1、1第第 1 页页o o HSE体系管理培训讲座o 2010年1月20日o o 1第第 2 页页第第3 页页 安全经验分享是指将本人亲身经历或所闻、所见的安全、环保和健康方面的典型经验、事故事件、不安全行为、不安全状态、实用常识等总结出来，在会议、培训班等集体活动前进行宣传，从而使教训、经验、常识得到分享、推广的一项活动。 第第4 页页时间：时间：不宜过长，一般不宜过长，一般3-5分钟。分钟。内容：内容：健康、安全和环境知识不健康、安全和环境知识不限；工作中的限；工作中的HSE经验和生经验和生活中的活中的HSE常识不限。常识不限。形式：形式：可直接口述，也可借助多可直接口述，也可借助多媒体、图片
2、、照片等形式。媒体、图片、照片等形式。人人 员员: 主持人、主持人指定的人主持人、主持人指定的人员、或其他人员。员、或其他人员。违规行驶违规行驶 电脑引起的电脑引起的火灾火灾第第5 页页l 创造全员参与的安全文化氛围；创造全员参与的安全文化氛围；l 启发员工，互相学习，强化正确做法；启发员工，互相学习，强化正确做法；l 纠正不安全行为，树立良好的安全准则；纠正不安全行为，树立良好的安全准则；l 提高全员安全意识和技能。提高全员安全意识和技能。第第6 页页三、三、HSE 管理典型做法管理典型做法二、二、HSE 方针和管理原则方针和管理原则 一、一、HSE管理体系基本内涵管理体系基本内涵 四、四、
3、第第7 页页一、一、HSEHSE管理体系基本内涵管理体系基本内涵1 .HSE管理体系核心思想管理体系核心思想2. HSE管理体系主要特点管理体系主要特点3. HSE管理体系基本要素管理体系基本要素4. HSE管理体系实施要求管理体系实施要求第第8 页页全员参与、风险管理全员参与、风险管理3 3、责任归位、各负其责责任归位、各负其责2 2、1 1、前移关口、主动预防前移关口、主动预防核心思想核心思想突出重点、持续改进突出重点、持续改进4 4、1. 核心思想核心思想第第9 页页u 注重系统管理和过程控制相结合注重系统管理和过程控制相结合u 注重文化引导和制度规范相结合注重文化引导和制度规范相结合u
4、 注重风险防范和应急处理相结合注重风险防范和应急处理相结合u 注重业绩评估和持续改进相结合注重业绩评估和持续改进相结合2. 主要特点主要特点第第10 页页中国石油HSE管理体系的基本要素HSEHSE要素要素HSEHSE管理的原则要求管理的原则要求1 1、领导和承诺、领导和承诺各级管理者应保障HSE管理体系的建立与运行，确保各级领导管理责任的落实；应对持续改进HSE管理提供强有力的领导，履行承诺。2 2、健康、安全与环、健康、安全与环境方针境方针中国石油统一的HSE方针是各级组织的行动指南。3 3、策划、策划各级组织应制订中长期HSE管理规划和年度计划，确定目标、指标；针对具体任务编制管理方案。
5、4 4、组织结构、资源、组织结构、资源和文件和文件各级组织应建立合理的组织构架以促进员工的广泛参与，确保资源配置，落实HSE职责，并文件化。5 5、实施和运行、实施和运行要求各级组织的各个层次和部门、所有承包方，在运行的所有环节，贯彻HSE方针和核心经营理念，全面履行HSE责任，有效实施HSE管理，控制HSE风险，从而实现中国石油的HSE目标。6 6、检查和纠正措施、检查和纠正措施各级组织应开展健康、安全、环境监测和检查活动，定期组织内部审核，及时对发现的不符合采取纠正措施。7 7、管理评审、管理评审各级组织的最高管理者应定期对体系运行的有效性进行评审，实现持续改进。 3.3.体系要素体系要素
6、第第11 页页组织结构、组织结构、资源和文资源和文件件实施和实施和运行运行检查和检查和纠正措纠正措施施28.28.管管理评审理评审1.1.领导领导和承诺和承诺 策划策划2.2.健康、安健康、安全与全与环境方针环境方针27.27.内部内部审核审核3.对危害因素辨识、风险评价对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划和风险控制的策划4.法律、法规和其他要求法律、法规和其他要求5.目标和指标目标和指标6.管理方案管理方案7.组织结构和职责组织结构和职责8.管理者代表管理者代表9.资源资源10.能力、培训和意能力、培训和意识识11.协商和沟通协商和沟通12.文件文件13.文件控制文件控制14.14.设施
7、完整性设施完整性15.15.承包方和（或）供承包方和（或）供应方应方16.16.顾客和产品顾客和产品17.17.社区和公共关系社区和公共关系18.18.作业许可作业许可19.19.运行控制运行控制20.20.变更管理变更管理21.21.应急准备与响应应急准备与响应22.22.绩效测量和监视绩效测量和监视23.23.合规性评价合规性评价 24.24.不符合、纠正措施不符合、纠正措施和预防措施和预防措施25.25.事故、事件报告、事故、事件报告、调查和处理调查和处理26.26.记录和记录管理记录和记录管理体系要素体系要素第第12 页页Plan计划计划Do 实施实施Check检查检查Action改进
8、改进第第13 页页1、必须提高领导者对体系的实质、必须提高领导者对体系的实质性理解性理解2、必须紧密结合自身的实际、必须紧密结合自身的实际3、必须科学合理的分配职能、必须科学合理的分配职能4、必须突出重点，避免烦琐、必须突出重点，避免烦琐4.4. 实施要求实施要求第第14 页页1、必须提高领导者对体系的实质性理解1）体系的根本理念是以人为本各级领导在各种决策前、布置任务和下达指令时，都应保证决策、任务和指令不会危及人的生命安全，而不仅仅是考虑产值和生产效益。第第15 页页 识别 评估 控制 应急 人、环境、声誉和财产人、环境、声誉和财产 是否有潜在危险是否有潜在危险? ? 原因和后果是什么原因
9、和后果是什么 ? ? 失控的可能性有多大失控的可能性有多大? ? 风险是什么和是否是最低风险风险是什么和是否是最低风险 ? ? 起因能杜绝吗起因能杜绝吗? ? 需要什么控制需要什么控制? ? 控制是否有效控制是否有效? ? 潜在后果是否能减轻潜在后果是否能减轻? ? 需要何种应急措施需要何种应急措施? ? 应急能力是否可行和充分应急能力是否可行和充分? ?2）体系的基本思维方式：问题思维第第16 页页 3）体系的基本方法是系统管理全员、全过程全员、全过程风险管理风险管理员工、环境、社会等员工、环境、社会等和谐和谐法规、技术法规、技术完整完整设备、设施设备、设施本质安全本质安全关注的是系统研究的
10、是管理风险管理重点是HSE目标是“0”管理知识、实践经验、工作背景管理知识、实践经验、工作背景危险危险/风险风险不希望发生不希望发生的结果的结果工作工作屏障或控制屏障或控制第第17 页页二、二、HSEHSE 方针和管理原则方针和管理原则1. 核心经营理念核心经营理念2. HSE 管理方针管理方针3. HSE 战略目标战略目标4. HSE 管理原则管理原则第第18 页页诚信诚信 创新创新 业绩业绩 和谐和谐 安全安全20042004年新增年新增1.1.核心经营理念核心经营理念 这一理念代表着中国石油经营管理决策和行为的这一理念代表着中国石油经营管理决策和行为的价值取向，是有机的统一整体，其中价值
11、取向，是有机的统一整体，其中诚信是基石诚信是基石，创创新是动力，业绩是目标，和谐是保障，安全是前提新是动力，业绩是目标，和谐是保障，安全是前提。第第19 页页 对对“安全安全”理念的阐释理念的阐释 安全是业绩安全是业绩 安全是集团公司创造优良业绩，实现全面、协调、可持续发展的前提。第第20 页页 对对“安全安全”理念的阐释理念的阐释 安全是企业责任安全是企业责任 集团公司充分尊重人的生命价值； 积极承担保护自然环境的责任； 努力追求零事故目标。 安全是无隐患安全是无隐患 持续改进工艺条件和环境； 加强风险识别和风险预测； 努力消除各种事故隐患。 第第21 页页 以人为本以人为本 预防为主预防为
12、主全员参与全员参与 持续改进持续改进5. HSE方方针针2.HSE 2.HSE 方针方针第第22 页页（1）以人为本关爱员工生命关爱员工生命关心员工健康关心员工健康尊重员工的权益尊重员工的权益第第23 页页(2) 预防为主实现由结果管理向过程管理的转变实现由结果管理向过程管理的转变n 结果不可控，细小的违规可能产生十分严重的结果不可控，细小的违规可能产生十分严重的后果后果n 过程可控，要做好过程中的预防过程可控，要做好过程中的预防n 过程管理成本更低过程管理成本更低第第24 页页（3）全员参与）全员参与 绝大部分事故都是由人引起的绝大部分事故都是由人引起的 事故会影响到每一个人事故会影响到每一
13、个人 相互监督，相互帮助，事半功倍相互监督，相互帮助，事半功倍（4）持续改进）持续改进 认识逐步到位认识逐步到位 能力逐步提高能力逐步提高 问题逐步暴露问题逐步暴露 没有最好只有更好没有最好只有更好第第25 页页3.HSE 3.HSE 战略目标战略目标 追求追求零伤害、零污染、零事故零伤害、零污染、零事故 ，在，在健康安全与环境管理方面达到国际同行健康安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。业先进水平。第第26 页页三个三个“零零”目标的理论背景：目标的理论背景： 一切事故都是可以预防的。三个三个“零零”的目标是终极目标的目标是终极目标 是一个不断接近的过程：定下高标准，提高目标驱动力。第第
14、27 页页 20092009年年1 1月月7 7日，集团公司日，集团公司颁布了颁布了HSEHSE管理原则，这是集团管理原则，这是集团公司继发布反违章禁令之后，公司继发布反违章禁令之后，进一步强化安全环保管理的又进一步强化安全环保管理的又一治本之策。一治本之策。 落实落实HSEHSE管理原则是各级管管理原则是各级管理人员的理人员的“规定动作规定动作”。4.HSE 4.HSE 管理原则管理原则第第28 页页突出特点突出特点 针对针对HSEHSE管理的关键环节，管理的关键环节，对管理者提出对管理者提出HSEHSE管管理全过程的规范化要求，明确了各级管理者在企业理全过程的规范化要求，明确了各级管理者在
15、企业健康健康安全环保各个环节中实施科学管理的行为准则。安全环保各个环节中实施科学管理的行为准则。 这既符合科学管理的基本内涵，更是集团公司实这既符合科学管理的基本内涵，更是集团公司实现科学发展和实施现代企业科学管理的具体表现。现科学发展和实施现代企业科学管理的具体表现。HSE HSE 管理原则管理原则第第29 页页 HSEHSE管理原则是对集团公司管理原则是对集团公司HSEHSE方针和战略目标的进方针和战略目标的进一步阐述和说明，一步阐述和说明，HSEHSE管理原则与管理原则与HSEHSE方针、战略目标共方针、战略目标共同构成了集团公司同构成了集团公司HSEHSE管理的基本指导思想。管理的基本
16、指导思想。 HSEHSE方针方针HSE战略目标战略目标HSEHSE管理原则管理原则HSEHSE管理基本指导思想管理基本指导思想第第30 页页规范全员岗位操作的规范全员岗位操作的“规定动作规定动作”规范各级管理者规范各级管理者HSEHSE管理基本行为的管理基本行为的“规定动作规定动作”反违章禁令反违章禁令HSE管理原则管理原则第第31 页页 1 1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；、任何决策必须优先考虑健康安全环境； 2 2、安全是聘用的必要条件；、安全是聘用的必要条件； 3 3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；、企业必须对员工进行健康安全环境培训； 4 4、各级管理者对业务范围内的健康安
17、全环境工作负责、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责； 5 5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核； 6 6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；、员工必须参与岗位危害识别及风险控制； 7 7、事故隐患必须及时整改；、事故隐患必须及时整改； 8 8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；、所有事故事件必须及时报告、分析和处理； 9 9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。HSEHSE管理原则九项内容管理原则九项内容第第32 页页（1）任何决策必须优先考虑健康安全环境）任何决策必须优先考虑健康安全环境
18、条文说明条文说明第第33 页页（2）安全是聘用的必要条件）安全是聘用的必要条件条文说明条文说明第第34 页页（3）企业必须对员工进行健康安全环境培训）企业必须对员工进行健康安全环境培训条文说明条文说明第第35 页页（4）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责条文说明条文说明第第36 页页（5）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核条文说明条文说明第第37 页页（6）员工必须参与岗位危害识别及风险控制）员工必须参与岗位危害识别及风险控制条文说明条文说明第第38 页页（7）事故隐患必须及时整改）事故隐患必须
19、及时整改条文说明条文说明第第39 页页（8）所有事故事件必须及时报告、分析和处理）所有事故事件必须及时报告、分析和处理条文说明条文说明第第40 页页（9）承包商管理执行统一的健康安全环境标准）承包商管理执行统一的健康安全环境标准条文说明条文说明第第41 页页第第42 页页第第43 页页登高作业不系安全带登高作业不系安全带第第44 页页n“零容忍零容忍”政策政策n保命条款保命条款n“高压线高压线”n只有只有“规定动作规定动作”，杜绝，杜绝“自选动作自选动作”。 第第45 页页 企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性
20、，感受到领导做好使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。 1.1.履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要求。求。各级领导都要按照各级领导都要按照“谁主管，谁负责谁主管，谁负责”原则，切实原则，切实认识到抓安全环保是自己份内工作的第一要求，认真履认识到抓安全环保是自己份内工作的第一要求，认真履行好岗位安全环保职责，加强安全环保工作领导，科学行好岗位安全环保职责，加强安全环保工作领导，科学管理，严格要求，严格考核。管理，严格要求，严格考核。 （4）有感领导）有感
21、领导第第46 页页 2.2.落实有感领导必须要从自身做起。落实有感领导必须要从自身做起。有感领导的核心作用在有感领导的核心作用在于示范性和引导作用。各级领导要以身作则，率先垂范，制定并于示范性和引导作用。各级领导要以身作则，率先垂范，制定并落实个人安全行动计划，坚持安全环保从小事做起，从细节做起，落实个人安全行动计划，坚持安全环保从小事做起，从细节做起，切实通过可视、可感、可悟的个人安全行为，引领全体员工做好切实通过可视、可感、可悟的个人安全行为，引领全体员工做好安全环保工作。安全环保工作。 3.3.落实有感领导必须要不断提升自身安全环保管理领导力。落实有感领导必须要不断提升自身安全环保管理领
22、导力。掌握基本安全环保知识和管理方法是落实有感领导的基础条件。掌握基本安全环保知识和管理方法是落实有感领导的基础条件。各级领导要加强学习，想安全、懂安全、能安全。企业要认真抓各级领导要加强学习，想安全、懂安全、能安全。企业要认真抓好各级干部好各级干部HSEHSE培训。培训。有感领导有感领导第第47 页页 时刻注意做安全的有感领导时刻注意做安全的有感领导l 让干部和员工听到、看到、体会到主要领导对安全的特别重视让干部和员工听到、看到、体会到主要领导对安全的特别重视l 多学习掌握安全知识和技能，并分享给员工多学习掌握安全知识和技能，并分享给员工l 在生产和生活中，在安全问题上处处以身作则在生产和生
23、活中，在安全问题上处处以身作则l 平时注意多与员工沟通安全方面的问题平时注意多与员工沟通安全方面的问题l 始终如一地坚持对安全高标准严要求，经常进行行为安全审核始终如一地坚持对安全高标准严要求，经常进行行为安全审核l 奖励对安全有贡献的员工奖励对安全有贡献的员工有感领导有感领导第第48 页页（5）直线）直线责任、属地管理责任、属地管理 强化强化直线责任，推进属地管理是健全和落实安全环直线责任，推进属地管理是健全和落实安全环保责任制的必然要求，是推动形成保责任制的必然要求，是推动形成“总部监管、企业负总部监管、企业负责、齐抓共管、全员参与责、齐抓共管、全员参与”工作格局的有效工作格局的有效方法。
24、方法。 岗位岗位责任是点，直线责任是线，属地管理是面，要责任是点，直线责任是线，属地管理是面，要做到点、线、面相结合，确保安全环保管理不留死角，做到点、线、面相结合，确保安全环保管理不留死角，不挂空档。不挂空档。第第49 页页 各级主要负责人要对安全环保管理全面负责，做到一各级主要负责人要对安全环保管理全面负责，做到一级对一级，层层抓落实。级对一级，层层抓落实。 各分管领导、职能部门都要对其分管工作和负责领域各分管领导、职能部门都要对其分管工作和负责领域的的HSE工作负责。工作负责。 项目负责人要对自己承担的项目工作和负责领域的项目负责人要对自己承担的项目工作和负责领域的HSE工作负责。工作负
25、责。 每名员工都要对所承担的工作（任务、活动）的安全每名员工都要对所承担的工作（任务、活动）的安全环保负责，做到环保负责，做到“谁组织谁负责、谁管理谁负责、谁执行谁组织谁负责、谁管理谁负责、谁执行谁负责谁负责”。直线责任直线责任第第50 页页 落实直线责任主要体现在各级管理者对本单位、分管落实直线责任主要体现在各级管理者对本单位、分管工作和业务部门的工作和业务部门的HSEHSE工作负责，十分清楚并能履行自身工作负责，十分清楚并能履行自身安全职责，在实际工作中时刻关注安全，了解安全生产状安全职责，在实际工作中时刻关注安全，了解安全生产状况，清楚存在问题，并能制定和严格落实个人安全行动计况，清楚存
26、在问题，并能制定和严格落实个人安全行动计划对存在问题加以解决。划对存在问题加以解决。 直线领导不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程直线领导不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。负责，并将其管理业绩纳入考核。 直线责任直线责任第第51 页页 “属地管理属地管理” ” 指每个员工都是属地主管，都要对属地内的安全负责。指每个员工都是属地主管，都要对属地内的安全负责。即：每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区即：每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责。域内设备设施、工作人员和施
27、工作业活动的安全环保负责。 通过职责描述明确每个区域、每项工作的安全责任。通过属地管理推通过职责描述明确每个区域、每项工作的安全责任。通过属地管理推动岗位职责的履行，实现工艺全过程的控制。动岗位职责的履行，实现工艺全过程的控制。 加强承包商安全监管是推进属地管理的重要内容。要把好承包商准入加强承包商安全监管是推进属地管理的重要内容。要把好承包商准入关，严格承包商资质审查，加大对承包商的监督考核，督促承包商严格执关，严格承包商资质审查，加大对承包商的监督考核，督促承包商严格执行安全规章制度，严禁行安全规章制度，严禁“以包代管、以罚代管、包而不管以包代管、以罚代管、包而不管”。 属地主管不仅要对结
28、果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管属地主管不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。理业绩纳入考核。属地管理属地管理第第52 页页现场工作区域属地管理标识第第53 页页 行为安全观察与沟通行为安全观察与沟通是各级管理者针对现场行为是各级管理者针对现场行为安全的一个工具，通过观察员工的行为，与员工讨论安全的一个工具，通过观察员工的行为，与员工讨论安全与不安全工作的后果，沟通更安全的工作方式，安全与不安全工作的后果，沟通更安全的工作方式，从而达到改善现场行为安全绩效的目的。从而达到改善现场行为安全绩效的目的。 第第54 页页1. 观察：观察：决定采取行动，安全地制
29、止不安全行为。决定采取行动，安全地制止不安全行为。2. 表扬：表扬：肯定该员工作业中安全的部分。肯定该员工作业中安全的部分。3. 讨论：讨论：与员工讨论其不安全行为与员工讨论其不安全行为:l 该行为的后果该行为的后果;l 安全的作业方法。安全的作业方法。4. 沟通：沟通：就如何安全地工作与员工取得一致意见，就如何安全地工作与员工取得一致意见， 并取得员工的承诺。并取得员工的承诺。5. 启发：启发：引导员工讨论工作地点的其他安全问题。引导员工讨论工作地点的其他安全问题。6. 感谢：感谢：对员工的配合表示感谢。对员工的配合表示感谢。第第55 页页l人员的反应人员的反应l人员的位置人员的位置l个人防
30、护装备个人防护装备l工具和设备工具和设备l程序程序l人机工程学人机工程学l整洁整洁第第56 页页观察到的人员的异常反应观察到的人员的异常反应l调整个人防护装备调整个人防护装备l改变原来的位置改变原来的位置l重新安排工作重新安排工作l停止工作停止工作l接上地线接上地线l上锁挂签上锁挂签l其他其他第第57 页页可能：可能：l被撞击被撞击 l高处坠落高处坠落 l接触极端温度的物体接触极端温度的物体 l接触、吸入或吞食有害物质接触、吸入或吞食有害物质l接触振动设备接触振动设备l被夹住被夹住l绊倒或滑倒绊倒或滑倒l触电触电l接触转动设备接触转动设备l其他其他第第58 页页未使用或未正确使用；是否完好未使
31、用或未正确使用；是否完好l眼睛和脸部眼睛和脸部l耳部耳部l头部头部l手和手臂手和手臂l脚和腿部脚和腿部l呼吸系统呼吸系统l躯干躯干l其他其他第第59 页页l不适合该作业不适合该作业l未正确使用未正确使用l工具和设备本身不安全工具和设备本身不安全l其他其他第第60 页页l没有建立没有建立l不适用不适用l不可获取不可获取l员工不知道或不理解员工不知道或不理解l没有遵照执行没有遵照执行l其他其他第第61 页页办公室、操作和检维修环境办公室、操作和检维修环境l是否符合人机工程学原则是否符合人机工程学原则l重复的动作重复的动作l躯体位置躯体位置l姿势姿势l工作场所工作场所l工作区域设计工作区域设计l工具
32、和把手工具和把手 l照明照明l噪音噪音l其他其他第第62 页页l作业区域是否整洁有序作业区域是否整洁有序l工作场所是否井然有序工作场所是否井然有序l材料及工具的摆放是否适当材料及工具的摆放是否适当l其他其他第第63 页页在生产现场在生产现场进行安全观察与沟通进行安全观察与沟通第第64 页页 安全目视化管理安全目视化管理是指通过安全色、标签、标牌等方式区是指通过安全色、标签、标牌等方式区分人员、明确工器具、工艺设备的使用状态以及生产作业场分人员、明确工器具、工艺设备的使用状态以及生产作业场所的危险状态等的一种现场安全管理方法。所的危险状态等的一种现场安全管理方法。道路目视化管理道路目视化管理人员
33、目视化管理人员目视化管理 第第65 页页设备和工用具目设备和工用具目视化管理视化管理 工艺目视化工艺目视化管理管理第第66 页页作业现场目视化管理作业现场目视化管理第第67 页页1 1）、营地目视化）、营地目视化第第68 页页2 2）、炊事班）、炊事班第第69 页页3 3）、机修组）、机修组第第70 页页 4 4）、库房、油品库、充电房）、库房、油品库、充电房第第71 页页 5 5）、施工现场照片）、施工现场照片第第72 页页 （8 8）作业许可）作业许可 作业许可就是对于工作程序（规程）没有涵盖的作业许可就是对于工作程序（规程）没有涵盖的非常规非常规作业作业需要进行许可，方可作业的管理要求。
34、需要进行许可，方可作业的管理要求。 实行作业许可的目的：实行作业许可的目的：l识别、分析与控制非常规作业过程中的危险识别、分析与控制非常规作业过程中的危险l计划和协调本区域与临近区域的作业计划和协调本区域与临近区域的作业l减少事故的发生减少事故的发生l养成按标准作业的良好行为习惯养成按标准作业的良好行为习惯第第73 页页实行安全作业许可的范围：实行安全作业许可的范围： 非计划性维修工作非计划性维修工作( (未列入日常维护计划或无程未列入日常维护计划或无程序指导的维修工作序指导的维修工作) )； 由承包商完成的非常规作业；由承包商完成的非常规作业； 偏离安全标准、规则、程序要求的工作；偏离安全标
35、准、规则、程序要求的工作； 交叉作业；交叉作业； 缺乏安全程序的工作；缺乏安全程序的工作； 屏蔽和中断报警、联锁和安全应急设备。屏蔽和中断报警、联锁和安全应急设备。对不能确定是否需要办理安全作业许可票的其对不能确定是否需要办理安全作业许可票的其他工作，应办理安全作业许可票。他工作，应办理安全作业许可票。第第74 页页此外，对于高危险作业还需实行专项作业许可：此外，对于高危险作业还需实行专项作业许可：l动火作业；动火作业；l进入受限空间作业；进入受限空间作业；l动土作业（挖掘作业）；动土作业（挖掘作业）；l高处作业；高处作业；l移动式起重机吊装作业；移动式起重机吊装作业；l管线打开作业；管线打开
36、作业；l临时用电作业；临时用电作业；l脚手架作业。脚手架作业。第第75 页页作业许可管理要点 作业涉及不同的部门，作业许可的审批是直线领导的责任，作业涉及不同的部门，作业许可的审批是直线领导的责任，安全人员提供咨询指导；安全人员提供咨询指导； 办专项作业许可证的同时，必须办理作业许可证（即大票和办专项作业许可证的同时，必须办理作业许可证（即大票和小票同时办）；小票同时办）； 所有办理作业许可的都要做工作安全分析；所有办理作业许可的都要做工作安全分析； 所有作业许可审批要现场一一核查；所有作业许可审批要现场一一核查； 作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来确定；作业许可不是开工证，期限应根据
37、作业的风险来确定； 作业完毕后，要执行关闭程序，恢复现场，确认清除隐患。作业完毕后，要执行关闭程序，恢复现场，确认清除隐患。第第76 页页一、作业现场常见的危害二、JSA的定义、作用和适用范围三、JSA的工作流程及要求四、JSA的练习第第77 页页一、作业现场常见的危害(隐患)高处坠落高处坠落第第78 页页一、作业现场常见的危害(隐患)不安全作业场所不安全作业场所第第79 页页一、作业现场常见的危害(隐患)设备缺陷设备缺陷无护罩无护罩电的危害电的危害第第80 页页二、JSA的定义、作用和适用范围是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具；是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措
38、施的过程；是将风险最大限度的消除或控制的一种方法。以便.我们可以持续的改善我们的安全标准我们的“零”伤害目标可以实现和保持1、 JSA的定义的定义第第81 页页二、JSA的定义、作用和适用范围消除重大的危害 实现规章和政策的需要将整个团队纳入管理关注在实际的工作任务改善对危害的认识或增强识别新危害的能力确保控制措施有效并得到落实持续改善安全标准和工作条件减少事故1、 JSA的作用的作用第第82 页页工作安全分析（JSA）的优点找出风险，研拟解决对策预防伤害与事故的发生有组织的, 系统化的，让工作更正确、有效率的执行拟定人人皆可使用的程序让人们养成安全的工作习惯第第83 页页工作安全分析（JSA
39、）的应用领域评估现有的作业新的作业改变现有的作业非常规性的作业承包商作业培训或再培训的工具第第84 页页什么情况不适用工作安全分析（JSA）危害/风险明确且已被清楚了解的工作已经有标准操作程序的工作需要用其他专门的方法进行危害分析的工作：与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病等。第第85 页页JSA的管理流程JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查第第86 页页86JSA的管理流程JSA程序程序的实施的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反
40、馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查第第87 页页JSA的管理流程 - 工作任务审查工作任务初步审查工作任务初步审查谁提出谁提出 -现场作业人员均可提出需要进行现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务的工作任务谁审核谁审核-基层单位负责人基层单位负责人要做哪些工作要做哪些工作-基层单位负责人判断是否需要做基层单位负责人判断是否需要做JSA -明确执行明确执行JSA的人员的人员 -明确工作计划明确工作计划第第88 页页JSA的管理流程 - 工作任务的审查符合下列情况之一, 应进行JSA： 无程序管理、控制的工作； 新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施的工作)； 有程序控制, 但
41、工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害， 如：可能造成人员伤害、发生井喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等； 可能偏离程序的非常规作业； 现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务。第第89 页页JSA的管理流程 - 工作任务的审查什么情况下使用什么情况下使用JSA？举例举例:临时用电的工作临时用电的工作高压清洗高压清洗 受限空间进入受限空间进入 管线打开管线打开高空作业高空作业吊装作业吊装作业动火工作动火工作 (火焰火焰 /火花火花)偏离偏离HSE 的程序和标准程序的程序和标准程序第第90 页页JSA的管理流程 - 工作任务的审查成立成立JSA小组小组 JSA小组组长小组组长：基层单位负责
42、人指定，通常是由完成工作任务的班：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任；应该具备做组长担任，必要时由技术或设备负责人担任；应该具备做JHA分析的能分析的能力力;JSA小组成员小组成员：应由管理、技术、安全、操作等：应由管理、技术、安全、操作等3-5 名人员组成；名人员组成；根据工作任务确定小组成员根据工作任务确定小组成员JSA小组要具备的能力小组要具备的能力：应熟悉应熟悉JSA方法方法;了解工作任务、区域环境和设备了解工作任务、区域环境和设备;熟悉相关的操作规程。熟悉相关的操作规程。第第91 页页JSA的管理流程JSA程序程序的实施的实施 作业许可
43、和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查第第92 页页JSA的管理流程 - JSA程序的实施第一步: 把工作分解成具体工作任务或步骤第二步: 观察工作的流程, 识别每一步骤相关的危害第三步: 评估风险第四步: 确定预防风险的控制措施第第93 页页JSA第一步: 把工作分解成具体工作任务或步骤分解步骤时应注意： 不可过于笼统； 不可过于细节化； 可参照原来的标准 操作程序进行； 步骤确认。第第 3 步步JHA Number: _Page _ of _Job Description: _Step 1._Hazard(s)Control Measu
44、re(s) Required_Step 2._Hazard(s) Control Measure(s) Required_Step 3._Hazard(s) Control Measure(s) Required_Step 4._Hazard(s) Control Measure(s) Required_Step 5._Hazard(s) Control Measure(s) Required_Job Hazard Analysis Worksheet第第 1 步步第第 2 步步第第 4 步步第第94 页页JSA第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤的危害识别危害和评估风险是人们自然的识别危害
45、和评估风险是人们自然的事情，但你需要有相应的经验事情，但你需要有相应的经验 你不需要是科学家或者教授来做你不需要是科学家或者教授来做!第第95 页页JSA第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤的危害危害能引起人员的伤害或对人员的健康造成负面影响的情况。（危害暴露频率严重性）第第96 页页JSA第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤的危害危害和风险的例子：经过拥挤的马路危害危害 = = 被撞到和受伤被撞到和受伤风险风险 = = 实际被撞到和受伤的机会实际被撞到和受伤的机会暴露的频率暴露的频率: :- - 你是每年你是每年, , 每月每月, , 每天每天, , 每小时都过吗每小时都过吗? ?严重性
46、严重性: : 可能的严重的伤害或致死可能的严重的伤害或致死可能性可能性: :- - 发生的实际的机会发生的实际的机会第第97 页页JSA第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤的危害危害的类别-根据GB/T13816-92生产过程危险和有害因素与代码 物理的 化学的 生物的 心理、生理的 行为的 其他危害（如：环境）第第98 页页JSA第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤的危害物理危害物理危害 设备设施缺陷设备设施缺陷 电危害电危害 标志缺陷标志缺陷 电磁辐射电磁辐射 机械机械 噪音噪音, 振动振动 明火明火 高、低温物质高、低温物质 粉尘与气溶胶粉尘与气溶胶 第第99 页页JSA第二步: 观
47、察工作流程, 识别每一步骤的危害化学危害l 物质类型：物质类型：易燃易爆性物质、易燃易爆性物质、自燃物质、自燃物质、有毒物质、有毒物质、腐蚀物质腐蚀物质( (液体液体, , 气体气体, , 固体固体) )。l 进入人体的方式进入人体的方式: :吞咽吞咽 ( (口口) )吸入吸入 ( (皮肤皮肤) )吸入吸入 ( (呼吸呼吸) )第第100 页页JSA第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤的危害爆炸爆炸氧化氧化燃烧燃烧中毒中毒化学灼伤化学灼伤刺激刺激过敏过敏引起癌变引起癌变生物性的突变生物性的突变再生再生化学危害化学危害第第101 页页JSA第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤的危害细菌/病毒
48、传染病媒介物（肝炎）致害动物致害植物这是一个专门的区域，需要职业健康专业人士来咨询。生物的危害生物的危害第第102 页页JSA第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤的危害负荷超限健康状态异常从事禁忌作业心理异常辨识功能障碍心理、生理的危害心理、生理的危害第第103 页页JSA第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤的危害指挥错误操作失误监护失误其他错误行为危害行为危害第第104 页页JSA第二步: 观察工作流程, 识别每一步骤的危害 释放 溢出 污染环境的产品 土壤 地下水 总体的废物其它，如其它，如:环境的危害环境的危害第第105 页页JSA工作步骤 - 第三步: 评估风险风险危害发生的可能性
49、暴露频率每单位时间某事件发生的(或估计发生）次数严重性可能引起的后果的严重程度 可能性后果事件发生的几率第第106 页页JSA工作步骤 - 第三步: 评估风险计算方法 风险风险 = 暴露频率暴露频率 x 严重性严重性 x 可能性可能性第第107 页页JSA工作步骤 - 第三步: 评估风险风险评估方法：风险评估方法：LEC 方法方法这是一个识别和评价危害和风险的系统的、这是一个识别和评价危害和风险的系统的、定量定量 的方法的方法. .L(L(可能性可能性) )事故发生的可能性事故发生的可能性 E(E(暴露频率暴露频率) )人员暴露于危险环境中的人员暴露于危险环境中的频繁程度频繁程度 C(C(严重
50、性严重性) )一旦发生事故可能造成的后一旦发生事故可能造成的后果的严重性果的严重性 第第108 页页JSA工作步骤 - 第三步: 评估风险使用使用LEC法进行风险评分法进行风险评分 风险 =可能性x暴露频次 x严重性 D = L X E X C第第109 页页JSA工作步骤 - 第三步: 评估风险使用使用LEC法进行风险评分法进行风险评分 风险 =可能性x暴露频次 x严重性 D = L X E X C第第110 页页JSA工作步骤 - 第三步: 评估风险暴露频次暴露频次(E)：第第111 页页JSA工作步骤 - 第三步: 评估风险严重性严重性(C) ：第第112 页页JSA工作步骤 - 第三步
