1、第二章 我国的食品法律法规2022-5-211 20092009年年2 2月月2828日，十一届全国人大常委会第七次会议审日，十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了议通过了中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法，于当年，于当年6 6月月1 1日正式施行。日正式施行。 一、一、中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法第二章 我国的食品法律法规2022-5-212 食品安全法食品安全法的立法背景的立法背景 ，可以说是我国食品安全事故可以说是我国食品安全事故的见证史。近年来频频发生的见证史。近年来频频发生的食品安全事故，是的食品安全事故，是食品食品安全法安全法立法的导火索，甚立法
2、的导火索，甚至促使至促使食品安全法食品安全法相关相关立法内容和监管制度进行调立法内容和监管制度进行调整。整。 食品安全法食品安全法立法背景立法背景 第二章 我国的食品法律法规2022-5-213 阜阳奶粉事件阜阳奶粉事件 国务院调查组通过卫生学调查证实，国务院调查组通过卫生学调查证实， 不法分子用不法分子用淀粉、蔗糖等价格低廉的食品原料全部或部分替代淀粉、蔗糖等价格低廉的食品原料全部或部分替代乳粉乳粉，再用奶香精等添加剂进行调香调味，制造出，再用奶香精等添加剂进行调香调味，制造出劣质奶粉，婴儿生长发育所必需的蛋白质、脂肪以劣质奶粉，婴儿生长发育所必需的蛋白质、脂肪以及维生素和矿物质含量远低于国
3、家相关标准及维生素和矿物质含量远低于国家相关标准 。第二章 我国的食品法律法规2022-5-214 阜阳奶粉事件阜阳奶粉事件 在国务院调查组的统一组织下，阜阳市对制售劣质奶在国务院调查组的统一组织下，阜阳市对制售劣质奶粉违法犯罪行为依法进行了严厉打击。粉违法犯罪行为依法进行了严厉打击。 抽检各类奶粉抽检各类奶粉586586组，扣留、封存、暂停销售奶粉组，扣留、封存、暂停销售奶粉1010多多万袋；立案查处涉嫌销售不合格奶粉案件万袋；立案查处涉嫌销售不合格奶粉案件3939起，打掉起，打掉生产及分装窝点生产及分装窝点4 4个，刑事拘留个，刑事拘留4747人，留置审查人，留置审查5959人，人，宣布正
4、式逮捕宣布正式逮捕3131人，依法传讯人，依法传讯203203人。人。 第二章 我国的食品法律法规2022-5-215 0505年年3 3月，我国有关部门从月，我国有关部门从亨氏辣椒酱亨氏辣椒酱中检出中检出“苏丹红一苏丹红一号号”，在肯德基新奥尔良烤翅和新奥尔良烤鸡腿堡调料中，在肯德基新奥尔良烤翅和新奥尔良烤鸡腿堡调料中也发现了也发现了“苏丹红一号苏丹红一号”，并最终确认国内所有肯德基调，并最终确认国内所有肯德基调料中的苏丹红一号均可追溯至料中的苏丹红一号均可追溯至广东田洋公司广东田洋公司。该公司将本。该公司将本属工业原料的属工业原料的“苏丹红一号苏丹红一号”，作为食品增色剂销售给调，作为食品
5、增色剂销售给调味品公司用于辣椒粉加工。味品公司用于辣椒粉加工。20052005年年“苏丹红苏丹红”致癌色素事件致癌色素事件第二章 我国的食品法律法规2022-5-216 20052005年年3 3月月1515日，上海市相关部门在对肯德基多家餐厅进行日，上海市相关部门在对肯德基多家餐厅进行抽检时，发现抽检时，发现新奥尔良鸡翅和新奥尔良鸡腿堡调料中含有新奥尔良鸡翅和新奥尔良鸡腿堡调料中含有“苏丹红一号苏丹红一号”成分。从成分。从1616日开始，在全国所有肯德基餐日开始，在全国所有肯德基餐厅停止售卖这两种产品，同时销毁所有剩余调料。厅停止售卖这两种产品，同时销毁所有剩余调料。 20052005年年“
6、苏丹红苏丹红”致癌色素事件致癌色素事件 第二章 我国的食品法律法规2022-5-217 20062006年下半年，北京市工商部门发现市场上销售的产年下半年，北京市工商部门发现市场上销售的产自河北的自河北的“红心红心”咸鸭蛋含有咸鸭蛋含有“苏丹红苏丹红”四号。农户四号。农户用添加了工业染料用添加了工业染料“苏丹红苏丹红”的饲料喂养鸭子，导致的饲料喂养鸭子，导致蛋黄内含有致癌物蛋黄内含有致癌物“苏丹红苏丹红”。河北省工商部门查封。河北省工商部门查封可疑鸭蛋可疑鸭蛋580580公斤、可疑鸭场公斤、可疑鸭场7 7个，个，“红心红心”鸭蛋主产鸭蛋主产地之一的河北平山县扑杀了地之一的河北平山县扑杀了510
7、05100只只“涉红涉红”鸭子。鸭子。 第二章 我国的食品法律法规20052005年年“苏丹红苏丹红”致癌色素事件致癌色素事件 2022-5-218 苏丹红事件苏丹红事件 q苏丹红（苏丹红（I I号）是一种红色染料，用于为溶剂、油、蜡、号）是一种红色染料，用于为溶剂、油、蜡、汽油增色以及鞋、地板等的增光。汽油增色以及鞋、地板等的增光。q苏丹红（苏丹红（I I号）具有致癌性，我国和欧盟都禁止其用于号）具有致癌性，我国和欧盟都禁止其用于食品生产。食品生产。q国际癌症研究机构将苏丹红（国际癌症研究机构将苏丹红（I I号）归为号）归为三类致癌物三类致癌物，即动物致癌物。即动物致癌物。第二章 我国的食品
8、法律法规2022-5-219 苏丹红事件苏丹红事件 q进入体内的苏丹红主要通过胃肠道微生物还原酶、肝和肝外组织微进入体内的苏丹红主要通过胃肠道微生物还原酶、肝和肝外组织微粒体和细胞质的还原酶进行代谢，在体内代谢成相应的粒体和细胞质的还原酶进行代谢，在体内代谢成相应的胺类物质胺类物质。在多项体外致突变试验和动物致癌试验中发现苏丹红的在多项体外致突变试验和动物致癌试验中发现苏丹红的致突变性致突变性和和致癌性致癌性与代谢生成的胺类物质有关。与代谢生成的胺类物质有关。 q检出含有苏丹红的食品主要是辣味制品和番茄制品。检出含有苏丹红的食品主要是辣味制品和番茄制品。q咸鸭蛋咸鸭蛋第二章 我国的食品法律法规
9、2022-5-2110 20062006年年6 6月，北京有消费者因食用凉拌福寿螺肉而患上月，北京有消费者因食用凉拌福寿螺肉而患上广州广州管圆线虫病管圆线虫病。当时被称为。当时被称为“吃螺肉患脑膜炎吃螺肉患脑膜炎”事件。患者头事件。患者头痛得厉害，发热，皮肤感觉异常，甚至肌肉麻木，严重患者痛得厉害，发热，皮肤感觉异常，甚至肌肉麻木，严重患者面部瘫痪、鼻唇沟变浅，眼睛不能闭合，即使在痊愈后仍需面部瘫痪、鼻唇沟变浅，眼睛不能闭合，即使在痊愈后仍需要要1 1年半的恢复期。年半的恢复期。20062006年北京年北京“福寿螺福寿螺”事件事件第二章 我国的食品法律法规2022-5-2111 北京食用北京食
10、用福寿螺福寿螺导致的广州导致的广州管圆线虫病管圆线虫病患者确诊病例患者确诊病例达到达到160160例例。该病是由于酒店出售的凉拌福寿螺菜而引。该病是由于酒店出售的凉拌福寿螺菜而引起，最终经历了历时一年半的赔偿案。起，最终经历了历时一年半的赔偿案。“蜀国演义蜀国演义”酒楼因此出名，该酒楼共赔偿患者近酒楼因此出名，该酒楼共赔偿患者近10001000万元。万元。 20062006年北京年北京“福寿螺福寿螺”事件事件第二章 我国的食品法律法规2022-5-2112抗生素超标抗生素超标20062006年年1111月月1717日，上海市抽检的日，上海市抽检的3030件冰鲜或鲜活件冰鲜或鲜活多宝鱼多宝鱼全部
11、含有全部含有硝基呋喃类代谢物硝基呋喃类代谢物，部分样品还，部分样品还被检出被检出环丙沙星环丙沙星、氯霉素氯霉素、红霉素红霉素等多种禁用鱼等多种禁用鱼药残留，部分样品药残留，部分样品土霉素土霉素超过国家标准限量要求。超过国家标准限量要求。 第二章 我国的食品法律法规2022-5-2113 20082008年上半年，山东、甘肃、安徽、湖南、河南、江西和湖年上半年，山东、甘肃、安徽、湖南、河南、江西和湖北等地发现多起一岁以内的婴儿患肾结石的病例。北等地发现多起一岁以内的婴儿患肾结石的病例。9 9月月1212日，日，卫生部调查确认是由于患儿食用了三鹿集团生产的三鹿牌婴卫生部调查确认是由于患儿食用了三鹿
12、集团生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉所致，三鹿奶粉中发现了一种叫做幼儿配方奶粉所致，三鹿奶粉中发现了一种叫做“三聚氰胺三聚氰胺”的化学品。据卫生部统计，截至的化学品。据卫生部统计，截至20082008年年1212月底，全国累计报月底，全国累计报告因食用问题奶粉导致泌尿系统出现异常的患儿告因食用问题奶粉导致泌尿系统出现异常的患儿29.629.6万万人，人，其中其中6 6人人死亡；住院治疗死亡；住院治疗5289852898人。人。 三鹿奶粉三聚氰胺三鹿奶粉三聚氰胺“结石宝宝结石宝宝”事件事件第二章 我国的食品法律法规2022-5-2114三聚氰胺对人体的危害三聚氰胺对人体的危害三聚氰胺进入人体后，发生取
13、代反应三聚氰胺进入人体后，发生取代反应( (水解水解) )，生成，生成三聚氰酸三聚氰酸，三三聚氰酸和三聚氰胺形成大的网状结构，造成结石聚氰酸和三聚氰胺形成大的网状结构，造成结石。结石绝大部分。结石绝大部分累积双侧集合系统及双侧输尿管。累积双侧集合系统及双侧输尿管。虽然三聚氰胺和三聚氰酸共同作用下才会导致肾结石，但是三聚虽然三聚氰胺和三聚氰酸共同作用下才会导致肾结石，但是三聚氰胺在胃的强酸性环境中会有部分水解成为三聚氰酸，因此只要氰胺在胃的强酸性环境中会有部分水解成为三聚氰酸，因此只要含有了三聚氰胺就相当于含有了三聚氰酸，其危害的本身仍源于含有了三聚氰胺就相当于含有了三聚氰酸，其危害的本身仍源于
14、三聚氰胺。三聚氰胺。 第二章 我国的食品法律法规2022-5-2115蛋白质与三聚氰胺含氮量比较蛋白质与三聚氰胺含氮量比较蛋白质主要由氨基酸组成。蛋白质平均含氮量为蛋白质主要由氨基酸组成。蛋白质平均含氮量为1616左右，而三左右，而三聚氰胺的含氮量为聚氰胺的含氮量为6666左右。左右。常用的蛋白质测试方法常用的蛋白质测试方法“凯氏定氮法凯氏定氮法”是通过测出含氮量乘以是通过测出含氮量乘以6.256.25来估算蛋白质含量，因此，添加三聚氰胺会使得食品的蛋白来估算蛋白质含量，因此，添加三聚氰胺会使得食品的蛋白质测试含量虚高，从而使劣质食品和饲料在检验机构只做粗蛋白质测试含量虚高，从而使劣质食品和饲
15、料在检验机构只做粗蛋白质简易测试时蒙混过关。有人估算在植物蛋白粉和饲料中使测试质简易测试时蒙混过关。有人估算在植物蛋白粉和饲料中使测试蛋白质含量增加一个百分点，蛋白质含量增加一个百分点，用三聚氰胺的花费只有真实蛋白原用三聚氰胺的花费只有真实蛋白原料的料的1/51/5。三聚氰胺作为一种白色结晶粉末，没有什么气味和味。三聚氰胺作为一种白色结晶粉末，没有什么气味和味道，所以掺杂后不易被发现。道，所以掺杂后不易被发现。 第二章 我国的食品法律法规2022-5-2116 食品安全法食品安全法体现了预防为主、科学管理、明确责任、体现了预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品安全工作综合治理的食品安全工
16、作指导思想指导思想，确立了食品安全风险，确立了食品安全风险监测和风险评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营监测和风险评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度、行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息发布食品安全信息发布制度制度，明确了分工负责与统一协调相结，明确了分工负责与统一协调相结合的食品安全合的食品安全监管体制监管体制，为全面加强和改进食品安全工作，为全面加强和改进食品安全工作，实现全程监管、科学监管，提高监管成效、提升食品安全实现全程监管、科学监管，提高监管成效、提升食品安全水平，提供了水平，提供了法律制度保障法律
17、制度保障。 第二章 我国的食品法律法规2022-5-2117 食品安全法食品安全法的施行，对于防止、控制、减少和消除食的施行，对于防止、控制、减少和消除食品污染以及食品中有害因素对人体的危害，预防和控制品污染以及食品中有害因素对人体的危害，预防和控制食源性疾病的发生，对规范食品生产经营活动，防范食食源性疾病的发生，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，保证食品安全，保障公众身体健康和品安全事故发生，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和生命安全，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整体水平，切实维护人民群有效性，提高我
18、国食品安全整体水平，切实维护人民群众的根本利益，具有重大而深远的意义。众的根本利益，具有重大而深远的意义。 食品安全法食品安全法立法意义立法意义第二章 我国的食品法律法规2022-5-2118 1.1.关于食品安全监管体制关于食品安全监管体制 食品安全监管体制是食品安全法立法中的难点。一些食品安全监管体制是食品安全法立法中的难点。一些食品安全事故暴露出有的监管部门存在监管不到位、食品安全事故暴露出有的监管部门存在监管不到位、执法不严格的问题，有的部门间存在职责交叉、权责执法不严格的问题，有的部门间存在职责交叉、权责不明的现象，部门与部门之间职能责任划分不清，有不明的现象，部门与部门之间职能责任
19、划分不清，有利争着管，没利都不管，推诿扯皮。利争着管，没利都不管，推诿扯皮。 为了完善食品安全监管体制，本法着重从以下几个方为了完善食品安全监管体制，本法着重从以下几个方面作了规定：面作了规定：食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2119 第一，对国务院有关食品安全监管部门的职责进行明确界定。第一，对国务院有关食品安全监管部门的职责进行明确界定。 国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依依照食品安全法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、照食品安全法和国务院规定的职责，分别对食
20、品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。餐饮服务活动实施监督管理。 国务院卫生行政部门国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。故。食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2120 第二，在县级以上地方人民政府层面，进一步明确工作职责，第二，在县级以上地方人民政府层面，进一步明确
21、工作职责，理顺工作关系。理顺工作关系。 县级以上地方人民政府县级以上地方人民政府统一负责统一负责、领导、组织、协调本行政区、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；的工作机制；统一领导统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。县级以上地方人民政府进行评议、考核。县级以上地方人民政府依照本法和国务院的依照本法和国务院的规定规定确定本级卫生
22、行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2121 食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2122 第四第四，为了使食品安全监管体制运行更加顺畅，食品安全法规，为了使食品安全监管体制运行更加顺畅，食品安全法规定，定，国务院设立食品安全委员会国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。，其工作职责由国务院规定。 级别提升。级别提升。李克强出任
23、主任李克强出任主任 ; 回良玉、王岐山出任出任副主任 国务院食品安全委员会作为国务院食品安全工作的高层次议事国务院食品安全委员会作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构，主要职责是：分析食品安全形势，研究部署、统筹协调机构，主要职责是：分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作；提出食品安全监管的重大政策措施；督促指导食品安全工作；提出食品安全监管的重大政策措施；督促落实食品安全监管责任。同时，设立国务院食品安全委员会办落实食品安全监管责任。同时，设立国务院食品安全委员会办公室，具体承担委员会的日常工作。公室，具体承担委员会的日常工作。 食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国
24、的食品法律法规2022-5-2123 2.2.关于食品安全风险监测和评估关于食品安全风险监测和评估 食品安全风险监测和评估是国际上流行的预防和控制食品安全风险监测和评估是国际上流行的预防和控制食品风险的有效措施。食品安全法对此加以规定，与食品风险的有效措施。食品安全法对此加以规定，与国际通行做法接轨，与时俱进，体现了立法的科学性国际通行做法接轨，与时俱进，体现了立法的科学性和先进性。和先进性。食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2124 第一，从食品安全风险监测计划的制定、发布、实第一，从食品安全风险监测计划的制定、发布、实施、调整等方面，规定了完备的食
25、品安全风险监测施、调整等方面，规定了完备的食品安全风险监测制度。制度。 国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。食品污染以及食品中的有害因素进行监测。 国务院卫生行政部门会同国务院其他有关部门制定、国务院卫生行政部门会同国务院其他有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。实施国家食品安全风险监测计划。 食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2125 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门根据省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区
26、域的具体国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域的具体情况，组织制定、实施本行政区域的食品安全风险监情况，组织制定、实施本行政区域的食品安全风险监测方案。测方案。 国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门获知有关食品安全风家食品药品监督管理等有关部门获知有关食品安全风险信息后，应当立即向国务院卫生行政部门通报。国险信息后，应当立即向国务院卫生行政部门通报。国务院卫生行政部门会同有关部门对信息核实后，应当务院卫生行政部门会同有关部门对信息核实后，应当及时调整食品安全风险监测计划。及时调整食品安全风险监测计划。 食品安全法食品
27、安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2126 第二，食品安全法从食品安全风险评估的启动、具体操作、第二，食品安全法从食品安全风险评估的启动、具体操作、评估结果的用途等方面规定了完整的食品安全风险评估制度。评估结果的用途等方面规定了完整的食品安全风险评估制度。 法律规定，国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添法律规定，国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。 国务院卫生行政部门通过食品安全风险监测或者接到举报发现国务院卫生行政部门通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品
28、可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估。风险评估。食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2127 国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议，等有关部门应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议，并提供有关信息和资料。并提供有关信息和资料。 关于食品安全风险评估的具体操作，国务院卫生行政部门负责组织食关于食品安全风险评估的具体操作，国务院卫
29、生行政部门负责组织食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养等方面的专家品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成的食品安全风险评估委员会进行食品安全风险评估。食品安全风组成的食品安全风险评估委员会进行食品安全风险评估。食品安全风险评估应当运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以险评估应当运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息进行。关于评估结果的用途，食品安全风险评估结果及其他有关信息进行。关于评估结果的用途，食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施
30、监督管理的科学依据。 食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-21282022-5-2129 3.3.关于食品安全标准关于食品安全标准 针对食品标准政出多门、标准缺失、标准针对食品标准政出多门、标准缺失、标准“打架打架”以及标准过高或过低等问题，食品以及标准过高或过低等问题，食品安全法对食品安全标准作了相应规定。安全法对食品安全标准作了相应规定。食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2130 第一第一，为防止食品安全标准畸高畸低，食品安全法规定，为防止食品安全标准畸高畸低，食品安全法规定，制定食品标准，应当以保证公众身体
31、健康为宗旨，做到制定食品标准，应当以保证公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠科学合理、安全可靠。同时明确规定，。同时明确规定，食品安全标准是食品安全标准是强制执行的标准强制执行的标准，除食品安全标准外，不得制定其他的，除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。食品强制性标准。 食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2131 第二，明确了食品安全国家标准的制定、发布主体，制第二，明确了食品安全国家标准的制定、发布主体，制定方法，明确对有关标准进行整合。定方法，明确对有关标准进行整合。 食品安全法规定，食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责食品安
32、全法规定，食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。 制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并充分制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品质量安全风险评估结果，参照相关的国际标准和考虑食用农产品质量安全风险评估结果，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果，并广泛听取食品生产经营者和消费国际食品安全风险评估结果，并广泛听取食品生产经营者和消费者的意见。者的意见。食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2132 第二，
33、明确了食品安全国家标准的制定、发布主体，制第二，明确了食品安全国家标准的制定、发布主体，制定方法，明确对有关标准进行整合。定方法，明确对有关标准进行整合。 国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。 食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2133 第三，明确了食品安全地方标准和企业标准的地位。第
34、三，明确了食品安全地方标准和企业标准的地位。 食品安全法规定，没有食品安全国家标准的，可以制食品安全法规定，没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。定食品安全地方标准。 对于企业标准，企业生产的食品没有食品安全国家标对于企业标准，企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，对此应当制定企业标准，作为组准或者地方标准的，对此应当制定企业标准，作为组织生产的依据；织生产的依据； 国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。者地方标准的企业标准。 食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规202
35、2-5-2134 4.4.关于食品生产经营关于食品生产经营 第一，对从事食品生产、食品流第一，对从事食品生产、食品流通、餐饮服务等食品通、餐饮服务等食品生产经营实生产经营实行许可制度行许可制度。食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2135 第二，鼓励食品生产经营企业采用先进管理体系，减第二，鼓励食品生产经营企业采用先进管理体系，减轻企业负担。轻企业负担。 食品安全法规定，国家鼓励食品生产经营企业符合食品安全法规定，国家鼓励食品生产经营企业符合良良好生产规范好生产规范要求，实施要求，实施危害分析与关键点控制危害分析与关键点控制，提高，提高食品安全管理水平。
36、食品安全管理水平。 对通过良好生产规范、危害分析与关键点体系认证的对通过良好生产规范、危害分析与关键点体系认证的食品生产经营企业，认证机构应当依法实施跟踪调查，食品生产经营企业，认证机构应当依法实施跟踪调查，认证机构实施跟踪调查不收取任何费用。认证机构实施跟踪调查不收取任何费用。 食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2136 第三，建立完备的索证索票制度等。第三，建立完备的索证索票制度等。 如食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品如食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合
37、格证明文件；证明文件； 食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度等。食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度等。 食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2137 第四，严格对声称具有特定保健功能的食品的管理。第四，严格对声称具有特定保健功能的食品的管理。 声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能；者慢性危害，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能； 内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或内容必须真实，应当载明适宜人群、不
38、适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等；者标志性成分及其含量等； 产品的功能与成分必须与标签、说明书相一致。产品的功能与成分必须与标签、说明书相一致。 有关监督管理部门应当依法履职，承担责任。有关监督管理部门应当依法履职，承担责任。 食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2138 第五，建立食品召回制度、停止经营制度。第五，建立食品召回制度、停止经营制度。 食品生产者食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和停止生产，召回已经上市销售的食品，通
39、知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。消费者，并记录召回和通知情况。 食品经营者食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。通知情况。 食品生产者认为应当召回的，应当立即召回。食品生产者认为应当召回的，应当立即召回。食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2139 第五，建立食品召回制度、停止经营制度。第五，建立食品召回制度、停止经营制度。 食品生产者食品生产者应当对召回的食品采
40、取补救、无害化处理、销毁等措应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向县级以上质量监督部门报告。施，并将食品召回和处理情况向县级以上质量监督部门报告。 食品生产经营者食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营不符合食品安未依照本条规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品全标准的食品的，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营。监督管理部门可以责令其召回或者停止经营。 食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2140 第六，严格对食品广告的管
41、理。第六，严格对食品广告的管理。 食品安全法规定，食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、食品安全法规定，食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。 食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机 构、食品行构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。 社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的
42、，与食品生产经营者承担连带责使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。任。食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2141 6.6.关于食品进出口关于食品进出口 第一，明确了进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品第一，明确了进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。应当符合我国食品安全国家标准。 进口尚无食品安全国家标准的食品，或者首次进口食品添进口尚无食品安全国家标准的食品，或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，进口商应当向国务院加剂新品种、食品相关产品新品种，进口商应当向国务院卫生行政部门提出申请并
43、提交相关的安全性评估材料。卫生行政部门提出申请并提交相关的安全性评估材料。 国务院卫生行政部门依法作出是否准予许可的决定，并及国务院卫生行政部门依法作出是否准予许可的决定，并及时制定相应的食品安全国家标准。时制定相应的食品安全国家标准。食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2142 第二，完善风险预警机制。第二，完善风险预警机制。 境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，国家出或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，国家出入境检验检疫部门应当及时采取风险预警或者控制
44、措入境检验检疫部门应当及时采取风险预警或者控制措施，并向国务院卫生行政、农业行政、工商行政管理施，并向国务院卫生行政、农业行政、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门通报。和国家食品药品监督管理部门通报。 食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2143 7.7.关于食品安全事故处置关于食品安全事故处置 第一，规定了制定食品安全事故应急预案及食品安全事故的报第一，规定了制定食品安全事故应急预案及食品安全事故的报告制度。告制度。 事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级卫生部门报告。地县
45、级卫生部门报告。 农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即向卫生行政部门通报。事故的举报，应当立即向卫生行政部门通报。食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2144 第一，规定了制定食品安全事故应急预案及食品安全事故第一，规定了制定食品安全事故应急预案及食品安全事故的报告制度。的报告制度。 发生重大食品安全事故的，接到报告的县级卫生行政部门发生重大食品安全事故的，
46、接到报告的县级卫生行政部门应当按照规定向本级人民政府和上级人民政府卫生行政部应当按照规定向本级人民政府和上级人民政府卫生行政部门报告。门报告。 县级人民政府和上级人民政府卫生行政部门应当按照规定县级人民政府和上级人民政府卫生行政部门应当按照规定上报。上报。食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2145 第二，规定了县级以上卫生行政部门处置食品安第二，规定了县级以上卫生行政部门处置食品安全事故的措施。全事故的措施。 如开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的如开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员，卫生行政部门应当立即组织救治；人员，卫
47、生行政部门应当立即组织救治； 封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒；封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒； 作好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进作好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。 食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规2022-5-2146 8.8.关于监督检查关于监督检查 食品安全法第八章食品安全法第八章“监督管理监督管理”重申了对同一违重申了对同一违法行为不得给予二次以上罚款的行政处罚。县级法行为不得给予二次以上罚款的行政处罚。县
48、级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照法定权限和程序履行药品监督管理部门应当按照法定权限和程序履行食品安全监督管理职责。食品安全监督管理职责。食品安全法食品安全法主要内容主要内容第二章 我国的食品法律法规广东省食品安全条例新修订解读视频http:/ 我国的食品法律法规2022-5-2148产品质量法立法背景全国市场上的假冒伪劣产品泛滥。全国市场上的假冒伪劣产品泛滥。原因：原因：第一第一，在质量监督领域，地方保护主义严重。，在质量监督领域，地方保护主义严重。第二，产品质量监督处罚的力度不够，造假的势头无法遏制。，产品质量监督
49、处罚的力度不够，造假的势头无法遏制。第三第三，在少数领域，行政执法部门的权力相互交叉，严重影响了产品质，在少数领域，行政执法部门的权力相互交叉，严重影响了产品质量监督管理。量监督管理。第四第四，在环节上，注重产品的生产与流通环节的质量问题，忽视了服务，在环节上，注重产品的生产与流通环节的质量问题，忽视了服务领域的产品质领域的产品质量问题。量问题。第五第五，对社会中介机构在产品质量问题中所扮演的不光彩角色缺乏应有，对社会中介机构在产品质量问题中所扮演的不光彩角色缺乏应有的认识，没有通过明确的法律规定限制这些机构向社会推荐产品。的认识，没有通过明确的法律规定限制这些机构向社会推荐产品。 中华人民共
50、和国产品质量法第二章 我国的食品法律法规2022-5-2149产品质量法产品质量法立法的目的和意义立法的目的和意义总则第一条总则第一条，为了加强对产品质量的监督管理，提，为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法。的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法。中华人民共和国产品质量法第二章 我国的食品法律法规2022-5-2150产品质量法产品质量法内容体系内容体系 第一章总则第一章总则第二章产品质量的监督第二章产品质量的监督第三章生产者、销售者的产品质量责任和义务第三章生产者、销售者
