1、起重机械检验人员培训 课件 起重机械检验概述德阳市特种设备监督检验所 王宏Page 2起重机械检验概述目录 一、起重机械检验工作的作用及重要性 二、做好起重机械检验工作应当注意的事项 三、特种设备检验机构和人员的监督管理 起重机械检验概述一、起重机械检验工作的作用及重要性Page 4起重机械检验概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性 几个概念和定义n 检验 inspection-通过观察和判断，适当时结合测量、试验所进行的符合性评价（ISO9000的定义）。n 测量 measurement -以确定量值为目的的一组操作。n 试验 test-按照程序确定的一个或多个特性。n 检测 testin
2、g-按照程序确定合格评定对象的一个或多个特性的活动。 测试 measurement and test-具有试验性质的测量。Page 5起重机械检验概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性 几个概念和定义n 检查 inspecition-对产品设计、产品、服务、过程或安装并确定其相对于特定要求的符合性，或在专业判断的基础上，确定相对于通用要求的符合性。n 检查机构 inspection body-从事检查活动的机构。n 质量计划 quality plan-对特定的项目、产品、过程或合同，规定由谁及何时应用那些程序和相关资源的文件。Page 6起重机械检验概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性
3、几个概念和定义n 特种设备检验检测，是指对特种设备产品、部件制造过程进行的监督检验，对特种设备安装、改造、重大维修过程进行的监督检验，对在用特种设备进行的定期检验，对特种设备产品、部件或者新产品试制、新部件进行的整机或者部件的型式试验，对特种设备进行的无损检测等活动。n （按TSG Z003-2004特种设备检验检测机构质量体系要求）n 法定检验-是指按照国家法规和安全技术规范对特种设备强制进行的监督检验、定期检验和型式试验。Page 7起重机械检验概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性 几个概念和定义n 监督检验-监督检验是指在特种设备制造或安装过程中，在企业自检合格的基础上，由国家特种设
4、备安全监督管理部门核准的检验机构对制造或安装单位进行的验证性检验，属于强制性检验。按条例释义n 制造监督检验-制造监督检验（以下简称制造监检），是指由国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）核准的检验检测机构（以下简称监检机构），在起重机械制造现场对起重机械制造单位（以下简称制造单位）的制造过程，在制造单位质量检验（以下简称自检）合格的基础上对产品安全性能的监督验证。n (按TSG Q7001-2006) Page 8起重机械检验概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性 几个概念和定义n 安装、改造、重大维修监督检验-是指起重机械施工过程中，在施工单位自检合格的基础上，由国家质量监督检
5、验检疫总局（以下简称国家质检总局）核准的检验检测机构（以下简称监检机构）对施工过程进行的强制性、验证性检验。（按TSG Q7016-2008）n 型式试验-特种设备产品、部件或材料的型式试验是指特种设备安全监督管理部门核准的技术权威机构对产品是否满足安全要求而进行的全面的技术审查、检验测试和安全性能试验。（中华人民共和国特种设备安全法释义）Page 9起重机械检验概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性 几个概念和定义n 定期检验-本规则规定的起重机械定期检验，是在起重机械使用单位进行经常性日常维护保养(以下简称维保)和自行检查的基础上，由国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)核准的
6、特种设备检验检测机构(以下简称检验机构)，依据本规则对纳入使用登记的在用起重机械进行的检验。（按TSG Q7015-2008）Page 10起重机械检验概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性 几个概念和定义n 改造，是指改变原起重机械主要受力结构件、主要材料、主要配置、控制系统，致使原性能参数与技术指标发生改变的活动。n 维修，是指拆卸或更换原有主要零部件、调整控制系统、更换安全附件和安全保护装置，但不改变起重机械的原性能参数与技术指标的修理活动。n 重大维修，是指拆卸或者更换原有主要受力结构件、主要配置、控制系统，但不改变起重机械的原性能参数与技术指标的维修活动 n -按92号令Page
7、11起重机械检验概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性 几个概念和定义n 过程-一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动；n 程序-为进行某项活动或过程所规定的途径；n 产品-过程的结果；n 纠正-为消除已发现的不合格所采取的措施；n 返工-为使不合格产品符合要求而对其所采取的措施；n 返修-为使不合格产品满足预期用途而对其所采取的措施；n 降级-为使不合格产品符合不同于原有的要求而对其等级的改变。Page 12起重机械检验概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性中国特种设备简史Page 13起重机械检验概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性中国特种设备简史Page 14起重机械检验
8、概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性中国特种设备简史Page 15起重机械检验概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性中国特种设备简史Page 16起重机械检验概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性中国特种设备简史Page 17起重机械检验概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性中国特种设备简史Page 18起重机械检验概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性中国特种设备简史Page 19起重机械检验概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性中国特种设备简史Page 20起重机械检验概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性中国特种设备简史Page 21起重机械检验概述 一、起重机械检验工作
9、的作用及重要性中国特种设备简史Page 22起重机械检验概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性中国特种设备简史Page 23起重机械检验概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性中国特种设备简史 随着加入和我国社会主义市场经济的快速发展，特种设备的法定检验必定向市场化、认证化方面过渡，但现阶段我们的检验技术机构没有开放，我国法制建设还不健全，也要考虑现状与发展的要求。特别是特种设备安全监察条例、中华人民共和国特种设备安全法等的颁发，对从事特种设备检验机构来讲，为适应这一变化趋势，必须与时俱进，在检验体制上创新，构建新的特种设备检验体系等提出了新的要求。近年来与国际接轨，我国特种设备工业逐步与国
10、际特种设备工业的发展相协调。实行国际通行的产品互认制度，逐步实现全球法规统一协调和相互认可的特种设备发展之路。特种设备检验检测将主要涉及安全、环保和节能方面的项目。为了确保检验检测工作的科学、准确，需要不断加大检验检测工作的基础设施及检验设备的投入，提高检验能力，以满足新的检验检测工作的需求。实现规模化经营，树立检测品牌效益，增强检验机构的核心竞争力。Page 24起重机械检验概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性中国特种设备简史n 2009年1月14日国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定国务院第46次常务会议签署 温家宝总理签署的国务院令第549号中公布，自2009年5月1日起实施。n
11、 年月日中华人民共和国特种设备安全法由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于通过，自年月日起施行。Page 25起重机械检验概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性特种设备检验工作的意义 起重机械检验工作的作用及重要性 起重机械检验工作包括型式试验、监督检验和定期检验。型式试验是特种设备法定检验的一种重要形式，也是起重机械制造许可的重要环节，其目的是对起重机械的安全性能进行验证监督（抽查）;起重机械安装、改造、重大维修监督检验，是指起重机械施工过程中，在施工单位自检合格的基础上，由国家质量监督检验检疫总局核准的检验检测机构对施工过程进行的强制性、验证性检验。按照特种设备检
12、验人员考核规则（TSG Z8002-2013）的规定，起重机械检验员主要从事起重机械的定期检验工作，故以下重点对起重机械的定期检验工作进行介绍： 截至2013 年底，全国在用起重机械的数量已达230 万台，起重机械的使用寿命长达2030 年，使用过程中起重机械事故时有发生，占所有起重机械事故的70%以上。起重机械定期检验就是对起重机械使用过程安全性能监督的一种重要手段。Page 26起重机械检验概述 一、起重机械检验工作的作用及重要性特种设备检验工作的意义 起重机械定期检验属于法定检验范畴，依据是起重机械定期检验规则（TSG Q7015-2008）,该规则于2008 年8 月由国家质检总局颁布
13、，2010 年12 月国家质检总局又发布了第1 号修改单。起重机械定期检验，是在起重机械使用单位进行经常性日常维护保养和自行检查的基础上，由国家质检总局核准的特种设备检验检测机构，对纳入使用登记的在用起重机械进行的检验。 随着起重机械的投入使用，受环境、工况、操作、管理、维护保养等诸多方面的影响，其安全性能会逐步下降，产生裂纹、磨损、腐蚀、变形和连接松动等失效模式。起重机械定期检验的目的就是对纳入使用登记的起重机械产品的安全性能的进行定期监督抽查，达到督促企业落实主体责任和加强使用安全管理的目的，也即对使用过程实施长效监督机制。 值得注意的是定期检验检验工作不能代替使用单位的自行检查，起重机械
14、使用单位进行经常性日常维护保养和自行检查是定期检验的基础，当然，定期检验发现的问题或隐患也只是设备缺陷的一部分，使用单位在纠正时应举一反三。 起重机械检验概述二、做好起重机械检验工作应当注意的事项Page 28起重机械检验概述 二、做好起重机械检验工作应当注意的事项（见第四部分 检验 第一章）1.3 做好起重机械检验工作应当注意的事项近年来，特种设备检验检测机构被问责的事件时有发生，说明特种设备检验检测风险客观存在。正确认识和合理规避检验检测风险对促进特种设备检验检测机构安全、健康、可持续发展具有十分重要的作用。1.3.1 特种设备检验检测风险的分类特种设备检验检测风险大体可以分为“外在风险和
15、内在风险两种”。Page 29起重机械检验概述 二、做好起重机械检验工作应当注意的事项（1）外在风险外在风险可分为政策风险、检验检测风险和廉洁自律风险。其中：政策风险主要是指法律法规不健全或安全技术规范内容不完善带来的风险；检验检测风险是指因检验检测人员错检漏检而导致事故的风险和由此所引发的其他潜在风险；廉洁自律风险主要是指违反法律、法规和行风建设的各种行为，它伴随检验检测过程而发生，也将随着检验检测法制化及责任追究力度的强化而逐步降低。（2）内在风险内在风险主要表现为检验检测机构的检验检测能力和技术水平不能很好地适应和服务于社会经济发展的新需要、不能满足企业新技术、新材料、新工艺等科技发展的
16、新需求。Page 30起重机械检验概述 二、做好起重机械检验工作应当注意的事项1.3.2 与特种设备检验检测相关的法律责任条款2003 年3 月11 日中华人民共和国国务院令第373 号公布特种设备安全监察条例，于2003年6 月1 日起施行。1982 年2 月6 日国务院发布的锅炉压力容器安全监察暂行条例同时废止。2009 年1 月24 日国务院公布了国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定，新修订的特种设备安全监察条例于2009 年5 月1 日起施行。Page 31起重机械检验概述 二、做好起重机械检验工作应当注意的事项2013 年月29 日习近平颁布第四号中华人民共和国主席令：“由中华人
17、民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013 年月29 日通过的中华人民共和国特种设备安全法，自2014 年月日起施行”。中华人民共和国特种设备安全法的颁布与施行标志着我国特种设备安全工作向科学化、法制化方向又迈进了一大步。在对特种设备检验检测机构和检验检测人员的管理方面提出了明确的要求，尤其是对特种设备检验检测机构和检验检测人员的法律责任要求。如：【第五十条】从事本法规定的监督检验检测、定期检验检测的特种设备检验检测机构，以及为特种设备生产、经营、使用提供检测服务的特种设备检测机构，应当具备下列条件，并经负责特种设备安全监督管理的部门核准，方可从事检验检测、检测工作：（一）
18、有与检验检测、检测工作相适应的检验检测、检测人员；（二）有与检验检测、检测工作相适应的检验检测、检测仪器和设备；（三）有健全的检验、检测管理制度和责任制度。Page 32起重机械检验概述 二、做好起重机械检验工作应当注意的事项【第五十一条】特种设备检验、检测机构的检验、检测人员应当经考核，取得检验、检测人员资格，方可从事检验、检测工作。特种设备检验、检测机构的检验、检测人员不得同时在两个以上检验检测、检测机构中执业；变更执业机构的，应当依法办理变更手续。【第五十二条】特种设备检验、检测工作应当遵守法律、行政法规的规定，并按照安全技术规范的要求进行。特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员应当依
19、法为特种设备生产、经营、使用单位提供安全、可靠、便捷、诚信的检验、检测服务。【第五十三条】特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员应当客观、公正、及时地出具检验、检测报告，并对检验、检测结果和鉴定结论负责。特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员在检验、检测中发现特种设备存在严重事故隐患时，应当及时告知相关单位，并立即向负责特种设备安全监督管理的部门报告。负责特种设备安全监督管理的部门应当组织对特种设备检验、检测机构的检验、检测结果和鉴定结论进行监督抽查，但应当防止重复抽查。监督抽查结果应当向社会公布。Page 33起重机械检验概述 二、做好起重机械检验工作应当注意的事项【第五十五条】特种设备
20、检验、检测机构及其检验、检测人员对检验、检测过程中知悉的商业秘密，负有保密义务。特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员不得从事有关特种设备的生产、经营活动，不得推荐或者监制、监销特种设备。【第五十六条】特种设备检验检测机构及其检验检测人员利用检验检测工作故意刁难特种设备生产、经营、使用单位的，特种设备生产、经营、使用单位有权向负责特种设备安全监督管理的部门投诉，接到投诉的部门应当及时进行调查处理。1.3.3 法律责任的形式（1）行政责任在检验检测过程中出现违法行为时，行政执法部门根据法律法规规章的规定对违法违规行为者(包括检验检测机构和检验检测人员)实施的一种行政制裁。分为行政处分和行政处罚
21、。其行政责任后果表现为：检验检测机构只承担行政处罚；检验检测人员和管理人员要承担行政处罚和行政处分。Page 34起重机械检验概述 二、做好起重机械检验工作应当注意的事项（2）民事责任民事责任是指民事主体违反民事义务而依法应承担的民事法律后果。主要依据民法通则的条款：一是不履行义务侵害他人权益；二是过错侵害他人权益。其民事责任后果表现为：主要是承担经济损失，在目前的检验检测体制下，民事责任主要由检验检测机构承担。（3）刑事责任具有刑事责任能力的人实施了刑事法律规范所禁止的行为(即犯罪行为)所必须承担的刑事法律后果。特种设备检验检测活动中可能会涉及的主要刑事责任有：1）非法经营罪：特种设备安全监
22、察条例第九十一条规定：“未经核准，擅自从事本条例所规定的监督检验、定期检验、型式试验以及无损检测等检验检测活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处5 万元以上20 万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任”。Page 35起重机械检验概述 二、做好起重机械检验工作应当注意的事项2）提供虚假证明文件罪、出具证明文件重大失实罪：特种设备安全监察条例第九十三条款规定：“特种设备检验检测机构和检验检测人员，出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实的，由特种设备安全
23、监督管理部门对检验检测机构没收违法所得，处5 万元以上20万元以下罚款，情节严重的，撤销其检验检测资格；对检验检测人员处5000 元以上5 万元以下罚款，情节严重的，撤销其检验检测资格，触犯刑律的，依照刑法关于中介组织人员提供虚假证明文件罪、中介组织人员出具证明文件重大失实罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任”。3）治安管理处罚与追究刑事责任：中华人民共和国特种设备安全法第九十八条规定：“违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。4）受贿罪：中华人民共和国刑法第三百八十五条款规定：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人则物的，或者非法收受他人
24、财物，为他人谋取利益的，是受贿罪”。第一百六十三条款规定：“公司、企业的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处5 年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处5 年以上有期徒刑，可以并处没收财产”。Page 36起重机械检验概述 二、做好起重机械检验工作应当注意的事项5）读职罪：中华人民共和国刑法第三百九十七条款规定：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处3 年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3 年以上7 年以下有期徒刑。特种设备检验检测刑事责任的承担主要由自然人(主管人员和其他直接责任人)承
25、担刑事责任，单位一般只承担罚金责任”。 检验人员的责任.特种设备检验人员法律责任2010.ppt1.3.4 特种设备检验检测风险的规避措施（1）妥善处理质量与效益的关系特种设备检验检测是技术密集型工作，需要全面了解相关法律法规标准要求，了解产品设计制造和安全要求，熟悉检验检测设备技术性能和相关规程。同时，特种设备检验检测也是劳动密集型工作，检验检测人员每天重复执行规程要求，验证设备的符合性，出具检验检测原始记录和报告书。由于特种设备的分布广泛，型式结构复杂，检验检测条件艰苦。因此，要依据检验检测项目合理配置检验检测人员和仪器装备，确保检验检测项目和要求得到不折不扣地贯彻执行，促进检验检测质量提
26、高，降低检验检测风险。Page 37起重机械检验概述 二、做好起重机械检验工作应当注意的事项 （2）修订完善程序文件，从源头控制风险 特种设备检验检测是依据有关法律法规和安全技术规范(下称“检规”)进行的强制性检验检测。进行特种设备检验检测时，要充分研究“检规”，熟悉“方法和程序”，结合检验检测的实际情况，认真梳理各类特种设备的检验检测风险点，合理规避检验检测过程的风险，制定能够有效指导检验检测人员实施检验检测的作业指导书。检验检测记录是检验检测过程的凭证和依据，必须严格要求检验检测人员认真做好原始记录，做到内容真实、完整、书写清晰、格式规范、按规定修改。检验检测报告形成过程中一定要严格执行三
27、级(自审、审核、批准)审批制度，不断完善报告管理系统，增强软件功能，改进不足，堵住漏洞，提高工作效率。（3）理清法律法规安全技术规范的要求，并有效执行一是认真查找检验检测机构在检验检测过程中执行法律法规方面有哪些不到位的地方；二是要认真查找检验检测机构在执行安全技术规范和标准方面有哪些不到位的地方。通过查找不足，研究落实处理方法，确保有效执行。Page 38起重机械检验概述 二、做好起重机械检验工作应当注意的事项（4）加强培训，提高检验检测人员综合素质检验检测人员的素质决定检验检测的质量，责任心是规范检验检测的最可靠保证，技术能力是查找问题的最重要因素。提高检验检测人员的素质，一方面要加强职业
28、道德培训，廉政教育，普及相关法律法规知识，提高检验检测人员的责任意识和风险意识，做到规范检验检测；另一方面要加大技能培训力度，采用内部培训与送外培训相结合的培训模式，通过检验检测技术大比武、大练兵等多种方式全而提高检验检测人员的技术技能。（5）采取有效质量控制手段采取有效的内部和外部质量控制方法，保证检测结果的准确。在制定质量计划时，要及时组织实施并对实施结果进行分析评价；要重视现场抽查工作，对发现的问题要及时采取纠正措施；积极参加检验检测比对，识别自身检测结果可能存在的偏差，降低检测结果风险；重视对检验检测案例的整理和分析。（6）加强对重点受检设备的监控要根据设备使用场合重要程度、检验检测技
29、术复杂程度等特性，梳理并制定出重点监控的受检设备台帐。对纳入重点监控设备台帐的设备实施重点监控。Page 39起重机械检验概述 二、做好起重机械检验工作应当注意的事项（7）积极参加特种设备安全责任保险中华人民共和国特种设备安全法第十七条款规定：“国家鼓励投保特种设备安全责任保险。虽然特种设备检验检测机构所从事的是为保障公共安全而实行的强制性检验检测业务。但检验检测行为不在国家赔偿法的涵盖之下。一旦发生检验检测责任事故，检验检测机构面临的后果将可能是灾难性的”。中国特种设备检验检测协会在关于特种设备检验检测机构检验检测责任保险方案改革及实施的通知(中检协(2005)秘字第25 号)中推出了“检验
30、检测机构人员意外伤害及检验检测责任险”，受到了许多检验检测机构的普遍重视和认同。所以，积极参加特检协会的保险，也有助于检验检测风险的降低。1.3.5 风险防控作为安全生产工作的重要组成部分之一。特种设备的安全监管同样遵循“安全第一、预防为主”的基本指导方针。在特种设备风险控制的三个环节中，事前预防控制是重点和关键。与特种设备风险评价体系相关联，特种设备的风险控制同样分为针对设备本身的微观风险控制和针对特种设备使用单位的宏观风险控制两个部分。Page 40起重机械检验概述 二、做好起重机械检验工作应当注意的事项1.3.5.1 特种设备微观风险的预防控制由于特种设备风险的程度不同，具体的风险控制措
31、施也不尽相同，但总体上讲，一般应遵循下列基本原则。（1）积极创造条件推进技术创新，通过采取必要的安全技术措施，尽可能避免或减少人为因素对特种设备安全运行的不利影响。事实证明，努力消除或减少人为地不安全行为是控制特种设备风险，预防危害事故的重要手段。因此，控制人的行为，试图使其始终保持稳定一致的状态十分困难。在经济、技术条件允许的前提下，应通过采取自动化、信息化、智能化的电子安全监控系统(PES)等安全技术措施，最大限度地消除、减少人为因素对特种设备安全运行的影响。（2）坚持不懈地开展安全检查活动实现特种设备的动态监管，及时掌握设备运行的安全状况，及时消除在用特种设备的安全隐患。特种设备的使用、
32、运行是一个动态的变化过程，昨天的稳定不代表今天的正常，更不意味着明天的安全。因此，主要针对人的不安全行为和物的不安全状态等安全隐患的检查、排查工作必须持之以恒，以强化特种设备动态监管的不变之策应对变化着的特种设备安全状态，发现问题并及时整改，以便有效地预防事故、控制风险。Page 41起重机械检验概述 二、做好起重机械检验工作应当注意的事项（3）强化人员的安全教育和技术培训，提高特种设备作业人员的安全技术素养，足额配员、持证上岗，坚决杜绝违反安全操作规程，违章指挥、违章作业。控制设备风险，预防危害事故，必须首先从设备的直接管理者和操作者入手，强化人员管理、努力消除或减少人的不安全行为。（4）严
33、格遵守安全技术规范和法律法规的要求，全面加强特种设备的设计、制造、经营、安装、使用、维修、改造、检验检测等环节的安全管理。我国现行的有关特种设备的法律法规、安全技术规范，是确保特种设备安全运行的行之有效的法律基础保障。非法设计、非法制造、非法经营、非法安装、非法使用特种设备、不按规定设置安全装置或安全附件等历来是造成特种设备事故的主要原因之一。因此，控制设备风险、预防危害事故，必须全面增强安全意识和法制观念，坚持依法生产、依法经营、依法使用特种设备。1.3.5.2 特种设备宏观风险的预防控制特种设备宏观风险的控制是针对特种设备使用单位(组织)风险的控制。宏观风险控制与微观风险控制的关系是系统与
34、要素、整体与局部的关系、依据特种设备事故致因理论和事故因果连锁模型，特种设备宏观风险的预防控制应主要围绕组织的综合安全管理进行，即重点解决组织安全管理现状中所存在的缺陷与不足。尽管组织的形态各异，安全管理水平也各有不同。但实施宏观风险控制的总体目标和基本策略是一致的，其核心是做到“三性、一责、一保”，即满足安全管理的合法性、规范性、有效性要求，全面落实安全生产责任制，提供必要的安全管理资源保障。Page 42起重机械检验概述 二、做好起重机械检验工作应当注意的事项 合法性是组织安全管理的基础，大量事故案例表明，几乎在每一起特种设备事故中，或多或少都可以找到违法、违规、违章行为的踪影。因此，满足
35、合法性要求是组织预防和控制风险的基本策略。规范性是组织安全管理的核心，是在合法性基础上，组织健全、完善自身安全管理体系的细化、深化、程序化、制度化。满足规范性的要求，可以有效地避免或及时发现并消除人员的非法安全行为以及事物的非安全状态的存在，是组织预防和控制风险的重要手段。有效性是组织安全管理的关键，离开了有效性，缺乏执行力，有法不依、有章不循，再健全、完善的安全管理体系也是形同虚设，起不到任何实际效果。因此，组织安全管理的有效性是组织预防和控制风险的根本保证。全面落实安全生产责任制是安全管理的计划、组织、实施、评价、监督、考核、奖惩的制度保证。落实安全生产责任制必须做到横向到边、纵向到底，即横向保证组织内部各职能部门安全生产责任的明确与落实。其中，组织最高管理者与决策者的责任尤为重大，是影响、制约组织整体安全管理状况、水平和实际效能的决定性因素。 起重机械检验概述 三、特种设备检验机构的监督管理Page 44起重机械检验概述 三、特种设备检验机构和人员的监督管理n 见综合合知识第3章 检验检测机构.2015起重机械检验员 培训10.5第四部分 检验PDF综合合知识第3章 检验检测机构.pdf 谢谢大家！
