1、我国物流业发展形势和政策分析我国物流业发展形势和政策分析中国物流与采购联合会常务副会长中国物流与采购联合会常务副会长中中 国国 物物 流流 学学 会会 会会 长长何黎明何黎明1一、何谓物流业一、何谓物流业2l 物流业是在现代信息技术和现代管理方法发展物流业是在现代信息技术和现代管理方法发展的基础上，通过对传统运输、仓储等产业的协调、的基础上，通过对传统运输、仓储等产业的协调、优化配置和整合基础上形成的一种新兴产业形态。优化配置和整合基础上形成的一种新兴产业形态。l 物流业不追求局部功能环节的最优，而是追求一物流业不追求局部功能环节的最优，而是追求一种物质流动全过程的整体最优。种物质流动全过程的
2、整体最优。 （一）物流业的内涵（一）物流业的内涵3物流业是国民经济的重要组成部分，其产业特性主要表现为：物流业是国民经济的重要组成部分，其产业特性主要表现为：（1 1）服务性）服务性（2 2）基础性）基础性（3 3）动态性）动态性（4 4）关联性）关联性（5 5）网络性）网络性（6 6）劳动密集性）劳动密集性（7 7）资本密集性）资本密集性（8 8）技术密集性）技术密集性（9 9）知识密集性）知识密集性（二）物流业的特点（二）物流业的特点4 物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组
3、成部分，涉及领域广，吸纳就业人重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。用。物流业调整和振兴规划物流业调整和振兴规划 （三）物流业的产业地位（三）物流业的产业地位5l 社会物流总额：一定时期内社会物流物流社会物流总额：一定时期内社会物流物流的价值总额。的价值总额。 包括：农产品物流总额、工业品物流总额、包括：农产品物流总额、工业品物流总额、进口货物物流总额、再生资源物流总额、进口货物物流
4、总额、再生资源物流总额、单位与居民物品物流总额。单位与居民物品物流总额。l 社会物流总费用：一定时期内国民经济各社会物流总费用：一定时期内国民经济各方面用于社会物流活动的各项费用支出。方面用于社会物流活动的各项费用支出。 包括：运输费用、保管费用、管理费用包括：运输费用、保管费用、管理费用（四）物流业的统计指标（四）物流业的统计指标6l 物流业增加值：一定时期内通过物流活物流业增加值：一定时期内通过物流活动为社会提供的最终成果的货币表现。物动为社会提供的最终成果的货币表现。物流业增加值等于物流产业的总产值扣除中流业增加值等于物流产业的总产值扣除中间投入后的余额，反映了物流产业对国内间投入后的余
5、额，反映了物流产业对国内生产总值的贡献。生产总值的贡献。 包括：交通运输业物流增加值、仓储业物包括：交通运输业物流增加值、仓储业物流增加值、批发业物流增加值、包装流通流增加值、批发业物流增加值、包装流通加工配送物流增加值和邮政业物流增加值。加工配送物流增加值和邮政业物流增加值。（四）物流业的统计指标（四）物流业的统计指标7中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准GBT19680-2005GBT19680-2005物流企业分类与评估指标物流企业分类与评估指标对物流企业的解释：对物流企业的解释： 至少从事运输（含运输代理、货物快递）或仓储至少从事运输（含运输代理、货物快递）或仓储一种经营业务，
6、并能够按照客户物流需求对运输、一种经营业务，并能够按照客户物流需求对运输、储存、装卸、包装、流通加工、配等基本功能进储存、装卸、包装、流通加工、配等基本功能进行组织和管理，具有于自身业务相适应的信息管行组织和管理，具有于自身业务相适应的信息管理系统，实行独立核算、独立承担民事责任的经理系统，实行独立核算、独立承担民事责任的经济组织，非法人物流经济组织可比照适用。济组织，非法人物流经济组织可比照适用。 （五）物流企业（五）物流企业8物流企业分类与评估指标物流企业分类与评估指标将物流企业分为三类将物流企业分为三类五级，分别是：五级，分别是：l 运输型：运输型：1A1A级、级、2A2A级、级、3A3
7、A级、级、4A4A级、级、5A5A级级l 仓储型：仓储型：1A1A级、级、2A2A级、级、3A3A级、级、4A4A级、级、5A5A级级l 综合型：综合型： 1A1A级、级、2A2A级、级、3A3A级、级、4A4A级、级、5A5A级级 截至截至20102010年年8 8月，全国拥有月，全国拥有A A级物流企业级物流企业881881家，家，其中，其中，5A5A级企业级企业6565家，家，4A4A级企业级企业291291家，家，3A3A级企级企业业384384家，家，2A2A级企业级企业138138家，家，1A1A级企业级企业3 3家。家。（五）物流企业（五）物流企业9l转变企业经营方式，推动产业转
8、型升级转变企业经营方式，推动产业转型升级l降低物流成本，提高经济运行效率降低物流成本，提高经济运行效率l促进资源整合，加快区域经济发展促进资源整合，加快区域经济发展（六）（六）发展我国现代物流业的重要意义发展我国现代物流业的重要意义 10二、我国物流业发展现状二、我国物流业发展现状11（一）党和国家重视物流业发展（一）党和国家重视物流业发展l 20012001年，原国家经贸委等六部门联合印发了年，原国家经贸委等六部门联合印发了关于加快我国现代物流发展的若干关于加快我国现代物流发展的若干意见意见（国经贸运行（国经贸运行20011892001189号），提出了我国现代物流发展的指导性意见；号），提
9、出了我国现代物流发展的指导性意见；l 20032003年，国务院领导同志对全国政协提出的年，国务院领导同志对全国政协提出的现代物流发展情况的调研报告现代物流发展情况的调研报告做做出重要批示，要求国家发展和改革委员会会同商务部等部门出重要批示，要求国家发展和改革委员会会同商务部等部门“从体制、政策、人从体制、政策、人才等方面加强研究，提出促进现代物流发展的有效措施才等方面加强研究，提出促进现代物流发展的有效措施”；l 20042004年，经国务院批准，国家发展和改革委员会会同商务部等九部门联合印发了年，经国务院批准，国家发展和改革委员会会同商务部等九部门联合印发了关于促进我国现代物流业发展的意见
10、关于促进我国现代物流业发展的意见（发改运行（发改运行2004161720041617号号 ）；）；l 20052005年，经国务院同意，全国现代物流工作部际联席会议制度正式建立，并组织年，经国务院同意，全国现代物流工作部际联席会议制度正式建立，并组织召开了首次全国现代物流工作会议；召开了首次全国现代物流工作会议；l 20062006年年3 3月，在全国十届人大四次会议通过的月，在全国十届人大四次会议通过的国民经济和社会发展第十一个五国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要年规划纲要中，现代物流的产业地位得到确认；中，现代物流的产业地位得到确认； l 20092009年年2 2月月2525日，国务
11、院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了了物流业调整和振兴规划物流业调整和振兴规划（以下简称（以下简称规划规划）。）。3 3月月1010日，国务院以国发日，国务院以国发（20092009）8 8号文发布号文发布物流业调整和振兴规划物流业调整和振兴规划。12l 社会物流总额社会物流总额 20092009年社会物流总额年社会物流总额96.6596.65万亿元，比万亿元，比20052005年增年增长长1 1倍左右。倍左右。（二）物流业运行稳步扩张（二）物流业运行稳步扩张13（二）物流业运行稳步扩张（二）物流业运行稳步扩张l 社会物
12、流总费用社会物流总费用 20092009年社会物流总费用与年社会物流总费用与GDPGDP的比率为的比率为18.1%18.1%，比比20052005年下降年下降0.40.4个百分点。个百分点。14l 社会业增加值社会业增加值 20092009年全国物流业增加值为年全国物流业增加值为2.312.31万亿元，比万亿元，比20052005年增长年增长88%88%；占；占GDPGDP的比例的比例6.96.9，比，比20052005年提高年提高0.20.2个百分点；占服务业增加值的个百分点；占服务业增加值的16.1%16.1%，比比20052005年下降年下降0.70.7个百分点。个百分点。 （二）物流业
13、运行稳步扩张（二）物流业运行稳步扩张15l 物流业固定资产投资物流业固定资产投资 20092009年，我国物流业固定资产投资为年，我国物流业固定资产投资为2.62.6万亿元，万亿元，同比增长同比增长47.6%47.6%，增幅创近年新高，比，增幅创近年新高，比20082008年提年提高高2525个百分点，比同期全社会固定资产投资高出个百分点，比同期全社会固定资产投资高出1818个百分点。个百分点。 从投资构成看，交通运输业投资额为从投资构成看，交通运输业投资额为1.91.9万亿元，万亿元，同比增长同比增长48.4%48.4%，比，比20082008年提高年提高2929个百分点，占个百分点，占物流
14、业固定资产投资的物流业固定资产投资的76%76%。仓储、邮政业投资。仓储、邮政业投资额为额为17661766亿元亿元, ,同比增长同比增长57.5%57.5%，贸易业投资额，贸易业投资额为为44514451亿元亿元, ,同比增长同比增长40.6%40.6%，均保持较快增长。，均保持较快增长。反映出国家加大物流相关产业基础建设投资措施反映出国家加大物流相关产业基础建设投资措施取得成效。取得成效。（二）物流业运行稳步扩张（二）物流业运行稳步扩张16l 在国家扩大内需政策的推动下，汽车、家电、电子产品物在国家扩大内需政策的推动下，汽车、家电、电子产品物流需求高速增长，农产品、医药、食品和日用消费品等
15、物流需求高速增长，农产品、医药、食品和日用消费品等物流需求稳定增长，与此相关的城市配送、仓储中转、货运流需求稳定增长，与此相关的城市配送、仓储中转、货运快递等保持了较快发展势头。快递等保持了较快发展势头。l 在原料价格上涨、劳动成本增加、金融危机影响持续的背在原料价格上涨、劳动成本增加、金融危机影响持续的背景下，制造业、商贸业面临前所未有的生存压力，行业物景下，制造业、商贸业面临前所未有的生存压力，行业物流需求加快释放，对物流供应链管理进行改造提升的需求流需求加快释放，对物流供应链管理进行改造提升的需求增强。增强。l 在国家积极的财政政策和适度宽松的货币政策支持下，基在国家积极的财政政策和适度
16、宽松的货币政策支持下，基础设施建设、农村物流、灾后重建等物流需求大幅增长。础设施建设、农村物流、灾后重建等物流需求大幅增长。l 从区域来看，东部沿海地区受外需萎缩影响较大，增速放从区域来看，东部沿海地区受外需萎缩影响较大，增速放缓；中西部地区以内需为主，随着沿海地区的生产制造业缓；中西部地区以内需为主，随着沿海地区的生产制造业务加快向内陆转移，带动社会物流需求快速上升；中西部务加快向内陆转移，带动社会物流需求快速上升；中西部地区物流市场面临着前所未有的发展机遇。地区物流市场面临着前所未有的发展机遇。（三）物流市场结构变化明显（三）物流市场结构变化明显17l 市场集中度进一步提高市场集中度进一步
17、提高 根据国家发改委、国家统计局和中国物流与采购根据国家发改委、国家统计局和中国物流与采购联合会联合发布的联合会联合发布的20092009年全国重点物流企业统年全国重点物流企业统计调查报告计调查报告显示，前显示，前5050位物流企业主营业务收位物流企业主营业务收入共达入共达4756 4756 亿元，比上年增长亿元，比上年增长14.7%14.7%，市场集中，市场集中度进一步提升。度进一步提升。 在在5050强企业中，中国远洋运输（集团）总公司主强企业中，中国远洋运输（集团）总公司主营业务收入超过千亿元，中国海运集团总公司等营业务收入超过千亿元，中国海运集团总公司等6 6家企业主营业务收入超过百亿
18、元，同比增加家企业主营业务收入超过百亿元，同比增加3 3家；家；前前4343家企业主营业务收入超过家企业主营业务收入超过1010亿元。排名第亿元。排名第5050位物流企业的主营业务收入达到位物流企业的主营业务收入达到7.67.6亿元亿元, ,同比增同比增长长2.7%2.7%。（三）物流市场结构变化明显（三）物流市场结构变化明显18 （三）物流市场结构变化明显（三）物流市场结构变化明显19l 开发专业化、一体化、集成化的综合物流服务开发专业化、一体化、集成化的综合物流服务 l 服务领域向供应链延伸服务领域向供应链延伸 l 网络覆盖加快拓展网络覆盖加快拓展 l 合作联盟出现多种形式合作联盟出现多种
19、形式（四）物流企业加快战略调整（四）物流企业加快战略调整20l 运作模式带动物流系统变革运作模式带动物流系统变革l 流程再造强化物流控制力流程再造强化物流控制力l 多种方式分离外包物流业务多种方式分离外包物流业务l 供应链管理能力显著提升供应链管理能力显著提升（五）产业物流战略地位提升（五）产业物流战略地位提升21l 物流功能集聚区逐步形成物流功能集聚区逐步形成l 区域物流合作进一步加强区域物流合作进一步加强l 城市物流受到更多关注城市物流受到更多关注（六）区域物流全面推进（六）区域物流全面推进22l 交通运输基础设施建设大规模提速交通运输基础设施建设大规模提速l 多式联运加快推广多式联运加快
20、推广 l 物流园区（基地、中心）成为投资热点物流园区（基地、中心）成为投资热点（七）物流基础设施加快建设（七）物流基础设施加快建设23l 物流企业信息化促进运营管理升级物流企业信息化促进运营管理升级l 区域公共信息平台加快落实区域公共信息平台加快落实l 产业物流信息化加快变革产业物流信息化加快变革（八）物流信息化深入开展（八）物流信息化深入开展24l 物流标准化工作物流标准化工作 国家标准化管理委员会联合国家发展和改革委员会等有关部门编制了国家标准化管理委员会联合国家发展和改革委员会等有关部门编制了全国物流标准专项规划全国物流标准专项规划。从我国物流业发展的实际需要出发，提。从我国物流业发展的
21、实际需要出发，提出了出了1313个重点领域的标准制修订任务。个重点领域的标准制修订任务。 一批国家标准和行业标准已经制定出台。一批国家标准和行业标准已经制定出台。l 企业评估认证，诚信、示范评审工作企业评估认证，诚信、示范评审工作 按照按照物流企业分类与评估指标物流企业分类与评估指标国家标准评估认定的国家标准评估认定的A A级物流企业级物流企业品牌价值不断提升。品牌价值不断提升。 按照按照物流企业信用评级管理办法物流企业信用评级管理办法， 20092009年评出年评出A A级物流信用企业级物流信用企业2626家。到年底，家。到年底， A A级物流信用企业已达级物流信用企业已达9292家。家。
22、20092009年，经中国物流与采购联合会评审命名，新增中国物流示范基地年，经中国物流与采购联合会评审命名，新增中国物流示范基地3 3家，中国物流实验基地家，中国物流实验基地7 7家。到年底，中国物流示范基地累计家。到年底，中国物流示范基地累计2323家，家，实验基地累计实验基地累计3232家。家。（九）物流行业基础性工作扎实推进（九）物流行业基础性工作扎实推进25l 物流统计工作物流统计工作 由中国物流与采购联合会每月定期发布的制造业和非制造由中国物流与采购联合会每月定期发布的制造业和非制造业采购经理指数（业采购经理指数（PMIPMI），继），继20082008年上半年率先发布经济年上半年率
23、先发布经济下滑信号后，下滑信号后，20092009年初又准确地预测到年初又准确地预测到3 3月份经济运行出月份经济运行出现的拐点，受到社会各界和国内外的广泛关注。现的拐点，受到社会各界和国内外的广泛关注。 社会物流统计制度定期发布，企业物流统计工作逐步扩大。社会物流统计制度定期发布，企业物流统计工作逐步扩大。目前，全国已经有目前，全国已经有2121个省市区开展物流统计工作，为政府个省市区开展物流统计工作，为政府和企业决策提供了重要的数据参考。中国物流与采购联合和企业决策提供了重要的数据参考。中国物流与采购联合会通过统计信息，分析物流产业安全形势，据以开展物流会通过统计信息，分析物流产业安全形势
24、，据以开展物流业产业损害预警调查工作。业产业损害预警调查工作。 （九）物流行业基础性工作扎实推进（九）物流行业基础性工作扎实推进26l 物流教育培训工作物流教育培训工作 据不完全统计，全国已有开设物流专业的各类院据不完全统计，全国已有开设物流专业的各类院校校20002000余所，在校生突破余所，在校生突破100100万人。物流师职业万人。物流师职业资格培训与认证工作自资格培训与认证工作自20032003年年1111月开展以来月开展以来, ,已已有超过有超过1010万人参加了培训，接近万人参加了培训，接近7 7万人通过全国万人通过全国统一考试，取得了高级物流师、物流师或助理物统一考试，取得了高级
25、物流师、物流师或助理物流师资格证书。流师资格证书。20092009年参加物流师职业资格培训年参加物流师职业资格培训达达2 2万多人，万多人，1.31.3万余人通过全国统一考试，取得万余人通过全国统一考试，取得了资格证书。了资格证书。（九）物流行业基础性工作扎实推进（九）物流行业基础性工作扎实推进27三三、我国物流业发展需要、我国物流业发展需要 特别关注的几个问题特别关注的几个问题28l 20102010年我国物流业增幅将会高于年我国物流业增幅将会高于20092009年。年。l 社会物流总额估计会有社会物流总额估计会有15%15%左右的增长，物流业左右的增长，物流业增加值增长可达增加值增长可达1
26、0%10%上下，社会物流总费用与上下，社会物流总费用与GDPGDP的比率将会继续有所下降。的比率将会继续有所下降。l 物流业的需求结构、地区结构、行业结构等，都物流业的需求结构、地区结构、行业结构等，都会加快调整的步伐，对物流服务质量的要求将进会加快调整的步伐，对物流服务质量的要求将进一步提高。一步提高。 第一，物流总量持续增长，第一，物流总量持续增长，结构调整步伐加快结构调整步伐加快29l 从供需结构来看，一般性的服务、传统的运输和从供需结构来看，一般性的服务、传统的运输和仓储服务，在有些时候、部分地区供大于求；而仓储服务，在有些时候、部分地区供大于求；而专业化的服务、供应链一体化的服务、能
27、够满足专业化的服务、供应链一体化的服务、能够满足企业特殊需要的个性化服务严重不足。企业特殊需要的个性化服务严重不足。l 从发展趋势看，能够适应企业专业生产需要的专从发展趋势看，能够适应企业专业生产需要的专业物流服务，适应精益化生产需要的精细化服务，业物流服务，适应精益化生产需要的精细化服务，将会获得更大发展空间；而缺乏专业特色、简单将会获得更大发展空间；而缺乏专业特色、简单粗放的物流企业生存空间将会进一步压缩。粗放的物流企业生存空间将会进一步压缩。l 物流与商流、信息流、资金流相配套，物流业与物流与商流、信息流、资金流相配套，物流业与制造业、流通业、金融业等多业融合，供应链一制造业、流通业、金
28、融业等多业融合，供应链一体化服务需求将会快速增长。体化服务需求将会快速增长。 第二，物流服务的专业化第二，物流服务的专业化和精细化要求越来越高和精细化要求越来越高30l 按照目前情况分析，国际油价进入上升通道，通按照目前情况分析，国际油价进入上升通道，通胀预期增强，人力成本、土地资源成本继续升高，胀预期增强，人力成本、土地资源成本继续升高，物流企业运营所需的各种要素价格呈上涨态势。物流企业运营所需的各种要素价格呈上涨态势。加上市场竞争加剧，服务价格难以相应提高。受加上市场竞争加剧，服务价格难以相应提高。受成本和价格的双重挤压，物流企业的利润空间将成本和价格的双重挤压，物流企业的利润空间将进一步
29、缩小。进一步缩小。l 私募基金、风险投资基金和产业投资基金，更多私募基金、风险投资基金和产业投资基金，更多地向物流企业注资，推动物流企业结构调整和兼地向物流企业注资，推动物流企业结构调整和兼并重组。并重组。l 物流企业尤其是中小型物流企业出于物流企业尤其是中小型物流企业出于“抱团取暖抱团取暖”的需要，也将进行新一轮的整合与重组。的需要，也将进行新一轮的整合与重组。第三，物流企业成本上升压力加大，第三，物流企业成本上升压力加大，兼并重组加速兼并重组加速31l 近年来，特别是近年来，特别是20092009年，国务院密集出台推进区年，国务院密集出台推进区域经济发展的规划与政策，区域经济一体化步伐域经
30、济发展的规划与政策，区域经济一体化步伐加快。加快。l 在经济发展的推动和国家政策鼓励下，我国每年在经济发展的推动和国家政策鼓励下，我国每年将有将有10001000万人口由农村进入城镇，对物流服务的万人口由农村进入城镇，对物流服务的数量和质量提出了新的要求。数量和质量提出了新的要求。l 我们应该重视区域物流一体化和城镇化发展，适我们应该重视区域物流一体化和城镇化发展，适时调整物流服务布局。应该更多地关注和支持中时调整物流服务布局。应该更多地关注和支持中西部地区、东北老工业基地、同城化发展地区以西部地区、东北老工业基地、同城化发展地区以及城乡一体化的物流服务。及城乡一体化的物流服务。第四，区域经济
31、一体化与城镇化第四，区域经济一体化与城镇化对物流业的影响对物流业的影响32l 国家加大基础设施投资力度，促进了综合运输体国家加大基础设施投资力度，促进了综合运输体系加快形成。一批客运专线建成投用，铁路运能系加快形成。一批客运专线建成投用，铁路运能将快速释放，为客货分线创造了条件。高速公路将快速释放，为客货分线创造了条件。高速公路网逐步形成，公路运输格局将有新的调整。公路网逐步形成，公路运输格局将有新的调整。公路为铁路和水运集疏运功能进一步显现，多种运输为铁路和水运集疏运功能进一步显现，多种运输方式衔接的联运、转运枢纽面临重新布局。方式衔接的联运、转运枢纽面临重新布局。l 各地贯彻各地贯彻物流业
32、调整和振兴规划物流业调整和振兴规划，物流园区、，物流园区、配送中心建设将会加快进度。如何按照配送中心建设将会加快进度。如何按照规划规划的要求，建立现代物流服务体系，同时避免重复的要求，建立现代物流服务体系，同时避免重复建设，将是一个新的课题。建设，将是一个新的课题。第五，物流基础设施建设新格局第五，物流基础设施建设新格局对物流业的影响对物流业的影响33l 遏制气候变暖，拯救地球家园，是全人类共同的遏制气候变暖，拯救地球家园，是全人类共同的使命。我国政府为此作出庄严承诺，减排目标将使命。我国政府为此作出庄严承诺，减排目标将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长作为约束性指标纳入国民经济和社会
33、发展的中长期规划。期规划。“低碳经济低碳经济”的要求已对的要求已对“绿色物流绿色物流”形成某种倒逼机制，物流运作模式必须做出重大形成某种倒逼机制，物流运作模式必须做出重大改变。改变。l 此外，还有许多问题应该引起我们的关注。比如，此外，还有许多问题应该引起我们的关注。比如，物联网关键技术的研发和应用，外贸结构多元化物联网关键技术的研发和应用，外贸结构多元化带来的物流格局变化，我国企业带来的物流格局变化，我国企业“走出去走出去”引发引发的物流需求，以及国外物流的新动向等等。的物流需求，以及国外物流的新动向等等。第六，第六，“低碳经济低碳经济”对物流业的影响对物流业的影响34四、我国物流业发展的政
34、策环境四、我国物流业发展的政策环境35l物流活动涉及领域广，物流管理职能分散物流活动涉及领域广，物流管理职能分散在各个部门。在各个部门。l20052005年全国现代物流工作部际联席会议建年全国现代物流工作部际联席会议建立，由立，由1515个单位和部门组成。个单位和部门组成。l各省区市物流工作牵头部门。各省区市物流工作牵头部门。l物流业调整和振兴规划物流业调整和振兴规划分工落实方案分工落实方案由由3333个部委、个部委、3 3个行业协会参与个行业协会参与。（一）我国物流业的管理体制（一）我国物流业的管理体制36（二）我国物流业的政策动向（二）我国物流业的政策动向1.1.物流业专项规划开始制定物流
35、业专项规划开始制定 煤炭物流专项规划煤炭物流专项规划 粮食物流专项规划粮食物流专项规划 农产品冷链物流专项规划农产品冷链物流专项规划 物流园区专项规划物流园区专项规划 应急物流专项规划应急物流专项规划 商贸物流专项规划商贸物流专项规划 物流标准专项规划物流标准专项规划 37（二）我国物流业的政策动向（二）我国物流业的政策动向2.2.设立专项资金支持物流业设立专项资金支持物流业l国家发改委设立专项资金国家发改委设立专项资金l商务部扩大消费专项资金商务部扩大消费专项资金l20092009年，中央财政预算安排年，中央财政预算安排“农村物流服农村物流服务体系发展专项资金务体系发展专项资金” l财政部新
36、设服务业集聚功能区项目资金财政部新设服务业集聚功能区项目资金 l各地服务业引导资金各地服务业引导资金38（二）我国物流业的政策动向（二）我国物流业的政策动向3.3.部分政策已经出台部分政策已经出台l 交通运输部等五部门发布（交运发交通运输部等五部门发布（交运发20098082009808号）：号）：关于促进甩挂运输发展的通知关于促进甩挂运输发展的通知l 财政部、国家税务总局下发（财税财政部、国家税务总局下发（财税2010820108号）号）l 财政部、国家税务总局关于国际运输劳务免征财政部、国家税务总局关于国际运输劳务免征营业税的通知营业税的通知l 全国现代物流工作部际联席会议办公室提出了全国
37、现代物流工作部际联席会议办公室提出了关于促进制造业与物流业联动发展的意见关于促进制造业与物流业联动发展的意见 39（二）我国物流业的政策动向（二）我国物流业的政策动向4.4.税收试点工作有望突破税收试点工作有望突破l20092009年，国家税务总局公布了第五批试点年，国家税务总局公布了第五批试点物流企业名单（国税函物流企业名单（国税函20096632009663号），明号），明确确9393家物流企业纳入试点范围。家物流企业纳入试点范围。l自自20052005年起，国家税务总局先后确认了年起，国家税务总局先后确认了5 5批、批、487487家物流企业纳入营业税差额纳税试点范家物流企业纳入营业税差
38、额纳税试点范围。围。l第六批第六批200200多家试点企业正在审核当中多家试点企业正在审核当中l试点企业进一步优惠政策可望年内出台试点企业进一步优惠政策可望年内出台40（二）我国物流业政策动向（二）我国物流业政策动向5.5.规范和约束性政策法规开始实施规范和约束性政策法规开始实施l修订后的修订后的邮政法邮政法20092009年年6 6月月1 1日起施行日起施行l食品安全法食品安全法 2009 2009年年6 6月月1 1日起施行日起施行l20102010年年4 4月月2222日，国家邮政局发布了日，国家邮政局发布了关关于加强快递企业代收货款业务管理的通知于加强快递企业代收货款业务管理的通知l国
39、家发改委、公安部、中国物流与采购联国家发改委、公安部、中国物流与采购联合会等合会等1212个部门拟定个部门拟定关于进一步加强物关于进一步加强物流与寄递渠道禁毒堵源截流工作的通知流与寄递渠道禁毒堵源截流工作的通知41（三）我国物流业政策的问题（三）我国物流业政策的问题物流业政策协调难度大、出台周期长物流业政策协调难度大、出台周期长l物流是新行业、新产业，物流业运作的新物流是新行业、新产业，物流业运作的新模式对现行政策提出了新的要求；模式对现行政策提出了新的要求；l物流业没有明确的行政主管部门，涉及部物流业没有明确的行政主管部门，涉及部门多、协调难度大；门多、协调难度大；l物流政策的出台和落实需要
40、时间，有望在物流政策的出台和落实需要时间，有望在一些地方和部门取得突破。一些地方和部门取得突破。42（四）落实振兴规划的政策建议（四）落实振兴规划的政策建议 物流业调整和振兴规划物流业调整和振兴规划提出，要抓紧解决影响提出，要抓紧解决影响当前物流业发展的土地、税收、收费、融资和交当前物流业发展的土地、税收、收费、融资和交通管理等方面的问题。我会经过深入调研，感到通管理等方面的问题。我会经过深入调研，感到以下几个方面，是业内反映最为强烈的问题。以下几个方面，是业内反映最为强烈的问题。43l 按照物流业一体化运作的需要和公平税赋的原则，将物流业仓储等环按照物流业一体化运作的需要和公平税赋的原则，将
41、物流业仓储等环节营业税税率统一调整为节营业税税率统一调整为3 3；l 抓紧解决物流税收试点工作中存在的主要问题，放宽抓紧解决物流税收试点工作中存在的主要问题，放宽“自开票纳税人自开票纳税人”的相关规定；的相关规定；l 在三年规划期内，对试点物流企业营业税实行减半征收；在三年规划期内，对试点物流企业营业税实行减半征收；l 仓储设施土地使用税税率，以仓储设施土地使用税税率，以20062006年底为基数，按照低档、下限调年底为基数，按照低档、下限调整；整；l 出租仓库只缴纳单一的营业税，取消库房租金适用税率；出租仓库只缴纳单一的营业税，取消库房租金适用税率；l 允许物流企业以营业税享受增值税转型政策
42、，支持物流企业设备更新；允许物流企业以营业税享受增值税转型政策，支持物流企业设备更新；l 允许物流企业统一计算与缴纳所得税，支持物流企业网络化经营；允许物流企业统一计算与缴纳所得税，支持物流企业网络化经营；l 研究设计物流业专用发票，为研究设计物流业专用发票，为“一票到底一票到底”物流业务提供方便等。物流业务提供方便等。 第一，适当调整物流业税收政策第一，适当调整物流业税收政策44l 清理各类清理各类“大吨小标大吨小标”商用车辆目录商用车辆目录, ,从根本上解决从根本上解决“大大吨小标吨小标”商用车的管理问题商用车的管理问题; ;l 进一步控制收费公路规模，撤并收费站点；进一步控制收费公路规模
43、，撤并收费站点；l 研究相关管理办法，为城市配送车辆进城通行停靠和装卸研究相关管理办法，为城市配送车辆进城通行停靠和装卸作业提供便利；作业提供便利；l 建立集装箱多式联运管理服务体系；建立集装箱多式联运管理服务体系；l 支持甩挂运输发展；支持甩挂运输发展；l 切实解决大件运输的相关问题；切实解决大件运输的相关问题；l 借鉴国外做法，推动中置轴挂车在国内的开发和应用；借鉴国外做法，推动中置轴挂车在国内的开发和应用；l 清理各地不同执法标准，设立全国性的统一执法与处罚标清理各地不同执法标准，设立全国性的统一执法与处罚标准。准。第二，改进和规范交通管理第二，改进和规范交通管理45l 积极引导商业银行
44、在防范资金风险的前提下，放宽物流企积极引导商业银行在防范资金风险的前提下，放宽物流企业贷款融资条件，降低其融资成本；业贷款融资条件，降低其融资成本；l 鼓励金融机构对信用记录好、有竞争力、有市场、有订单，鼓励金融机构对信用记录好、有竞争力、有市场、有订单，只是暂时出现经营或财务困难的物流企业给予信贷支持；只是暂时出现经营或财务困难的物流企业给予信贷支持；l 鼓励民间资本参与物流业融资，发挥民间金融在支持中小鼓励民间资本参与物流业融资，发挥民间金融在支持中小企业发展、满足民间多样化需求中的独特优势；企业发展、满足民间多样化需求中的独特优势；l 建立支持物流企业贷款的专业担保机构，开展物流产业投建
45、立支持物流企业贷款的专业担保机构，开展物流产业投资基金试点，为物流企业上市、发行债券和其他融资创造资基金试点，为物流企业上市、发行债券和其他融资创造方便条件；方便条件；l 探讨建立探讨建立“中国物流银行中国物流银行”。 第三，切实加大投融资力度第三，切实加大投融资力度46l 对纳入国家规划的物流园区土地征用给予重点保障；对纳入国家规划的物流园区土地征用给予重点保障；l 对重点物流企业以原划拨土地改建物流项目的，应优先办对重点物流企业以原划拨土地改建物流项目的，应优先办理土地出让手续；理土地出让手续；l 物流企业异地搬迁，原土地拍卖所得可返还用于搬迁安置；物流企业异地搬迁，原土地拍卖所得可返还用
46、于搬迁安置；l 建设多层库房的，应减免相关规费；建设多层库房的，应减免相关规费；l 鼓励利用工业厂房、仓储用地兴办物流企业，或交给物流鼓励利用工业厂房、仓储用地兴办物流企业，或交给物流企业托管经营，支持盘活存量土地资源；企业托管经营，支持盘活存量土地资源；l 对于资金短缺而成长性又较好的物流企业，允许其租用物对于资金短缺而成长性又较好的物流企业，允许其租用物流园区土地进行项目建设；流园区土地进行项目建设；l 重点物流项目用地，在地价上等同或低于工业用地，相关重点物流项目用地，在地价上等同或低于工业用地，相关规费按照下限收取或减征、免征、先征后返。规费按照下限收取或减征、免征、先征后返。第四，进
47、一步完善土地政策第四，进一步完善土地政策47l 要进一步明确支持物流企业做强做大的政策导向，从工商要进一步明确支持物流企业做强做大的政策导向，从工商登记、财政税收、统计信息、法律事务等经济管理的各个登记、财政税收、统计信息、法律事务等经济管理的各个层面，对物流企业进行界定，明确物流行业的主体地位和层面，对物流企业进行界定，明确物流行业的主体地位和主管部门；主管部门；l 制定相关政策措施，鼓励物流企业兼并重组；制定相关政策措施，鼓励物流企业兼并重组；l 要允许物流企业分支机构使用总部取得的各类资质，简化要允许物流企业分支机构使用总部取得的各类资质，简化国有大型物流企业内部产权转让程序；国有大型物
48、流企业内部产权转让程序；l 为物流企业设立分支机构提供方便，允许物流企业设立非为物流企业设立分支机构提供方便，允许物流企业设立非独立核算的法人单位；独立核算的法人单位；l 加快物流企业综合评估工作进度，开展重点物流企业综合加快物流企业综合评估工作进度，开展重点物流企业综合改革试点工作。改革试点工作。第五，支持物流企业做强做大第五，支持物流企业做强做大48l 要把要把“两业两业”联动作为推进制造业产业升级的重点工程；联动作为推进制造业产业升级的重点工程；l 加快推进制造企业物流服务社会化；加快推进制造企业物流服务社会化；l 大力支持物流企业增强一体化服务能力；大力支持物流企业增强一体化服务能力；l 整合提升制造业集聚区物流功能；整合提升制造业集聚区物流功能；l 构建物流服务市场体系和公共信息平台；构建物流服务市场体系和公共信息平台；l 鼓励物流企业托管置换制造企业物流要素；鼓励物流企业托管置换制造企业物流要素；l 促进制造业与物流业信息共享、标准对接；促进制造业与物流业信息共享、标准对接；l 建立分行业的物流运行评价体系；建立分行业的物流运行评价体系；l 采取鼓励联动发展的财税政策；采取鼓励联动发展的财税政策；l 组织实施联动发展示范工程和重点项目。组织实施联动发展示范工程和重点项目。第六，促进制造业与物流业联动发展第六，促进制造业与物流业联动发展49谢谢！谢谢！50
