1、 - 1 - 第一章第一章 、评估说明、评估说明 一、评估目的一、评估目的 本风险评估报告评估目的是为了贯彻落实 “安全第一、 预防为主、 综合治理”的方针，找出公路桥梁施工危险源，完善工程安全事故预 案预控预警体系，强化施工安全监控手段，有效控制施工安全风险， 减少重、特大生产安全事故发生，降低人员伤亡和经济损失，保障公 路桥梁建设的安全。 为加强桥梁工程的安全管理，尽早辨识潜在风险，优化工程建设 方案，完善风险控制措施，提高工程建设和运行的安全性，项目部将 桥涵工程安全风险评估，桥涵工程施工组织设计进行了安全风险评 估。 二、评估依据二、评估依据 1、国家和交通部现行有关标准、规范、规程、
2、办法 公路工程施工安全技术规程 （JTJ076-95）中华人民共和国交 通运输部 2、 351 国道宣恩县椿木营至长潭河段改建工程施工图设计 3、351 国道宣恩县椿木营至长潭河段改建工程招投标文件 三、评估范围三、评估范围 本次风险评估报告对桥涵施工过程中可能造成的人员伤亡及经 济损失进行了风险评估，并提出相应的安全对策措施。本次风险评估 大桥 371 米/3 座进行总体风险评估。 四、四、评估原则评估原则 本次评估按国家现行有关劳动安全卫生的法律、法规和标准要 求，对本项目进行评价，同时遵循下列原则： (1)、严格执行国家、地方和行业现行有关劳动安全卫生方面的法 律、法规和标准，保证评价的
3、科学性与公正性。 - 2 - （2） 、 采用可靠、 先进适用的评价技术， 确保评价质量， 突出重点。 第二章、工程概况第二章、工程概况 一、工程规模一、工程规模 本工程为351国道宣恩县椿木营至长潭河段改建工程02标段，施 工桩号K48+000-K53+000，设计速度40公里/小时，公路等级为二级公 路，路基宽度8.5米，桥梁宽度9米，主要工程项目：路基土石方，挡 土墙，涵洞工程、大桥371米/3座。 全段采用设计速度为 40km/h，路基宽度 8.5m，桥梁宽度 9m，双 向两车道建设。 合同工期：2017 年 9 月 15 日开工（具体开工时间以总监理工程 师下达的开工令日期为准） ，
4、在 2019 年 3 月 9 日前全线竣工,施工总 工期为 18 个月。 本项目总合同工作量38655271元（清单100章-700章合计） 。 路基：清理现场6080m2, 砍树挖根1848棵, 挖土（石）方 237358.70m3，利用土（石）方72280.00m3, 台背回填开山石渣 2555.00m3，M7.5浆砌片石9511.8m3, C20混凝土22787.7m3。 桥涵：大桥371米/3座，涵洞18道。 二、二、 地形地貌地形地貌 宣恩县地处湖北省西南边陲，隶属恩施土家族苗族自治州，在恩 施州南部，属云贵高原延伸部分，地处武夷山和齐跃山的交接部位， 县境东南部、 中部和西北边缘，
5、 横旦着几条东北至西南走向的大山岭， 形成许多台地、岗地、小型盆地、平坝、横状坡地和山谷、峡等地貌。 武陵山脉横亘延伸， 形成西北边界第一大主峰一羊头山， 海拔 1605.8 米；支脉沿东北，经恩施市石灰窖延伸到本县的长坪、椿木营、形成 椿木营高原，构成全线制高点。余脉沿湘鄂边界的八大公山，经一天 - 3 - 门、鸡公岭、万岭山、东门关、自西向东凸起，将境内分成南北两部。 全县最高点火烧堡海拔 2014 米，最低点（贡水与清江汇合处）海拔 356 米。境内海拔 1200 米以上的高山占全县总面积的 25.69%,海拔 800-1200 米的二高山占 47.12%，800 米以下低山占 27.1
6、9%。 项目区地处鄂西中低山区，地形南北狭长，贯通线途径地段地势变化 很大。路线走廊带山峦叠嶂，绵延起伏，沟壑纵横。总体看，该段路 线段内地形标高 1723M 左右，属构造剥蚀溶蚀中山地貌区，区内植被 发育，覆盖率较高。 三、三、气气象特征象特征 宣恩属中亚热带季风湿润型山地气候。随海拔高程的变化，呈明 显的垂直差异海拔 800 米以下的低山带，四季分明，冬暖夏热，雨 热同步，光温互补，年均气温 15.7，历年平均气温 15.7，最冷 月（1 月）平均气温 4.6，最热月（7 月）平均气温 26.2；极 端最高气温 40.8，极端最低气温-12.7。无霜期 294 天，年降 水量 1476.6
7、 毫米，年日照时数 1116.9 小时，平均 日照百分率为 25%。 1 月为历年平均日照最少月， 为 42.0 小时； 8 月为历年平均日照最多月，为 187.8 小时。海拔 8001200 米的 二高山地带，春暖迟，秋凉早，雾多日寡，湿润多雨，伏秋多旱。海 拔 1200 米以上的高山地带， 气候冷凉， 冬漫长夏短暂， 春秋几相连， 热量少，降水丰富。 宣恩境内沟壑纵横，高差悬殊（海拔高度 3562014 米） ，小气 候明显， 大范围和局地性气象灾害并存， 尤以暴雨、 低温连阴雨 （雪） 、 干旱、大风、冰雹、雷电为甚。暴雨洪水，集中在汛期的 59 月， 平均每年 4.3 次；低温连阴雨（
8、雪） ，不分季节几乎每年都有发生； 与雷暴相伴的局地雷雨大风每年反复出现，防不胜防，累计造成的损 - 4 - 失不亚于暴雨洪水；冰雹在春、夏、秋三季易发生；高温干旱以盛夏 至初秋的影响为突出；大雾，四季皆可出现，每年平均在 20 天以上， 部分二高山或以上地区雾日达全年的 14，以辐射雾居多。 主要灾害性气候有春季低温阴雨、 夏季干旱与洪灾、 冰雹及大风、 秋季连阴雨、冬季低温冻害等。恩施地区为湖北省地质灾害多发、灾 害损失严重的地区之一，塌、泥石流及洪灾多发的重要诱因。 四、水文地质四、水文地质 测区地处鄂西山区，地表沟谷发育，含水介质类型多，水文地质 条件复杂，各地层赋水性差大，水量时空分
9、布不均。本路段根据地下 水赋存条件和水动力特征的不同， 将区内地下水划分为第四系松散岩 类孔隙水、基岩裂隙水及碳酸盐岩类岩溶裂隙水，其含水特征如下： （1）第四系孔隙水 由于区内第四系松散堆积层分布面积有限，分布不连续，厚度不 大且变化较大，故第四系松散堆积层孔隙水量很有限，主要分布于沟 谷两岸阶地、宽缓的冲洪积物中，补给条件较好，水量丰富；次为山 麓坡脚及冲沟地带， 水量较小， 受大气降水及邻近的溪流、 泉等补给， 水量季节性变化明显。 （2）基岩裂隙水 该类型地下水分布于志留泥盆系的砂岩、粉砂岩、粉砂质页岩 和页岩节理裂隙中，地下水较为贫乏，尤其是志留系的砂页岩路段为 区域上的相对隔水层，
10、且大部分地段地势较高，切割强烈，径流条件 好，富水性差，基本没有地下水问题；泥盆系砂岩地层裂隙相对较发 育，受河流水源补给时地下水量较大。该类地下水对公路影响轻微。 （3）二叠岩溶管道水、岩溶裂隙水： 该类地下水分布在茅口组碳酸盐岩的分布地段，底部的落水洞、 - 5 - 溶蚀洼地、溶蚀裂隙将大气降水导入地下，形成管道水、裂隙水。水 量变化大。对线路工程有一定影响。 综上所述，本区水文地质条件简单，水量较丰富的区域是二叠系 茅口组碳酸盐岩分布区，这些区域可能发育岩溶管道，对工程有一定 影响。 五、工程特点与难点五、工程特点与难点 本工程难点主要集中在桥梁。 （1）喻家堡 1 号大桥 桥址区所在地
11、位于宣恩县长潭河侗族乡小卧龙村喻家堡。 桥址区 附近有山间小道和简易碎石道路与村公路相连，交通条件差，通行质 量差。桥址区属中山沟谷地貌：地形起伏较大，微地貌为斜坡溶蚀性 冲 沟 ， 桥 梁 跨 冲 沟 而 建 。 大 桥 轴 线 经 过 地 段 地 面 标 高 在 1044.7-1076.3m 之间，相对高差约 31.6m。桥台两岸自然斜坡，局部 为陡坎，坡度 25-48，坡面上植被发育，多为乔木、灌木。 （2）喻家堡 2 号大桥 桥址区所在地位于宣恩县长潭河侗族乡小卧龙村喻家堡。 桥址区 附近与通村公路相连，交通条件较好，通行质量较好。桥址区属中山 沟谷地貌：地形起伏较大，微地貌为斜坡溶蚀
12、性冲沟，桥梁跨冲沟而 建。大桥轴线经过地段地面标高在 1050.3-1072.5m 之间，相对高差 约 22.2m。桥台两岸自然斜坡，局部为陡坎，坡度 20-45，坡面上 植被发育，多为乔木、灌木。 （3）胡家坡大桥 桥址区所在地位于宣恩县长潭河侗族乡小卧龙村胡家坡。 桥址区附近 有通村公路相连， 交通条件差， 通行质量差。 桥址区属中山沟谷地貌： 地形起伏较大，微地貌为斜坡溶蚀性冲沟，桥梁跨冲沟而建。大桥轴 - 6 - 线经过地段地面标高在 1000-1029.5m 之间，相对高差约 29.5m。桥 台两岸自然斜坡，局部为陡坎，坡度约 20-48，坡面上植被发育， 多为乔木、灌木。 第三章第
13、三章、总体风险评估、总体风险评估 一、风一、风险评估过程和方法险评估过程和方法 根据公路桥隧工程施工安全风险评估指南 ，结合 351 国道宣 恩县椿木营至长潭河段改建工程 02 标段建设实际情况，本合同段总 体风险评估程序为： (1)、对施工阶段的初始风险进行评价，分别确定各风险因素对 安全风险发生的概率和损失值。 (2)、分析各风险因素的影响程度，确定主要风险因素对施工安 全的影响。 (3)、根据评价结果制定相应的管理方案或措施。 评估前，评估小组应收集整理并分析相应的工程数据，包括工程 背景、施工文件、施工组织机构、施工方案，专项安全施工方案，对 地形进行详细的勘察后与工程技术相关人员进行
14、讲座， 开展危险源辨 识， 形成重大危险源辨识表， 采用 公路桥隧工程施工安全评估指南 中的估计方法进行评估。 二、二、建立风险评估体系建立风险评估体系 大桥 371 米/3 座工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁建设 规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌条件、桥位特征及施工工 艺成熟度六个评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见公路桥 隧工程施工安全风险评估指南中的（公路桥梁工程施工安全风险总 体评估指标体系）进行评估，具体见附件表 1。 - 7 - 三、总体评估三、总体评估 1 1） 、风险赋值） 、风险赋值 大桥371米/3座，判断A1=2 （2 2） 、地质条件） 、地质条件 根据桥
15、位工程地质纵断面图， 沿线主要地层有全新统冲洪积地层、 中更新统冲洪积地层和泉头组砂岩、泥岩。其中以中更新统冲洪积地 层和泉头组地层分布最广泛。 由于地下水层较浅， 地层土基本为粉砂、 粉土， 存在不良地质灾害， 且本地区地质基本为冻土， 为特殊性岩土， 影响施工安全及进度，并存在较大的安全风险。评估小组认为：本桥 址地域存在诸多不良的地质灾害，对桥梁施工的整体影响较大，综合 以上因素，判定 A2=3。 （3） 、气候） 、气候环环境境条条件件 宣恩属中亚热带季风湿润型山地气候。随海拔高程的变化，呈明 显的垂直差异海拔 800 米以下的低山带，四季分明，冬暖夏热，雨 热同步，光温互补，年均气温
16、 15.7，历年平均气温 15.7，最冷 月（1 月）平均气温 4.6，最热月（7 月）平均气温 26.2；极 端最高气温 40.8，极端最低气温-12.7。无霜期 294 天，年降 水量 1476.6 毫米，年日照时数 1116.9 小时，平均日照百分率为 25%。1 月为历年平均日照最少月，为 42.0 小时；8 月为历年平均 日照最多月，为 187.8 小时。海拔 8001200 米的二高山地带，春 暖迟，秋凉早，雾多日寡，湿润多雨，伏秋多旱。海拔 1200 米以上 的高山地带，气候冷凉，冬漫长夏短暂，春秋几相连，热量少，降水 丰富。 宣恩境内沟壑纵横，高差悬殊（海拔高度 3562014
17、 米） ，小气 候明显， 大范围和局地性气象灾害并存， 尤以暴雨、 低温连阴雨 （雪） 、 - 8 - 干旱、大风、冰雹、雷电为甚。暴雨洪水，集中在汛期的 59 月， 平均每年 4.3 次；低温连阴雨（雪） ，不分季节几乎每年都有发生； 与雷暴相伴的局地雷雨大风每年反复出现，防不胜防，累计造成的损 失不亚于暴雨洪水；冰雹在春、夏、秋三季易发生；高温干旱以盛夏 至初秋的影响为突出；大雾，四季皆可出现，每年平均在 20 天以上， 部分二高山或以上地区雾日达全年的 14，以辐射雾居多。 主要灾害性气候有春季低温阴雨、夏季干旱与洪灾、冰雹及大风、秋 季连阴雨、冬季低温冻害等。恩施地区为湖北省地质灾害多
18、发、灾害 损失严重的地区之一，塌、泥石流及洪灾多发的重要诱因。 评估小组认为：此区域极端气候事件发生概率较大，气候条件不良， 影响施工安全。综合以上因素，判定 A3=3。 （4 4） 、地形地貌条件） 、地形地貌条件 项目区地处鄂西中低山区，地形南北狭长，贯通线途径地段地势 变化很大。路线走廊带山峦叠嶂，绵延起伏，沟壑纵横。总体看，该 段路线段内地形标高 1723M 左右，属构造剥蚀溶蚀中山地貌区，区内 植被发育，覆盖率较高，综合以上因素考虑，判定 A4=3。 （5 5） 、桥位特征） 、桥位特征 区内地下水量丰富，河谷切割较深，地下水位高于桥墩位置，故 地下水对拟建桥墩台基础施工影响较小。
19、评估小组认为：危险性很小。综合以上因素，判定 A5=3。 （6 6） 、施工工艺成熟度） 、施工工艺成熟度 根据地质情况，桩基础采用人工挖孔桩进行施工，墩身为双柱式 墩，T 梁为预应力混凝土现浇，采用满堂式支架搭设，评估小组认为： 本桥未采用任何新技术、 新工艺及新设备， 施工工艺在国内较为常见， 施工工艺成熟，判定 A6=3。 - 9 - 2 2） 、风险分级） 、风险分级 根据桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式，代入数值得： R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=2+3+3+3+3+3=17 根据桥梁工程施工安全总体风险分级标准，如表 2 所示，在 R14 分以上，判断风险等级属于级，
20、为极高危险桥梁。根据指南要 求，风险等级在 III 级及以上的桥梁工程，应纳入专项风险评估范围。 第四章、第四章、专项风险评专项风险评估估 施工专项风险评估的对象为施工作业活动， 评估流程分为施工作 业程序分解、风险源辨识、风险分析、风险估测。 一、施工作一、施工作业业分解分解 桥梁工程施工作业程序分解包括分部分项工程及工序（单位）作 业划分。可参照公路工程质量检验评定标准 （JTG F80-2004),依 据施工组织设计文件所确定的施工工艺， 将公路桥梁工程按照单位工 程-分部工程-分项工程-工序作业的层次进行分解。 为方便风险评估， 公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程。 大桥的施工
21、作业活 动分解如表 3 所示 表表 3 3：施工作：施工作业业分解分解 单位工程 分部工程 分项工程 大桥 下部结构 人工挖孔桩 系梁、承台 墩柱模板施工 上部结构 盖梁施工 T 梁预制及安装 附属工程 便道施工 钢筋加工厂 桥面系施工 搭板施工 - 10 - 二、二、风险风险源源检检查查 表表 4 4：风险风险源源检检查表查表 序号 风 险 源 危险致因 产生影响 1 人 工 挖 孔 桩 作 业 人 工 挖 孔 桩 作 业 及 防 护 设置防护网、警告标志 人员伤亡 作业前对设备进行检查、保养、严禁违章操作 机械伤害 起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝 绳断裂、吊具下面站人 机械伤害
22、护壁产生裂缝 坍塌 护筒口防护不到位 物体打击 提升装置失灵 机械伤害 起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝 绳断裂、吊具下面站人 物体打击 机械伤害 护壁产生裂缝 坍塌 护筒口防护不到位 物体打击 孔内地下水涌注 淹没、坍塌 钢筋 笼制 作及 沉放 吊车未经检验、起重设备安全装置失灵易发生 人、机事故 机械伤害 起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝 绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。 物体打击 机械伤害 氧气、乙炔瓶安全距离不够，夏季高温气瓶未 覆盖易发生化学性爆炸。 火灾、爆炸 电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生 触电。 触电、火灾 2 T 梁 安 装 基坑 开挖 边坡开挖
23、防护不到位易塌方。 坍塌、 材料堆放不规范。 坍塌事故 机械设备安全装置失灵。 机械伤害 电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生 触电。 触电、火灾 模板 拆除 起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、 吊物下面站人易发生起重事故。 物体打击 机械伤害 - 11 - 、 承 台 施 工 及安 装 砼浇 筑及 安装 氧气、乙炔瓶安全距离不够，夏季高温气瓶未覆盖易 发生化学性爆炸。 火灾、爆炸 吊车未经检验、起重设备安全装置失灵易发生人、机 事故。 机械伤害 信号指挥不规范。 物体打击 电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。 触电 材料堆放不规范。 物体打击 机械未经检验出现故障
24、。 机械伤害 脚手板搭接不牢固。 坍塌 电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。 触电 3 墩 身 施 工 模板 安装 与拆 除 材料堆放不规范。 坍塌 吊车未经检验、起重设备安全装置失灵易发生人、机 事故。 机械伤害 起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、 吊物下面站人易发生起重事故。 物体打击 机械伤害 起重机倾斜。 事故伤害 施工中未按操作规程要求正确操作。 事故伤害 信号指挥不规范。 物体打击 脚手板搭接不牢固。 高处坠落 事故伤害 安全防护不到位。 高处坠落 物体打击 人员为按要求正确佩戴安全带 高处坠落 钢筋 安装 起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、
25、吊物下面站人易发生起重事故。 机械伤害 物体打击 氧气、乙炔瓶安全距离不够，夏季高温气瓶未覆盖易 发生化学性爆炸。 化学爆炸 火灾 4 电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。 触电、火灾 砼浇 筑 信号指挥不规范。 物体打击 盖 梁 机械未经检验出现故障。 机械伤害 安全防护设置不到位。 高处坠落 - 12 - 施 工 高空作业人员未按要求系安全带。 高处坠落 电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。 触电 人员未按要求正确佩戴安全带。 高处坠落 钢筋 安装 起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、 吊物下面站人易发生起重事故。 机械伤害 物体打击 氧气、乙炔瓶安全距离不
26、够，夏季高温气瓶未覆盖易 发生化学性爆炸。 化学爆炸 火灾 电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。 触电、火灾 砼浇 筑 信号指挥不规范。 物体打击 机械未经检验出现故障。 机械伤害 安全防护设置不到位。 高处坠落 高空作业人员未按要求系安全带。 高处坠落 电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。 触电 砼浇筑时检查泵管是否良好 机械事故 砼表面有裂缝 质量事故 T 梁 预 制 及 模板 安装 及拆 除 模板安装、拆除未按施工步骤实施。 高处坠落 物体打击 脚手架未进行预压并观测沉降。 坍塌 扣件强度不满足要求。 坍塌、 物体打击 立体交叉作业易发生物体打击。 物体打击 起重超负
27、荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、 吊物下面站人易发生起重事故。 机械伤害 物体打击 周围防护不到位。 高处坠落 高空作业人员未按要求佩戴安全防护用品。 高处坠落 物体打击 机械未经检验出现故障。 机械伤害 信号指挥不规范。 物体打击 氧气、乙炔瓶安全距离不够。 爆炸、火灾 吊物在空中倾斜坠落。 人员伤害 电器设备无漏电保护、不接零、不接地 触电 - 13 - 5 安 装 施 工 钢筋 制作 及安 装 起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、 吊物下面站人易发生起重事故。 高处坠落 物体打击 信号指挥不规范。 高处坠落 物体打击 机具设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。 触
28、电 立体交叉作业易发生物体打击 物体打击 高空作业人员未按要求佩戴安全防护用品。 物体打击 氧气、乙炔瓶安全距离不够。 爆炸 材料堆放不规范。 坍塌 物体打击 砼浇 筑及 T 梁 张拉 机械未检验合格。 机械伤害 周围防护不到位。 高处坠落 作业人员未佩戴安全防护用品。 物体打击 立体交叉作业。 物体打击 机具设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。 触电 张拉设备未校正。 机械伤害 张拉人员未参加培训。 事故伤害 机械伤害 张拉未按操作规程操作。 事故伤害 锚具不符合要求。 机械伤害 6 施 工 便 道 挖掘机等现场机械设备未经检验，人员无操作证。 机械及人员伤 害 机械无定期保养。 机械
29、伤害 机械无操作规程。 机械及人员伤 害 夜间施工照明不足。 人员、 车辆伤害 7 混 凝 土 拌 水泥储存罐防雷设施不到位或达不到防雷要求。 雷击 搅拌站作业平台保护设施不到位。 高处坠落 电器设备无漏电保护装置，无接地或接零保护。 触电 高处作业人员不佩戴或未正确使用安全带。 高处坠落 - 14 - 合 站 夜间砼施工照明不足。 车辆伤害 8 钢 筋 加 工 场 吊装设备无检验合格证。 车辆伤害 起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下 面站人易发生起重事故。 机械伤害 物体打击 氧气、乙炔瓶安全距离不够。 爆炸 施工机具无漏电保护装置，无接地或接零保护。 触电 作业人员未正
30、确佩戴劳保用品。 人员伤害 夜间施工照明不足。 人员伤害 9 施工 场地意 外事故 变压器、10KV 线导致 触电 便道场地附近有一变压器 触电 附近有 10KV 电线 触电 交通事故 施工便道急陡转弯较多 交通事故 10 环 境 破 坏 地表植被破坏 桥梁边坡开挖或废渣弃置 导致地表植被 破坏 噪声、空气污染 混凝土拌合及浇筑 声环境破坏及 空气环境破坏 工程污染 材料运输车辆扬尘及尾气排放 水质土壤污染 施工人员生活、车辆、机械等运行 水质破坏 土壤侵蚀 施工中的油污 水土流失 建设过程中的取土、弃土 土壤侵蚀 水土流失 有害物质泄露 施工中有害物质泄露 水质污染 土壤环境破坏 空气污染
31、11 火 灾 施工作业引起火灾 施工焊接作业引起火灾 对结构或附属 工程产生 损毁造成人员 伤亡或财产损 失 爆破工程引起火灾 炸药库失火 堆积物燃烧引起火灾 桥梁附近可燃堆积物的燃烧引起火灾 对结构或附 属工程产生损 毁造成人员伤 亡或财产损失 - 15 - 三、风险辨识三、风险辨识 经过施工作业程序分解、风险检查后，通过相关人员调查、评估 小组讨论、专家咨询等方式，结合指南中附录 2“公路桥梁工程 主要施工作业活动与典型事故类型对照表” ，分析得出风险源普查清 单，如下表 5 所示。 表表 5 5、大桥大桥风险源普查清单风险源普查清单 四、四、风险分析风险分析 风险分析是指采用系统安全工程
32、的方法对风险源可能导致的事 故进行分析，找出可能受伤害人员、致害物、事故原因等，确定主要 物的不安全状态和人的不安全行为。 （1） 、致险因子分析 评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因 子进行分析，具体如下： 、人，指有关作业人员的素质，包括责任感、安全意识、技 能水平等； 序 号 风险源 一般 风险 重 大 风险源 辨识依据 1 进行人工挖孔桩施工 物体打击、机械、人员伤害等事故 2 系梁、承台施工 模板坍塌事故 3 墩身施工 模板坍塌事故 4 T 梁预制及安装施工 安装、模板坍塌事故 5 便道施工 事故后果一般轻微，常为单人事故 6 拌合站建设 事故后果一般轻微，常为单
33、人事故 7 钢筋加工场建设 事故后果一般轻微，常为单人事故 - 16 - 、机，指机械、设备等是否运行正常，是否具有本质安全性。 、料，材料本身的特性、材质规格等符合安全要求。 、法，指作业方式、工艺、方法和技术措施符合安全要求。 、环，指人的作业环境，机械设备的工作环境。 （2） 、受伤人员类型、伤害程度分析 可能受到事故伤害的人员类型分为作业人员本身、同一作业场 所的其他作业人员及周围其他人员；人员伤害程度分为死亡、重伤和 轻伤。 （3） 、不安全状态、不安全行为分析 在企业职工伤亡事故分类 （GB6441）中，不安全状态分为 4 大类，不安全行为分为 13 大类，本评估报告以人工挖孔桩施
34、工作业 为例进行风险分析。如附件表 6 所示。 五、一般风险源风险评估五、一般风险源风险评估 表表 7 7、一般风险评估表、一般风险评估表 一般风险 危险致因 事故类型 防控措施 施工便道 挖掘机等现场机械设 备未经检验，人员无操 作证。 机械及人 员伤害 机械进场时检查“三证” 是否齐全，操作司机持证 上岗。 机械无定期保养。 机械伤害 对进场机械定时保养维 修，发现隐患及时整改。 机械无操作规程。 机械及人 员伤害 制定机械设备操作规程 并严格按照规程操作。 夜间施工照明不足。 人员、车 辆伤害 按要求配备好灯具，保证 施工现场光线充足。 混凝土拌 合站 水泥储存罐防雷设施 不到位或达不到
35、防雷 要求。 雷击 按要求设置防雷设施，接 地电阻的阻值满足设计 要求。 搅拌站作业平台保护高处坠落 严格按高空作业有关规 - 17 - 设施不到位。 定，做好防护设施安装。 电器设备无漏电保护 装置，无接地或接零保 护。 触电 按要求配备漏电保护装 置和接地或接零保护装 置，配备灭火器材。 高处作业人员不佩戴 或未正确使用安全带。 高处坠落 高处悬空作业人员必须 按要求佩戴和正确使用 安全带方可进行作业。 夜间砼施工照明不足。 车辆伤害 按要求配备好灯具，保证 施工现场光线充足。 混凝土拌 合场车间 吊装设备无检验合格 证。 车辆伤害 机械进场必须持有检验 合格证。 起重超负荷、钢丝绳及 吊
36、具选择不合理、钢丝 绳断裂、吊物下面站人 易发生起重事故。 机械伤害 物体打击 起重作业前检查所有吊 具，索具等是否良好，不 得凑合使用，严格执行 “十不吊”有关规定。 氧气、乙炔瓶安全距离 不够。 爆炸 严格按操作规程作业，安 全距离大于 5 米，并按要 求配备放回火装置，配备 灭火器材。 施工机具无漏电保护 装置，无接地或接零保 护。 触电 按要求配备漏电保护装 置和接地或接零保护装 置，配备灭火器材 作业人员未正确佩戴 劳保用品。 人员伤害 按要求特种作业人员必 须佩戴和正确使用安全 防护用品。 夜间施工照明不足。 人员伤害 按要求配备好灯具，保证 施工现场光线充足。 钢筋加工 场 吊装
37、设备无检验合格 证。 车辆伤害 机械进场必须持有检验 合格证。 起重超负荷、钢丝绳及 吊具选择不合理、钢丝 绳断裂、吊物下面站人 易发生起重事故。 机械伤害 物体打击 起重作业前检查所有吊 具，索具等是否良好，不 得凑合使用，严格执行 “十不吊”有关规定。 氧气、乙炔瓶安全距离 不够。 爆炸 严格按操作规程作业，安 全距离大于 5 米，并按要 求配备放回火装置，配备 灭火器材。 - 18 - 施工机具无漏电保护 装置，无接地或接零保 护。 触电 按要求配备漏电保护装 置和接地或接零保护装 置，配备灭火器材 作业人员未正确佩戴 劳保用品。 人员伤害 按要求特种作业人员必 须佩戴和正确使用安全 防
38、护用品。 夜间施工照明不足。 人员伤害 按要求配备好灯具，保证 施工现场光线充足。 火灾 施工作业引起火灾 火灾、爆 炸 提高防火意识，配备足够 的消防器材，制定应急预 案，组织防火演练 六、重大风险源风险评估六、重大风险源风险评估 对于施工中的典型重大风险源的事故发生可能性的评估， 采用指 标体系法。 表表 8 8、典型性重大风险源事故发生可能性等级划分、典型性重大风险源事故发生可能性等级划分 计算分值 R 等级描述 等级 R12 分以上 等级（很可能） 4 6R12 等级（很可能） 3 3R6 等级（偶然） 2 R3 等级（不太可能） 1 表表 9 9、人员伤亡等级判定标准、人员伤亡等级判
39、定标准 等级 人员伤亡标准 后果定性描述 1 死亡少于 3 人（含失踪）或重伤人数 10 人一下 一般 2 死亡 3-10 人（含失踪）或重伤人数 10-50 人 较大 - 19 - 表表 1010、经济损失等级判定标准、经济损失等级判定标准 等级 经济损失标准（万元） 后果定性描述 1 经济损失 Z10 一般 2 经济损失 10Z50 较大 3 经济损失 50Z500 重大 4 经济损失 Z500 特大 人工挖孔桩人工挖孔桩施工风险评估施工风险评估 序号 评估内容 分值 说明 1 桩长 6 本工程均采用人工挖孔桩，且桩长均在 16m 以上。 2 地形条件 3 部分工作平台位于坡面处 3 土石
40、条件 3 为粉质黏土、中风化燧石灰岩 4 地质条件 3 施工区域内地质条件不良，存在挖孔坍塌等 5 地下水 1 桥位地下水位低 a) 、进行人工挖孔桩事故发生可能性等级为很可能，级别为 4。 b) 、人工挖孔桩事故严重等级：事故严重等级按较大考虑，级别 为 2。 风险等级：对照风险等级标准，可能性为 4 级，严重程度为 4 级对应 的风险等级为极高风险， 因此本桥人工挖孔桩基础施工安全风险等级 为极高风险。 3 死亡人数 10-30 人（含失踪）或重伤人数 50-100 人 重大 4 死亡 30 人以上或重伤人数 30 人以上 特大 - 20 - 边坡施工、基坑施工风险评估边坡施工、基坑施工风
41、险评估 序号 评估内容 分值 说明 1 基坑深度 4 开挖深度 2m-5m 2 地质条件 3 部分基坑需开挖石方 3 地下水 1 地下水深层分布，对施工影响不大 4 基坑支护 1 采用专业设计支护方案 5 作业季节 1 跨越雨季施工、冬季施工等不良季节施工 6 开挖方式 1 采用放坡开挖方式 a） 、基坑施工事故发生可能性等级为很可能，级别为 3 级。 b） 、基坑施工事故严重等级：事故严重等级按一般考虑，级别为 1。 c） 、风险等级：对照风险等级标准，可能性为 3 级，严重程度为 3 级 对应的风险等级为高风险，因此本桥基坑施工安全风险等级为高风 险。 墩柱施工风险评估墩柱施工风险评估 序
42、号 评估内容 分值 说明 1 墩柱高度 4 本桥墩最高 34.1m 2 气候环境条件 2 本桥位区属气候不良，霜雪较多，79 月 为雨季，可能对施工有一定的影响 3 施工方法 2 施工经验丰富 4 临时结构设计 1 采用专业设计支护方案 a） 、墩柱施工施工事故发生可能性等级为很可能，级别为 3 级。 b） 、墩柱施工施工事故严重等级：事故严重等级按较大考虑，级别为 2。 c） 、风险等级：对照风险等级标准，可能性为 3 级，严重程度为 3 级 对应的风险等级为极高风险， 因此本桥墩柱施工安全风险等级为极高 风险。 - 21 - 架桥机安装法施工架桥机安装法施工风险评估风险评估 序号 评估内容
43、 分值 说明 1 行走方式 1 采用步式整体吊装横移动 2 导梁形式 1 采用双倒梁 3 桥梁线形 3 弯桥，纵坡大影响施工安全 4 喂梁方式 1 尾部喂梁型 5 气候环境 2 气候环境条件一般，可能影响施工安全， 但不显著 6 设计与制作 1 采用专业设计方案 a) 、架桥机安装法施工事故发生可能性等级为很可能，级别为 3。 b) 、架桥机安装法施工事故严重等级：事故严重等级按较大考虑， 级别为 2。 c) 、风险等级：对照风险等级标准，可能性为 3 级，严重程度为 3 级对应的风险等级为高度风险，因此本桥架桥机安装法施工安全 风险等级为高度风险。 七、安全风险控制七、安全风险控制 根据评估
44、结论，导致安全施工发生的因素主要有3个方面： 1） 、人为因素） 、人为因素 施工人员安全意识淡薄，进入施工现场不正确 佩戴劳保用品；施工现场的安全设施不到为；未制定有效的事故应 急处理措施；无明显的安全标识标牌；未及时的进行安全检查，消除 安全隐患等 2） 、技术因素） 、技术因素 技术方案未经过严格审定；技术措施不及时；施工过程中操作不 规范. - 22 - 3） 、环境因素） 、环境因素 自然环境的异常；生产环境不良； 我们只有从人、机、环三个方面加强施工安全的控制，才能从 根本上消除事故隐患，杜绝安全施工的发生。 1)、开工前准备 a)、进行安全教育，加强作业人员培训，持证上岗； b)
45、、设立安全生产控制体系，确定安全生产责任制，签订安全生产 合同，明确安全奖罚措施； c)、 配备足够的专职安全生产管理人员， 制定详细的安全操作规程， 编制安全生产管理手册，制订紧急事故处理对策，实行安全事故等级 制度； d)、配备完好合格的安保设备，配备醒目的安全标识、标牌。 e)、为施工作业人员购买保险。 2)、施工过程控制 a)、专职安全生产管理人员加强现场的检查，及时的发现隐患并督 促进行整改； b)、对各种技术方案进行严格的审定； c)、经常性检查各种安保设备的完好和有效性，听取一线工人对安 全措施的意见，及时改进不足； d)、随时了解气象、水文等资料，对可能发生的自然灾害采取有效措
46、 施； 3)、事故处理措施 a)、事故发生后要及时的采取有效的处理措施，严格按“四不放过” 原则进行事故处理； b)、及时上报业主、监理等上级主管部门，做好善后处理工作； - 23 - c)、依据保险合同，争取理赔； d)、及时的对事故的发生进行检讨和总结，加强处理和改进。 - 24 - 表表11 11 重大风险源风险等级汇总表重大风险源风险等级汇总表 重大风险 源 风险事件发 生概率级别 风险损失级别 评定概率和损 失级别的理由 风险控制措施 人员伤亡 经济损失 人工挖孔 桩 很可能 较大 较大 1、坍塌 2、物体坠落 1、作业人员必须按要求正确佩戴安全防护用 品；在孔四周浇筑砼护圈；作业人
47、员随时观察 孔壁是否松动、有裂缝并及时报告现在负责 人。 2、作业前检查对设备进行检查，严禁使 用不良设备； 3、制定应急措施，提高作业人员防范意识； 加强施工前安全交底。 边坡施工， 基坑开挖 很可能 一般 一般 1、坍塌 2、机械伤害 3、物体打击 1、作业人员必须按要求正确佩戴安全帽；按 照施工图纸比例开挖坡度。 2、严格控制机械进场制度，操作员必须持证 上岗；严禁违章操作，操作半径内严禁站人。 3、起重作业前检查所有吊具，卡环等是否良 好，严格执行“十不吊”有关规定。 - 25 - 墩身 很可能 较大 较大 1、高空坠落 2、物体打击 3、机械伤害 4、质量事故 1、高空作业人员必须按
48、要求佩戴安全带，有 恐高症、高血压患者不宜从事高空作业；在吊 物上，不准有浮放的物件、工具等；施工现在 采用密目绿网加网格安全网防护。 2、起重作业前检查所有吊具、卡环等是否良 好，严格执行“十不吊”规定；起吊钢筋时 , 规格必须统一 , 不准长短参差不一 , 不准一 点吊；信号指挥人员手势必须规范，不许多人 指挥；在起重区域周围应设好警戒线，严禁非 作业人员通行、停留。 3、混凝土浇筑人员须经过培训上岗； 砼配合比 必须按照设计规范比例进行配制；泵管浇筑时 须检查泵管是否有裂缝，弯曲现象，如有及时 进行更换；砼浇筑完成后安排人员进行砼养护 工作；夜间施工必须有足够的照明设施。 - 26 -
49、架桥机安 装法施工 很可能 较大 较大 1、高空坠落 2、物体打击 3、机械伤害 4、质量事故 （1）高处坠落：桥面临空处设护栏（钢筋）保 护， 两幅桥之间设安全网防止人员坠落的可能。 为了不发生此类事故，进入现场的人员必须持 证上岗，严格遵守安全管理制度和相关的安全 操作规程，杜绝违章施工和违反操作规程的现 象，由于架桥机最高处有六米的高度，所以进 行安装作业的人员必须配戴安全带和安全帽， 并正确使用安全防护用品，当扣好吊绳时，待 人员上部人员撤离到安全地带后再行起吊。 （2） 起重伤害： 由于是使用吊车进行起吊作业， 稍有不慎就会发生物件脱落、钢丝绳断裂、吊 车倾覆等事故。为了防止出现此类事故：参加 施工人员必须持证上岗； 吊车要进行过细检查， 并在安全地带进行试吊作业，如没有故障即可 进入现场进行施工作业；起重必须有专人进行 指挥，杜绝多人指挥，违章指挥；吊绳扣好后， 人员不撤离、 移动缆风绳无专人拖曳不得起吊。 （3）机械伤害：事前拆除所有机械电源，严禁 带电作业；安全管理人员进行过细检查，电源 未拆除不得起
