1、 浅议建筑全分包工程安全管理存在的问题和对策浅议建筑全分包工程安全管理存在的问题和对策 关键词：全分包；安全管理； 引言近年来，随着国家建设规模的不断扩大，建筑业已成为发展最快的行业之一， 建筑企业的经营方式也越发多样化， 工程全分包就是其中之一， 所谓全分包是指在中标承建 工程的施工单位将其承建工程中的全部工程在法律和其他相关方的允许下委托给其他施工 单位承建的行为。但是，在这种全分包管理模式越来越受欢迎的同时，建筑生产安全问题也 越来越突出。 据统计， 2002 年至 2004 全国建筑施工伤亡事故分别为 1210 起、 1278 起和 1086 起， 死亡人数分别为 1302 人、151
2、2 人和 1264 人。其中绝大部分是出在全分包或部分分包的工 地上，如何缓解全分包工地严峻的安全压力，成为各级政府部门、企业和各级安全管理人员 必须面对的问题。 现阶段全分包工地的安全管理上存在的问题 一、总包单位缺乏资源这里的资源指的是对工程进行全面控制的人力资源和财力资 源。人力资源的缺乏表现是：在现阶段绝大多数的全分包施工过程中，总包单位往往只派很 少的管理人员进驻， 这就造成了在技术上， 管理上的漏洞， 留下了安全隐患。 这主要表现在： （一），派去的管理人员往往以监督者的身份出现在施工过程中，而不是以参与者的身份出 现在施工过程中， 这就犯了安全管理的大忌安全管理是从实际中来到实际
3、中去的， 而不是 坐在办公室瞎想空想出来的；（二）、总包单位的想法得不到很好、及时的落实，可能有些 安全隐患被发现出来，但是总包单位没有人力去处理，往往需要分包单位来完成，这就存在 处理的时间差和处理的彻底性问题， 而安全事故往往是在这个时间差和彻底性上发生的。 财 力资源缺乏表现在：在全分包工程中，总包单位往往对工程款是没有绝对的控制权的，在工 程款的使用上总包单位只是起一个传递的作用，这就造就了安全管理上的被动。众所周知， 安全是需要投入的， 只有在达到一定的投入后才可能控制物的不安全状态， 而物的不安全状 态正是建筑施工事故中最直接。最重要的原因，可以说，只要控制了物的不安全状态，建筑
4、施工过程中的安全事故就会大大的降低。 而现实情况是怎样的呢， 在现阶段的建筑施工过程 中，存在大量的物的不安全状态的现象，不是这些物的不安全状态不能被发现，而是分包商 不进行投入， 总包单位苦于没有资金和其他原因等只好听之任之， 转而从控制人的不安全行 为上来控制安全事故，从而失去了控制安全事故的最好办法。 二、分包企业安全意识淡薄现阶段建筑行业的全分包模式非常盛行，引起这一现象 的主要原因是由于现阶段建筑市场不规范，加之行业的竞争日趋激烈，行业利润逐渐降低， 投标模式以低价中标为主，利润空间狭窄，总包单位如果按投标要求配置人员、机械设备、 安全防护用品等，利润会非常低，甚至亏本，还不如分包出
5、去收管理费合算，这就给了分包 单位机会，而也埋下了安全隐患，主要表现在两个方面：（一），对安全工作的认识不足， 认为安全工作是总包单位的事， 安全工作是表面工夫， 只要和安全监督部门搞好关系就可以 了，从而忽视了安全管理的本质，这就注定在安全投入上的严重不足，其中包括人力投入的 不足和财力投入的不足。在现阶段，绝大多数的的全分包单位是不管安全工作的，往往由一 两个总包单位的人员来管理， 甚至出现身兼数职的情况。 财力的投入不足表现在以下两方面： 一是对下级专业队伍选择上的侧重点不同， 在下级专业分包队伍的选择上， 全分包单位首先 考虑的的不是专业程度、人员配置、业绩而是报价，只要报价足够低，其
6、他的都是次要的， 这就造就了分包队伍的专业素质低下， 为后续的施工留下了安全隐患； 二是在材料的选择和 使用上， 在材料的选择上分包单位考虑的是价格而不是品质， 有时候为了节约资金甚至购买 劣质材料，在材料使用上能省则省，甚至出现偷工减料的现象，所有这些直接造成了物的不 安全状态。（二），缺乏安全管理体制，安全管理是一门系统的工程，需要专门的部门和专 业的人员来进行管理， 而全分包单位往往连单独的安全管理机构都没有设置， 即使有也要么 是人员配置不足， 要么是身兼数职， 根本不可能科学而实际的制定符合自己单位的各种安全 管理规定和制度， 列出本单位的重大危险源并采取有效措施进行控制， 加之对施
7、工现场缺乏 了解，导致施工现场安全管理不到位或失控。 改善现阶段全分包工程安全管理不足的对策。 （一）、强化总包单位的职能和权力总包单位要从分包单位的选择上和经济上加强 对施工过程的控制力度，另外，还要利用社会现有的各种资源加强对分包单位的控制力度。 在分包单位的选择上，总包单位要有一套完善的管理模式即收集和建立各种分包单位的档 案，其中包括该企业的资质、安全许可证、专业化程度、人员配置、机械设备配置、企业业 绩和过去几年的安全生产状况等， 对安全不达标、 不遵守合同等有劣迹的分包单位要首先排 除在外， 而不是单单看分包单位的报价和领导的个人喜好。 在经济上加强控制是指在签定分 包合同时， 从
8、总造价中提出一定比例的资金作为安全备用金， 一旦分包单位不能按要求履行 安全责任时，总包单位可以直接动用这笔资金进行安全投入，保证安全生产，而不需要得到 分包单位的同意， 工程完工后根据实际情况将多余的备用金返还给分包单位。 利用社会资源 指的是利用安全监督部门、政府职能部门、社会媒介等对施工过程进行监督、视察和暴光等 促进分包单位自觉的重视安全管理。 （二）、提高分包队伍的安全意识和安全管理水平在分 包施工中，安全生产的真正主体是分包单位，要想真正控制和减少事故发生，必须从根本上 改善分包单位的安全生产条件， 规范分包单位安全生产行为， 明确和落实分包单位的安全生 产责任。首先，分包单位要将
9、自己的安全生产管理责任制度层层落实，并在和总包单位沟通 后制定适合本项目施工的相关教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等各项安 全制度，明确各层安全管理考核目标，严格要求员工不能只凭主观感觉估计是否有危险，一 切行为必须照章办事，养成尊章守纪的良好的劳动习惯。其次，组织员工开展安全生产政策 法规、安全文化、安全技术、安全管理和安全技能等系统安全培训，增强全员的安全意识和 素质， 特别是是要提高农民工的安全意识， 把建筑安全政策法规与安全行为准则化为人们的 自觉行为规范， 从而降低事故发生率。 同时还要加大对安全技术研究的投入， 提高对新技术、 新工艺、新材料、新结构等复杂问题的危险预
10、测和预防能力。建立重大事故应急救援处理预 案，最大限度的降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。 抓安全要在五个方面下功夫抓安全要在五个方面下功夫 发布时间:07-05-29 10:56:51 阅读次数: 399 编辑: 灰色银币 来源:建筑安全 基础不牢地动山摇，基层稳则全局稳。基层是安全工作的落脚点，也是抓安全工作的切 入点。因此，安全工作必须从抓基层打基础入手，在以下五个方面下功夫，方能抓出成效。 安全工作抓基层打基础， 就要在加强安全生产法规的宣传上下功夫。 经常性地组织职工 认真学习安全生产各项规章制度和法律法规， 运用丰富多采的形式加强安全生产形势任务教 育，打造人人重视安全工作的文
11、化氛围，打好思想认识基础。 安全工作抓基层打基础， 就要在加强安全技能培训上下功夫。 采用短期轮训、 脱产学习、 师傅带徒等多种方式组织职工学习安全生产理论和实践知识， 加强对关键岗位、 特殊工种人 员的培训，加强对新上岗人员、转岗人员的培训，定期组织开展安全技能鉴定考试和安全技 术比赛，建设人人会安全、能安全的高素质职工队伍，使职工有能力做到不伤害自己、不伤 害他人、不被他人伤害，打好技术素质基础。 安全工作抓基层打基础，就要在加强制度和机制的建立健全上下功夫，事事有标准，行 行有规章，人人有专责。坚持靠制度和机制管理安全工作，做到有章可循，有章必循，措施 有力，奖罚分明，打造人人遵守安全规
12、则，事事有管理规范的安全管理平台，打好管理措施 基础。 安全工作抓基层打基础， 就要在安全设施建设上下功夫。 坚持做到安全设施不配套不生 产，安全设施不牢靠不生产，安全隐患没有彻底整治不生产，职工安全技能不达标不生产； 坚持做到不安全的效益坚决不要， 该投入的安全经费坚决不少。 打造处处能安全的硬件环境， 打好本质安全的物质保障基础。 安全工作抓基层打基础，就要在加强检 抓安全要在五个方面下功夫抓安全要在五个方面下功夫 发布时间:07-05-29 10:56:51 阅读次数: 398 编辑: 灰色银币 来源:建筑安全 查监督上下功夫。采取定期检查与不定期检查相结合、专项检查与全面检查相结合、单
13、位自 查与上级检查相结 抓安全要抓安全要下下“五种五种雨雨” 发布时间:07-05-29 10:55:36 阅读次数: 219 编辑: 灰色银币 来源:建筑安全 安全生产是事关社会稳定、经济发展的系统性工作，是建设和谐社会的重要工作，是责 任重如泰山的重大政治工作。重视和抓好安全生产工作，是执政能力的体现，是科学发展观 的体现，是以人为本思想的体现，是可持续发展的客观需要。笔者认为抓安全生产工作要像 下“五种雨”： 教育培训要下春雨。安全教育培训，是为安全工作提供能力、动力和智力支持的基础工 程。春雨贵如油。安全教育培训必须像下春雨一样及时，滋润每一名干部职工的心田，使其 对安全生产重要性的认
14、识迅速提高，自觉遵守安全生产法规，提高安全生产技能。 日常管理要像下黄梅雨。安全工作是只有起点，没有终点的经常性工作，不可能一蹴而 就，也不可能一劳永逸。日常管理要如同绵绵不断的黄梅雨，常抓不懈，持之以恒，稳扎稳 打。 安全检查要像下雷阵雨。安全检查的目的是为了查隐患，堵漏洞，促提高。安全检查必 须和雷阵雨一样出其不意，做到不打招呼，不定时间，不拘规模，不讲形式，随时检查，不 被虚假的表象迷惑，全面客观地掌握真实情况。 隐患治理要像下暴雨。隐患险于明火，防范胜于救灾。不重视安全隐患的治理，就是对 国家财产和人民生命安全的漠视，就会对安全生产养痈成患。因此，对安全隐患的治理必须 像下倾盆大暴雨那
15、样，做到果断、有力、彻底。 事故查处要像下冻雨。 安全生产事故是生产成本的最大浪费， 会对社会稳定和经济发展 造成极大的危害。 对安全生产事故的查处如同下冰冷的冻雨， 坚决按照“四不放过”的原则 进行，使事故责任者感到切肤之痛，警醒和教育干部职工对待安全生产工作始 终如履薄冰，时刻绷紧安全生产之弦。 总之，在安全生产中要克服抓工作落实和风细雨无力度，抓宣传教育零星小雨不持久， 抓隐患治理毛毛细雨不深透，抓问题查处光打雷，不下雨的现象，以最终实现安全生产工作 的风调雨顺。（中国建筑安全网） 抓安全要多些理解和关爱抓安全要多些理解和关爱 发布时间:07-05-29 10:54:38 阅读次数: 1
16、00 编辑: 灰色银币 来源:建筑安全 时下，有的单位或部门在抓安全时，“严管”讲得多，“厚爱”想得少，突出表现在： 提要求多、压担子多、交任务多，关心少、理解少、解决困难和问题少。这“三多三少”现 象的存在无形中挫伤了一些职工的积极性，影响了安全工作的成效。笔者以为，把安全工作 落到实处，理解和关爱不可少。 任务布置前要关爱。 布置任务前， 要全面思考职工队伍现状， 了解每名职工在文化程度、 业务技能、家庭情况等方面的差异，有针对性地布置任务；要掌握每名职工在完成任务时的 有条件和不利因素，帮助他们“放下包袱，开动机器”，帮助他们确定完成任务的方法、措 施，为他们提供完成任务必需的客观条件，
17、以免担子过重、要求过高，致使无法顺利完成任 务， 任务执行中要关爱。 给职工布置任务， 不能因为“安全生产人人有责”就一“下”了之， 不管不问。要对执行任务的整个过程进行跟踪服务、指导，及时帮助他们发现问题、分析问 题、解决问题，特别对年龄偏大、身体偏差、文化偏低、技能偏弱的职工，更要不厌其烦， 孜孜不倦，做好“手把手”的帮助、指导工作。 任务完成后要关爱。 职工每完成一项任务， 主管部门或主管领导都要及时帮助他们总结 成功的经验，寻找不足的缘由，要引导他们在“做好这项工作还有哪些方法和措施”、“怎 样做可以把这项工作干得更好”等方面多思考，对有创见性的见解、主张要采纳、推广、表 彰，激励他们
18、在总结、思考中不断提升自我保护意识和发现隐患、根治隐患的本领。（中国 建筑安全网） 抓安全要打抓安全要打好好“四四战战” 发布时间:07-05-29 10:53:09 阅读次数: 160 编辑: 灰色银币 来源:建筑安全 打好心理战。 一是加强安全生产法规的宣传和学习， 提高广大干部和职工群众对安全工 作重要性的认识，从心理上认同抓好安全工作的重要性，增强紧迫性，使领导干部主动负起 安全工作责任人的责任， 使职工群众主动参与安全工作的开展。 二是加强安全管理工作制度 和机制建设， 用制度和机制规范广大干部和职工群众在安全工作中的行为， 养成我要安全的 行为习惯， 从心理上始终绷紧安全生产这根弦
19、不放松。 三是加强安全应急预案的学习和演练， 加强事故案例教育，增强干部和职工群众的心理素质，增强应对突发事件的能力，能够遇危 不乱，妥善处置，化险为夷。 打好科技战。安全工作是一项技术含量很高的管理工作，只有从技术的角度强化管理， 打好科技战，才能推动安全工作上水平。一要加大安全技术措施的投入，确保生产运行设备 和工艺流程的性能稳定可靠，提高本质安全的能力。二要加大安全检测、监测手断的投入， 确保安全隐患能够准确及时发现，得到科学有效治理。三要加大安全技能培训的投入，提高 干部群众的安全科技素养和安全工作技能， 把管安全的培养成为安全工作技术权威， 把职工 群众培养成为安全工作技术能手，增强
20、我会安全、我能安全的能力。 打好持久战。安全工作是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作，需要做到持之以恒，长 抓不懈，稳步推进。抓安全工作要有耐力，有毅力，有恒心，要建立安全工作长效机制，采 用行政的、 法律的、 经济的和思想政治工作并用的手段抓落实， 推动安全工作持续健康发展。 抓安全绝不能打运动战，要坚决避免抓一阵放一阵，紧一阵松一阵，热一阵冷一阵的工作方 法，要 坚决克服消极思想、厌战情绪、疲劳心理，要坚持树立长期作战的思想，始终保持旺盛的热 情、高昂的斗志，一抓到底。 打好全民战。安全工作是涉及全社会的工作，需要打好全民战，需要方方面面的重视和 参与。安全工作不仅是一项经济工作，更是一项关
21、乎社会稳定和可持续发展的政治工作，安 全工作抓好了， 可以促进经济发展和人民群众的安居乐业， 安全工作抓不好就会破坏社会稳 定的环境，制约经济发展。因此，一要建立健全安全工作管理网络，建立领导干部承包安全 要害部位和安全工作责任制，做到安全工作层层有人管，事事有人问，处处有人抓，使安全 管理工作全面覆盖。二要建立健全安全工作承诺制和一岗一责制，使操作岗位人人有专职， 形成人人参与、个个重视的局面。三要加强监督，畅通信息渠道，形成舆论监督、组织监督 和群众监督相结合的全民性、 全方位、 立体式监督体系， 促进安全管理工作效果的全面提高。 （中国建筑安全网） 抓安全要持之以恒抓安全要持之以恒 发布
22、时间:07-05-29 10:51:26 阅读次数: 108 编辑: 灰色银币 来源:建筑安全 项涉及个人安康、家庭幸福、企业兴旺、社会稳定和经济发展的重大政治工作，没有一 股打攻坚战、打持久战的韧性和持之以恒的精神，安全工作是难以取得成效的。 要持之以恒，就是要注重加强管理网络建设，做到无论改革如何深化，无论体制如何变 化，无论机构如何调整，无论人员如何精简，安全管理工作的机构和人员力量只能加强，不 能削弱，始终做到层层有人管，事事有负责。 要持之以恒， 就是要注重加强制度和机制的建立与完善， 在提高安全工作的执行力上下 功夫，坚持用制度约束行为，用机制衡量优劣。在执行制度和机制上增强刚性，
23、克服弹性， 杜绝随意性，丁是丁，卯是卯，不迁就，不照顾，不搞下不为例，做到说一不二，确保执行 到位。 要持之以恒，就是要在安全教育培训上坚持做到制度化、经常化和规范化，为安全工作 提供智力支持和思想保证。 要把安全教育培训纳入企业管理的全过程， 作为职工培训的重要 内容贯穿始终，从人力、物力和财力上确保培训工作的正常开展，努力培养一支上标准岗， 干标准活，让领导省心，让亲人放心，要安全、会安全、能安全的职工队伍。 要持之以恒，就是要在督促检查上多做文章，建立一支责任心强、业务技术精的专、兼 职相结合的安全工作巡视员队伍， 健全一套切合实际的安全工作督导检查流程， 努力形成全 方位、立体式、多样
24、化、不间断的监督检查体系和运作程序，保证监督检查的及时率、到位 率和覆盖率，为实现长效安全提供保障。（中国建筑安全网） 作者 唐宗礼 抓安全既要注重点，更要重抓安全既要注重点，更要重视面视面 发布时间:07-05-29 10:49:31 阅读次数: 84 编辑: 灰色银币 来源:建筑安全 在基层管理工作中经常通过抓典型、树样板，以引导和带动全局工作的整体推进，这就 是传统的“以点带面”工作法， 也是基层管理工作中常用而有效的方法之一。 “以点带面” 工作法对安全管理工作同样也是实用而有效的。然而，在安全管理工作中，却有一部分管理 者急功近利，在抓落实上下功夫不够，而是采用偷梁换柱的办法，把以点
25、带面改成了以点 “代”面，热衷于选择基础好、环境好、职工队伍好、易出成果的“点”做工作，把“点” 作为形象工程、政绩工程和对外窗口来建设，只注重在“点”上锦上添花，不重视在“面” 上雪中送炭，经验点上出，数据点上采，调研点上走，参观点上看，检查点上转。这是一种 好大喜功，不重视安全生产工作，漠视人民生命财产安全的极端表现。 安全工作是一项实实在在的具体工作，来不得半点虚假与含糊，你糊弄了它，它马上就 会给你颜色看，正所谓“事故是绝对的，安全是相对的”，就看安全管理工作者的态度和所 下的功夫如何。 安全工作中的以点“代”面十分有害， 非但起不到示范引导和推动工作的作 用，反而助长了形式主义、功利
26、主义和说假话之风，最终直接影响到安全稳定的生产局面的 形成。 安全工作中，我们既要重视抓好点，发挥高标准、高水平、高成效的示范点的影响和辐 射作用，达到点亮一盏灯，照亮一大片的目的；更要注重抓好面，把“点”上创造出来的经 验和成果推广运用到“面”上，在安全检查、教育培训、硬件建设和隐患治理等方面，都要 坚持横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角，整体推进安全管理工作上水平，促进和谐 稳定的安全生产局面的形成。 （中国建筑安全网 抓安全关键要抓安全关键要用用“心心” 发布时间:07-05-29 10:46:49 阅读次数: 155 编辑: 灰色银币 来源:建筑安全 抓安全是企业基层建设的永恒话题
27、， 也是各级领导和机关的重要职责。 当前抓安全存在 的一个重要问题，就是有的领导和机关作风不实，只“挪”身到现场，不用“心”抓落实， 身到心不到，具体表现为：一是不专心。人到现场，心在他处，行神分离，“身在曹营，心 在汉”；二是不尽心。习惯于老眼光、老方法、老经验，创新意识不强，工作思路不清，具 体措施不明，坐等上级给办法；三是不精心。照搬“本本”，生吞活剥，浮皮潦草，满足于 做“面”上文章；四是不贴心。高高在上，指手划脚，只作“指示”，不作帮助，只作要求， 不作服务，身近情不近。 抓好安全，在坚实的基础上赢得效率、赢得效益、赢得企业生存发展的实力，笔者认为 关键要用“心”。 一要静心。戒除浮
28、躁情绪，戒除急功近利思想，戒除打个人“政绩”小算盘心理。静下 心来， 把心思用在“坚实保障”上， 思考问题从“坚实保障”出发， 谋划工作向“坚实保障” 聚焦， 力量投入朝“坚实保障”汇集， 检查成效用“坚实保障”衡量； 把心思用在服务基层、 指导基层上，设身处地为基层着想，多理解，多关心，多支持，多办暖人心、稳人心、得人 心的事，做到基层需要帮助时在身边，基层遇到难题时帮助解决，基层执行重要任务时跟进 指导；把心思用在培养基层的“造血”功能上，培养职工形成自觉的安全意识，养成规范的 操作行为，增强自己解决问题的能力。 二要细心。安全无小事，这是无数血的事实给我们的沉痛教训。管理粗放、作风粗浮、
29、 落实粗心是安全的最大隐患。要增强“千里之堤，溃于蚁穴”的危机意识，细化管理制度， 不留漏洞； 细化操作程序， 不留盲区； 细化检查手段， 不留空白。 要戴着“显微镜”， “沉” 到基层班组去，“沉”到工作现场去，“沉”到要害部位、关键环节中去，查找、纠正粗枝 大叶的现象和做法，特别要搜寻、整治在“老习惯”、“老经验”隐盖下的粗疏做法，不放 过安全隐患上的蛛丝马迹。 三要恒心。 抓安全是经常性、 长期性、 持久性工作。 需要日积月累、 长期奋斗， 需要“温 故”、求实、求精。不能毕其功于一役，一劳永逸；不能“三天打鱼，两天晒网”，一曝十 寒。要时刻绷紧安全这根弦，坚持时时抓，处处抓，事事抓，特
30、别是在成绩面前，不能产生 自满情绪，滋生“松口气”思想，做到抓安全“一辈子”而不是“一阵子”。 （中国建筑安 全网） 1 1 2 抓安全必须冲抓安全必须冲破破“六误六误区区” 发布时间:07-05-29 10:44:02 阅读次数: 110 编辑: 灰色银币 来源:建筑安全 误区一：安全给政绩让路。有的领导者为了谋求“保乌纱”、“攀高枝”的政绩，对辖 区内发生的安全事故，瞒上欺下，甚至封锁、压服，大事化小，小事化了，竭力减小事故的 “负面”影响，对事故责任者不作应有的追究、处罚，对其他人员不作深刻的教育、警戒， 久而久之，员工安全意识丧失，类似事故往往重复不断。 误区二：安全给成本让路。把压缩
31、安全工作必须的费用作为减少投资成本的手段，以资 金紧缺为借口，该建的不建，该添的不添，该换的不换，该修的不修，勉强使用，凑乎使用， 视安全为儿戏。 误区三：安全给任务让路。把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上，不 顾人力、物力等客观因素，有条件要完成，没有条件“创造”条件也要完成，以至于报废设 备再用一下、 没有上岗资格人员他人临时顶替一下、 缺乏应急措施努力克服一下等现象屡见 不鲜，埋下安全隐患祸根。 误区四：安全给“老经验”让路。重经验轻科学，常常以“照这样干了多少年也没有出 问题”为依据，把侥幸当经验，把“土办法”作“专利”，不按规章制度办事，不执行规范 的操作程序，给安全隐
32、患的滋生留下“温床”。 误区五：安全给“一阵子”让路。有的单位经过“一阵子”真抓实干，安全工作取得可 喜成效，为此也就产生“松口气”、 “歇歇脚”思想，把必须坚持经常抓、长期抓、 持久抓， 求精、求实、求细的安全工作，当作“毕其功于一役”的突击活动，躺在“功劳簿”上高枕 无忧，安全意识淡化。 误区六：安全给“假资料”让路。一味注重基础资料的重要性，检查工作看资料，考核 兑现凭资料， 少数领导者还把基础资料当作推卸责任的挡箭牌。 使员工误认为： 基础资料全， 工作未干也干了；基础资料不全，工作干了也白干。以至于员工把抓安全的主要精力用在完 善“假资料”上，安全工作成了坐而论道、纸上谈兵。 “安全
33、就是效益”、 “安全就是生命”、 “安全就是生产力”是无数血的事实给我们带 来的沉痛教训， 只有冲破诸如此类的“误区”， 安全工作才能落到实处。 （中国建筑安全网） 注重安全生产投注重安全生产投入入, ,时刻绷紧安全弦时刻绷紧安全弦 发布时间:07-05-29 10:38:45 阅读次数: 130 编辑: 灰色银币 来源:建筑安全 安全生产投入是保证企业生产安全的首要条件， 是企业经济良性发展的血脉， 贯穿于整 个企业脉络。古人云：兵马未动，粮草先行。安全生产投入就好比是粮草，是企业安全生产 的保证。政府有关部门也十分重视这个问题，建设工程安全生产管理条例、安全生产 许可证条例和湖南省安全生产
34、条例均在安全生产投入方面作了明确规定。湖南省第三 工程公司为认真贯彻国家法律、 法规及有关文件精神， 结合自身实际情况制定一系列安全管 理体系指标和有效的措施，规避了风险,近几年没有发生重大伤亡事故。具体做法是: 一、制定安全工作目标，建立安全生产控制指标体系 1、 每年年度安全生产工作计划经公司职代会讨论通过后,落实到各部门并督促实施。 安 全目标：年负伤频率控制：公司 12分公司 8项目部 5班组 3作业人员为 0。 杜绝重大伤亡事故和设备、火灾事故。 2、完善各岗位、各部门安全生产责任制及安全生产规章制度和操作规程。公司定期和 不定期召开专题安全工作会,并请市安监局、市建设局及省建工集团
35、总公司领导到会并作重 要指示。 3、按照安全生产法17 条规定，结合 “一法两条例”的学习，公司领导每年都专 门签发安全生产方面文件平均 10 份以上,并逐层落实到项目、到操作人头上。 4、公司法人代表与分公司经理及部门负责人每年签订“双文明”责任状。其中含安全 生产目标，指标的控制与施工产值、效益直接挂钩。 5、分公司与各项目部、项目部与班组长、班组长与作业人员层层签订安全生产责任状。 6、公司在 2004 年度全面开展了“十个活动“。第一个活动，5 月 9 日组织召开全公司 安全生产动员大会(邀请省建工集团总公司和市局领导参加)； 第二个活动， 参加建工集团组 织的安全知识书面竞赛；第三个
36、活动，参加国家安全生产监督局组织的安全知识书面竞赛； 第四个活动， 参加省建工集团组织的安全知识抢答赛； 第五个活动， 参加湘潭市安委组织“全 国安全生产月”、 “湖南省安全生产条例”6 月 13 日及 12 月 1 日在湘潭雨湖路宣传一条街 进行咨询活动；第六个活动，围绕“一法二条例”内容通过湖南三建出专刊十二期；第 七个活动， 组织公司项目经理、 技术人员、 施工人员、 质安人员及其他管理人员近 400 人次， 参加安全知识培训学习，并通过湖南省建设厅统考：第八个活动，组织出版了建设工程安 全生产法规汇编及应急救援预案，做到管理人员人手一册；第九个活动申报省(市)安全文 明工地上半年已获得
37、 6 个；第十个活动，公司与市安委、建设局(质安站)签订安全责任状， 公司内部层层签订安全生产协议书。 二、建立健全安全管理机构，确保安全经费到位 注重安全生产投注重安全生产投入入, ,时刻绷紧安全弦时刻绷紧安全弦 发布时间:07-05-29 10:38:45 阅读次数: 131 编辑: 灰色银币 来源:建筑安全 1、公司成立质安总监室，分专业设 3 名专职安全员。各基层单位均成立了质安科，项目 部成立质安组，全公司有证安全员 70 人。 2、出台了安全质量检查考核评分标准，内容包括：施工管理，安全生产管理制度， 资质、机构与人员管理，安全技术管理，设备与设施管理，文明施工，安全生产业绩，考核
38、 标准分 100 分。汇总分 85 分及其以上为优良；75 及其以上为合格；70 分及其以上为基本合 格：不满 70 分为不合格。通过实施后使管理更加优化有序，规范有效。 3、深入开展脚手架专项治理工作，推广新式拱构型门架工艺技术。湘潭市的现场会于 2004 年 8 月 27 日在公司施工的湖南职工大学教学楼项目部和湘潭市委大楼项目部， 全市有 200 余人参加， 效果良好。 10 月份被湘潭市建设局授予该两个项目为“全市文明工地示范工 程”荣誉称号。 4、按公司财务专用帐本统计 2003 年 10 月至 2004 年 10 月近一年施工产值 4.52 亿元， 有效投入安全经费 454 余万元
39、。 其中安全管理费 61.95 万元,安全措施费 54.26 万元,安全防 护费 14 万元,安全设施费 281.6 万元,安全培训教育费 1.98 万元,其他费 36.3 万元 （均有票 据可查） 三、定期和不定期检查 ，每半年度评选优胜单位（项目部） 1、公司每季组织有关部门进行安全及贯标检查，每半年评选优胜单位（项目），全年 奖励了 14 个单位(项目部)。全年组织安全检查定期和不定期检查共 91 次，共发现存在事 故隐患 456 处，签发限期整改通知单 36 份。其中，香榭名舍及日晟花园两个项目工程现场 隐患严重， 挂出黄牌警告一块， 停工通知单两份，对违规违章处罚 18800 元。
40、同时， 对安全、 文明施工、贯标作得好 发布时间:07-05-29 10:38:45 阅读次数: 132 编辑: 灰色银币 来源:建筑安全 的单位和项目部进行了表彰奖励 7600 元。 2、分公司每月检查，每季度评比一次，项目部坚持日检周评。 3、凡查出重大隐患项目停工和挂黄牌。其中香榭名舍、日晟花园项目安全整改资金全 部由其项目部负责，整改后公司派人复查，认为合格后，方可复工。如：日晟花园 2004 年 12 月 15 日下发整改通知单，12 月 30 日复查未整改彻底，公司随即下发停工令，于 2005 年 1 月 4 日总监室组织复查，认为合格后，随即下复工令。 4、在申报安全生产许可证过
41、程中，工程科技部（质安总监室）组织有关人员夜以继日 收集整理各项资料，并装订成册，资料厚度达到 72cm，上报省建设厅受到审核资料的专家 和领导好评。 四、组织培训 ，认真开展安全生产宣传教育 1、年初由公司人力资源部制定职工、民工安全培训教育计划，并经职代会讨论通过。 2004 年度培训职工 1618 人，培训民工 2519 人。 2、参加“全国安全生产月”及“湖南省安全生产条例”宣传一条街活动，受到湘潭市 领导及安监局专家的好评。 3、公司“三类”人员 384 人经省建设厅考试和考核全部合格，特种作业人员 275 人全 部持有效证上岗。 4、公司汇编建设工程安全生产法规及应急救援一书内部发
42、行后，分别组织学习和 讨论,各项目部均针对实际情况编制了本项目应急救援预案。 5、公司还设有专项救援经费及救援队伍、设施、设备等。 6、湘潭市安委、市建设局经常聘请公司安全生产方面专家参加全市安全检查组，检查 脚手架、机电方面的安全情况和点评。 五、建立和完善事故统计报告制度 1、公司能够按月上报统计报告 注重安全生产投注重安全生产投入入, ,时刻绷紧安全弦时刻绷紧安全弦 发布时间:07-05-29 10:38:45 阅读次数: 133 编辑: 灰色银币 来源:建筑安全 ，分别上报湘潭市建设局、市安监局、湖南建工集团总公司。 2、公司能及时传达有关安全方面的法律法规及上级安全工作指示精神，并建
43、立了有关 专项台帐。 3、公司连续七年没有发生重大伤亡事故，负伤频率为零。同时,也没有发生消防安全事 故及设备安全事故。 4、连续 5 年获省(市)文明工地 57 项。同时，公司连续七年被湘潭市安委、湘潭市建设 局分别授予 “安全生产先进单位和质量安全管理先进单位”称号。其次，受到省(市)表彰 优秀项目经理、质安人员 7 人次。 5、组织参与编写安全教材 4 本。其中建筑施工安全知识、建筑企业经营管理、 民工安全教育指南均被列为全国、省（市）建筑施工企业和高职院校培训教材；建设 工程安全生产法规汇编及应急救援预案，列为公司内部培训教材。 6、发表安全方面文章 5 篇，其中，1 篇获市安委优秀论
44、文三等奖。湖南三建报刊 安全专栏，期期有安全生产方面文章。另外湖南建工报道公司安全生产方面文章 20 余 篇。 总之，安全生产投入是安全生产工作的重中之重。安全生产投入不仅是资金的投入,还 有人力、物力及管理方面的投入。只有注重投入，才能规避风险，保护自己，保护别人,保 护企业利益。万一发生事故时，其造成的损失也会较轻些，处理的难度也不会很复杂，其事 故影响更不会出现惊心动魄，所以在安全生产投入方面不能存在任何侥幸心理,时刻绷紧安 全投入这根弦。（中国建筑安全网） 作者 马上奇 谢善科 马正春 要注意倾听工人的意见要注意倾听工人的意见 发布时间:07-05-29 10:37:07 阅读次数:
45、91 编辑: 灰色银币 来源:建筑安全 某化肥厂合成塔出口管道爆炸，原因是用普通高压管代替专用高压管。工艺运行时，该 处 300高温，30Mpa 高压力。安装过程中，工人曾经向领导反映：“这样搞（用普通高压 管代替专用高压管），势必引起爆炸。”领导却坚持说：“凑合用。” 某市一位退休的原化工所长，聘请几个退休的高级知识分子加盟，成立研究所，开发新技术 项目。 该所四位高知与一化工厂联合在停产一年多的乳胶车间试生产。 试验槽本来是有一排 气管直接通向室外，使槽内温度保持 4080就不会使设备成为压力容器。但是，在场 的一位高级知识分子指示工人在连通管上加阀门。 有工人劝阻， 不听； 有工人提出加
46、疏水阀， 也不听， 理由是“只要阀门松动就行。 ”这样一来， 旧设备成了受压容器， 临近中午， “砰” 地一声爆炸，在场 4 位高知受伤，相继死亡。 这让我想起“河中石兽”的故事。清人纪昀在阅微草堂笔记中记述：某寺庙要重新 修建。和尚们划船去打捞以前被洪水冲走的庙门前的石兽，在庙门前附近的河里没有找到， 又顺流下寻十余里，也没有找到。一位“讲学先生”笑道，石兽陷在沙中只能越埋越深，而 不可能顺流而下。众和尚听了都很折服。但是一位老河工闻之却不以为然，他说，流水长期 冲击石兽，石兽迎水处“啮沙成穴”，石兽必然“倒掷其中”。这样的状况重复发生，石兽 就“逆流而上矣”。众人又按照他的说法去找，果然在
47、上游数里处找到了石头兽。 这个故事中，决策者能不能听取各种意见，对各种意见能不能做出正确判断和决策，显 然是问题解决的关键。现实生活中，却有许多人没有“和尚头头”的胸怀，自以为是，听不 进不同意见，尤其是不能够听取工人的意见，导致事故发生，甚至人员死伤。 在组织生产的实践中， 注意听取专家的意见非常重要。 不过， 谁是“专家”却值得商榷。 有权力、有地位、有资格、有文凭、有职称的人中有专家，然而在那个领域有丰富实践经验 和一定理论知识的工人也是专家，而且兴许工人专家的意见更有可操作性，更简单、更经济 实用。所以，工人专家的意见不可不重视，更不可不听。如果上述事故的指挥者当初听得进 工人意见，及
48、时终止自己的违章指挥，那么，事故就能够避免了。（中国建筑安全网） 方 式 用户名 用户名 密 码 注 册 忘记密码 登 陆 热门信息热门信息 施工现场临时用电安全 07/01/16 施工现场用电安全常识 07/02/14 高处作业的注意事项 2 07/01/16 平安幸福你我他 07/02/12 安全第一 预消结合 07/02/12 安全员，请善用“心计 07/02/28 中小型机具安全常识 2 07/02/14 土方作业安全常识 07/02/14 建筑施工企业安全文化 07/04/10 施工现场消防安全常识 07/01/16 砖墙三顺一丁砌法 06/12/25 建筑安全生产“三字经 07/0
49、4/19 谈谈植树与环境保护 07/02/06 给自己点亮一给自己点亮一盏盏“安全安全灯灯” 发布时间:07-05-23 15:37:40 阅读次数: 271 编辑: 灰色银币 来源:易安网 “自己不伤害自己，自己不伤害他人，自己不被他人伤害”，这是安全工作中经常提到 的“三不伤害”内容。细细品味这一安全工作的要求，其中蕴涵的深刻意义很令人深思。 干每一项工作，要做到自己不伤害自己，咋一看，这是个很简单的问题，谁能搬起石头 砸自己的脚呢？可是， 看看我们身边的事故吧， 工作中因违章操作自己伤害自己的事例屡见 不鲜：高空作业不系安全带，造成摔伤；带电操作不戴绝缘手套，发生触电事故；明知不穿 防静电衣服会引起火灾爆炸事故，还存在侥幸心理，结果发生了触电事故，等等。 看来，做到自己不伤害自己并不是很容易，不但要有安全意识，还要能够真正去执行安 全操作的各项规章制度。 至于“自己不伤害他人，自己不被他人伤害”，也有很多规章可循
