1、 建筑施工安全事故应急预案 编制： 审核： 批准： 本预案自颁布之日开始施行 - 2 - 颁布令 依据中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国建筑法 、 中华人民共和 国突发事件应对法 、 突发事件应急预案管理办法 、 生产安全事故应急预案管理办 法 （安全监管总局令第 17 号） 、 山东省安全生产条例 、山东省生产安全事故应急 预案管理办法实施细则（试行） 、山东省关于做好生产经营单位生产安全事故应急 预案编制导则实施工作的通知 （鲁安监函字2013183 号）等有关规定，制定公司 建筑施工安全事故应急预案进行并经论证通过，现予以发布，自颁布之日起生效。 所属各单位（部门）应按本预案要
2、求，认真做好生产安全事故的应急准备工作。本预 案归口部门是安全质量部，安全质量部负责本预案的管理、解释、更新和修订工作。 签发人： 2016 年 1 月 1 日 - 3 - 目录 第一部分 生产安全事故综合应急救援预案 1 1 总则 . 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 2 1.4 应急预案体系 3 1.5 应急工作原则 3 2 事故风险描述 4 2.1 公司概况 5 2.2 危险源与风险分析 5 3 组织机构及职责 6 3.1 公司应急反应组织机构框架图 . 6 3.2 抢险救援组的职能及职责 . 8 3.3 危险源风险评估组的职能和职责 . 8 3.4 技术
3、处理组的职能和职责 . 8 3.5 善后工作组的职能和职责 . 9 3.6 事故调查组的职能及职责 . 9 3.7 后勤供应组的职能及职责 . 9 3.8 各项目部应急组的职能及职责 . 10 4 预警及信息报告 12 4.1 预警. 12 4.2 信息报告 12 5 应急响应. 15 5.1 分级响应 15 5.2 响应程序 15 5.3 处理措施 17 5.4 应急结束 17 6 信息发布. 18 7 后期处置. 18 8 保障措施. 18 8.1 通讯与信息保障 18 8.2 应急队伍保障 19 - 4 - 8.3 物资装备保障 19 8.4 其他保障 19 9 应急预案管理 21 9.
4、1 应急预案培训 21 9.2 应急预案演练 21 9.3 应急预案修订 24 9.4 应急预案备案 24 9.5 应急预案实施 24 第二部分 建筑施工安全事故专项应急预案 26 1 事故类型和危害程度分析 26 1.1 坍塌事故 26 1.2 高处坠落事故 26 1.3 机械伤害事故 27 1.4 触电事故 27 1.5 物体打击事故 27 1.6 起重事故 27 1.7 火灾爆炸事故 27 1.8 中毒事故 28 2 组织机构及职责 28 2.1 应急救援小组成员 . 28 2.2 应急救援小组职责 . 29 3 预防与预警. 29 3.1 危险源监控 29 3.2 预警行动 35 3.
5、3 报警系统及程序 35 3.4 现场报警方式 36 3.5 通讯联络方式 36 3.6 报告内容 36 3.7 向外求援 37 4 应急处置. 37 4.1 响应分级 37 4.2 响应程序 37 4.3 处置措施 37 第三部分 现场处置方案 44 - 5 - 1 事故特征. 44 2 应急救援小组 45 2.1 应急救援小组成员 . 45 2.2 应急救援小组职责 45 2.3 现场应急自救队职责分工 45 3 应急处置. 46 3.1 事故应急处置程序 46 3.2 现场应急处置措施 47 3.3 报警电话 54 3.4 相关应急救援单位和上级管理部门联络方式和联系人员 54 3.5
6、事故报告基本要求和内容 54 4 注意事项. 55 1 第一部分第一部分 生产安全事故综合应急救援预案生产安全事故综合应急救援预案 1 1 总则总则 1 1.1 .1 编制目的编制目的 为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规 范公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职 工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损 害和社会影响，及时有效的开展安全生产事故应急救援工作，结 合本公司施工现场实际情况，制定本预案。 1.2 1.2 编制依据编制依据 （1） 中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席 令2014第 13 号)； （2） 中华人民共和国建筑法(
7、中华人民共和国主席令 2011第 46 号)； （3） 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席 令2011第 9 号） （4） 中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令 2008第 6 号） （5） 中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国 主席令2007第 69 号） 2 （6） 事件应急预案管理办法(国办发2013101 号) （7） 建设工程安全生产管理条例 （国务院令2003第 393 号） （8）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令 2007 第 493 号） （9） 山东省安全生产条例 （2006 年 6 月 1 日实施） （10） 生产安全事故应急预案管理办
8、法 （国家安监总局令 2009第 17 号） （11） 关于做好实施工作的通知 （鲁安监函字2013183 号） （12） 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 （GB/T 296392013） （13） 企业安全生产标准化基本规范 （AQ/T9006-2010） （14） 建筑设计防火规范 （GB 500162014） （15） 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试 行） （安监总厅应急200973 号） 1.3 1.3 适用范围适用范围 本预案适用于 施工现场发生安全生产事故（包括：坍 塌、触电、机械伤害、高处坠落、物体打击、中毒、起重伤害及 其他事故）的应急救援工作以及相关突
9、发事件情况下的先期处 置。 3 1.4 1.4 应急预案体系应急预案体系 综合预案专项预案现场处置方案 应急救援预案体系图: 图 1 应急预案体系示意图 1.5 1.5 应急工作原则应急工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障公司员工的人身安全和 身体健康放在首位，预防和减少事故发生，切实加强公司员工的 安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础 作用。 坍 塌 事 故 专 项 应 急 预 案 高 处 坠 落 事 故 专 项 应 急 预 案 物 体 打 击 事 故 专 项 应 急 预 案 触 电 事 故 专 项 应 急 预 案 机 械 伤 害 事 故 专 项 应 急 预 案 起
10、 重 伤 害 事 故 专 项 应 急 预 案 火 灾 爆 炸 专 项 应 急 预 案 中 毒 事 故 专 项 应 急 预 案 综合应急预案 大 型 脚 手 架 变 形 现 场 处 置 方 案 大 型 脚 手 架 失 稳 现 场 处 置 方 案 高 处 坠 落 事 故 现 场 处 置 方 案 机 械 伤 害 事 故 现 场 处 置 方 案 坍 塌 事 故 现 场 处 置 方 案 电 焊 伤 害 现 场 处 置 方 案 触 电 事 故 现 场 处 置 方 案 火 灾 爆 炸 事 故 现 场 处 置 方 案 食 物 中 毒 现 场 处 置 方 案 4 （2）预防为主，居安思危。高度重视安全应急管理，
11、常抓 不懈，防患未然，努力增强忧患意识，坚持预防与应急相结合， 常态与非常态相结合、做好应对突发事件的各项准备工作； （3）统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健 全分类管理、分级负责、条块结合为主的应急管理体制，充分发 挥应急体制作用； （4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和相关要 求， 加强突发事件应急管理， 使公司应对突发事件的工作规范化、 制度化、程序化； （5）依靠科技，提高素质。要加大安全监测、预测、预警、 预防和应急处置技术的投入，充分发挥专家队伍和专业人员的作 用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、 衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高员工自
12、救、互救和应 对各类突发事件的综合素质； （6）快速反应，协同应对。建立和政府社区的联动协调机 制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效 的应急管理机制； （7）先行控制，随后消除； （8）先救重点，后援一般。 2 2 事故风险描述事故风险描述 5 2.1 2.1 公司概况公司概况 2.2 2.2 危险源与风险分析危险源与风险分析 2.2.1 坍塌事故 经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分 析，确认可能发生坍塌事故的作业活动和作业内容等因素现浇混 凝土梁、 顶板模支撑失稳、 高支模支护结构失稳、 基坑边坡失稳、 拆除工程、现场围墙、在建工程屋面质量低劣等。一旦发生
13、坍塌 事故，可能造成人员重伤，掩埋，甚至死亡事件。 2.2.2 触电事故 经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分 析，确认可能发生触电事故的作业活动和作业内容等因素有现场 缺少外电防护、设备无接零（漏电）保护、线路破皮老化等。一 旦发生触电事故，可能造成人员烧伤，甚至发生死亡事件。 2.2.3 机械伤害 经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分 析，确认可能发生起重、机械伤害事故的作业活动和作业内容等 因素有垂直运输设备、吊装设备、各类桩机及设备旋转部位等对 人的伤害。一旦发生起重机械伤害事故，可能造成人员重伤，甚 至发生三人以上死亡事件。 6 2.2.4 高处坠落 经过
14、对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分 析，确认可能发生高处坠落事故的作业活动和作业内容等因素有 屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯进口、楼梯口等；脚 手架上；物料提升机、塔吊安拆过程中；模板安拆过程中；结构 和设备吊装过程中。 一旦发生高处坠落事故， 可能造成人员重伤， 甚至发生死亡事件。 2.2.5 物体打击 经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分 析，确认发生物体打击事故的作业活动和作业内容等因素有同一 垂直作业面交叉作业中和通道口处物体坠落的伤害。一旦发生物 体打击事故，可能造成人员重伤，甚至发生死亡事件。 2.2.6 其他事故 大风、大雪、大雨、火灾造成的自然
15、灾害。 3 3 组织机构及职责组织机构及职责 3.13.1 公司应急反应组织机构框架图公司应急反应组织机构框架图 本企业施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机 构框架图如下： 总指挥总指挥 法人代表 7 3.1.1 应急救援总指挥的职能及职责 （1）分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、 潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型； （2）指挥、协调应急反应行动； （3）与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； （4）直接监察应急操作人员行动； （5）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安 全； （6）协调后勤方面以支援应急反应组织； （7）应急反应组织的启动；
16、（8）应急评估、确定升高或降低应急警报级别； （9）通报外部机构，决定请求外部援助； 公司应急管理体系运转机构公司应急管理体系运转机构 安全质量部、各分公司、项目部 技 术 处 理 组 后 勤 供 应 组 事 故 调 查 组 善 后 工 作 组 抢 险 救 援 组 风 险 评 估 组 项 目 部 应 急 组 应急救援指挥部应急救援指挥部 副总指挥： 、分管安全副总经理、公司总工、工会主席 成 员： 公司安全环保委会其他成员 8 （10）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。 3.1.2 抢险救援组的职能及职责 （1）抢救现场伤员； （2）抢救现场物资； （3）组建现场消防队； （4）保
17、证现场救援通道的畅通。 3.1.3 危险源风险评估组的职能和职责 （1）对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险 源进行科学的风险评估； （2）指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和 避免危险源的事故发生； （3）完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估 提供科学的合理的、准确的依据； （4）落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有 效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急 反应支援措施； （5）确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置 以使应急反应及时启用； （6）科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。 3.1.4 技术处理组的职能和职责
18、（1）根据各项目负责人部及加工厂的施工生产内容及特点， 制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案， 9 整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备； （2）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急 总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反 应行动中的工程技术工作。 3.1.5 善后工作组的职能和职责 （1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤 亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱； （2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救 护单位的相关矛盾； （3）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； （4）慰问有关伤员
19、及家属。 3.1.6 事故调查组的职能及职责 （1）保护事故现场； （2）对现场的有关实物资料进行取样封存； （3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； （4）按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、 总结。 3.1.7 后勤供应组的职能及职责 （1）协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备 计划，按已制订的项目施工生产区域的应急反应物资储备计划， 检查、 监督、 落实应急反应物资的储备数量， 收集和建立并归档； （2）定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的 10 到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标； （3）定期收集和整理各项目负责人部施工场区的应急
20、反应 物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好 物资源数据储备； （4）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应 急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时 提供后勤服务。 3.1.8 各项目部应急组的职能及职责 （1）项目负责人的职能及职责： 所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调； 现场事故评估； 保证现场人员和公众应急反应行动的执行； 控制紧急情况； 做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部 门的联系； （2）项目安全员的职能与职责： 在项目负责人的领导下，引导现场作业人员从安全通道疏 散，对受伤人员进行营救至安全地带。 抢救可以转移
21、的场区内物资，转移可能引起新危险源的物 资到安全地带； 启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自 救工作，协助消防部门进行消防灭火的辅助工作； 11 对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通 道畅通的工作，疏散场区内外人员撤出危险地带。 迅速调配抢险物资器材至事故发生点，提供和检查抢险人 员的装备和安全防护，及时提供后续的抢险物资，迅速组织后勤 必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。 3.1.93.1.9 应急反应组织机构人员的构成应急反应组织机构人员的构成 应急反应组织机构在应急总指挥、公司安全环保委员会的领 导下由各职能部门、项目部的人员分别兼职构成。 （1）
22、应急总指挥由公司的法定代表人担任； （2）副总指挥由公司分管安全副总经理、公司总工、工会 主席担任； （3）现场抢险救援组组长由公司的综合事务部负责人担任， 成员包括建设公司机关、各分公司、各项目部相关人员； （4）风险评估组组长由公司的企业管理部负责人担任，成 员包括建设公司机关、各分公司、各项目部相关人员； （5）技术处理组组长由公司的总工程师办公室/技术部负责 人担任， 成员包括建设公司机关、各分公司、 各项目部相关人员； （6）善后工作组组长由公司的党群工作部/工会负责人担 任，成员包括建设公司机关、各分公司、各项目部相关人员； （7）事故调查组组长由公司的安全质量部部长担任，成员包
23、括建设公司机关、各分公司、各项目部相关人员； （8）后勤供应组组长公司的物资设备部部长担任，成员包 12 括建设公司机关、各分公司、各项目部相关人员； （10）项目部应急组组长由项目部的项目负责人兼任，项目 部安全员及各班组抽调人员组成。 4 4 预警及信息报告预警及信息报告 4.1 4.1 预警预警 各级、各部门安全生产事故应急机构接到可能导致安全生产 事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通 知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。 4.2 4.2 信息报告信息报告 4.2.1 信息接收与通报 （1）报警 事发现场人员或目击者或有关值班人员发现生产事故，立即 向公司应急救援指
24、挥部报警，24 小时应急值守电话为： 0532-86027898、86027889、86027886，或拨紧急呼叫，简要说 明发生时间、地点、性质、影响范围及程度、人员伤亡等有关情 况。 （2）接警 应急救援指挥部值班人员接到事故现场报警后，迅速做出以 13 下反应： 问清事故的时间、地点、性质、影响范围及人员伤亡、 设施破坏情况，以及汇报人员的姓名、单位、所在位置，并准确 详细记录。 立即向公司副总指挥汇报灾害事故的简要情况。 公司副总指挥接到报告后，对值班人员所汇报情况进行 快速分析与判断，准确下达初始命令。 公司副总指挥立即命令值班员指挥事发现场班组长紧急 控制危险源，如危险源难以控制或
25、对控制人员构成威胁后，实施 紧急撤离。 按照灾害性质，命令受事故威胁区域的所有人员，按照 作业规程规定的避灾路线立即撤离。 事故项目部工作人员立即清点施工现场受伤人员的数 量、时间、人员信息，列表报公司指挥部。 公司副总指挥值班员将事发情况向总指挥报告 （3）召集 总指挥接到事故报告后要迅速到达应急救援指挥部，果断判 断应急级别，一旦应急确定为现场或全体应急时，立即发出如下 命令： 副总指挥、全体成员到事故现场集中。 各救援队长及相关单位负责人根据指挥部命令安排本队成 员各就各位，做好应急救援行动准备。 14 （4） 通报及警报 公司指挥部值班人员按总指挥命令，将当前事发情况立 即通知相关单位
26、，并做好通知记录。 根据总指挥命令，利用广播、电话等形式及在预警区域、 边界设立安全警示标牌，将事故、事件预警情况，事故、事件预 警级别，警告周边相邻单位、当地政府、相关场所，以便针对性 采取相应措施。 4.2.2 信息上报 （1）当发生一般及以下事故后，发现人或现场人员应立即 报告施工现场专职安全员或项目部负责人，现场专职安全员或项 目部负责人报应急救援指挥部，各级指挥人员和救援队启动救援 程序。 （2）当发生重大事故的事故后，根据建设公司综合应急预 案逐级上报。 4.2.3 信息传递 公司总指挥（或副总指挥）接到事故报告后，应当于 1 小时 内向公司应急救援指挥部、项目所在地县安监局等有关
27、部门上 报，主要内容为事故类型，发生时间、地点、人员伤亡情况，事 故潜在的危险程度、 事故简要经过、 事故原因、 性质的初步判断、 事故抢救处理及控制情况，需要有关部门、单位协助事故抢救和 处理的有关事宜。项目所在地县人民政府及县安监局或建设公司 逐级上报时间不得超过 2 小时，紧急情况下可以越级上报。对特 15 别重大、重大安全生产事故信息，项目所在地县人民政府及县安 监局或建设公司，要在获知事故发生信息 1 小时内直接向所在地 省人民政府报告，并同时报告省建设部门。来不及形成文字的， 可先用电话快报，然后再呈送文字报告。 5 5 应急响应应急响应 5.1 5.1 分级响应分级响应 应急救援
28、指挥办公室接到各类事故预警信息后，立即汇报有 关领导，并通知相关人员到场到位，然后由应急救援领导组根据 事故程度和影响范围，确定应急响应级别。 级应急响应：重大事故及以上，造成 10 人以上，或者 50 人以上重伤，或者 5000 万元以上直接经济损失的事故； 级应急响应：较大事故，造成 3 人以上 10 人以下死亡， 或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以 下直接经济损失的事故； 级应急响应：一般事故，造成 3 人以下死亡，或者 10 人 以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。 5.2 5.2 响应程序响应程序 5.2.1 发生重大事
29、故及以上，执行级应急响应 指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救;同时，总 16 指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1 小时之内， 事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位。 积极响应县人民政府以下各级政府预案和县住房和城乡建设局 应急预案。 5.2.2 发生较大事故，执行级应急响应 指挥部所有成员迅速到达事故现场，进行事故抢险救援工 作。同时，总指挥根据事故现场需要，及时调集相关应急救援队 伍和设备赶赴现场。1 小时之内，事故信息分别报送属地市、县 级政府、属地安全生产监督管理单位。积极响应项目所在地县政 府预案和县住房和城乡建设局应急预案。 5.2.3 发生一般
30、事故，执行级应急响应。 指挥部主要成员要尽快到达事故现场进行救援工作，并根据 事故情况及时向总指挥部报告。积极响应应急救援及启动建设公 司事故预案。 并及时向县政府、 属地安全生产监督管理单位汇报。 5.2.4 应急救援 抢险救援组要采取有效措施，最大限度的防止人员的伤势恶 化， 降低死亡率， 并按照现场抢救和实际需要组织实施应急救护， 公司救护队要积极配合专业医疗救护队伍。 5.2.5 扩大响应 在启动各相关应急救援预案施救过程中仍确定事故未能有 效控制时，应立即向上级政府部门提出启动上级重特大事故应急 救援预案的建议。 17 事故处置过程中，应每隔 4 小时续报一次。 必要时，有总 指挥下
31、达向上级请示协调或增援命令。 5.3 5.3 处理措施处理措施 施工现场突发事故发生后，由应急救援指挥部根据事故情况 开展应急工作的指挥与协调，通知有关事故救援组赶赴事故现场 进行事故抢险救护工作。 有关单位接到应急救援指挥部指令后，立即响应，派遣事故 抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从总指挥的安 排。 应急救援指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速 组织应急力量进行应急抢救，并且要与各抢险救援组保持通信畅 通。 事故发生时， 必须保护现场， 对危险地区周边进行警戒封闭， 按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应 急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础
32、上，依法及 时采取应急处置措施。及时组织联系医护人员赶赴现场开展医疗 救治等应急工作。 5.4 5.4 应急结束应急结束 当事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生 的事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应 18 急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由应急指挥部宣布应 急结束。并要求事发部门上报事故情况、事故调查所需的有关事 项、事故应急救援工作总结报告等相关材料。 6 6 信息发布信息发布 事故信息发布由事故现场指挥部负责，要及时准确的向新闻 媒体通报事故信息。 7 7 后期处置后期处置 善后工作组负责组织事故（灾难）的善后处置工作，包括人 员安置、补偿，灾后重建
33、，污染物收集、清理与处理等事项。尽 快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会 稳定，尽快恢复正常秩序。安全生产事故（灾难）善后处置工作 结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出 改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。 8 8 保障措施保障措施 8.1 8.1 通讯与信息保障通讯与信息保障 建立健全公司安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系 统和安全生产事故灾难信息报告系统；建立完善救援力量和资源 信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保 证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支 19 持。 副总指挥负责及时收集、掌
34、握准确完整的事故信息（事故原 因、大小、当前的形势、使用的资源和其他综合事务） ，并向应 急部门、其他相关机构和组织发布事故的有关信息；负责对有关 支持和协作机构联络（上级相关部门等） 。 8.2 8.2 应急队伍保障应急队伍保障 各相关部门要依法组建和完善救援队伍。公司应急救援机构 负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。 8.3 8.3 物资装备保障物资装备保障 后勤供应组根据实际情况组织各项目部配备必要的应急救 援装备。项目部应急救援指挥机构应当掌握各岗位的特种救援装 备情况，各岗位队伍按规程配备救援装备。后勤供应组负责为事 故的应急响应提供设备、设施、物资、人员的运输、服务等。
35、 8.4 8.4 其他保障其他保障 8.4.1 经费保障 项目部要做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故 灾难应急救援资金首先由事故责任部门承担，事故责任部门暂时 无力承担的，由公司协调解决。 8.4.2 交通运输保障 20 （1）健全运输保障管理组织机构，完善规章制度，明确岗 位职责， 树立“命令就出动”的理念，满足施工现场应急运输 需要。 （2）保证所有汽车完好。定期对汽车进行维护保养，并建 立台帐。 8.4.3 治安保障 风险评估组负责对可能遭受的危险或不安全情况提供及时、 完善、详细、准确的危险预测和评估，制定并向事故应急总指挥 建议确保人员安全和健康的措施，从安全方面审查事故应
36、急行动 计划、制定安全应急计划(预案)。负责提供事故灾难发生时人员 避难需要的场所。 8.4.4 技术保障 技术处理组负责为应急救援提供技术保障。要充分利用安全 技术质量部门，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术 和装备。 8.4.5 医疗卫生保障 公司配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高对 安全生产事故灾难的救治能力，并加强急救医疗机构信息建设。 8.4.6 后勤保障 （1）善后工作组负责布置好会议室包括需要的资料、图纸 等，安排好休息场所包括客房、临时休息场地等确保人员能够得 到妥善休息采购食品及用餐、做好来人报到、登记等事宜。 21 （2）安排专人负责食品的运送保证能够满
37、足本单位及外来 人员的就餐及住宿需要。 （3）专职接待、全程陪同到公司领导及应急救援人员衔接 应急救援期间各项工作安排及时上传下达有关情况。 9 9 应急预案管理应急预案管理 9.1 9.1 应急预案培训应急预案培训 有关部门可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培 训工作，或积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能 力。 9.2 9.2 应急预案演练应急预案演练 9.2.1 编制预案演练计划 （1）成立组织机构 应急救援指挥部负责制定应急救援预 案演练计划，施工现场预案演练领导组织机构的统一安排下进行 演练，各单位成立相应的组织机构。 （2）演练时间：每年根据实际情况至少组织进行一
38、次综合 演练，专项演练不少于 2 次。 （3）演练规模：某项目部所有施工员工参加的大规模演练。 （4）演练形式：模拟施工现场实际事故进行演练。 9.2.2 组织实施演练 22 公司领导组织机构的统一组织下分三个阶段进行： （1）准备阶段：主要做好演练的时间、地点、范围、编写 演练方案，讲解有关要求，作好后勤保障，指定工作人员等。 （2）实施阶段：按照事先制定的演练计划具体实施。 （3）演练总结阶段：根据演练的实际情况认真作好演练的 总结分析，编写总结报告，制定下一步计划措施。 9.2.3 演练评估 （1）每年制定教育培训计划，加强员工安全培训教育，提 高自保互保能力。 （2）对安全员、特种作业
39、人员定期进行专业培训，并保证 合格，做到持证上岗。 （3）对公司领导及指挥部成员加强培训。 （4）每年要进行应急演习，并做好记录，发现问题及时修 改处理。 （5）定期检查应急预案的实用性和全面性，发现与生产实 际不适应的，及时补充修正。 （6）作为应急准备的一项内容，应对公众的日常教育做出 规定，尤其是位于重大危险源周边的人群。 （7）全体员工必须认真学习贯彻本预案和各专项预案，了 解潜在危险的性质和健康危害，掌握必要的自救知识，了解预先 指定的主要及备用疏散路线和集合地点，了解各种警报的含义和 应急救援工作的有关要求。 23 （8）公众意识和自我保护能力是减少事故伤亡不可忽视的 一个重要方面
40、，各成员分管口要认真组织员工学习本预案，并组 织考试，检查员工的掌握情况。 （9）要加强对各救援队伍的培训。应急培训的基本内容包 括基础培训与训练、专业训练、战术训练及其他训练等。基础培 训与训练的目的是保证应急人员具备良好的体能、战斗意志和作 风，明确各自的职责，熟悉施工现场潜在重大危险的性质、救援 的基本程序和要领，熟练掌握个人防护装备和通讯装备的使用 等；专业训练关系到应急队伍的实战能力，主要包括专业常识、 抢运及现场急救等技术；战术训练是各项专业技术的综合运用， 使各级指挥员和救援人员具备良好的组织指挥能力和应变能力， 进一步提高救援队伍的救援水平。 （10）预案演练后，应对演练的结果
41、进行评估，分析应急预 案存在的不足，并予以改进和完善。 （11）按专业分工组织进行一年不少于一次的避灾路线演习 和救援演习。指挥领导小组要从实际出发，针对危险目标可能发 生的事故，每年至少组织一次模拟演习。把指挥机构和各救援队 伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。 一旦发生事故，指挥机构正确指挥，各救援队伍能根据各自任务 及时有效的排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救 援工作。 24 9.3 9.3 应急预案修订应急预案修订 公司应急救援指挥部每季度要对预案的适用性做出评审，同 时根据演练出现的问题和工作中出现的其它情况，不断检验应急 的适用性、可操作性，对预案做
42、出必要的修订、改进，修订之后 必须由公司总裁批准，并上报有关部门评审后方可生效。 9.4 9.4 应急预案备案应急预案备案 公司报项目所在地县安监局应急救援办公室备案 9.5 9.5 应急预案实施应急预案实施 9.5.1 制订与解释 应急救援预案由主管安全副总经理组织,安全质量部部长协 助，由安全质量部牵头进行编制。根据实际需要和演练中出现的 问题，应急救援指挥部对预案进行必要的修订，确保预案的可操 作行、针对性。解释权属于应急救援指挥部。 9.5.2 奖惩 1、安全生产事故应急处置工作实行责任追究制。 2、对安全生产事故应急管理工作中作出突出贡献的单位和 个人，予以表彰和奖励。 3、对不履行
43、应急处置职责，迟报、谎报、瞒报和漏报安全 生产事故重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的， 25 公司按照相关规定给予处分。 9.5.3 实施 预案编写完成之后，公司应急救援指挥部组织会审，通过之 后，由董事长签字批准，报上级有关部门评审备案，下达备案批 复意见后，进行发布实施。 9.5.4 维护和更新 公司安全质量部负责本预案的维护与更新。当本预案的依据 做出修订时， 安全质量部应于3个月内提出对本预案的修改意见， 并按规定程序上报审批。 本预案自发布之日起施行。 26 第二部分第二部分 建筑施工安全事故专项应急预案建筑施工安全事故专项应急预案 1 1 事故类型和危害程度分析事故类型
44、和危害程度分析 根据全国建筑施工伤亡事故统计，并通过对事故的类别、原 因、发生的部位等进行的分析得知，高处坠落、触电事故、物体 打击、机械伤害、坍塌事故等五种是建筑业最常发生的事故，占 事故总数的 85%以上， 因此， 这五种事故称为 “五大伤害” 。 此外， 中毒和火灾也是多发性事故。所以，我公司主要事故类型和危害 程度分析如下： 1.1 1.1 坍塌事故坍塌事故 在施工过程中，可能发生坍塌事故主要体现在基坑边坡堆料 小于安全距离或堆料荷载过大、边坡排水不当、边坡水平及位移 观测不及时、脚手架模板支撑体系坍塌等。事故发生后会造成人 员伤亡或机械设备损坏。 1.2 1.2 高处坠落事故高处坠落
45、事故 在施工过程中，可能发生高处坠落事故主要体现在脚手架扣 件质量低劣造成架体倒塌、高处作业人员没有正确使用安全“三 宝” 、 “四口”安全防护不严、安全管理检查不到位、雨雪天后高 处作业没有防滑措施等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备 27 损坏。 1.3 1.3 机械伤害事故机械伤害事故 在施工过程中，可能发生机械伤害事故主要体现在机械设备 防护不到位、工作人员操作不当、安全管理检查不到位。事故发 生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。 1.4 1.4 触电事故触电事故 在施工过程中，可能发生触电事故主要体现在机械设备漏 电、雨天后配电箱内进水导致漏电、电气设备接线不正确、未执 行“三相五线
46、”制、漏电保护器失灵、安全管理检查不到位等。 事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。 1.5 1.5 物体打击事故物体打击事故 在施工过程中，可能发生物体打击事故主要体在在高处作业 物料堆放不平稳、架上抛掷物品、不正确使用劳保用品、不遵守 劳动纪律、安全管理不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机 械设备损坏。 1.6 1.6 起重事故起重事故 建筑施工过程中，塔吊等起重机械作业中安全限位装置失 控，发生撞击护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造 28 成重大事故（如倾倒、断臂） ；汽车吊在起重吊装作业过程中站 位不合理造成的吊车倾翻事故；起重吊装人员违章指挥造成超载 等发生起重伤害事故
47、。事故发生后会造成人员伤亡或设备损坏。 1.7 1.7 火灾爆炸事故火灾爆炸事故 在施工过程中，可能发生火灾事故主要体现在易燃易爆物品 使用及保管不当、动用明火时没有专职看火人员、消防设施配备 不齐全、安全管理检查不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或 机械设备损坏。 1.8 1.8 中毒事故中毒事故 在施工过程中，可能发生食物中毒事故主要体现在地下作业 环境存在的各种毒气、现场焚烧的有毒物质、食堂采购的食物中 含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；工人冬季取暖时发生煤 气中毒、豆角等未彻底炒、煮熟等。在由于工地人员多，饮食卫 生关系众多人员的生命健康。一旦发现食物中毒事故，将会导致 施工现场人员
48、的生命健康受到威胁和直接的经济损失。 2 2 组织机构及职责组织机构及职责 2.1 2.1 应急救援小组成员应急救援小组成员 组长：项目负责人 副组长：项目技术负责人 29 组员：技术负责人、安全员、各专业工长 技术员、质检员、 值勤人员 2.2 2.2 应急救援小组职责应急救援小组职责 同综合应急预案指挥部职责 3 3 预防与预警预防与预警 3.1 3.1 危险危险源监控源监控 按照有关要求，危险性较大分部分项工程必须编制专项施工 方案，严格按照方案实施，在施工中认真落实技术交底和分部分 项工程验收制度。同时，系统辩识施工现场存在的危险源，对危 险设备和危险区域予以明显标识，采取定期检查和不
49、定期巡查相 结合的方法，全面加强危险源监控。具体预防监控措施如下： 3.1.1 坍塌事故预防监控措施 （1）严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。 （2）基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土 质的情况设置安全边坡或固壁支撑。基坑深度超过 5m 必须制定 专项支护设计方案并经过专家论证后实施。对基坑、井坑的边坡 和固壁支架应随时检查，对挖出的泥土，要按规定放置，不得随 意沿围墙或临时建筑堆放。 （3）施工中严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或 30 其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集 中荷载，造成楼板或屋面断裂。 （4）基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲 刷土壁边坡，造成土方坍塌。 （5）及时观察观测边坡土体情况，发现边坡有裂痕、疏松 或支撑有折断、走动等危险征兆，及时反应到上级部门，并立即 停止施工，撤出影响范围内所有施工人员。 3.1.2 高处坠落及物体打击事故预
