邦拥有宪法列举的权力，拥有宪法列举的权力，以及根据最高法院解释可以从以及根据最高法院解释可以从“列举的权力列举的权力”中引申出来中引申出来的的权力，的的权力，州拥有保留的权力州拥有保留的权力。（2 2）联邦与州在各自范围内享有最高权力。它们不是严）联邦与州在各自范围内享有最高权力。它们不是严格的中央和地方的关系，而有
10、各自的权力范围，相互不得格的中央和地方的关系，而有各自的权力范围，相互不得干涉。干涉。 （3 3）联邦地位高于州。联邦宪法优于各州法律。联邦地位高于州。联邦宪法优于各州法律。美国宪法原稿第一页美国宪法原稿第一页宪法第十条修正案笼统地规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，得由各州或由人民保留” 美国联邦与州的分权，在宪法上直接规定的有以美国联邦与州的分权，在宪法上直接规定的有以下几种情况：下几种情况：1、全国政府方面，有宪法列举授予的权力、全国政府和州政、全国政府方面，有宪法列举授予的权力、全国政府和州政府均被宪法禁止行使的权力、宪法禁止全国政府行使的权力。府均被宪法禁止行使的权力、宪
11、法禁止全国政府行使的权力。 中央即联邦政府被赋予必备的中央即联邦政府被赋予必备的列举的权力，列举的权力，如立法、征如立法、征税、举债、州际贸易、保持海陆军和宣战、外交和缔约等方税、举债、州际贸易、保持海陆军和宣战、外交和缔约等方面的权力，而把其余的权力保留给各州。这样，就保证了美面的权力，而把其余的权力保留给各州。这样，就保证了美国既有一个强有力的中央政府，又可以避免联邦政府过度集国既有一个强有力的中央政府，又可以避免联邦政府过度集权所可能造成的新专制。权所可能造成的新专制。 2、州政府方面，有宪法、州政府方面，有宪法未授予全国政府未授予全国政府而由各州保留的权力、而由各州保留的权力、授予全国
12、政府但又未禁止授予全国政府但又未禁止各州行使的权力（因而成为全国政各州行使的权力（因而成为全国政府与各州政府府与各州政府“共享权力共享权力”）1、联邦与州分享政治权力、联邦与州分享政治权力此外，在美国联邦政府的实践中，后来发展出一种“默示权力”，这也是由联邦最高法院马歇尔法官在“麦卡洛克诉马里兰案”的判决中阐述的，他指出，全国政府不仅拥有宪法所列举的权力，还拥有默示的权力。马歇尔所依据的就是宪法第一条第八款中的国会有权制定为行使宪法赋予国会的权力和由宪法授予联邦政府的一切其他权力“所必需而适当的任何法律”，这就是“必需而适当”条款，又称“弹性条款”，而这项条款和马歇尔所阐发的默示权力论，成为后
13、来美国联邦权力扩大的重要依据。 各州又有自己各州又有自己独立的宪法，独立的立法、行政和司独立的宪法，独立的立法、行政和司法部门。法部门。联邦和州各有独立的征税和财政系统，州政府联邦和州各有独立的征税和财政系统，州政府对联邦政府保持着一定的独立性。根据联邦宪法，非经对联邦政府保持着一定的独立性。根据联邦宪法，非经州的同意，联邦不得改变州的疆界；联邦只有在州议会州的同意，联邦不得改变州的疆界；联邦只有在州议会的请求下，才能前去平定内乱；的请求下，才能前去平定内乱；在不违宪的前提下，州在不违宪的前提下，州政府如果同联邦政府有抵触，也可以自行其事政府如果同联邦政府有抵触，也可以自行其事；对于联；对于联
14、邦和州各自拥有的邦和州各自拥有的“专有权力专有权力”，则更不允许僭越和侵，则更不允许僭越和侵犯。犯。2、联邦与州在各自的范围内行使最高权力、联邦与州在各自的范围内行使最高权力。 联邦设有最高的立法、行政、和司法机关，有联邦设有最高的立法、行政、和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体统一的宪法和法律，是国际交往的主体 当然根据国家主权不可分割的原则，宪当然根据国家主权不可分割的原则，宪法强调联邦的最高地位法强调法强调联邦的最高地位法强调联邦的最高地联邦的最高地位，位，规定规定“本宪法以及在执行本宪法时所制本宪法以及在执行本宪法时所制订的合众国法律，以及以合众国的权力所缔订的合众国法律，
15、以及以合众国的权力所缔结或将缔结的条约，均为全国的最高法律，结或将缔结的条约，均为全国的最高法律，即使其条文与任何州的宪法或法律有抵触，即使其条文与任何州的宪法或法律有抵触，各州法官均应遵守。各州法官均应遵守。”3、联邦高于州的地位、联邦高于州的地位。外交、国防、货外交、国防、货币等领域的权力币等领域的权力均属于联邦政府均属于联邦政府州不得缔结条约和结成联盟，州不得缔结条约和结成联盟，不得颁发捕获敌船的许可状，不得颁发捕获敌船的许可状，不得铸造货币和发行纸币，不得铸造货币和发行纸币，未经国会同意，州不得征收未经国会同意，州不得征收关税，不得在和平时期保持关税，不得在和平时期保持军队，不得进行战
16、争，不得军队，不得进行战争，不得缔结协定，缔结协定，返返 回回二、美国联邦制的特点特点内容特点内容联邦政府联邦政府州政府州政府分享分享政治政治权力权力各自各自的权的权利范围内利范围内享有享有最高最高权力权力联邦地位联邦地位高于高于州州 宪法明确宪法明确“列举的权列举的权力力”及及引申出的权力引申出的权力保留的权力保留的权力，州范，州范围内的事务围内的事务最高最高立法、行政、司立法、行政、司法机关，统一宪法法法机关，统一宪法法律，律，国际交往主体国际交往主体。不能任命、监督、考不能任命、监督、考核州官员或施政行为核州官员或施政行为有立法、行政、有立法、行政、司法机关，宪法、司法机关，宪法、法律。
17、不干涉联法律。不干涉联邦事务邦事务联邦宪法联邦宪法全国全国范围范围适用适用相抵触时无效相抵触时无效发生冲突时发生冲突时联邦宪联邦宪法优先法优先三、联邦制的利与弊1、联邦制的优点：、联邦制的优点：调和矛盾调和矛盾(最大的优点在于最大的优点在于) )保持联邦是一个强大、统一国家的同时保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创造性确保州的灵活性和创造性2、联邦制的弊端、联邦制的弊端(最大的问题最大的问题) )：效率不高效率不高联邦政府与州联邦政府与州政府相互扯皮，政府相互扯皮，推诿，各自为推诿，各自为政政A、当资产阶级利益集团利当资产阶级利益集团利益接近时：既保护州灵活益接近时：既保护州灵
18、活性又保证中央权威性又保证中央权威B、当资产阶级利益集团有当资产阶级利益集团有矛盾时：联邦低效运转矛盾时：联邦低效运转类类 型型复复 合合 制制邦联制联邦制组成单位组成单位权限范围权限范围中央政权中央政权宪宪 法法国国 籍籍类类 型型复复 合合 制制邦联制联邦制组成单位组成单位权限范围权限范围中央政权中央政权宪宪 法法国国 籍籍返回返回1有了坚定的意志，就等于给双脚添了一对翅膀。有了坚定的意志，就等于给双脚添了一对翅膀。2一个人的价值在于他的才华，而不在他的衣饰。一个人的价值在于他的才华，而不在他的衣饰。3生活就像海洋，只有意志坚强的人，才能到达彼岸。生活就像海洋，只有意志坚强的人，才能到达彼岸。4读一切好的书，就是和许多高尚的人说话。读一切好的书，就是和许多高尚的人说话。5最聪明的人是最不愿浪费时间的人。最聪明的人是最不愿浪费时间的人。6不要因为怕被玫瑰的刺伤到你，就不敢去摘玫瑰。不要因为怕被玫瑰的刺伤到你，就不敢去摘玫瑰。7大多数人想要改造这个世界，但却罕有人想改造自己。大多数人想要改造这个世界，但却罕有人想改造自己。8命运把人抛入最低谷时，往往是人生转折的最佳期。谁命运把人抛入最低谷时，往往是人生转折的最佳期。谁若自怨自艾，必会坐失良机！若自怨自艾，必会坐失良机！
