1、维护社会公正中的政府责任维护社会公正中的政府责任 在追求建立我们期望的世界过程中，让我们加在追求建立我们期望的世界过程中，让我们加倍努力，找到一条更具包容性、更公平和更可持续倍努力，找到一条更具包容性、更公平和更可持续的发展道路，一条基于对话、透明度和社会公正的的发展道路，一条基于对话、透明度和社会公正的道路。道路。 潘基文潘基文20132013年世界社会公正日致辞年世界社会公正日致辞维护社会公正中的政府责任维护社会公正中的政府责任一、社会公正的内涵一、社会公正的内涵二、现阶段公正失衡的原因二、现阶段公正失衡的原因三、政府在维护社会公正中的责任体现三、政府在维护社会公正中的责任体现一、社会公正
2、的内涵一、社会公正的内涵（一）社会公正的内涵（一）社会公正的内涵（二）社会公正的实践（二）社会公正的实践三人平均，每人轮流担？三人平均，每人轮流担？根据喝水的多少来决定？根据喝水的多少来决定？ 根据力气的大小来决定？根据力气的大小来决定？抓阄，由运气来决定？抓阄，由运气来决定？一、社会公正的内涵一、社会公正的内涵（一）内涵（一）内涵西方的几种理论：西方的几种理论： “为最多的人谋求最大的幸福为最多的人谋求最大的幸福” 代表人物：英国边沁代表人物：英国边沁 功利主义功利主义 反对家长式立法、反对家长式立法、 反对道德立法、反对道德立法、 反对收入和财富的再分配。反对收入和财富的再分配。代表人物是
3、美国诺齐克和英国哈耶克代表人物是美国诺齐克和英国哈耶克 自由至上主义自由至上主义 美国美国 约翰约翰罗尔斯罗尔斯正义论正义论 两个原则：平等的自由原则，两个原则：平等的自由原则， 机会均等原则和差别原则。机会均等原则和差别原则。新自由主义新自由主义结果公正程序公正经典案例：失控的电车经典案例：失控的电车一、社会公正的内涵一、社会公正的内涵 （一）内涵（一）内涵 “公平正义就是要尊重每一个人，维护每一个人的合法公平正义就是要尊重每一个人，维护每一个人的合法权益，在自由平等的条件下，为每一个人创造全面发展的权益，在自由平等的条件下，为每一个人创造全面发展的机会。如果说发展经济、改善民生是政府的天职
4、，那么机会。如果说发展经济、改善民生是政府的天职，那么推动社会公平正义就是政府的良心。推动社会公平正义就是政府的良心。” 温家宝温家宝 “公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。得到切实维护和实现。” 胡锦涛胡锦涛一、社会公正的内涵一、社会公正的内涵（一）内涵（一）内涵要更加注重权利公平、机会公平、规则公平，要更加注重权利公平、机会公平、规则公平，使所有人都能通过自己的努力获得应有利益。使所有人都能通过自己的努力获得
5、应有利益。促进社会公正促进社会公正 ，使，使“明规则明规则”战胜战胜“潜规则潜规则”。 李克强李克强 保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义。保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义。使发展成果更多更公平惠及全体人民使发展成果更多更公平惠及全体人民 ，让人民感受到公平正义。让人民感受到公平正义。 习近平习近平一、社会公正的内涵一、社会公正的内涵 （一）内涵（一）内涵 社会公正是社会成员对社会是否社会公正是社会成员对社会是否“合意合意”的一种价值评判，的一种价值评判，其实质是要求各种权利在社会成员之间合理分配，每个人都其实质是要求各种权利在社会成员之间合理分配，每个人都能得到其
6、所应得的；各种义务由社会成员合理承担，每个人能得到其所应得的；各种义务由社会成员合理承担，每个人都应承担其所应承担的。都应承担其所应承担的。 历史的历史的具体的具体的相对的相对的一、社会公正的内涵一、社会公正的内涵（一）内涵（一）内涵给每个人他（她）应得的给每个人他（她）应得的实质正义、程序正义公正公正对待人或事一视同仁对待人或事一视同仁强调衡量标准的“同一尺度” 起点公平、过程公平、结果公平公平公平对对“共同的善共同的善”的维护的维护 理念正义、制度正义、社会生活正义正义正义正义是前提性的，侧重于社会基本结构安排的正义；正义是前提性的，侧重于社会基本结构安排的正义；公正是基础性的，侧重于利益
7、分配上的对等；公正是基础性的，侧重于利益分配上的对等；公平是条件性的，侧重于社会成员在基本权利上的平等。公平是条件性的，侧重于社会成员在基本权利上的平等。 利益分配的公正利益分配的公正基本权利的公平基本权利的公平制度安排的正义制度安排的正义一、社会公正的内涵一、社会公正的内涵 （一）内涵（一）内涵 十八大报告：十八大报告：公平正义是中国特色社会主义的内在要求。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。促进和维护公平正义是全面建成小康社会的主要着力点，促进和维护公平正义是全面建成小康社会的主要着力点，也是全面深化改革的重要价值取向。也是全面深化改革的重要价值取向。 加紧建设对保障社会公平正义具有重大
8、作用的制度，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平权利公平、机会公平、规则公平为主要为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。保证人民平等参与、平等发展权利。一、社会公正的内涵一、社会公正的内涵（一）内涵（一）内涵“三个公平”权利公平机会公平规则公平一、社会公正的内涵一、社会公正的内涵（一）内涵（一）内涵 每一个公民在行使或享有法律、法规每一个公民在行使或享有法律、法规赋予公民的权力和利益上是完全平等的赋予公民的权力和利益上是完全平等的权利公平权利
9、公平 广大人民群众参与经济、政治、社会事广大人民群众参与经济、政治、社会事务的机会，获得各种资源的可能性，处于同务的机会，获得各种资源的可能性，处于同一条起跑线上。一条起跑线上。机会公平机会公平 广大人民群众、社会所有成员都必须遵广大人民群众、社会所有成员都必须遵守法律、法规，所有行为都必须受到法律的守法律、法规，所有行为都必须受到法律的约束约束规则公平规则公平教育公平教育公平社会福利、社会保障机会公平社会福利、社会保障机会公平参与市场竞争机会的公平参与市场竞争机会的公平一、社会公正的内涵一、社会公正的内涵（二）实践（二）实践改革开放以来我国社会公正实践的四大转变：改革开放以来我国社会公正实践
10、的四大转变：1 1方式转变：从政治运动到制度保障2 2思路转变：从革命到改革和发展3 3主旨转变:从同质均等到共同富裕4 4分配转变：从 “效率优先、兼顾公平” 到更加注重 “社会公平正义”效率优先、兼顾公平 十四大以来十四大以来 既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊 十六大十六大注重社会公平，合理调整国民收入分配格局 十六届四中全会十六届四中全会我国分配原则演进我国分配原则演进初次分配和再次分配都要处理好效率和公平，再分配更加注重公平十七大十七大初次分配和再次分配都要处理好效率和公平，再分配更加注重公平使发展成果更多更公平惠及全体人民 十八大十八大二、现阶段
11、我国公正失衡的原因二、现阶段我国公正失衡的原因（一）政治根源：体制不健全引起的资源配置不公平（一）政治根源：体制不健全引起的资源配置不公平（二）经济根源：市场经济自身难以克服的矛盾（二）经济根源：市场经济自身难以克服的矛盾（三）思想根源：社会转型时期价值观的失范（三）思想根源：社会转型时期价值观的失范最主要根源（一）政治根源：体制不健全引起的资源配置不公平（一）政治根源：体制不健全引起的资源配置不公平1 1、公共权力的异化、公共权力的异化 权力私有化 权力商品化 权力特殊化 权力家长化 （一）政治根源：体制不健全引起的资源配置不公平（一）政治根源：体制不健全引起的资源配置不公平1、公共权力的异
12、化、公共权力的异化中国式求人：生命不息，求人不止中国式求人：生命不息，求人不止 （一）政治根源：体制不健全引起的资源配置不公平（一）政治根源：体制不健全引起的资源配置不公平1、公共权力的异化、公共权力的异化经济精英群体政治精英群体知识精英群体分工明确分工明确，边界严格，边界严格经济精英群体政治精英群体知识精英群体（一）政治根源：体制不健全引起的资源配置不公平（一）政治根源：体制不健全引起的资源配置不公平2 2、出现精英阶层的利益结盟、出现精英阶层的利益结盟 （一）政治根源：体制不健全引起的资源配置不公平（一）政治根源：体制不健全引起的资源配置不公平2 2、出现精英阶层的利益结盟、出现精英阶层的
13、利益结盟腐败在任何国家都无法腐败在任何国家都无法“根治根治”，关键要控制到民众允许的程度。关键要控制到民众允许的程度。 “腐败有益改革论腐败有益改革论” 腐败不但可以摧毁掉旧体制，而且可以建立起一个新体制。腐败不但可以摧毁掉旧体制，而且可以建立起一个新体制。 “腐败即使不是好，也是次好的腐败即使不是好，也是次好的” “腐败是改革过程得以顺利进行的润滑剂腐败是改革过程得以顺利进行的润滑剂” 改革要利用腐败和贿赂，以便减少权力转移和再分配的障碍。改革要利用腐败和贿赂，以便减少权力转移和再分配的障碍。（一）政治根源：体制不健全引起的资源配置不公平（一）政治根源：体制不健全引起的资源配置不公平3 3、
14、弱势阶层利益诉求缺少有效的表达途径、弱势阶层利益诉求缺少有效的表达途径 2013.6.7厦门公交车爆炸案厦门公交车爆炸案 48人死亡人死亡弱者相残弱者相残当一个人在现实中受到了挤压，但又没有办法去纠正这种行为，保护自己时，释放被挤压感的途径，只有针对更弱的人。 保护弱者，就是保护我们自己。保护弱者，就是保护我们自己。 （一）政治根源：体制不健全引起的资源配置不公平（一）政治根源：体制不健全引起的资源配置不公平3 3、弱势阶层利益诉求缺少有效的表达途径、弱势阶层利益诉求缺少有效的表达途径 强势群体在社会意识和政策法规等不同层面上强势群体在社会意识和政策法规等不同层面上对边缘化弱势群体的排斥。对边
15、缘化弱势群体的排斥。 弱势群体往往由于户籍、社会等级、性别等原因而被排斥在生存和发展机会之外，并且无法获得社会保障。 面对影响到他们命运的决策时，他们缺乏表达自己声音的渠道。社会排斥社会排斥1、各种体制性壁垒、各种体制性壁垒,造成社会水平流动的相互封闭。造成社会水平流动的相互封闭。2、较高阶层形成相对封闭的利益保护圈、较高阶层形成相对封闭的利益保护圈,隔断下层向隔断下层向上层的合理流动。上层的合理流动。 社会流动社会流动“实现中国梦要畅通社会流动渠道实现中国梦要畅通社会流动渠道”学习时报学习时报20132013年年0505月月0606日日（一）政治根源：体制不健全引起的资源配置不公平（一）政治
16、根源：体制不健全引起的资源配置不公平4 4、资源空间配置不均、资源空间配置不均学有所教学有所教劳有所得劳有所得病有所医病有所医老有所养老有所养住有所居住有所居教育公平教育公平收入分配收入分配医疗改革医疗改革养老改革养老改革保障住房保障住房（一）政治根源：体制不健全引起的资源配置不公平（一）政治根源：体制不健全引起的资源配置不公平4 4、资源空间配置不均、资源空间配置不均教育公平：教育公平：教育公平有学上上好学教育机会均等教育权利平等（一）政治根源：体制不健全引起的资源配置不公平（一）政治根源：体制不健全引起的资源配置不公平4 4、资源空间配置不均、资源空间配置不均教育公平：教育公平：原 因占G
17、DP4%高等还是基础？城市还是农村？重点还是普通？教育投入1、城乡差距2、地区差距3、校际差距4、阶层差距教育资源配置弱势群体子女求学难“择校风”愈演愈烈后 果锦上添花雪上加霜教育机会：权利还是特权？教育机会：权利还是特权？每个孩子不光要有享受教育的权利，还要有享受优质教育的权利。（二）经济根源：市场经济自身难以克服的矛盾（二）经济根源：市场经济自身难以克服的矛盾 市场经济本身就如同一把市场经济本身就如同一把“双刃剑双刃剑”，具有其经济和道德上，具有其经济和道德上的两面性：在经济上，它既是激活效率的自由之源，可以创造的两面性：在经济上，它既是激活效率的自由之源，可以创造空前丰富的物质资源，也可
18、能造成资源和财富的巨大浪费；既空前丰富的物质资源，也可能造成资源和财富的巨大浪费；既具有原始的市场公正的天然性格，也可能因为这种天性而导致具有原始的市场公正的天然性格，也可能因为这种天性而导致日益扩大的弱肉强食和贫富差距。日益扩大的弱肉强食和贫富差距。 市场经济是一种信奉市场经济是一种信奉“优胜劣汰、适者生存优胜劣汰、适者生存”的竞争原则的竞争原则,“金钱至上金钱至上”、“金钱万能金钱万能”的财富观，追求经济利益的最大化的财富观，追求经济利益的最大化的经济模式，其本身有着一定的不合理因素。的经济模式，其本身有着一定的不合理因素。（二）经济根源：市场经济自身难以克服的矛盾（二）经济根源：市场经济
19、自身难以克服的矛盾 “ 桑德尔之问桑德尔之问”金钱不能买什么：金钱与公正的正面交锋金钱不能买什么：金钱与公正的正面交锋 “在这个世界上，很多东西是钱买不到的，只是时至今日，这样的东西没多少了。” 钱可以买到什么？钱可以买到什么？“我们生活的时代，似乎一切都可以拿来买卖。这种买卖逻辑不仅应用于商品上，而且正逐渐掌控着我们的生活。” “当钱能买到一切的时候，当钱能买到一切的时候，有钱就变成最重要的大事。有钱就变成最重要的大事。” （二）经济根源：市场经济自身难以克服的矛盾（二）经济根源：市场经济自身难以克服的矛盾 “市场经济不等同于市场社会，市场该在什么时候发挥作用，这不仅是经济自身的问题，也是社
20、会伦理道德问题。 我们如何定位市场的问题，其实就是如何与他人共处的问题。我们是否认同任何事物都能被购买？还是有一些东西至高无上，不容玷污？” 桑德尔 钱正在越来越多的领域被视为“市场杠杆”，用金钱垫起的“超国民”待遇正在被习以为常。当富人们试图用金钱购买到一切服务的时候，医疗、教育、环境等有限的社会资源就会被瓜分，没钱人生活质量会潜在下降，获取同等社会服务所支付的社会代价就会更高。因此，每个人心中都应有个属于自己的“桑德尔之问答案” 。 燕赵都市报2012年10月25日以色列学校惩罚机制实验的结论：一旦金钱交易侵蚀了道德义务，一旦金钱交易侵蚀了道德义务，原有的责任感就难以恢复。原有的责任感就难
21、以恢复。（三）思想根源：社会转型时期价值观的失范（三）思想根源：社会转型时期价值观的失范 道德失范道德失范 道德失范是指社会既有的行为范式、价值观道德失范是指社会既有的行为范式、价值观念被普遍怀疑、否定或被严重破坏，逐渐失去对念被普遍怀疑、否定或被严重破坏，逐渐失去对社会成员之影响力与约束力。社会成员之影响力与约束力。 与此同时，新的行为范式、价值观念尚未形与此同时，新的行为范式、价值观念尚未形成，或尚未被人们普遍接受，对社会成员不具有成，或尚未被人们普遍接受，对社会成员不具有有效影响力和约束力，从而使社会成员发生存在有效影响力和约束力，从而使社会成员发生存在意义上的危机，呈现混乱无序状态。意
22、义上的危机，呈现混乱无序状态。 “中国式以毒攻毒中国式以毒攻毒”这是一个相互投毒的社会？这是一个相互投毒的社会？（三）思想根源：社会转型时期价值观的失范（三）思想根源：社会转型时期价值观的失范自然信仰自然信仰宗教信仰宗教信仰科学理性信仰科学理性信仰马克思主义信仰马克思主义信仰道德信仰道德信仰信仰分类信仰分类道德失范道德失范信仰缺失（信仰危机）信仰缺失（信仰危机）我们并不缺乏信仰，只是缺乏对道德有强约束力的信仰。我们并不缺乏信仰，只是缺乏对道德有强约束力的信仰。我们走的太快了，要慢一点，等等我们的灵魂。我们走的太快了，要慢一点，等等我们的灵魂。 印第安谚语 信仰危机的原因： 1、普通群众对马克思
23、主义理论的模糊认识和非理性主义思潮的影响是社会信仰危机形成的思想根源。 2、市场经济的负面效应与社会主义实践的挫折是社会信仰危机形成的现实根源。 3、广大群众对以往理想主义畸型发展的逆反心理和当前社会丑恶现象的痛恨是社会信仰危机形成的心理根源。（三）思想根源：社会转型时期价值观的失范（三）思想根源：社会转型时期价值观的失范 道德失范道德失范文化迷茫文化迷茫重商利而轻文化的思考重商利而轻文化的思考 中国在经济强劲发展势头上，国民接受排山倒海而来的外来文化内容，觉得自己没有能力制造出对本国人民产生同样大吸引力的文化产品，于是文化上出现茫然无措的现象 新加坡联合早报“李约瑟难题” “钱学森之问”龙永
24、图：软实力的“三个什么时候”三、政府在维护社会公正中的责任体现三、政府在维护社会公正中的责任体现v在维护社会公正中为何需要政府？在维护社会公正中为何需要政府？ 1、市场经济不必然带来社会公正。 2、非营利组织的慈善救济行为具有随意性和自愿性，也难以承担起维护社会公正的任务。 3、政府在维护社会公正中具有责任的正当性和优越性。 公正是社会创造活力的源泉，也是提高人民满意度的一杆秤，政府理应是社会公正的守护者。 李克强2013答记者问 中国要解决的主要问题是持续发展经济、中国要解决的主要问题是持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正。不断改善民生、促进社会公正。解决这三个问题，需要三大保障：解决这
25、三个问题，需要三大保障：建设创新政府、廉洁政府、法治政府。建设创新政府、廉洁政府、法治政府。三、政府在维护社会公正中的责任体现三、政府在维护社会公正中的责任体现政府责任政府责任( (一一) ) 转变思想理念转变思想理念 （二）加强制度建设（二）加强制度建设（三）整合社会资本（三）整合社会资本不该做什么应该做什么三、政府在维护社会公正中的责任体现三、政府在维护社会公正中的责任体现( (一一) ) 转变思想理念转变思想理念 将社会公正作为科学发展的基本问题将社会公正作为科学发展的基本问题 中国特色社会主义公正观：中国特色社会主义公正观：1、它建立在社会所有成员拥有自由平等权利的基础之上；、它建立在
26、社会所有成员拥有自由平等权利的基础之上；2、它具有社会主义性质，区别于资本主义的公正观，、它具有社会主义性质，区别于资本主义的公正观，两者的根本差异在于，是否能够实现真正的社会公正。两者的根本差异在于，是否能够实现真正的社会公正。3、它是历史的、具体的，而不是永恒的、抽象的概念。、它是历史的、具体的，而不是永恒的、抽象的概念。4、它不是粗陋的平均主义。、它不是粗陋的平均主义。三、政府在维护社会公正中的责任体现三、政府在维护社会公正中的责任体现 ( (一一) ) 转变思想理念转变思想理念 将社会公正作为科学发展的基本问题将社会公正作为科学发展的基本问题社会主义公正观要体现以人为本的核心思想 社会
27、主义公正观要要以坚持集体主义为价值取向社会主义公正观要以实现共同富裕为最终目标三、政府在维护社会公正中的责任体现三、政府在维护社会公正中的责任体现 ( (二二) ) 加强制度建设加强制度建设1 1、制定公平合理的分配制度。、制定公平合理的分配制度。悲剧性选择悲剧性选择（美（美卡拉布雷西卡拉布雷西 ） 对稀缺资源进行悲剧性分配时社会所遭到的冲突对稀缺资源进行悲剧性分配时社会所遭到的冲突 在现实的分配过程中，无论选择何种分配方法，总会引发在现实的分配过程中，无论选择何种分配方法，总会引发巨大的灾难，总要有人被牺牲，总要有人去承受痛苦乃至巨大的灾难，总要有人被牺牲，总要有人去承受痛苦乃至死亡。如此，
28、在对这类事关生死的稀缺物品进行分配时，死亡。如此，在对这类事关生死的稀缺物品进行分配时，就出现了冲突。就出现了冲突。 在这种冲突情形中，人们无路可走却又必须尝试以一种在这种冲突情形中，人们无路可走却又必须尝试以一种保存社会合作的方式来进行分配，这就是保存社会合作的方式来进行分配，这就是“悲剧性选择悲剧性选择”。 在分配公正的问题上，不存在资源的稀缺和非稀缺。 三、政府在维护社会公正中的责任体现三、政府在维护社会公正中的责任体现 ( (二二) ) 加强制度建设加强制度建设 1 1、制定公平合理的分配制度。、制定公平合理的分配制度。国务院批转关于深化收入分配制度改革的若干意见 改革重点：1、增加城
29、乡居民收入2、缩小收入分配差距3、规范收入分配秩序改革主线：提低、扩中、控高改革目标：1、城乡居民收入实现倍增。 2、收入分配差距逐步缩小。 3、收入分配秩序明显改善。 4、收入分配格局趋于合理。 三、政府在维护社会公正中的责任体现三、政府在维护社会公正中的责任体现 ( (二二) ) 加强制度建设加强制度建设 1 1、制定公平合理的分配制度。、制定公平合理的分配制度。 3 3、社会第三次分配、社会第三次分配 2 2、社会第二次分配、社会第二次分配 4、社会第四次分配、社会第四次分配公平合理公平合理1、社会初次分配、社会初次分配 在社会初次分配中，要让所有劳动者都能得其所应得到的劳动报酬。 在社
30、会的二次分配中，要通过合理的收缴税金。在社会的第三次分配中，要通过救助弱势群体和遭遇某种灾害者，包括因身体原因或其他正当原因而没有参加劳动、没有获得初次分配利益者。 在社会的第四次分配中，要通过慈善捐助，救助那些特困群体，再一次缩小贫富差距。 三、政府在维护社会公正中的责任体现三、政府在维护社会公正中的责任体现（二）加强制度建设（二）加强制度建设2 2、完善社会保障体系和制度、完善社会保障体系和制度 民政部、总工会稳定特殊保障国家优抚待遇优待、抚恤、安置军人等特殊贡献者及其家属社会优抚民政部增强最高保障国家、企业及社会团体增进福利改善生活全体公民 社会福利民政部减弱最低保障国家及社会团体扶贫
31、保障最低生活无生活来源、遭遇不幸及贫困者 社会救助劳动和社会保障部、人事部等稳中有升基本保障国家、用人单位及劳动者补偿收入损失 保障基本生活工资劳动者、个体劳动者 社会保险主管部门发展趋势重要性资金来源特征目的对象组成部分三、政府在维护社会公正中的责任体现三、政府在维护社会公正中的责任体现 （二）加强制度建设（二）加强制度建设2 2、完善社会保障体系和制度、完善社会保障体系和制度v提高社会保障支出在财政总支出中的比重；提高社会保障支出在财政总支出中的比重；v扩大社会保障覆盖面，逐步做到应保尽保；扩大社会保障覆盖面，逐步做到应保尽保；v尽快实现省级统筹，为最终实现全国统筹做好准备；尽快实现省级统
32、筹，为最终实现全国统筹做好准备；v完善社会保障法制，加强对社会保险基金的管理与监完善社会保障法制，加强对社会保险基金的管理与监督。督。三、政府在维护社会公正中的责任体现三、政府在维护社会公正中的责任体现 （二）加强制度建设（二）加强制度建设3 3、完善利益表达机制、完善利益表达机制特别是弱势群体的利益表达机制特别是弱势群体的利益表达机制利益协利益协调机制调机制利益诉利益诉求表达求表达机机制制利益协利益协商机制商机制利益保利益保障机制障机制利益调利益调节机制节机制建立对群众利益诉求的正面回应机制建立对群众利益诉求的积极回应和及时处理机制建立责任追究机制三、政府在维护社会公正中的责任体现三、政府在
33、维护社会公正中的责任体现（三）整合社会资本（三）整合社会资本1 1、加强诚信建设，促进信任和互惠关系加强诚信建设，促进信任和互惠关系失信成本偏低法律成本经济成本道德成本三、政府在维护社会公正中的责任体现三、政府在维护社会公正中的责任体现 （三）整合社会资本（三）整合社会资本1 1、加强诚信建设，促进信任和互惠关系加强诚信建设，促进信任和互惠关系 核心核心商务诚信商务诚信三、政府在维护社会公正中的责任体现三、政府在维护社会公正中的责任体现 （三）整合社会资本（三）整合社会资本1 1、加强诚信建设，促进信任和互惠关系加强诚信建设，促进信任和互惠关系府诚信建设是诚信建设的关键府诚信建设是诚信建设的关
34、键 增强政府决策透明度增强政府决策透明度加强政府诚信是诚信建设的关键 政府管理体制改革政府管理体制改革政府公开，接受监督政府公开，接受监督强化对公务员的诚信教育和诚信监督强化对公务员的诚信教育和诚信监督三、政府在维护社会公正中的责任体现三、政府在维护社会公正中的责任体现 （三）整合社会资本（三）整合社会资本 2 2、发展非营利性组织、发展非营利性组织 “ “第三部门第三部门”政府企业非营利性组织权力维持与政治统治追求利益与获得财富热心公益与服务社会三、政府在维护社会公正中的责任体现三、政府在维护社会公正中的责任体现 （三）整合社会资本（三）整合社会资本 2 2、发展非营利性组织、发展非营利性组织社会团体社会团体 民办非企业单位民办非企业单位基金会基金会公益性事业单位公益性事业单位 未登记或转登记团体未登记或转登记团体积极发展三类新型非营利性组织：积极发展三类新型非营利性组织：一、服务“三农”的行业性民间组织 二、服务社会管理的基层性民间组织三、服务弱势群体的公益性民间组织 谢谢 谢谢 大大 家！家！敬敬 请请 批批 评评 指指 正！正！
