1、环境管理的技术支持提纲n环境监测环境监测n环境预测环境预测n环境标准环境标准n环境审计环境审计n环境管理信息系统环境管理信息系统环境监测Environmental Monitoring 原子弹产生的蘑菇云对核试验的控诉 93年世界新闻摄影获奖作品保罗 洛 美定义n环境监测环境监测：就是通过对影响环境质量因素的代表值的测定，确定环境质量（或污染程度）及其变化趋势。n也可表示为用科学的方法监测和测定代表环境质量及发展变化趋势的各种数据的全过程。环境监测的发展历史n环境监测工作有半个多世纪的历史n大体经历了三个阶段：以典型污染事故调查为主以污染源监督性监测为主以环境质量监测为主n我国的环境监测工作历
2、史：起步于七十年代中期，各省市相继建立环境监测站在“六五”和“七五”期间，环境监测站有一大发展在“七五”和“八五”期间，我国的环境监测工作日趋成熟n我国的环境监测工作较发达国家起步晚，但是发展很快，已具备了组织机构网络化和监测技术体系化的雏形。内容提要n1.目的n2.分类n3.工作程序n4.特点n5.技术进展n6.基本原则n7.环境监测的质量保证n8.环境监测实例1.环境监测的目的收集、积累数据收集、积累数据预测、预报预测、预报环境质量环境质量目标管理目标管理研究环境容量研究环境容量实施总量控制实施总量控制评价评价环境环境质量质量监督管理监督管理控制污染控制污染追寻追寻污染源污染源测定测定环境
3、环境质量质量保护保护人类健康人类健康保护环境保护环境合理合理使用资源使用资源制订环境法规、制订环境法规、标准、规划标准、规划2.环境监测的分类按监测目的分类环境监测监视性监测特定目的性监测研究性监测环境质量监测污染源监督监测污染事故监测纠纷仲裁监测考核验证监测咨询服务监测标准方法标准样品研制监测污染规律研究监测背景调查监测综合评价研究监测环境监测的分类按监测介质分类 环境监测大气污染监测水质污染监测土壤和固废监测生物污染监测生态监测物理污染监测噪声振动污染监测放射性污染监测电磁辐射监测其它n环境监测是开展环境管理工作的重要基础，通过长期的大量的监测数据，判断该地区的环境质量状况是否符合国家的规
4、定，预测环境质量的变化趋势，找出该地的主要环境问题以及主要原因。提出相应的治理方案、控制方案、预防方案以及法规和标准等一整套的环境管理办法，做出正确的环境决策发现新的和潜在的环境问题，掌握污染物的迁移、转化规律，为环境科学研究提供及时和可靠的数据。3.环境监测的一般工作程序环境监测环境监测布点布点技术技术采采样样样品前期样品前期处理和准备处理和准备定性检测定性检测定量检测定量检测数据数据处理处理综合分综合分析评价析评价环境信息环境信息环境质环境质量信息量信息环境监测过程示意图对照断面对照断面控制断面控制断面削减断面削减断面500m1500m控制断面控制断面河流监测断面设置河流监测断面设置AAB
5、BCCDDEEFFGG河流监测断面设置示意图河流监测断面设置示意图A-A对照断面对照断面G-G削减断面削减断面B-B、C-C、D-D、F-F控制断面控制断面污染源污染源排污口排污口水流方向水流方向自来水取水口自来水取水口1500m等间距设置采样点位确定采样点位确定采样点位确定采样点位确定5m水面下0.30.5m处510m河底以上0.5m处1050m水深处思考：当河道有支流汇入时思考：当河道有支流汇入时应如何设置断面呢？应如何设置断面呢？500m1500m对照断面对照断面控制断面控制断面削减断面削减断面断面断面点位点位 1. 环境监测的综合性环境监测的综合性n监测手段监测手段 ：化学、物理、生物
6、、物理化学、生物化：化学、物理、生物、物理化学、生物化学及生物物理等学及生物物理等 n监测对象监测对象 ：空气、水体（江、河、湖、海及地下：空气、水体（江、河、湖、海及地下水）、土壤、固体废物、生物等水）、土壤、固体废物、生物等 n监测数据的处理：对监测数据进行统计处理、综合分监测数据的处理：对监测数据进行统计处理、综合分析，涉及该地区的自然和社会各个方面情况析，涉及该地区的自然和社会各个方面情况2. 环境监测的连续性环境监测的连续性3. 环境监测的追踪性环境监测的追踪性4.环境监测的特点环境监测的特点5.环境监测技术的发展（一）化学、物理技术（一）化学、物理技术n重量分析法：重量分析法：可测
7、定残渣、降尘、硫酸盐、油类等。n容量分析法容量分析法：用于水中酸度、碱度、COD、BOD、DO、硫化物、氰化物等的测定。仪器分析法主要包括可见分光光度法、紫外分光光度法、红外光谱法、原子吸收光谱法、原子发射光谱法、X-荧光射线分析法、荧光分析法、化学发光分析法等。光谱法光谱法电化学电化学分析法分析法包括极谱法、溶出伏安法、电导分析法、电位分析法、离子选择电极法、库仑分析法等。 色谱分色谱分析法析法包括气相色谱法、高效液相色谱法、薄层色谱法、离子色谱法、色谱-质谱联用技术等 。生物监测的特点生物监测的特点n富集性富集性 生物的一个重要特点是它能够通过各种方式从环生物的一个重要特点是它能够通过各种
8、方式从环境中富集某些元素。如水中境中富集某些元素。如水中DDT农药农药:水中浓度为水中浓度为0.000003mgL浮游生物（富集浮游生物（富集7.3万倍）万倍） 小鱼小鱼 (富集富集14.3万倍万倍) 大鱼大鱼 （富集（富集858万倍）万倍） 人食用这些水中生物后富集人食用这些水中生物后富集1000万倍。万倍。 n 长期性长期性 环境污染物的含量和其它环境条件改变的强环境污染物的含量和其它环境条件改变的强度大小，是随时间而变化的。这些变化是因污染度大小，是随时间而变化的。这些变化是因污染物的排放量不稳定而造成的。理化监测只能代表物的排放量不稳定而造成的。理化监测只能代表取样期间的概况。而生活于
9、一定区域内的生物，取样期间的概况。而生活于一定区域内的生物，能把一定时问内环境变化情况反映出来。能把一定时问内环境变化情况反映出来。n 综合性综合性 人类生产、生活所产生的污染物，成份极其复人类生产、生活所产生的污染物，成份极其复杂。理化监测只能获得各种成份的类别和含量，但杂。理化监测只能获得各种成份的类别和含量，但不能确切说明对生物有机体的影响。而生物是接受不能确切说明对生物有机体的影响。而生物是接受综合作用，不仅仅是个别组分的影响，所以生物监综合作用，不仅仅是个别组分的影响，所以生物监测能反映环境诸因子、多组分综合作用的结果，能测能反映环境诸因子、多组分综合作用的结果，能阐明整个环境的情况
10、。对符合排放标准的污染物，阐明整个环境的情况。对符合排放标准的污染物，其长期影响环境的后果，更需要用生物监测来评价。其长期影响环境的后果，更需要用生物监测来评价。以上过程，只有通以上过程，只有通过生物监测手段，通过过生物监测手段，通过食物链放大了的各营养食物链放大了的各营养级进行分析，才能对水级进行分析，才能对水体进行全面评价。体进行全面评价。（二） 生物技术利用植物和动物在污染环境中所产生的各种反映信息来判断环境质量的方法。是一种最直接的方法。包括生物体内污染物含量测定，观察生物在环境中受伤害状况、生物的生理生化反应、生物种类和群落结构变化等。水生生物毒性试验水生生物毒性试验金鱼金鱼绿藻绿藻
11、褐藻褐藻蝴蝶鱼蝴蝶鱼可用于水生生物毒性试验的部分鱼类和藻类可用于水生生物毒性试验的部分鱼类和藻类 指示植物指示植物棉花棉花白杨白杨O3的指示植物的指示植物矮牵牛花矮牵牛花葡萄葡萄氮氧化物指示植物氮氧化物指示植物空气污染指示植物对矿井内瓦斯毒气敏感的动物金丝雀 金翅雀鸡老鼠金丝雀金丝雀狗狗家禽家禽空气污染指示动物 目前，国内外关于监测网络的建立大致有两种类型。 一是要素型，即按不同环境要素来建立监测网络。 二是管理型，即按行政管理体系建立网络。（三）环境监测网络国家环境监测管理部门大气环境监测中心水环境监测中心其他环境要素监测中心直接控制技术支持直接控制直接控制技术支持技术支持国家控制测点地方控
12、制测点部门控制测点国家控制测点国家控制测点地方控制测点部门控制测点地方控制测点部门控制测点国家环境监测信息中心“要素型”监测网络国家环保总局国家监测中心（总站）部委监测管理部门或总站国家环境监测管理部门省级管理部门地市级管理部门现区级管理部门地市级监测站县区级监测站企业、单位站行业地区站部门监测中心站省级监测中心站“管理型”监测网络国家网省级网市级网县级网n1.生态遥感监测技术的开发 NOOA卫星卫星 地球遥感图地球遥感图（四）环境监测新技术的发展n2.三S技术的发展遥感遥感（Remote Sensing，RS）地理信息系统地理信息系统（Geographic Information Syste
13、m，简称GIS） 全球定位系统全球定位系统（Global Positioning System, GPS） 子 站中 心 站子 站子 站子 站子 站子 站子 站子 站3.自动监测系统6.环境监测的原则环境监测的原则优先监测优先监测 优先选择：对众多有毒污染物进行分级排序，从中筛选优先选择：对众多有毒污染物进行分级排序，从中筛选出潜在危害大，在环境中出现频率高的污染物作为监出潜在危害大，在环境中出现频率高的污染物作为监测和控制对象。测和控制对象。 环境优先污染物：通过优先选择的污染物。环境优先污染物：通过优先选择的污染物。 优先监测：对环境优先污染物进行的监测优先监测：对环境优先污染物进行的监测
14、监测对象选择：监测对象选择： (1)潜在危害性大、出现频率高的污染物，潜在危害性大、出现频率高的污染物， (2)现代已有检出方法现代已有检出方法 (3) 监测结果所获得的数据，要有可比较的标准或能作出监测结果所获得的数据，要有可比较的标准或能作出正确的解释和判断正确的解释和判断 表中标有“”符号者为推荐近期实施的名单，包括12个类别，48种有毒化学物质，其中有机物占38种。 表表1.1中国环境优先污染物黑名单中国环境优先污染物黑名单7.质量保证n目的目的(1)准确性准确性：测量数据的平均值与真实值的接近程度 (2)精确性精确性：测量数据的离散程度(3)完整性完整性：测量数据与预期的或计划要求的
15、符合程度(4)可比性可比性：不同地区、不同时期所得的测量数据与处理结果要进行比较研究(5)代表性代表性数据的科学性数据的代表性（取决于样品的代表性） 数据的准确性与精密性（取决于实验室工作）数据的完整性数据的可比性采样点的布设采样方法样品的现场处置样品的保存样品的制备选择正确的方法并验证实验室基础工作分析过程中的质控合格的实验室条件仪器、试剂、纯水等基础实验空白实验与检测限绘制校准曲线空白试验平行双样试验回收率试验n天津市空气质量监测点n2005年，天津市在近岸海域开展了以海水、海洋沉积物和海洋生物质量为主要内容的近岸海洋环境趋势性监测、江河入海污染物总量监测，加强了海洋生态监控区监测和海洋污
16、染事故应急监测n天津海域设立115个监测站位，获得5200余个监测数据的分析，结果显示：2005年，天津市有近三分之一的近岸海域海水环境质量符合较清洁海域水质标准。部分海域属于严重污染海域受污染海域主要为汉沽附近大部分海域、塘沽附近海域、大沽锚地、大沽排污河口和北塘河口附近海域近岸海域环境质量状况近岸海域环境质量状况 n主要污染物为无机氮、活性磷酸盐。海水增养殖区同样受营养盐的污染。天津市近岸海域海水环境质量总体污染状况加重。全海域未达到清洁海域水质标准的面积约2910平方公里入海排污口排污状况入海排污口排污状况 2005年天津市入海排污口总体环境质量状况污染严重，统计结果表明，100%的排污
17、口存在超标排放现象。“十一五十一五”期间我国环境监测技术发展期间我国环境监测技术发展环境预测Environmental forecast提纲l概念l程序l分类 l环境预测案例环境预测概念l环境预测环境预测是根据已掌握的情报资料和监测数据，对未来的环境发展趋势进行的估计和推测，为提出防止环境进一步恶化和改善环境的对策提供依据。 分类l区域环境预测l部门行业环境预测l专题环境预测环境预测的程序l预测工作的程序可以大致分为四个阶段和十一个步骤 l1.准备阶段l2.收集并分析信息阶段 l3.预测分析阶段 l4.输出预测结果预测方法的特性分类 1定性预测方法定性预测方法泛指经验推断方法、启发式预测方法等
18、。依靠预测人员的经验和逻辑推理，而不是靠历史数据进行数值计算 定性预测方法定性预测方法: 专家评估法、 特尔非法、主观概率法、集合意见法、层次分析法、先导指标预测法等预测方法的特性分类2定量预测方法定量预测方法 依靠历史统计数据，在定性分析的基础上构造数学模型进行预测的方法。按照预测的数学表现形式可分为定值预测和区间预测.不靠人的主观判断，而是依靠数据，计算结果比定性分析具体和精确得多。定量预测方法定量预测方法:趋势外推法、回归分析法、投入产出法、模糊推理法、马尔柯夫法等。预测方法的特性分类3综合预测方综合预测方法法综合预测方法是定性方法与定量方法的综合。在定性方法中，也要辅之以必要的数值计算
19、,在定量方法中，模型的选挥、因素的取合以及预测结果的鉴别等，也都必须以人的主观判断为前提。可得到较为可靠的预测结果根据预测方法的原理分类l1 1直观法直观法 即定性预测方法 l2 2因果型预测方法因果型预测方法用相关性原理来分析预测对象与有关因素的相互关系，并以此关系构造模型进行预测。包括投入产出预测法，回归预测法和系统动力学预测法。l 3 3趋势外推预测方法趋势外推预测方法 理论依据是惯性定理。包括时间序列,预测方法、增长曲线预测方法环境预测的关键l运用预测方法的关键关键是正确建立描述、概括研究对象特征和变化规律的模型。l定性预测的模型是逻辑推理式的模型。l定量预测的模型通常是以数学关系式表
20、示的数学模型。环境预测实例“引黄济津”水质预测l“引黄济津”工程是国家为解决天津市水资源严重溃缺问题而实施的一项重要应急措施 , 北大港水库一直是“引黄济津”工程实施的调蓄水库。准备阶段：l北大港水库用作“引黄济津”和“南水北调”东线备用方案的调蓄水库，为保证“引黄”或“引江”的淡水在蓄存期间水质适合生活或生产用水，预测其水质变化，有着重大的现实意义和深远的战略意义。收集并分析信息阶段：l1、收集信息l收集北大港水库相关资料（水库面积、深度、进出口、库存水质水量等） l大港地区资料（地质、水文、气象等）l引黄济津相关资料（调水路线、调水水质、时间、水量、流速等）2、分析信息l土壤的影响l水文地
21、质情况的影响l蒸发量与降雨量的影响l风的影响l“引黄水”入库前原存水质和水量的影响预测分析阶段：l预测方法：数学模型预测分析法预测方法：数学模型预测分析法l模拟实验模拟实验为对水质咸化机理进行定量分析, 在现场修建了1 个5050 2.5 m的模拟水池, 护坡角1 2。另外, 在模拟水池的堰上砌了1 个2 2 1 m 的蒸发池。l建立数学模型CL ( t) = 6. 258 t - 1. 017 t lnt式中: CL ( t) 为蓄存一段时间t 以后,单位面积水中氯离子的增量,g/ m2 ; t 为蓄存时间,d。l数学模型检验输出结果阶段环境标准Environmental Standards
22、提纲n定义n分类和分级n环境质量标准n污染物排放标准一、定义n环境标准(environmental standards) 就是为了保护人群健康,防治环境污染，合理利用资源，促进经济发展，依据环境保护法和有关政策,对环境中有害成分含量及其排放源规定的限量阈值和技术规范。n环境标准是我国环境保护法体系中一个独立的、特殊的、极重要的组成部分。二、环境标准的分类和分级分类：环境标准环境标准环境质量标准环境质量标准 污染物排放标准污染物排放标准 环境基础标准环境基础标准 环境方法标准环境方法标准 环境标准物质标准环境标准物质标准 环保仪器、设备标准环保仪器、设备标准 ：国家标准国家标准地方标准地方标准行
23、业标准行业标准环境标准的分类（1）环境质量标准 为了保护人类健康，维持生态良性平衡和保障社会物质财富，并考虑技术条件，对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。 它是制订环境政策的目标和环境管理工作的依据，也是制订污染物的控制标准的依据，是评价我国各地环境质量的标尺和准绳。（2）污染物排放标准 是根据环境质量标准及污染治理的技术经济条件，对排入环境的有害物质和产生危害的各种因素所作的限制性规定，是对污染源排放进行控制的标准。（3）环境基础标准 对环境质量标准和污染物排放标准所涉及到的技术术语、符号、代号、制图方法及其他通用技术要求所作的技术规定。（4）环境方法标准 指为统一环境保护工作中的各项试
24、验、检验、分析、采样、统计、计算和测定等方法所作的技术规定。 （5）环境标准物质标准 是在环境保护工作中，用来标定仪器、验证测量方法，进行量值传递 或质量控制的材料或物质，对这类材料或物质必须达到的要求所作的规定。 它是检验方法标准是否准确的主要手段。（6）环保仪器、设备标准 为了保证污染治理设备的效率和环境监测数据的可靠性和可比性，对环保仪器、设备的技术要求所作的规定。 环境标准的分级 我国的环境标准分为国家环境标准（包括行业标准）和地方环境标准二级。 （1）国家环境标准 （2）地方环境标准 （3）国家环境保护行业标准 三、环境质量标准n制定原则 科学性政策性可行性区域差异性便于管理实施 5
25、种污染物容许浓度的比较（）国家国家尘粒尘粒（日平均）（日平均）（日平均）（日平均）美国（小时平均）（年算术平均）（小时平均）日本（小时平均）40（日平均）（小时平均）前苏联（日平均）（日平均）加拿大（小时平均）（小时平均）捷克（日平均）（日平均）n1）环境空气质量标准GB3095-1996） 该标准从1996年10月1日起在全国实施。n标准分为三级：标准分为三级：一级标准：为保护自然生态和人群健康，在一级标准：为保护自然生态和人群健康，在长期接触情况下，不发生任何危害影响的空长期接触情况下，不发生任何危害影响的空气质量要求。气质量要求。二级标准：为保护人群健康和城市、乡村的二级标准：为保护人群
26、健康和城市、乡村的动、植物，在长期和短期的情况下，不发生动、植物，在长期和短期的情况下，不发生伤害的空气质量要求。伤害的空气质量要求。三级标准：为保护人群不发生急、慢性中毒三级标准：为保护人群不发生急、慢性中毒和城市一般动、植物（敏感者除外）能正常和城市一般动、植物（敏感者除外）能正常生长的空气质量要求。生长的空气质量要求。n根据地区的地理、气候、生态、政治、经济和大根据地区的地理、气候、生态、政治、经济和大气污染程度划分三类地区：气污染程度划分三类地区：一类区：国家规定的自然保护区、风景游览一类区：国家规定的自然保护区、风景游览区、名胜古迹和疗养地等。区、名胜古迹和疗养地等。二类区：城市规划
27、中确定的居民区、商业交二类区：城市规划中确定的居民区、商业交通居民混合区、文化区、名胜古迹和广大农通居民混合区、文化区、名胜古迹和广大农村寨。村寨。三类区：大气污染程度比较重的城镇和工业三类区：大气污染程度比较重的城镇和工业区以及城市交通枢纽、干线等。区以及城市交通枢纽、干线等。环境空气质量标准分为三级。n一类区执行一级标准n二类区执行二级标准n三类区执行三级标准n2)水环境质量标准水环境质量标准地表水环境质量标准（地表水环境质量标准（GB 38382002）海水水质标准（海水水质标准（GB30971997）生活饮用水卫生标准（生活饮用水卫生标准（GB574985）渔业水质标准（渔业水质标准（
28、GB1160789）农田灌溉用水水质标准（农田灌溉用水水质标准（GB508485）n地表水环境质量标准GB3838-2002） 地表水环境质量标准适用于江、河、湖泊、水库等具有使用功能的地表水水域。 水域功能分类主要适用于一般工业用水及人体非接主要适用于一般工业用水及人体非接触的娱乐用水区。触的娱乐用水区。类类主要适用于农业用水区及一般景观要主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。求水域。类类主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区。护区、一般鱼类保护区及游泳区。类类主要适用于集中式生活饮用水水源地一级保主要适用于集中式生活饮用水
29、水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵区等。护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵区等。类类主要适用于源头水、国家自然保护区。主要适用于源头水、国家自然保护区。类类生活饮用水卫生标准（GB574985） n细菌总数细菌总数 n大肠杆菌群大肠杆菌群n游离性余氯游离性余氯四、污染物排放标准n制定原则 满足环境质量标准要求可行性考虑环境特征控制污染与促进经济发展相结合便于监测、检查在此范围内费用与效率相平衡净化设备效率与费用的关系 n大气排放标准大气排放标准大气污染物综合排放标准大气污染物综合排放标准GB16297-1996GB16297-1996保护农作物的大气污染物最高允许浓度标保护农作物的大气污染
30、物最高允许浓度标准（准（GB9137GB91378888）锅炉大气污染物排放标准（锅炉大气污染物排放标准（GB13271GB1327120012001）n2)水排放标准水排放标准 污水综合排放标准（污水综合排放标准（GB89781996）医院污水排放标准（医院污水排放标准（GBJ4883）工业水污染物排放标准工业水污染物排放标准n造纸工业水污染物排放标准（造纸工业水污染物排放标准（GWPB21999）n甘蔗制糖工业水污染物排放标准（甘蔗制糖工业水污染物排放标准（GB354683）n石油炼制工业水污染物排放标准（石油炼制工业水污染物排放标准（GB355183）n纺织染整工业水污染物排放标准（纺织
31、染整工业水污染物排放标准（GB428792）n污水综合排放标准GB8978-1996 （1 1）本标准按污水污水排放去向，分年规定了）本标准按污水污水排放去向，分年规定了6969种水污染物最高允许排放浓度及部分行业最高种水污染物最高允许排放浓度及部分行业最高允许排水量。允许排水量。（2 2）除了有特殊规定的以外，其他水污染物排放）除了有特殊规定的以外，其他水污染物排放均执行本标准。均执行本标准。（3 3）按地表水域使用功能要求和污水排放去向，按地表水域使用功能要求和污水排放去向，分别执行一、二、三级标准分别执行一、二、三级标准 n标准将排放的污染物按其性质及控制方式分为二标准将排放的污染物按其
32、性质及控制方式分为二类：类：第一类污染物是指能在环境或动植物内蓄积，第一类污染物是指能在环境或动植物内蓄积，对人体健康产生长远不良影响者。对人体健康产生长远不良影响者。 第二类污染物指长远影响小于第一类的污染第二类污染物指长远影响小于第一类的污染物质。物质。 第一类第一类污染物污染物能在环境或植物体内蓄积，对人体健康产生长远不良影响者，含有此类有害污染物质的污水，不分行业和污水排放方式，也不分受纳水体的功能类别，一律在车间或车间处理设施排出口取样，其最高允许排放浓度应符合 （第一类污染物最高容许排放浓度）的规定。 第二类第二类污染物污染物指其长远影响小于第一类的污染物质，在排污单位排出口取样，
33、其最高允许排放浓度必须符合（第二类污染物最高允许排放浓度）的规定。常见一类常见一类污染物污染物总汞、烷基汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总 铅、总镍、苯并(a)芘等。常见二类常见二类污染物污染物pH值、色度、悬浮物、BOD、CODcr、石油类、动植物油、挥发酚、氰化物、硫化物、氨氮、氟化物、磷酸盐、甲醛、苯胺类、硝基苯类、阴离子合成洗涤剂、铜、锌、锰等。n3 3）固体废物控制标准）固体废物控制标准农用污泥中污染物控制标准（农用污泥中污染物控制标准（GB4284GB42848484）农用粉煤灰中污染物控制标准农用粉煤灰中污染物控制标准 （GB8173GB81738787）农药安全使用标准（农药安全
34、使用标准（GB4285GB42858484）城镇垃圾农用控制标准（城镇垃圾农用控制标准（GB8172GB81728787）有色金属工业固体废物控制标准（有色金属工业固体废物控制标准（GB5085GB50858585）建材工业废渣放射性限制标准（建材工业废渣放射性限制标准（GB6763GB67638686）环境审计 Environmental Auditing环境审计环境审计定义l环境审计是由有关审计组织，依照环境法规政策和标准，遵循审计准则，系统地、定期地对被审计单位环境活动、环境财务信息和环境管理系统的真实性、合规性、有效性进行监督、评价和鉴证，并将审计结果报告委托方的活动及过程。过程l审计
35、前的准备工作l计划审计阶段（对组织结构的考虑）l审计计划阶段（对方法的考虑）l执行审计阶段l评价调查的结果l报告和鉴定l在审计基础上实施新的行动计划国外环境审计的实践( (一一) )美国美国美国环境保护局(EPA)是联邦一级的权力机构它鼓励各州各公司使用环境审计作为公司管理的工具。EPA赞同自愿的环境审计并鼓励公司董事会主动参与审计。 ( (二二) )英国英国英国的“环境保护法案”中规定(IC)的许可方可对废弃物进行处队工业部门必须得到综合污染控制部门而且，要求工厂要使用现有的、最先进的技术，并避免过多的开支 我国环境审计存在的问题l国家关于环境审计方面的法律法规不完备 l缺乏审计标准 l人员
36、素质问题 l环境审计的技术方法落后 环境审计实例海河流域水污染防治审计l审计对象：各级政府及所属环保部门，财政部门，项目单位，企业等l审计目标：到2003年底，中国政府批准的海河流域水污染防治“十五”计划（20012005）的阶段性目标是否实现？l审计性质：效益审计l审计实施：审计署农业与资源环保审计司、审计署驻地方特派员办事处、地方审计机关进行联合审计和平行审计l审计范围：2001年至2003年，海河流域水污染物总量控制措施实施情况，中央、地方政府和企业履行海河流域水污染治理责任情况。环境审计实例海河流域水污染防治审计的审计过程l（一）审计组织方式（一）审计组织方式类似于平行审计（concu
37、rrent audits）和联合审计（joint audits）的结合l（二）审计过程（二）审计过程 进行试点审计 制定审计方案 实施正式审计 报送报告 汇总报告海河流域水污染防治审计内容l主要审计了2001年至2003年底，总量控制措施落实情况，环境责任主体（中央和地方各级政府、企业）环境责任履行情况。 （一）总量控制：（一）总量控制： 海河流域水污染防治审计依据的标准海河流域水污染防治审计依据的标准l（一）法律法规：（一）法律法规：中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国水污染防治法，中华人民共和国会计法，以及其他有关法规。l（二）环境标准：（二）环境标准：污水综合排放标准（GB89781
38、996），国家地面水环境质量标准（GB38382002），城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002），合成氨工业水污染物排放标准（GB134582001），污水排入城市下水道水质标准（CJ30821999），造纸工业水污染物排放标准（GWPB21999），以及其他有关环境标准。l（三）其他标准：（三）其他标准：海河流域水污染防治“十五”计划，地面水环境功能区划，环境公报，项目环境影响评价报告，项目预算等。 海河流域水污染防治审计结果（一）肯定水污染防治取得成效（一）肯定水污染防治取得成效1取得阶段性进展。2003年，海河流域主要水污染物排放量较2000年均有一定程度下降。 2地方政
39、府积极进行产业结构调整，关闭了一些污染严重、不能稳定达标排放的小化工、小印染企业，推行了清洁生产计划，新上项目较好进行了环境影响评价。 (二二)责任履行方面责任履行方面1计划完成方面 2环境责任主体履行责任方面 海河流域水污染防治审计意见（一）审计评价：（一）审计评价：海河流域各省非常重视治理水环境污染工作。流域内的地方政府和企业认真遵守中国环境保护方面的法律法规，环境保护意识显著增强，积极筹集资金建设了一批水污染防治项目，采取了一些行之有效的水污染防治措施。但截至2003年底，水污染防治项目开工率不高，工业污染治理进度缓慢，部分河流水质较差。海河流域水污染防治审计意见（二）审计建议：（二）审计建议： 1有关部门应加快工业污染源治理项目立项审批，尽快拨付治理资金。 2地方政府应采取各种融资方式筹集资金，抓紧开工建设列入“十五”计划的重点水污染防治项目，增加环境监测能力建设投入，改进环境统计方法，解决人为调整环境统计数据致使与世纪数据不一致的问题。环境管理信息系统自 学
