1、娱乐场所疫情防控应急预案娱乐场所疫情防控应急预案1为贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神和国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见（国发明电202014号）要求，有序推进互联网上网服务营业场所（以下简称“上网服务场所”）恢复开放，制定本指南。一、总体要求（一）坚持常态防控。各地文化和旅游行政部门应当按照“属地原则”，严格遵守当地疫情防控指挥部门的要求，结合本地区实际情况，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，制定包含上网服务场所在内的疫情防控方案和应急预案，并及时进行动态调整，确保安全。（二）坚持有序开放
2、。在充分做好防疫措施的情况下，各地应当严格按照属地党委、政府统一部署，以县域为单位，分区分级，确定上网服务场所恢复开放时间和具体要求。疫情中高风险地区、疫情风险具有较大不确定性地区和境外输入压力较大地区，应当从严、审慎把控恢复开放时间。（三）坚持预约限流。恢复开放的上网服务场所应当严格执行人员限流限量措施，要采取预约消费、错峰入场、间隔就坐等措施，并对场所内消费者数量实行动态管理，防范聚集性风险。二、消费者保护（四）落实戴口罩、检测登记制度。上网服务场所应当配备测量体温设施设备，并安排专人值守。消费者进入场所必须佩戴口罩、测量体温、出示健康码，严格落实实名登记制度。消费者不戴口罩或者体温异常的
3、，场所应当拒绝其进入。（五）实施预约限流措施。上网服务场所应当采取预约消费、错峰入场、间隔就坐等措施，限制上网人流。上网服务场所接纳消费者人数不得超过核定人数的50%，每个包间也不得超过核定人数的50%，严格执行限流限量要求。（六）建立值守制度。上网服务场所应当安排专人监督进入场所的员工和消费者遵守相关防疫要求，及时对消费者进行疏导、分流，避免人群聚集，保持安全社交距离。三、场所防控管理（七）落实防控主体责任。上网服务场所应当落实防控主体责任，严格执行疫情防控规定，制定本场所防控工作制度和应急预案，把防控责任落实到具体个人。（八）加强消毒通风。上网服务场所每日营业前，应当对场所内外公共部位（门
4、厅、前台、独用楼道、独用电梯、楼梯、场所内卫生间、门把手等）进行全面清洁消毒。营业期间，及时对消费者使用过的显示器、键盘、耳机、鼠标等进行消杀，做到“一客一消毒”。场所应当保证充足的新风输入，定期对送风口、回风口进行消毒。（九）配备防护物资。上网服务场所应当配备口罩、手套、洗手液、医用酒精、免洗手消毒剂、消毒湿巾等防护物资，在公共休息区、洗手间等区域配备洗手液、医用酒精等消毒物品，便于消费者和员工随时消毒清洁。（十）加强疫情防控知识宣传。上网服务场所要利用官方网站、微信公众号、提示牌、电子显示屏等多种渠道，及时宣传疫情期间场所运营规则及疫情防控知识，提升员工及消费者的疫情防控意识。（十一）排查
5、消防隐患。上网服务场所恢复营业前应当积极配合有关部门，全面排查火灾等消防安全隐患，并按照文化部关于落实安全生产责任加强文化市场安全生产工作的通知（文市发20175号）有关规定，加强场所日常检查，不符合安全条件的立整立改。四、员工健康管理（十二）做好员工健康监测。加强员工健康管理，掌握员工出行轨迹等情况。员工上班应当佩戴口罩，进行体温检测和健康询问，出现发热、呼吸道等症状，须暂停工作并立即就医。（十三）减少员工聚集。加强员工用餐管理，鼓励实行错峰就餐、分散用餐；工作会议要进行科学管理；员工应当减少不必要外出，尽量避开密集人群，避免在公共场所长时间停留。（十四）做好员工个人防护。组织对员工进行岗前
6、培训，掌握常态化防控下的防护知识。养成勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和健康生活方式。五、异常情况处置（十五）建立沟通机制。上网服务场所应当建立疫情应急沟通机制，畅通疫情上报通道，发现疫情应当及时向政府有关部门报告。（十六）做好应急处置。上网服务场所如出现疑似疫情，应当立即启动应急预案，做好现场管理，避免恐慌，配合卫生健康部门采取隔离措施，做好清洁消毒等工作并暂时关闭场所。六、保障措施（十七）加强组织领导。各地文化和旅游行政部门要严格落实属地管理责任，提升防控和应急处置能力，加强与当地卫生健康部门之间的联动，确保恢复开放工作平稳有序。（十八）加强监督检查。各地文化和旅游行政部门要加强对恢复开放
7、的上网服务场所的巡查和监管力度，依法依规查处违法经营行为，切实保障消费者合法权益，维护市场经营秩序。（十九）加强应急管理。各地文化和旅游行政部门要按照应急预案，明确疫情防控、安全突发事件应急措施和处置流程，开展排查、评估和宣传培训工作，及时发现隐患苗头，及时处置，发生异常情况及时上报并暂时关闭场所。娱乐场所疫情防控应急预案2按照文化和旅游部5月12日发布的娱乐场所恢复开放疫情防控措施指南的有关规定，结合本娱乐场所实际情况，特制定应急预案如下：一、组织机构及职责本娱乐场所成立疫情应急防控工作小组,明确各操作环节上的处理步骤、处理方法和具体责任。小组成员如下,组 长：副组长：成 员：应急处置小组全
8、体人员要密切配合，形成合力，确保各项工作落到实处。应急处置小组要加强预防控制传染病等疫情知识的教育，落实员工及上网者的日常监测、加强健康防护、知识教育, 提高自我防范意识。二、工作职责（一）组长工作职责：1.开展疫情防控宣传教育和培训。2.决定应急预案的启动和终止。3.统一领导疫情防控工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍和资源调动。4.向区公共卫生服务中心、社区等应急部门报告，并保持密切联系，应急处置人员到达单位后，配合指挥应急处置工作。5.负责疫情调查和善后工作，负责通报疫情。（二）副组长工作职责：1.协助组长做好应急防控工作。2.协调疫情应急处置工作及处理有关重大问题。3.完成组长交办的其
9、他工作任务。（三）成员工作职责1.全面负责本娱乐场所工作人员及上网者健康监测。2.开展疫情防控宣传教育。3.全面掌握防控相关信息，落实日常防控工作要求，对应急处置小组负责，出现疫情在第一时间报告。三、应急处置程序1.一旦发现员工和上网者有疑似传染病（新型冠状病毒感染的肺炎）发生，员工马上上报应急处置小组，并将有症状人员带到隔离室进行观察，以最快的速度通知家人将其送至指定医院诊断、排查。同时，上报政府有关部门。2.疫情发生时，要以疫情的防治作为工作的重点，对发生疫情的部位进行消毒处理，避免疫情的扩大。3.如疑似病例确诊为新冠肺炎病例，根据相关规定对密切接触者进行医学隔离。如排除疑似，发热等症状消
10、失后正常上班。4.发生疫情后，及时联系属地社区对口医院或医护力量，及时转运隔离人员，进行疫情防控处置。疫情娱乐场所在2小时内提交疫情书面报告。报告内容：疫情发生的时间、地点、人数、疫情发现、处置经过等。娱乐场所疫情防控应急预案3切实做好预防、控制重大动物疫病的突发与流行，对我街道农村经济发展、社会与谐构建，人民身体健康农民脱贫致富，畜牧业安全生产，有着十分的重要性与必要性。根据国务院重大动物疫情应急条例与省、突发重大动物疫情应急预案及各级防治重大动物疫病指挥部要求，结合我街道实际，特制定突发重大动物疫情应急预案。一、组织领导街道成立防治重大动物疫病指挥部，办事处主任同志任指挥长，同志任副指挥长
11、，为成员。指挥部下设办公室，办公室固定电话，同志负责办公室日常事务，及时处理疑似重大疫病的接报、上报等工作。二、保障体系突发重大动物疫情发生后，街道防治重大动物疫病指挥部所有成员与各疫点、疫区、受威胁区的行政村主要负责人要在上级与街道防治重大动物疫病指挥部指挥长的统一指挥下通力协作，按照“早、快、严、小”的原则，进行科学地、有序地防控。三、明确职责突发重大动物疫情发生后，各有关单位、有关人员要在指挥长的统一领导下，各尽其职，各负其责，各单位其主要工作是：兽医站：1、兽医站卫生防疫人员，要早发现、早报告、早做控制扑灭前期工作。2、加大对疫情的监测，确定疫点，疫区范围面积，准确掌握疫点、疫区易感动
12、物数量与已感动物数量。3、及时组织对疫点、疫区、受威胁区的易感染动物实行紧急疫苗接种。4、监督指导疫区已感染动物的捕杀与无害化处理及消毒灭源工作。5、开展对疫区内外的群众进行科普预知识的宣传教育工作。医院：1、负责疫区与高危人群的医学监测与预防工作。2、发现有疑似重大动物疫病感染的患者，要早报告、早隔离、早治疗。3、协同兽医卫生防疫人员对疫点、疫区内人群易感染的场所进行消毒灭源工作。财政所：1、安排一定资金做好消毒药品、防护器械、紧急疫苗接种等突发重大动物疫情的前期应急物资储备工作。2、突发重大动物疫情发生后，要及时划拨足够的应急防控经费，为快速控制疫情，消灭疫情做好经费保障工作。派出所：1、
13、协助做好疫区封锁、疫区内感染动物的捕杀与强制检疫、消毒、隔离等工作。2、加强疫点、疫区内社会治安工作。民政所：负责疫区受灾群众的安抚与救灾工作。四、成立应急分队应急分队由街道防治重大动物疫病指挥部成员与各行政村（居）干部组成。服从上一级与街道防治重大动物疫病指挥部指挥长的统一指挥、调度。突发重大动物疫情发生后，应急队员必须在第一时间赶赴现场，做好扑灭疫情的前期工作。五、宣传教育突发重大动物疫情发生后，指挥部成员及疫区村（居）干部要及时做好群众工作，教育、动员群众积极协助配合兽医卫生防疫人员尽早、尽快的控制疫情、扑灭疫情，绝不允许私藏感染病畜，遗留后患，如发现将进行严肃处理。六、具体要求1、各单
14、位要把做好防治重大动物疫病工作放在讲政治的高度来认识，要严肃工作纪律，履行工作职责，玩忽职守、工作失误要追究有关单位主要负责人的责任。2、突发重大动物疫情发生后，各有关单位、有关人员要服从命令、听从指挥，要各司其职，各负其责，切实做好各自的工作，确保疫情不扩散、不蔓延，确保人员不感染。3、根据“政府保密度、业务部门保质量”的防疫免疫要求，各行政村、兽医卫生防疫人员要真正做到动物重大疫病的防疫工作，不漏村（居）、组、户，不漏一畜一禽，确保我街道动物重大疫病的防疫密谋达标，动物免疫抗体达标，力争我街道不发生重大动物疫情。娱乐场所疫情防控应急预案41总则l.1编制目的全面提升各级政府和有关部门应对突
15、发重大动物疫情的能力，迅速、有序、有效处置突发重大动物疫情，最大限度地减少经济损失和社会影响，保障畜牧产业安全和公共卫生安全。l.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国动物防疫法、重大动物疫情应急条例、黑龙江省动物防疫条例、国家突发重大动物疫情应急预案和黑龙江政府突发公共事件总体应急预案等法律法规，制定本预案。l.3适用范围本预案适用于我市行政区域内突发重大动物疫情的应急处理工作。2组织指挥体系及职责2.1市防治指挥部组成及职责2.1.1市防治指挥部组成市政府成立由分管副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市畜牧兽医局局长任副指挥长，市畜牧兽医局、市农委、市委宣传部、市发改委
16、、市财政局、市公安局、市监察局、市民政局、市卫生计生委、市交通运输局、市商务局、黑龙江出入境检验检疫局、市科技局、市市场监督管理局、哈尔滨铁路局、省农垦总局哈尔滨分局、市政府法制办、市食品药监局、市林业局、市司法局为成员单位的市突发重大动物疫情防治指挥部（以下简称市防治指挥部）。市防治指挥部办公室设在市畜牧兽医局，市畜牧兽医局局长兼任办公室主任。2.1.2省防治指挥部职责统一领导、指挥、协调我市行政区域内突发重大动物疫情或突发特别重大动物疫情的应急处置工作；指导市、县政府做好辖区内突发较大动物疫情和突发一般动物疫情的应急处置工作。2.1.3成员单位职责市畜牧兽医局负责组织制定突发重大动物疫情防
17、治技术方案；统一组织实施突发重大动物疫情的预防控制措施，并进行检查、督导；按照程序报告省级兽医主管部门确认疫情，依法划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁等建议；建立重大动物疫情防疫物资储备库，储备疫苗、消毒药、防护用品、交通及通信工具等，并负责日常管理，紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资；评估疫情处理及补贴所需资金，安排资金使用计划；对相关人员进行重大动物疫病知识、应急处理相关知识和技能的培训。市委宣传部负责加强对疫情应急处理和防疫知识的宣传报道；负责及时澄清事实，公开相关信息，做好舆论导向工作。市发改委负责重大动物疫情防疫物资贮运等基础设施建设的计划安排。市财政局负责落实重大动物疫情应急
18、资金，并监督主管部门规范使用资金。市监察局负责监督检查国家行政机关及其工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责情况。市商务局负责做好发生突发重大动物疫情期间生活必需品的市场供应工作，维护市场秩序。市科技局负责紧急动物疫情应急控制技术储备，安排重大动物疫病防治课题的研究。市公安局负责协助做好疫区封锁、疫点内染疫动物和同群动物的捕杀、动物防疫和监督检查等项工作，负责疫区社会治安管理和安全保卫工作，维护疫区的社会秩序。市民政局负责农村疫区受灾群众的救济工作，统一组织对突发重大动物疫情的社会捐助工作。市卫生计生委负责疫区内人群的疫情监测、预防和诊疗工作。市交通运输局、哈尔滨铁路局负责优先安排运
19、送控制扑灭疫情的人员、防疫物资和检测样本的运输，配合畜牧兽医部门做好疫区封锁和动物防疫监督检查站工作。市市场监督管理局、市食品药监局负责监管疫区内相关动物及其产品经营和交易市场，打击违法经营行为。黑龙江出入境检验检疫局负责控制疫区相关动物及其产品的进出境管理。省农垦总局哈尔滨分局、司法局、林业局、农委、法制办在市防治指挥部统一领导、协调下，负责做好本系统的重大动物疫情处理工作。市政府其他有关部门应当按照各自职责和省防治指挥部的要求，做好突发重大动物疫情应急处理的相关工作。2.1.4 市防治指挥部办公室职责按照市防治指挥部要求，具体制定防治政策、措施，部署扑灭突发重大动物疫情工作，并督促各地、各
20、有关部门按照要求落实各项防治措施。承担市防治指挥部日常工作。2.2现场指挥部组成及职责2.2.1现场指挥部组成发生突发重大以上动物疫情时，成立由市防治指挥部副指挥长任总指挥的现场指挥部。现场指挥部根据突发动物疫情性质设立疫区封锁组、扑杀处理组、消毒灭原组、疫情监测组、专家指导组、治安管理组、卫生监控组、工商管理组、物资保障组、宣传报道组等应急处置工作组。2.2.2 现场指挥部职责统一调度指挥各工作组按照各自职责分工开展现场处置工作。2.2.3 各工作组职责疫区封锁组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，对疫点、疫区进行隔离、封锁，控制疫源流动。扑杀处理组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位
21、，开展扑杀和无害化处理工作。消毒灭原组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，对疫点、疫区开展消毒灭原及车辆、人员的消毒工作。疫情监测组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，开展疫区、受威胁区易感染动物的监测工作。专家指导组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，开展疫情扑灭的技术指导和风险评估。治安管理组由市公安局负责牵头组织协调有关单位，做好现场和疫区社会治安和安全保卫工作。卫生监控组由市卫生计生委负责牵头组织协调有关单位，做好与疫情密切接触人员的监控、预防和诊疗工作。工商管理组由市市场监督管理局负责牵头组织协调有关单位，做好农贸市场肉类管理和封锁期间关闭畜禽交易市场工作。物资保障组由市
22、畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，制定有关防控物资保障方案，并监督落实有关防控物资需求。宣传报道组由市委宣传部负责牵头组织协调有关单位，及时报道突发重大动物疫情信息，宣传科学防控知识。2.3专家组组成及职责市畜牧兽医局根据实际需要，建立重大动物疫情应急咨询专家库，聘请专家、学者组建市级突发重大动物疫情应急处理专家组。主要职责是：对相应级别的突发重大动物疫情提出应对技术措施；对突发重大动物疫情的应急准备工作提出建议；参与有关突发重大动物疫情应急处理的地方性法规、规章和应急预案、防治措施的起草、修订工作；对突发重大动物疫情应急处理工作进行技术指导，并对有关兽医专业人员进行培训；对突发重大动物疫情
23、应急反应的终止、后期评估提出建议；市防治指挥部及其日常管理机构规定的其他职责。各、区、县（市）政府应当参照市级组织指挥体系及职责成立本级防治指挥部和现场指挥部等相应的组织机构。3监测、预警和报告3.1监测县级以上政府要建立和完善突发重大动物疫情监测、报告网络体系。各级畜牧兽医部门要加强对动物疫情监测工作的管理和监督，保证监测质量。市畜牧兽医局应当会同出入境检验检疫、农垦、林业等有关部门，根据国家有关规定和本省实际，组织开展动物疫情的监测工作。动物疫病预防控制机构负责重大动物疫情的监测，按照国家和市监测计划，按时完成监测任务，及时准确上报监测数据。乡村动物防疫组织和兽医服务组织按时完成流行病学调
24、查工作。3.2预警各级畜牧兽医部门根据动物疫病预防控制机构提供的监测信息，按照动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度和发展趋势，及时做出预警。3.3信息报告任何单位和个人发现已经发生或可能发生突发重大动物疫情时，都应当立即向当地畜牧兽医部门、动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构报告。3.3.1责任报告单位和责任报告人从事动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、检验检疫以及动物饲养屠宰加工、运输、经营等活动的有关单位和个人。3.3.2报告时限和程序发现可疑动物疫情时，必须立即向当地县（市、区）畜牧兽医部门、动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构报告。接到报告后，动物疫病预防控制机构应当立即
25、派人赶赴现场诊断，必要时可请省级、市级动物疫病预防控制机构派人协助进行诊断；初步认为疑似重大动物疫情的，应当在2小时内将疫情逐级报至省级动物疫病预防控制机构，并同时报所在地畜牧兽医部门。省级动物疫病预防控制机构诊断为疑似重大动物疫情后1小时内，分别向省畜牧兽医局和国务院兽医主管部门所属的动物疫病预防控制机构报告。省畜牧兽医局应在疫情确认后1小时内报政府和国务院兽医主管部门。特别重大、重大动物疫情发生后，政府应在4小时内向国务院报告。初步认为疑似突发重大动物疫情的，应当立即按照要求采集病料样品，送省动物疫病预防控制机构实验室确诊，省级动物疫病预防控制机构不能确诊的，应当立即送国家参考实验室确诊。
26、3.3.3报告内容（1）疫情发生的时间、地点。（2）染疫、疑似染疫动物种类和数量、发病数量、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况。（3）流行病学和疫源追踪情况，是否有人员感染。（4）已采取的控制措施。（5）疫情报告的单位、报告人及联系方式等。在疫情报告期间，有关动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构应当立即采取临时隔离控制措施。必要时，当地县级以上政府可以采取封锁决定并采取扑杀、销毁等措施。4重大动物疫情分级4.1等级划分根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。4.2分
27、级标准发生下列情况之一的，认定为特别重大动物疫情（级）：（1）高致病性禽流感在21日内，全省有20个以上县（市、区）的行政区域发生疫情；或者在10个以上县（市、区）的行政区域连片发生疫情。（2）口蹄疫在14日内，本省及周边有4个以上省发生严重疫情，且疫区连片。（3）国务院兽医主管部门认定的其他特别重大动物疫情。发生下列情况之一的，认定为重大动物疫情(级)：（1）高致病性禽流感在21日内，全省有2个以上市（地）的行政区域发生疫情；或者有20个以上的疫点或者5个以上、10个以下县（市、区）的行政区域连片发生疫情。（2）口蹄疫在14日内，本省及毗邻2个以上省发生疫情，且疫区连片发生；全省有2个以上相
28、邻市（地）的行政区域或者有5个以上县（市、区）的行政区域发生疫情，或者有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。（3）在一个平均潜伏期内，全省有20个以上县（市、区）的行政区域发生猪瘟、新城疫疫情，或者疫点数达到30个以上。（4）我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等疫病在我省行政区域内又有发生，或者我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入我省或者发生。（5）在一个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫病暴发流行，波及3个以上市（地）的行政区域，并呈继续扩散趋势。（6）国务院兽医主管部门或者省畜牧兽医局认定的其他重大动物疫情。发生下列情况之一的，认定为较大动物疫情（级）：（1）高致病
29、性禽流感在21日内，在1个市（地）的2个以上县（市、区）的行政区域内发生疫情或者疫点数达到3个以上。（2）口蹄疫在14日内，在1个市（地）的2个以上县（市、区）的行政区域内发生疫情或者疫点数达到5个以上。（3）在一个平均潜伏期内,有1个市(地)的5个以上县(市、区)的行政区域内发生猪瘟、新城疫疫情或者疫点数达到10个以上。（4）在一个平均潜伏期内，在1个市（地）的5个以上县（市、区）的行政区域内发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫病，并且暴发流行。（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽病等高致病性病原微生物菌（毒）种丢失、泄露。（6）市（地）以上畜牧兽医部门认定的其他较大突发动物疫情
30、。发生下列情况之一的，认定为一般动物疫情（级）：（1）口蹄疫、禽流感、小反刍兽疫在1个县（市、区）的行政区域内发生。（2）猪瘟、新城疫、绵羊痘/山羊痘、高致病性猪蓝耳病在1个县（市、区）的行政区域内暴发流行。（3）二、三类动物疫病在1个县（市、区）的行政区域内暴发流行。（4）县级以上畜牧兽医部门认定的其他一般动物疫情。省畜牧兽医局可以结合本省突发重大动物疫情的实际情况、应对能力等，对较大和一般突发动物疫情的预警分级标准进行补充和调整，并报政府和国务院兽医主管部门备案。5应急响应和终止5.1应急响应原则突发重大动物疫情发生后，事发地的各级及其有关部门按照分级响应的原则作出应急响应。并根据不同动物
31、疫病的性质和特点以及疫情的发展趋势，及时调整预警和响应级别。突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。未发生突发重大动物疫情的地区，当地畜牧兽医部门接到疫情通报后，要立即组织做好人员、物资等各项应急准备工作，采取必要的防范措施，防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生，并按照上级畜牧兽医部门的统一指挥，支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。5.2应急响应根据突发重大动物疫情等级，突发重大动物疫情的应急响应分为级（突发特别重大动物疫情）、级（突发重大动物疫情）、级（突发较大动物疫情）、级（突发一般动物疫情）四级。5.2.1级（突发特别重大动物疫情）应急响应突
32、发特别重大动物疫情确认后，市政府立即启动级应急响应，根据哈尔滨市突发重大动物疫情应急预案做好应急处置工作，同时向政府报告。超出市政府处理能力的，必要时向政府、农业部请求支援。5.2.2级（突发重大动物疫情）应急响应突发重大动物疫情确认后，市政府启动级应急响应，市指挥系统投入运转，并将疫情上报省畜牧兽医局、政府。市防治指挥部各成员单位按照职责分工，开展响应处置工作。对超出市政府处置能力或者政府认为有必要直接处置的，由省作出启动本预案的决定。5.2.3级（突发较大动物疫情）应急响应突发较大动物疫情确认后，市政府启动级应急响应，按照本级应急预案统一领导本行政区域内应急处置工作，并向省防治指挥部报告，
33、必要时可向政府申请支援。省防治指挥部应派出工作组赶赴现场协助指导疫情处置工作。5.2.4级（突发一般动物疫情）应急响应突发一般动物疫情确认后，区、县（市）政府启动级应急响应，按照本级应急预案统一领导本行政区域内应急处置工作，并向上级防治指挥部报告，市防治指挥部应组织专家对疫情应急处理进行技术指导。省防治指挥部根据需要提供技术支持。5.3应急处置措施（1）划定疫点、疫区、受威胁区。（2）按照规定发布封锁令,对疫区实施封锁。（3）设置临时动物卫生监督检查站，对进出疫区的人员、交通工具进行检查和消毒。（4）按照规定扑杀染疫和相关动物，并进行无害化处理。（5）对疫点、疫区环境进行清洁和消毒。（6）关闭
34、疫区、受威胁区畜禽交易市场，限制或者停止动物及动物产品交易。（7）开展流行病学调查和紧急免疫接种。（8）宣传引导群众提高动物疫情防控意识和自我防护能力。5.4安全防护5.4.1应急处理人员的安全防护应急处理人员应当配备防护用品、用具，采取安全防护措施。在处置危害严重的人畜共患病的突发重大动物疫情时，应急处理人员应当根据需要采取疫苗接种、配备带有生命支持系统或者呼吸保护装置的特种防护服、定期进行血清学监测等特殊防护措施，确保应急处理人员的安全。加强对应急处理人员进出疫区的管理。应急处理人员进入疫区必须穿戴防护服，离开疫区前必须经过彻底消毒。5.4.2疫区群众的.安全防护突发重大动物疫情特别是危害
35、严重的人畜共患病的突发重大动物疫病发生后，县级以上政府及其有关部门必须采取切实有效的防护措施，防止人群间疫病的发生，对疫区群众的居住环境和动物饲养场所定期进行消毒，限制有关人员、物资的流动，必要时对疫区群众实施紧急免疫接种措施，指定专门医院对患病群众进行救治；加强有关科普宣传教育工作，使疫区群众尽快了解疫病的发生、发展规律和预防常识，提高自我防护能力。5.5社会动员突发重大动物疫情发生后，区、县（市）防治指挥部应当立即动员社会力量参与封锁疫区、扑杀动物、消毒和进行无害化处理等项工作。5.6新闻报道突发重大动物疫情发生后，县级以上政府及其有关部门应当利用广播、电视、报刊和网络等新闻媒体，按照规定
36、向社会公开有关信息，宣传应对突发重大动物疫情的科普知识和表彰在应急工作中涌现的先进集体和个人。5.7应急响应终止突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件：自疫区内最后一只动物及其同群动物按照规定处理后，经过该疫病的一个最长潜伏期以上的监测，无新的病例出现，彻底消毒后，经上一级畜牧兽医部门组织专家验收合格。特别重大动物疫情、重大动物疫情、较大动物疫情、一般动物疫情应急响应的终止，应由上级畜牧兽医部门对疫情控制情况进行评估确认后，由应急响应启动机构宣布应急响应终止。6善后处理6.1后期评估突发重大动物疫情扑灭后，各级畜牧兽医部门应在本级政府的领导下，组织有关单位和人员对突发重大动物疫情的处理情
37、况进行评估。评估的内容包括疫情基本情况和发生的经过，现场调查和实验室检测的结果；疫情发生的主要原因分析和结论；疫情处理经过，采取的防治措施和效果；应急处理过程中存在的问题和困难，以及根据本次疫情的暴发流行原因、防治工作中存在的问题和困难提出的改进建议和应对措施。评估报告应当上报本级政府，并抄报省、市畜牧兽医局。6.2表彰县级以上政府对在突发重大动物疫情应急处理工作中做出突出贡献的集体和个人，应当予以表彰；对在突发重大动物疫情应急处理工作中英勇献身的人员，按照有关规定追认为烈士。6.3责任对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，按照有关规
38、定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.4补偿因扑灭或者防止重大动物疫情受到经济损失的，县（市、区）防治指挥部应当在应急响应终止后，依照国家和省有关规定予以补偿。单位和个人的物资、运输工具以及相关设施、设备被征集使用的，有关政府应当及时归还并给予合理补偿。6.5抚恤和补助县级以上政府要组织有关部门对因参加应急处理工作而致病、致残、死亡的人员，按照国家和省有关规定，给予相应的补助和抚恤。6.6恢复生产突发重大动物疫情扑灭后，取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据相应动物疫病防治技术规范要求，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，方可重新引进动物，恢复生产。6.7社会救助突发重大动物疫
39、情发生后，县级以上政府及其有关部门应当积极采取措施，认真做好受到损害的动物饲养者、染疫人员及其家属的安置、安抚工作，妥善安置封锁隔离区的群众，为其提供基本的生活保障，做好对疫区人员的防治救助和生活救助工作，提倡和鼓励企业、事业单位和其他组织以及个人为疫情的应急处理工作捐助款物。民政部门应按照国家有关政策规定，做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收，分配和使用工作。7应急保障突发重大动物疫情发生后，县级以上政府应积极协调有关部门，做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。7.1通信与信息保障各级防治指挥部应将车载电台、对讲机等通信工具纳入紧急防疫物资储备范畴，按照规定做好储备保养工作。7.2
40、应急资源与装备保障7.2.1应急队伍保障县级以上政府应当建立由畜牧兽医、公安、卫生计生、市场监督、食品药监、交通运输等有关部门的人员及有关专家、执业兽医组成的突发重大动物疫情应急处理预备队伍。在发生突发重大动物疫情后，由各级防治指挥部统一调动使用，具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。7.2.2交通运输保障县级以上政府交通运输部门和其他有关部门负责突发重大动物疫情紧急物资运输保障工作，为政府批准的应急救灾车辆提供免费通行服务。突发重大动物疫情发生后，县级以上政府应当实施交通管制，并根据应急工作需要开设应急处置快速通道，保证应急处置运输工具优先安排、优先放行。7.2.3医疗卫生保障卫生计
41、生部门负责开展重大动物疫病（人畜共患病）的人群间监测，做好有关预防保障工作。畜牧兽医部门在做好疫情处理的同时应及时向卫生计生部门通报疫情，积极配合卫生计生部门开展工作。7.2.4治安保障公安部门、武警部队要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理工作。7.2.5物资保障各级畜牧兽医部门应按照计划和本级政府应对突发重大动物疫情工作的需要，根据本行政区域内的动物养殖量和疫病控制情况，建立动态储备机制，所需物资与厂家签订供货合同，实行动态储备。紧急防疫物资要根据本行政区域内的动物养殖量和疫病控制情况，进行合理计划。紧急防疫物资主要包括：（1）诊断试剂。（2）药品：疫苗、杀虫剂、
42、消毒药品（过氧乙酸、氯制剂消毒药品，复合酚制剂、火碱、甲醛、高锰酸钾等）。（3）消毒设备：包括高压消毒机、便携消毒机器、消毒容器等。（4）防护用品：包括进气连体衣裤、重胶手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜等。（5）运输工具：封闭运输车、现场诊断车。（6）通信工具：移动电话、对讲机、扩音器、传真机、GPS定位仪、电脑等。（7）封闭设施设备：帐篷、行军床、警戒带、警示灯等。（8）其他用品：毛巾、手电筒、一次性注射器、高强度密封塑料袋等。7.2.6经费保障县级以上政府应将由本级政府承担的突发重大动物疫情所需经费列入本级财政预算，并积极通过多渠道筹集资金，用于突发重大动物疫情应急处理工作。
43、各级财政在保证防疫经费及时、足额到位的同时，要加强对防疫经费使用的管理和监督。7.3技术储备与保障市畜牧兽医局应当建立重大动物疫病防治专家委员会，该委员会由动物疫病防治、流行病学、野生动物学、经济、风险评估、法律等方面的专家组成，负责疫病防控策略和方法的咨询，参与防控技术方案的策划、制定和执行。7.4社会公众的宣传教育县级以上政府应组织有关部门，利用广播、电视、报刊、互联网、手册等多种形式，对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育，宣传动物防疫科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。8预案管理8.1
44、培训和演练各级畜牧兽医部门要对本系统重大动物疫情处理预备队成员进行培训，各级防治指挥部要对成员单位相关人员进行培训，防治指挥部各成员单位要开展系统内相关人员培训工作。培训内容应当包括动物疫病的预防、控制和扑灭知识，动物防疫法律、法规、规章和相关应急预案，个人防护知识，治安与环境保护，工作协调、配合等要求。各级防治指挥部应适时组织成员单位开展综合性应急演练。本预案至少每3年组织1次应急演练。8.2预案更新有下列情形之一的，应及时修订本预案：（1）有关法律、法规、规章、标准及上位预案中有关规定发生变化的。（2）市重大动物疫病防治指挥机构及职责发生重大调整的。（3）重大动物疫病发生、发展规律出现重大
45、变化的。（4）在突发重大动物疫情实际应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整的。（5）重要应急资源发生重大变化的。（6）预案中的其他重要信息发生重大变化的。（7）市畜牧兽医局认为应当修订的其他情况。县级以上政府应当参照本预案并结合本地实际情况，根据有关法律法规的规定，组织制定本地突发重大动物疫情应急预案，并报省畜牧兽医局备案。8.3预案实施（生效）时间本预案自印发之日起实施。9名词术语重大动物疫情：是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物突然发生重大疫病，且迅速传播，发病率或者死亡率高，给养殖业生产安全造成严重危害，以及有可能对人民群众身体健康与生命安全造成危害的情形。暴发：是指一定区域，短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病水平。
