1、劳务管理部2017.12中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.外部队伍管理组织机构及人员外部队伍管理组织机构及人员外部队伍准入管理外部队伍准入管理项目前期分包策划项目前期分包策划分包招标管理分包招标管理外部队伍考核评价外部队伍考核评价目目 录录劳务用工管理劳务用工管理中 国 铁 建 大 桥 工 程
2、 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.一、一、外部队伍管理组织机构及人员外部队伍管理组织机构及人员中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.C
3、hina Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.集团公司、综合性工程公司设立劳务管理部；专业化公司根据情况设立；不单独设立劳务管理部的公司要设立专职劳务管理人员，负责外部队伍管理。 局处两级机关合同额5亿元(含)以上项目部及分部要设立专职劳务管理人员，5亿元以下项目根据情况设立专（兼）职劳务管理人员；责任到人，职责上墙；隶属项目计划部门。 项目部及分部中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge
4、Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.劳务管理人员职责劳务管理人员职责1.贯彻落实上级劳务管理、劳务用工相关规定；2.负责编制队伍使用计划，参与劳务策划；3.负责队伍基本情况调查、资格审查、履行网络报批、组织劳务招（议）标，建立健全劳务管理台账，并实行动态管理；4.牵头组织劳务人员日常考勤，配合财务部代发工资；5.负责队伍信用评价，并上报；6.协调配合相关部门做好日常劳务风险监控、劳务纠纷及突发事件的处理工作。中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁
5、 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.二、二、外部队伍准入管理外部队伍准入管理中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bri
6、dge Bureau Group Co., Ltd.准入原则 实行准入制，即在集团公司范围内提供劳务分包作业的劳务分包商，必须获准进入劳务分包商资源库后，方可参与项目劳务分包施工的招（议）标。 必须遵循“实名推荐、专项考察、择优引进、分类进库”的原则和“有信誉、有技术、有资金、有设备”的“四有”原则。外外部部队队伍伍准准入入管管理理中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Const
7、ruction Bridge Bureau Group Co., Ltd.准入执行程序普通工程劳务分包商资源库准入程序：外外部部队队伍伍准准入入管管理理中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.限制入库的7种情形1近三年内发生重大伤亡事故、重大质量事故的外部劳务队伍。外外部部队队伍伍准准入入管管理理中
8、 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.入库资格年审制度外外部部队队伍伍准准入入管管理理 工程公司每年要对普通外部劳务队伍资源库的外部劳务队伍进行一次审查。 连续两年未在本单位承担任务的劳务分包商，应从劳务分包商资源库中清除，再次参与投标或竞标前须重新履行准入程序。 凡年审不合格或没有按规定时间提交年
9、审申请的外部劳务队伍，取消其入库资格。中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.三、三、项目前期分包策划项目前期分包策划中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge
10、 Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.策划内容项项目目前前期期分分包包策策划划劳务分包商使用计划劳务承包模式及承包合同内容主要风险管理办法及防范措施中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co.,
11、Ltd.编制主体项项目目前前期期分分包包策策划划中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.策划要求 所有新上场项目都必须进行前期分包策划。 劳务分包策划可随项目前期策划一同进行，也可单独组织开展。项项目目前前期期分分包包策策划划 策划要以有效控制外部劳务使用风险及降低劳务成本为根本出发点，根据现场实际
12、情况进行科学编制。中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.四、四、分包招标管理分包招标管理中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group
13、Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.分包招标的形式及适用范围分分包包招招标标管管理理公开招标邀请招标专项谈判竞争性 谈判中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.分包招标计划分分包包招招标标管管理理 项目经理
14、部根据上级单位前期策划中分包策划安排，结合项目的实际情况，每月15日前上报下月劳务招标计划。 工程公司对所属项目（不含局指）的招标计划进行汇总，并在月底前将公司下月劳务招标计划在集团OA办公系统上公示。集团公司直属项目的劳务招标计划公示由指挥部负责。中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.初步选择分
15、包商的原则分分包包招招标标管管理理 实名推荐。由推荐人推荐分包商，若所推荐的分包商与项目发生纠纷时，推荐人必须进行协调并视情况承担一定的连带责任。 选择参与投标或竞争性谈判的分包商不得少于3家；选择参与专项谈判的分包商不受此条件限制。 重难点工程的控制性工程应引入多家分包商进行施工。中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Gro
16、up Co., Ltd.资格预审的审查原则分分包包招招标标管管理理增值税纳税资格审查真实及有效性审查实力审查业绩审查信用审查六项六项审查审查资质匹配性审查中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.招标的开标程序分分包包招招标标管管理理1劳务劳务分包分包商代商代表出表出席开席开标会标会签到签到 2介绍介
17、绍主要主要参会参会人员人员3宣布宣布开标开标会程会程序纪序纪律和律和当场当场废标废标条件条件 4核对核对参与参与投标投标的劳的劳务分务分包商包商代表代表5宣布宣布投标投标文件文件截止截止和实和实际送际送达时达时间间 6检查检查各投各投标文标文件的件的密封密封情况情况7开启开启并宣并宣读投读投标文标文件件 8核对核对并签并签字确字确认认中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Cons
18、truction Bridge Bureau Group Co., Ltd.招标的评标程序分分包包招招标标管管理理1评标评标坚持坚持公平、公平、公正、公正、科学科学合理合理 2组成组成不少不少于于5 5人人评委评委会会3在不在不通知通知投标投标单位单位的情的情况况下下自行自行组织组织 4到场到场评委评委进行进行签到签到5评委评委进行进行初步初步评审评审 6对初步对初步评审合评审合格后的格后的投标文投标文件进行件进行详细评详细评审审7召开召开评委评委会会会会议，议，集体集体研究研究进行进行排名排名 8推荐推荐排名排名第一、第一、第二第二的为的为中标中标候选候选人人中 国 铁 建 大 桥 工 程
19、局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.竞争性谈判的评审程序分分包包招招标标管管理理1评标评标坚持坚持公平、公平、公正、公正、科学科学合理合理 2组成组成不少不少于于5 5人人谈判谈判小组小组3在在不不通知通知邀请邀请单位单位的情的情况况下下自行自行组织组织 4到场到场谈判谈判小组小组成员成员进行进行签到签到5谈判谈判小组小组成员
20、成员进行进行初步初步评审评审 6对初步对初步评审合评审合格后的格后的响应性响应性文件进文件进行详细行详细评审评审7召开召开谈判谈判小组小组会议，会议，集体集体研究研究进行进行排名排名中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.竞争性谈判的谈判程序分分包包招招标标管管理理1谈判按谈判按竞争性竞争性谈判文谈
21、判文件规定件规定的时间的时间和地点和地点进行进行 2由谈判由谈判小组分小组分别与各别与各评审合评审合格的劳格的劳务分包务分包商进行商进行谈判谈判3劳务分劳务分包商在包商在规定时规定时间内进间内进行最后行最后一次书一次书面报价面报价及承诺及承诺 4召开谈召开谈判小组判小组会议，会议，集体研集体研究后确究后确定最终定最终排名排名5推荐排推荐排名第一、名第一、第二的第二的劳务分劳务分包商为包商为成交候成交候选人选人中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bu
22、reau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.专项谈判的谈判程序分分包包招招标标管管理理谈判小组人数为不少于3人的单数。分包合同额在10万元及以下非主体工程的谈判，由项目部负责。由谈判小组与意向的分包商进行有关技术和报价等方面内容进行商谈。谈判过程留存详细记录。推荐成交候选人中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co.,
23、 Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.定标的程序分分包包招招标标管管理理123948756中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.分包招标资料的存档分分包包招招标标管管理理 项目经理部（分部）要建立分包招标资料的专项
24、档案（内容包括但不限于招标计划、招标文件或竞争性谈判文件、邀请书、投标文件或响应性文件、开标评标资料、定标资料、项目部分包商选用会议纪要、公示资料及其他相关资料等）。在项目完工后一个月内，项目经理部（分部）要将完整的专项档案上报工程公司劳务管理部门进行存档，存档时间不少于一年。中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group
25、Co., Ltd.五、五、外部队伍考核评价外部队伍考核评价中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.信用等级外外部部队队伍伍考考核核评评价价信用等级分包商信用等级主要从资信、合同签订及执行情况、资源投入情况、施工进度、工程质量、安全文明施工、环保、物资材料控制情况、结算情况、民工工资支付、内业基础资料
26、、协调配合等方面进行综合评定优秀 90分分及及以以上上不合格 59分分及及以以下下合格6089分为合格分为合格注：优秀分包注：优秀分包商数量原则上商数量原则上不超过当年合不超过当年合格及以上分包格及以上分包商数量的商数量的10%中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.信用评价程序外外部部队队伍伍考考
27、核核评评价价分包商的信用评价由项目部计划合同部门牵头、相关部门配合，按季度开展，并填报分包商信用等级考核评定表，经项目党政主管审批后进行存档中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.解除不合格分包商外外部部队队伍伍考考核核评评价价经整改达到合格标准的不合格分包经整改达到合格标准的不合格分包商，在被列入
28、集团公司不合格名录之商，在被列入集团公司不合格名录之日起日起24个月后，方能由原上报的工程个月后，方能由原上报的工程公司会议研究后提出申请，报集团公公司会议研究后提出申请，报集团公司审批同意后，从不合格名录里移出，司审批同意后，从不合格名录里移出，重新准入；已上报进入股份公司不合重新准入；已上报进入股份公司不合格名录的分包商，还需报请股份公司格名录的分包商，还需报请股份公司审批同意后，方可移出。审批同意后，方可移出。中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridg
29、e Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.六、六、劳务用工管理劳务用工管理中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.日常考勤劳劳务务用用工工管管理理抓好日常考勤，做好上下场登记，抓好日
30、常考勤，做好上下场登记，随时掌握队伍工人出勤情况，尤其是随时掌握队伍工人出勤情况，尤其是有用工变动时，要在三日内办理好变有用工变动时，要在三日内办理好变更记录和相应手续，确保队伍在场人更记录和相应手续，确保队伍在场人数准确，防止非劳务人员参与劳资纠数准确，防止非劳务人员参与劳资纠纷等事件的发生。纷等事件的发生。中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bri
31、dge Bureau Group Co., Ltd.农民工工资发放劳劳务务用用工工管管理理4321建立队伍的农民建立队伍的农民工工资专户制度，由银工工资专户制度，由银行、项目部和队伍签订资行、项目部和队伍签订资金监管三方协议，通过上金监管三方协议，通过上收队伍一个网银盾或预留收队伍一个网银盾或预留印鉴等方式对该账户进行印鉴等方式对该账户进行资金监管；项目按工资表资金监管；项目按工资表直接将工资拨付到农民工直接将工资拨付到农民工工资专户，再由该账户支工资专户，再由该账户支付农民工工资。付农民工工资。中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集
32、团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.农民工工资发放劳劳务务用用工工管管理理4312抓好农民工工资抓好农民工工资代付，未实行农民工工代付，未实行农民工工资专户制度的项目要进行资专户制度的项目要进行工资代付，由项目部统一工资代付，由项目部统一为队伍的农民工办理工资为队伍的农民工办理工资银行卡，按实际人数、实银行卡，按实际人数、实际工资进行发放，确保工际工资进行发放，确保工资足额发放到位，杜绝以资
33、足额发放到位，杜绝以虚报人数及出勤天数的方虚报人数及出勤天数的方式套取工资情况。式套取工资情况。中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.农民工工资发放劳劳务务用用工工管管理理1243加强工资表审核，确加强工资表审核，确保工资发放表与现场保工资发放表与现场考勤一致。考勤一致。中 国 铁 建 大 桥 工
34、 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.农民工工资发放劳劳务务用用工工管管理理1234做好证据留存，做好证据留存，项目部要单独留存经工项目部要单独留存经工人签字、按手印的实际人签字、按手印的实际工资发放表、承诺书以及工资发放表、承诺书以及全过程的影像资料；采用全过程的影像资料；采用工资专户发放方式的，还工资专户发放方式的，还
35、要留存工资划入农民工银要留存工资划入农民工银行卡的回单；农民工工资行卡的回单；农民工工资表直接入账的，要按规定表直接入账的，要按规定代扣代缴个人所得税。代扣代缴个人所得税。中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.劳务潜在风险控制劳劳务务用用工工管管理理要加强项目主动性，提前制定要加强项目主动性，提前
36、制定应急预案和防范措施，加强日应急预案和防范措施，加强日常监控，随时注意和了解队伍常监控，随时注意和了解队伍动态，发现不稳定苗头及时汇动态，发现不稳定苗头及时汇报、及时解决；建立定期、不报、及时解决；建立定期、不定期协调会议制度，对施工过定期协调会议制度，对施工过程中存在的问题及需要协调的程中存在的问题及需要协调的事项进行研究，提出解决措施事项进行研究，提出解决措施，明确落实时间。，明确落实时间。中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau G
37、roup Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.劳务潜在风险控制劳劳务务用用工工管管理理要认真开展项目排查，特别是要认真开展项目排查，特别是对正处于收尾和即将进入收尾对正处于收尾和即将进入收尾的项目，对在工资发放、退场的项目，对在工资发放、退场清算和资金支付等方面是否存清算和资金支付等方面是否存在潜在风险进行重点排查，对在潜在风险进行重点排查，对排查出来的不稳定因素，要建排查出来的不稳定因素，要建立台账，明确化解的目标、责立台账，明确化解的目标、责任人、措施及时限。任人、措施及时限。中 国 铁 建 大
38、桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.劳务潜在风险控制劳劳务务用用工工管管理理要坚持严管与善待相结合，在要坚持严管与善待相结合，在严格执行相关文件规定、程序严格执行相关文件规定、程序的同时，要真诚、热心帮助队的同时，要真诚、热心帮助队伍解决征拆、资金、生活等方伍解决征拆、资金、生活等方面的问题和困难，实现双惠双面的问
39、题和困难，实现双惠双赢。赢。中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司中 国 铁 建 大 桥 工 程 局 集 团 有 限 公 司China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.China Railway Construction Bridge Bureau Group Co., Ltd.劳务潜在风险控制劳劳务务用用工工管管理理要处理好不稳定事件，各项目要处理好不稳定事件，各项目一旦发生不稳定事件，要迅速一旦发生不稳定事件，要迅速启动预案，在规定的时间内尽启动预案，在规定的时间内尽快予以处置，如果项目无法处快予以处置，如果项目无法处置，必须第一时间上报，防止置，必须第一时间上报，防止事态及影响扩大。事态及影响扩大。
