1、文物管理 法规管理 计划管理 技术管理 专项管理法规管理 国内法规与国际公约 宪法、民法、刑法、诉讼法 专门法：文物保护法、森林法、海关法、档案法、大气污染防治法、城市规划法、环境保护法、军事设施保护法、广告法、建筑法、拍卖法等 行政法规：水下文物保护管理条例、考古涉外工作管理办法、文物保护法实施条例 地方法规：广东省实施办法、文物保护工程管理办法 规章：田野考古工作规程、考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法、文物复制管理办法 国际公约 保护世界文化和自然遗产公约 关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法和公约 武装冲突情况下保护文化财产公约 关于被盗或非法出口文物的公约关
2、于被盗或非法出口文物的公约 任何关于返还被盗或非法出口文物的请求，应自请求者知道该文物的所在地及该文物占有人的身份之时起，在三年期限内提出；并在任何情况下自被盗时（或应被归还之日）起五十年以内提出 但是，关于返还某一特定纪念地或者考古遗址组成部分的文物，或者属于公共收藏的文物的请求，则除请求者应自知道该文物的所在地及该文物的占有人身份之时起三年以内提出请求外，不受其他时效限制 被要求归还被盗文物的占有人只要不知道也理应不知道该物品是被盗的，并且能证明自己在获得该物品时是慎重的，则在返还该文物时有权得到公正合理的补偿。 占有人若以继承或者其他无偿方式从某人处获得文物，则不应享有优于此人的地位。
3、本章的规定不适用于下列情况：在要求归还文物时，该物品的出口已不再是非法的；或物品是在其创作者生前出口的，或者是在该创作者死后五十年以内出口的； 中国的加入声明： 中国加入本公约不意味着承认发生在本公约以前的任何从中国盗走和非法出口文物的行为是合法的。中国保留收回本公约生效前被盗和非法出口的文物的权利； 根据公约第三条第五款的规定，中国关于返还被盗文物的申请受75年的时效限制，并保留将来根据法律规定延长时效限制的权利； 根据公约第八条向中国提出的对文物返还或者归还的请求，可以直接向中国法院提出或者通过中国文物行政主管机关转交中国法院。本公约于1998年7月1日对我生效计划管理 研究制定文物保护管
4、理规划和各项计划，进行指导 国家文物事业“十一五”发展规划 第五章主要目标 一、完善文物法制建设，加强配套立法，加快行业标准、规范的制订工作，建立和完善文物法规体系。 二、加强文物保护理论研究，为文物事业的健康发展提供理论支持。三、以宣传普及文物保护法为核心，开展文物宣传教育，形成人人关心祖国文物，人人支持文物工作的良好社会氛围。四、开展第三次全国文物普查，建成全国文物基本信息数据库。五、基本完成各级文物保护单位的“四有”工作。（有保护范围、有标志说明、有记录档案、有专门机构或专人管理 文物保护法第九条 ）六、配合国家经济建设，做好工程建设当中的考古和文物保护工作。 文物事业“十五”发展规划和
5、2015年远景目标（纲要） “到2015年，我国全国重点文物保护单位将达到1800处左右，“四有”基础工作全部完成；40的全国重点文物保护单位将制订完成专项保护法规；国家文物信息数据库基本建成；初步建成门类齐全、布局合理、管理有序的中国博物馆体系，全国博物馆达到3000座，基本实现每个中等以上城市拥有一所功能齐全的博物馆。 ” 四有工作：有保护范围、有保护标志、有记录档案，有保管机构技术管理 运用科技对文物进行保护 制定或执行文物保护技术方针、政策 确定文物保护科技发展方向 组织文物保护技术培训和信息交流 审定文物保护技术方案与组织实施 组织鉴定文物科技研究成果 开展国内外文物保护科技合作与交
6、流等专项管理 指对大的类别的文物，根据其本身的特殊性，实行有针对性的有计划的系统管理 文物保护单位、大型遗址的管理 历史文化名城管理 突出名城传统与特点；处理好发展与保护的矛盾；制定专项法规 考古发掘管理 发掘资格认定；申请与审批；配合基建为重点；抢救性发掘） 文物藏品管理 文物分级（珍贵文物，一般文物）；设置藏品档案；登记文物总账和分类账；库房管理（岗位责任制）；珍贵藏品要建立专柜专库；调拨与交换；禁止出售和私自馈赠（非国有制单位或个人）；民间藏者不能改变所藏文物的原状和损坏文物的外形和实质。宋吉州窑红釉剔花盏 一级品 吉安县馆 文物进出境管理 经过国家专门设立的文物审核机构依据国家制定的文
7、物出境界限和鉴定标准进行鉴定审核。（两名以上） 禁止出境文物：1949年以前的古籍；革命文物；政治上不利的图书；1949年以前的少数民族文物；1949年以后具有高度政治意义和艺术水平的艺术创作、原手稿等。 限制出境：1795年、1911年、1949年 过往性出境 暂时性或短期出境齐白石 陈半丁 富贵长青 立轴毛泽东签名 05年瀚海春拍2千万 文物管理手段 保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理 法律法规手段（基本手段） 行政手段：审批、规划、检查监督 经济手段：国家与社会共同参与、设立文物保护专项经费、物质奖励、经济处理 技术手段：防止自然力对文物的破坏；严格控制使用违背保护文物原状的新工艺、
8、新材料；交流和借鉴文物保护技术 教育手段：人才培养、在职干部教育和公众宣传教育；培训班文物调查与普查 文物调查对象 文物调查形式：日常调查、区域调查、专题调查、重点勘察、配合工程调查、文物复查、试掘、文物普查 准备工作：组织队伍、做好计划、准备资料和用具、经费 基本要求：实地调查、征集和采集文物及标本、调查各项资料并及时整理文物普查（第三次） 目的目的 全面掌握不可移动文物的数量、分布、特征、保存现状、环境状况等基本情况，为准确判断文物保护形势、科学制定文物保护政策和规划提供依据。 意义意义 国情国力调查的重要组成部分；确保国家历史文化遗产安全的重要措施；我国文化遗产保护的重要基础工作。 有利
9、于合理、准确划定文物保护范围 完善文物档案管理 促进文物保护机构建设，提高文物保护管理整体水平 有利于发掘、整合文物资源，充分发挥文物在建设社会主义先进文化，促进经济社会全面、协调、可持续发展中的重要作用 有利于培养锻炼文物保护队伍，增强全民文化遗产保护意识 普查的范围普查的范围 我国境内（不包括港澳台地区）地上、地下、水下的不可移动文物。 普查的内容普查的内容 内容以调查、登录新发现的不可移动文物为重点，同时对已登记的近40万处不可移动文物进行复查。 要了解不可移动文物本体及环境的基本情况，尤其是量化指标、保存状况和环境现状及其变化情况。 县级以上地方各级人民政府要根据普查结果，编制普查档案
10、和普查报告，并公布名录 第三次普查特点 时间扩大：由民国放宽至近现代和当代 内容扩大：将具有典型价值的近现代工业建筑、金融商贸建筑、文教医疗卫生建筑等行业性质文化遗产，以及各种风格、流派、形式的近现代代表性建筑也作为普查重点。 1982年建成的珠海渔女石雕像 文物保护单位管理 公布名录（六大类）： 革命遗址及革命纪念建筑；石窟寺；古建筑及历史纪念建筑；石刻及其他；古遗址；古墓葬 古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、其他 分级管理：县市级、省级、全国重点文物保护单位 划定保护范围：文物保护单位之外划出一定的区域以保护周围风貌和安全 重点保护区：安全保护区，为保护一处
11、不可移动文物本体安全而划定的 一般保护区：影响范围，大于重点保护区。保护古遗址和古墓葬的一般遗存；古建筑、石窟寺、纪念建筑、民族风格建筑等环境面貌；重点保护区以外的文化史迹 划定保护范围的原则：保证不可移动文物的完整性，并在保护单位之外留出一定的安全距离 自公布文物保护单位之日起一年内划定并公布 树立保护标志和说明牌 保护标志内容：文保单位级别、名称、公安机关、公布日期、树标单位。形式为长方形、横匾式，长宽比为3:2，最大者为1.5:1米，最小者为0.6:0.4米。文保单位名称字体一般为仿宋体，或楷书、隶书，内容一律为仿宋体。质地应坚固。高度以适合一般人视线为宜。 建立记录档案：包括主卷、副卷（记录文保单位行政管理文件及日常工作情况）和备考卷（出版物等相关资料）
