1、第四章第四章 市场规制法律制度市场规制法律制度消费者和消费者应享有的权益消费者和消费者应享有的权益消费争议解决的途径消费争议解决的途径产品质量法的调整范围产品质量法的调整范围生产者、销售者的产品质量义务生产者、销售者的产品质量义务产品质量责任产品质量责任不正当竞争行为的表现形式不正当竞争行为的表现形式反垄断法规制的垄断行为反垄断法规制的垄断行为第一节第一节 消费者权益保护法消费者权益保护法第四章第四章 市场规制法律制度市场规制法律制度第二节第二节 产品质量法产品质量法第三节第三节 反不正当竞争法反不正当竞争法第四节第四节 反垄断法反垄断法2007-10-124-1 4-1 消费者权益保护法消费
2、者权益保护法一、消费者和经营者一、消费者和经营者二、消费者的权利二、消费者的权利三、经营者的义务三、经营者的义务四、消费争议的解决和法律责任四、消费争议的解决和法律责任2007-10-12 指指为了生活消费而需要购买、为了生活消费而需要购买、使用商品或接受服务的人。使用商品或接受服务的人。 消消费费者者商业交换商业交换生活消费生活消费恶意消费恶意消费 消消费者是购买、使用商品或接费者是购买、使用商品或接受服务的自然人受服务的自然人 购购买、使用商品或接受的服务买、使用商品或接受的服务的目的是生活需要的目的是生活需要 2007-10-12经经营营者者 为消费者提供其生产、销为消费者提供其生产、销
3、售的商品或提供服务的人。售的商品或提供服务的人。自然人自然人法人法人其它组织其它组织（非法人组织）（非法人组织）两者之间的两者之间的主要区别主要区别2007-10-12消费者的权利消费者的权利保保障障安安全全权权知知悉悉真真情情权权自自主主选选择择权权公公平平交交易易权权获获得得赔赔偿偿权权依依法法结结社社权权知知识识获获取取权权人人格格尊尊严严权权监监督督批批评评权权 2007-10-12 20062006年圣诞节，北京大学的四名学年圣诞节，北京大学的四名学 生到北京市海淀区某酒吧过平安夜，生到北京市海淀区某酒吧过平安夜，四人消费到凌晨四人消费到凌晨3 3点，共喝喜力啤酒点，共喝喜力啤酒40
4、40瓶，苞米瓶，苞米花一包。出门结帐时，服务生要求支付花一包。出门结帐时，服务生要求支付30003000元。元。四人问价，被告之，啤酒四人问价，被告之，啤酒5050元一瓶，苞米花元一瓶，苞米花200200元一袋。服务生小费元一袋。服务生小费800800元。四人当即想找经理元。四人当即想找经理理论，不想却出来几名彪形大汉，显然不付款理论，不想却出来几名彪形大汉，显然不付款就无法出门。四学生害怕被打，无奈只得交付就无法出门。四学生害怕被打，无奈只得交付30003000元。后四人到公安机关报案，海淀公安分元。后四人到公安机关报案，海淀公安分局查处了这家酒吧，局查处了这家酒吧，对酒吧老板进行了刑事拘留
5、。对酒吧老板进行了刑事拘留。案例案例分析分析酒吧的行为性质如何酒吧的行为性质如何经经营营者者的的义义务务依法或依约定履行义务依法或依约定履行义务保障消费者人身、财产安全义务保障消费者人身、财产安全义务提供真实信息的义务提供真实信息的义务出具凭证、单据的义务出具凭证、单据的义务品质担保义务品质担保义务提供售后服务义务提供售后服务义务从事公平、合理交易的义务从事公平、合理交易的义务尊重消费者人格义务尊重消费者人格义务2007-10-12 王志忠于年月日从熠王志忠于年月日从熠 龙伟业公司购买了一辆奥克斯牌轻龙伟业公司购买了一辆奥克斯牌轻型客车。同年月日，熠龙伟业公司为王志型客车。同年月日，熠龙伟业公
6、司为王志忠办理了车辆行驶证牌照和汽车出厂合格证，证忠办理了车辆行驶证牌照和汽车出厂合格证，证件登记的合格证号、车辆型号、发动机号、车架件登记的合格证号、车辆型号、发动机号、车架号与购车款发票上所填内容相同，但车辆品牌登号与购车款发票上所填内容相同，但车辆品牌登记为记为“黑豹黑豹”，制造厂商为沈阳富桑黑豹有限责，制造厂商为沈阳富桑黑豹有限责任公司。奥克斯汽车变身任公司。奥克斯汽车变身“黑豹黑豹”，王志忠因此，王志忠因此将熠龙伟业公司告上法庭将熠龙伟业公司告上法庭，要求被告要求被告双倍赔付双倍赔付合合同的价款。同的价款。 案例案例分析分析原告的诉讼请求应否得到支持原告的诉讼请求应否得到支持 张先生
7、到商店购物，看张先生到商店购物，看中一款手机，标价中一款手机，标价30003000元。元。支付价款后，张先生索要支付价款后，张先生索要发票，被告之：如果要发发票，被告之：如果要发票，手机价款为票，手机价款为32003200元。元。 案例案例分析分析商店的做法是否合法商店的做法是否合法2007-10-12生产者或销售者生产者或销售者 展会的举办者或柜台的出租者展会的举办者或柜台的出租者 广告经营者广告经营者 民事责任民事责任行政责任行政责任刑事责任刑事责任自行和解自行和解由消费者协会调解解决由消费者协会调解解决向有关行政管理部门申诉向有关行政管理部门申诉有仲裁协议时申有仲裁协议时申请仲裁请仲裁向
8、法院起诉向法院起诉消费争议消费争议解决途径解决途径赔偿责赔偿责任主体任主体法律责任法律责任2007-10-12 4-2 产品质量法产品质量法一、产品、产品范围及产品质量一、产品、产品范围及产品质量二、产品质量监督制度二、产品质量监督制度三、生产者的产品质量义务三、生产者的产品质量义务四、产品质量责任四、产品质量责任四、销售者的产品质量义务四、销售者的产品质量义务2007-10-12不属于不属于产品的物品产品的物品建设工程建设工程军工产品军工产品违禁品违禁品初级农产品初级农产品产品应产品应具备的条件具备的条件经过加工经过加工制作的物品制作的物品须用于销售须用于销售应是动产应是动产 产品是指经过加
9、工、制作，用于销售的产品产品是指经过加工、制作，用于销售的产品 产品质量是一个相对概念，产品质量是一个相对概念，是指产品满足明是指产品满足明示或隐含要求的能力和特性的总和。示或隐含要求的能力和特性的总和。 国务院产品质量国务院产品质量监督部门和县以上地监督部门和县以上地方产品质量监督部门方产品质量监督部门 产业的主管部门产业的主管部门和企业主管部门和企业主管部门 产品质量检验制度产品质量检验制度 强制监督管理制度强制监督管理制度 企业质量体系认证制度企业质量体系认证制度 产品质量认证制度产品质量认证制度 产品质量监督检查及公告制度产品质量监督检查及公告制度 行政强制措施制度行政强制措施制度 产
10、产品品质质量量监监督督产品质量监产品质量监督管理体制督管理体制产品质量产品质量监督形式监督形式国家监督国家监督行业监督行业监督2007-10-12生产者的生产者的产品质量义务产品质量义务对产品质量的默示对产品质量的默示和明示担保义务和明示担保义务 对产品真实对产品真实标识的义务标识的义务 特殊产品包装特殊产品包装要求的规定要求的规定生产者不得生产者不得从事的行为从事的行为 必须满足的国家法律、必须满足的国家法律、法规对产品质量的规定法规对产品质量的规定以文字或行为表示对产品以文字或行为表示对产品质量承担保证和承诺义务质量承担保证和承诺义务 易碎、易燃、易爆、易碎、易燃、易爆、剧毒、不能倒置及有
11、其他剧毒、不能倒置及有其他特殊要求的产品。特殊要求的产品。 作出警示标志、说明，作出警示标志、说明，标明储运注意事项。标明储运注意事项。 2007-10-12对产品真实标识的义务对产品真实标识的义务 有产品质量检验合格证明有产品质量检验合格证明 有产品名称、生产厂厂名和厂址有产品名称、生产厂厂名和厂址 按产品特点和使用要求标识按产品特点和使用要求标识 限期使用产品标识限期使用产品标识 安全使用标识安全使用标识 产品标识的例外规定产品标识的例外规定 2007-10-12生生产产者者不不得得从从事事的的行行为为不得生产国家明令禁止的产品不得生产国家明令禁止的产品不得伪冒他人的厂名、厂址不得伪冒他人
12、的厂名、厂址不得伪造或冒用认证标志、不得伪造或冒用认证标志、名优标志等认证标志名优标志等认证标志不得搀假、搀杂、以假充真、以次不得搀假、搀杂、以假充真、以次充好以不合格的产品冒充合格产品充好以不合格的产品冒充合格产品2007-10-12销销售售者者的的产产品品质质量量义义务务进货检查验收制度进货检查验收制度保持销售产品质量保持销售产品质量不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品 销售产品的标识销售产品的标识 符合法律规定符合法律规定 不得伪造产地、伪造或冒用他人的厂不得伪造产地、伪造或冒用他人的厂名或厂址名或厂址。不得伪造或冒用认证、名优等质量标志不得伪造或冒用
13、认证、名优等质量标志 销售产品销售产品, ,不得掺杂、掺假，不得以不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品。格产品。 2007-10-12 19991999年年8 8月月2222日中午，熊谷超随其外日中午，熊谷超随其外 祖父谷祖安及保姆罗大芳到肯德基祖父谷祖安及保姆罗大芳到肯德基公司航天桥店就餐，谷祖安为熊谷超购买热饮果公司航天桥店就餐，谷祖安为熊谷超购买热饮果珍一杯，保姆罗大芳在用手试过纸杯温度后，递珍一杯，保姆罗大芳在用手试过纸杯温度后，递给熊谷超饮用，熊谷超在饮用时因热饮烫口，导给熊谷超饮用，熊谷超在饮用时因热饮烫口，导致饮料杯
14、脱手，被烫伤。事发后，熊谷超被送往致饮料杯脱手，被烫伤。事发后，熊谷超被送往医院救治，被诊断为：左下肢医院救治，被诊断为：左下肢5%5%浅二度烫伤。花浅二度烫伤。花费医疗费费医疗费12051205元。另查，肯德基公司在吸管盒、元。另查，肯德基公司在吸管盒、热饮杯上均标有热饮杯上均标有“小心热饮烫口，请勿用吸管小心热饮烫口，请勿用吸管”的字样。的字样。19991999年年9 9月，熊谷超的母亲将肯德基公月，熊谷超的母亲将肯德基公司诉至法院，要求肯德基公司承担赔偿责任。司诉至法院，要求肯德基公司承担赔偿责任。案例案例分析分析肯德基公司是否应承担赔偿责任肯德基公司是否应承担赔偿责任2007-10-1
15、2产品质产品质量责任量责任民事责任民事责任行政责任行政责任刑事责任刑事责任赔偿责任赔偿责任 产品存在缺陷产品存在缺陷 存在损害事实存在损害事实 产品缺陷与损害事产品缺陷与损害事实之间有因果关系实之间有因果关系 责任的排除责任的排除 赔偿义务主体赔偿义务主体赔偿范围赔偿范围销售者、生产者销售者、生产者 责令停止生产、销售，没收违法责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没收违法所得，生产、销售的产品，没收违法所得，罚款、吊销营业执照罚款、吊销营业执照 生产、销售伪劣产品罪生产、销售伪劣产品罪 滥用职权玩忽职守徇私舞弊罪滥用职权玩忽职守徇私舞弊罪 举证责任举证责任2007-10-12 199
16、81998年年6 6月月1919日，张欣欣之父张银平日，张欣欣之父张银平 购买了购买了1111瓶由海南欧亚啤酒有限公司瓶由海南欧亚啤酒有限公司生产的奥克啤酒，喝余下的生产的奥克啤酒，喝余下的6 6瓶啤酒置放在房瓶啤酒置放在房子窗户旁的地板上。张欣欣回家后走进放置啤子窗户旁的地板上。张欣欣回家后走进放置啤酒的房间靠近窗户看花时脚触到地上的啤酒箱，酒的房间靠近窗户看花时脚触到地上的啤酒箱，一瓶啤酒突然爆炸，张欣欣的右眼被炸伤，经一瓶啤酒突然爆炸，张欣欣的右眼被炸伤，经海南省海口市法医学检测中心进行临床法医学海南省海口市法医学检测中心进行临床法医学检验，鉴定为检验，鉴定为1010级伤残。张欣欣向法院
17、起诉要级伤残。张欣欣向法院起诉要求啤酒公司承担赔偿责任。经检验，该啤酒的求啤酒公司承担赔偿责任。经检验，该啤酒的酒瓶回收利用的旧瓶。被告辩称，涉案啤酒的酒瓶回收利用的旧瓶。被告辩称，涉案啤酒的酒瓶虽酒瓶虽为为旧瓶，但根据国家有关规定，可以用旧瓶，但根据国家有关规定，可以用旧瓶罐装啤酒，原告所伤是由于外力所致，被旧瓶罐装啤酒，原告所伤是由于外力所致，被告不应承担责任。告不应承担责任。案例案例分析分析被告应否承担责任被告应否承担责任2007-10-12 如果生产者能够证明有下列情形之一的，则不承如果生产者能够证明有下列情形之一的，则不承担产品缺陷民事赔偿责任：担产品缺陷民事赔偿责任： 生产者能够证
18、明未将产品投入流通的；生产者能够证明未将产品投入流通的； 生产者能够证明产品投入流通时，引起损害的缺生产者能够证明产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；陷尚不存在的； 生产者能够证明产品投入流通时的科学技术水平生产者能够证明产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。尚不能发现缺陷的存在的。 产品侵权责任属特殊侵权行为，适用举证责任倒产品侵权责任属特殊侵权行为，适用举证责任倒置原则，即受害人仅对产品缺陷造成消费者人身损害置原则，即受害人仅对产品缺陷造成消费者人身损害或财产损失的事实举证，对于产品不存在缺陷，缺陷或财产损失的事实举证，对于产品不存在缺陷，缺陷产品不是生产者生产或销售者
19、销售的举证责任应由生产品不是生产者生产或销售者销售的举证责任应由生产者或销售者举证证明，如果生产者或销售者不能证产者或销售者举证证明，如果生产者或销售者不能证明将承担举证不能的法律后果。明将承担举证不能的法律后果。2007-10-12 因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，应恢复原状或折价赔偿，受害人因此遭受其他应恢复原状或折价赔偿，受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应赔偿损失。因产品缺陷重大损失的，侵害人应赔偿损失。因产品缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应赔偿医疗费、造成受害人人身伤害的，侵害人应赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入；造成治疗期间
20、的护理费、因误工减少的收入；造成残疾的，还应支付残疾者生活自助具费（例如残疾的，还应支付残疾者生活自助具费（例如轮椅、双拐）、生活补助费、残疾赔偿金以及轮椅、双拐）、生活补助费、残疾赔偿金以及由其抚养的人所必须的生活费；造成受害人死由其抚养的人所必须的生活费；造成受害人死亡的，还应支付丧葬费、死亡赔偿金以及死者亡的，还应支付丧葬费、死亡赔偿金以及死者生前抚养人所必须的生活费等费用。生前抚养人所必须的生活费等费用。2007-10-12 4-3 4-3 反不正当竞争法反不正当竞争法三、违反不正当竞争法的法律责任三、违反不正当竞争法的法律责任 二、不正当竞争行为的表现形式二、不正当竞争行为的表现形式
21、一、不正当竞争行为一、不正当竞争行为2007-10-12 不正当竞争行为是针对市场竞争中的正当竞不正当竞争行为是针对市场竞争中的正当竞争行为而言的，泛指经营者为了争夺市场竞争优争行为而言的，泛指经营者为了争夺市场竞争优势，违反公认的商业习俗和道德，采用欺诈、混势，违反公认的商业习俗和道德，采用欺诈、混淆等经营手段排挤或破坏竞争，扰乱市场经济秩淆等经营手段排挤或破坏竞争，扰乱市场经济秩序，并损害其他经营者、消费者等他人利益的竞序，并损害其他经营者、消费者等他人利益的竞争行为。争行为。不正当竞争行为特征不正当竞争行为特征主体的特定性主体的特定性行为的违法性行为的违法性行为的社会危害性行为的社会危害
22、性从事不正当竞争从事不正当竞争行为的经营者行为的经营者有悖公认的商业道德有悖公认的商业道德对公众利益的损害对公众利益的损害对社会经济秩序的破坏对社会经济秩序的破坏2007-10-12不不正正当当竞竞争争行行为为的的表表现现形形式式采用欺骗性标志行为采用欺骗性标志行为商业贿赂行为商业贿赂行为虚假宣传行为虚假宣传行为侵犯商业秘密行为侵犯商业秘密行为降价排挤行为降价排挤行为搭售行为搭售行为 不正当有奖销售行为不正当有奖销售行为诋毁商业信誉行为诋毁商业信誉行为串通招投标行为串通招投标行为行政性垄断行为行政性垄断行为经济性垄断行为经济性垄断行为2007-10-12采采用用欺欺骗骗性性标标志志行行为为假冒
23、他人的注册商标假冒他人的注册商标 擅自使用知名商品特有擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或使的名称、包装、装潢，或使用与知名商品近似的名称、用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品误认为是该知名商品 擅自使用他人的企业名擅自使用他人的企业名称或姓名，引人误认为是他称或姓名，引人误认为是他人的商品人的商品 在商品上伪造或冒用认在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示作引人误解的虚假表示 2007-1
24、0-12 反不正当竞争法反不正当竞争法第第8条规条规定：经营者不得采用财物或者其定：经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。受回扣的，以受贿论处。 经营者销售或者购买商品，可以以明示方式经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折折扣、给中间人佣金的
25、，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。扣、佣金的经营者必须如实入帐。2007-10-12 日本前首相田中角荣身边工作人日本前首相田中角荣身边工作人员利用首相的影响力，为美国洛克希员利用首相的影响力，为美国洛克希德公司牵线搭桥，向日本全日空航空德公司牵线搭桥，向日本全日空航空公司推销一批大型客机，并接受好处公司推销一批大型客机，并接受好处费，首相田中角荣被逮捕，并最终被费，首相田中角荣被逮捕，并最终被判处有期徒刑四年。判处有期徒刑四年。洛洛克克希希德德事事件件 商业贿赂破坏了正常的商业贿赂破坏了正常的交易秩序，不仅使交易的天平交易秩序，不仅使交易的天平向行贿者一方倾斜，影响社会向行
26、贿者一方倾斜，影响社会资源的合理配置和技术、生产资源的合理配置和技术、生产的进步，还为假冒伪劣商品提的进步，还为假冒伪劣商品提供了销售可能，使诚信的企业供了销售可能，使诚信的企业在竞争中处于劣势，并最终损在竞争中处于劣势，并最终损害消费者的合法权益。害消费者的合法权益。商商业业贿贿赂赂的的危危害害2007-10-12 经营者利用报刊、经营者利用报刊、影视等宣传媒体或其影视等宣传媒体或其他方法对商品的质量、他方法对商品的质量、性能、用途、价格等性能、用途、价格等或对服务的质量方法或对服务的质量方法等作出与事实不符的等作出与事实不符的宣传，造成公众误解宣传，造成公众误解的不正当竞争行为。的不正当竞
27、争行为。虚假宣传行为虚假宣传行为2007-10-12 指不为公众知悉，能为权利人带指不为公众知悉，能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的经营信息和技术信息采取保密措施的经营信息和技术信息商商业业秘秘密密商业秘密构成要件商业秘密构成要件不为公众所知悉不为公众所知悉具有实用性具有实用性权利人采取了权利人采取了合理的保密措施合理的保密措施未进入公知领域，未进入公知领域，不能从公开渠道直接获取不能从公开渠道直接获取因使用为其带来现实或潜因使用为其带来现实或潜在的经济利益或竞争优势在的经济利益或竞争优势订立保密协议，订立保密协议，建立保密制度等建立保密
28、制度等2007-10-12侵侵犯犯商商业业秘秘密密行行为为乌鸦喝水新编乌鸦喝水新编守口如瓶守口如瓶见利忘义见利忘义贪得无厌贪得无厌一泄难收一泄难收以盗窃、利诱、胁迫以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密获取权利人的商业秘密披露、使用或者允许披露、使用或者允许他人使用以前项手段他人使用以前项手段获取的权利人商业秘密获取的权利人商业秘密违反约定或者违反权利人违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密使用其所掌握的商业秘密第三人明知或者应知前款第三人明知或者应知前款所列违
29、法行为，获取、所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密秘密，视为侵犯商业秘密2007-10-12 20032003年年2 2月，丰博公司总经理杨德柱隐瞒其真实身月，丰博公司总经理杨德柱隐瞒其真实身份，以下岗工程师身份来到深圳市科尔达电器设备有限份，以下岗工程师身份来到深圳市科尔达电器设备有限公司求职。公司求职。 在职期间，杨德柱利用自己的权限，窃取公司大量在职期间，杨德柱利用自己的权限，窃取公司大量的核心技术资料、产品的图纸和公司机密资料，并以回的核心技术资料、产品的图纸和公司机密资料，并以回郑州读郑州读MBAMBA课程为名将窃得的商业秘密带回郑州
30、。课程为名将窃得的商业秘密带回郑州。 4 4月下旬，杨不辞而别后，科尔达公司发现丰博公月下旬，杨不辞而别后，科尔达公司发现丰博公司推出与公司主打产品相同的产品，并以不到公司产品司推出与公司主打产品相同的产品，并以不到公司产品价格三分之一的价格到处竞标，造成科尔达公司的产品价格三分之一的价格到处竞标，造成科尔达公司的产品市场占有率急速下降，并发现丰博公司的法定代表人就市场占有率急速下降，并发现丰博公司的法定代表人就是本公司前研发中心主任杨德柱，遂向公安机关报案。是本公司前研发中心主任杨德柱，遂向公安机关报案。 20052005年年9 9月，龙岗区人民法院以侵犯商业秘密罪一月，龙岗区人民法院以侵犯
31、商业秘密罪一审判决杨德柱有期徒刑审判决杨德柱有期徒刑7 7个月。个月。案例介案例介绍绍老总老总“卧底卧底”窃密获刑窃密获刑7 7个月个月 降价排挤行为是经营者以排挤竞争对手为目的，降价排挤行为是经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品得不正当竞争行为以低于成本的价格销售商品得不正当竞争行为。不构成不正当竞争的竞价销售行为不构成不正当竞争的竞价销售行为销售鲜活商品销售鲜活商品处理即将到期商品或其他积压的商品处理即将到期商品或其他积压的商品季节性降价季节性降价因清偿债务、转产、歇业降价销售商品因清偿债务、转产、歇业降价销售商品2007-10-12 搭售行为是指经营者销售商品时，违背购买
32、搭售行为是指经营者销售商品时，违背购买者的意愿搭售商品或附加其他不合理条件的行者的意愿搭售商品或附加其他不合理条件的行为。这种行为一方面违背消费者意愿，另一方为。这种行为一方面违背消费者意愿，另一方面对竞争者或赠品的供应商市场可能造成妨碍面对竞争者或赠品的供应商市场可能造成妨碍竞争的影响。竞争的影响。2007-10-12不正当有奖销售不正当有奖销售欺骗性有奖销售欺骗性有奖销售利用该手段推销利用该手段推销质次价高商品质次价高商品超过法定额度抽奖超过法定额度抽奖 有奖销售行为是指经营者销售商品或有奖销售行为是指经营者销售商品或提供服务时，附带性向购买者提供金钱、提供服务时，附带性向购买者提供金钱、
33、物品或其他利益以奖励购买者的行为。包物品或其他利益以奖励购买者的行为。包括附赠式有奖销售、抽奖式有奖销售。括附赠式有奖销售、抽奖式有奖销售。 江苏省某保温瓶厂在大型新闻发布会上称：沿用几江苏省某保温瓶厂在大型新闻发布会上称：沿用几十年的银色保温瓶胆存在渗漏银汞的严重缺陷。经几年精十年的银色保温瓶胆存在渗漏银汞的严重缺陷。经几年精心研制，该厂生产出心研制，该厂生产出 “ “无毒金胆。随后，该厂开展交无毒金胆。随后，该厂开展交2 2元元钱用一只银胆换一只金胆活动，并声称将在大庭广众下用钱用一只银胆换一只金胆活动，并声称将在大庭广众下用压路机碾碎收缴的银胆。该行为使全国的银胆销售受到极压路机碾碎收缴
34、的银胆。该行为使全国的银胆销售受到极大冲击，大量积压，国内外客商纷纷提出退货解除合同。大冲击，大量积压，国内外客商纷纷提出退货解除合同。 经专家鉴定查：（经专家鉴定查：（1 1）所谓银胆渗漏有毒物质，纯属）所谓银胆渗漏有毒物质，纯属捏造，无任何科学依据；（捏造，无任何科学依据；（2 2）所谓金胆只是在原银胆配）所谓金胆只是在原银胆配方基础上加入一种新的着色剂，与银胆相比，根本没有安方基础上加入一种新的着色剂，与银胆相比，根本没有安全可靠的改进，并无特殊的突破。所谓金胆方法早在全可靠的改进，并无特殊的突破。所谓金胆方法早在4040年年代就已有了，并非是江苏某保温瓶厂首创。代就已有了，并非是江苏某
35、保温瓶厂首创。诋毁商业信誉是经营者通过捏造、散布虚假事实的不正当诋毁商业信誉是经营者通过捏造、散布虚假事实的不正当手段对竞争对手的商业信誉进行恶意诋毁、贬低，以手段对竞争对手的商业信誉进行恶意诋毁、贬低，以削弱其市场竞争能力，并为自己谋取不正当利益的行为削弱其市场竞争能力，并为自己谋取不正当利益的行为该厂行为性质如何该厂行为性质如何 某县政府决定以招标方式兴建一项防洪工程某县政府决定以招标方式兴建一项防洪工程. .为此为此, ,该该县政府向当地有资质资格的甲县政府向当地有资质资格的甲, ,乙乙, ,丙丙, ,丁四家建筑公司发丁四家建筑公司发出了招标邀请书出了招标邀请书. .在规定的期限内在规定
36、的期限内, ,上述四家建筑公司均提上述四家建筑公司均提交了投标书交了投标书. .在评标过程中在评标过程中, ,评标委员会发现各投标人的报评标委员会发现各投标人的报价都偏高价都偏高, ,但由于汛期将至但由于汛期将至, ,该县政府不得不接受了其中报该县政府不得不接受了其中报价相对较低的甲公司的报价价相对较低的甲公司的报价, ,并与其签定了防洪工程承包并与其签定了防洪工程承包合同合同. .此后不久此后不久, ,该县政府了解到上述四家公司在投标前私该县政府了解到上述四家公司在投标前私下达成一致意见下达成一致意见, , 联手抬高投标报价联手抬高投标报价, ,并约定由最后中标并约定由最后中标的公司给其他三
37、家公司各补偿的公司给其他三家公司各补偿2 2万元万元. . 上述投标人的行为性质是什么上述投标人的行为性质是什么 串通招投标行为指投标者和招标者为排挤竞争串通招投标行为指投标者和招标者为排挤竞争对手互相勾结、串通投标，故意抬高或压低标价对手互相勾结、串通投标，故意抬高或压低标价的不正当竞争行为。的不正当竞争行为。20062006年年 3 3月月1616日，日，湖北省汉川市政湖北省汉川市政府办下发文件指府办下发文件指定定“小糊涂仙小糊涂仙”系列酒为公务接系列酒为公务接待用酒待用酒 滥用行政权力限制竞争行为是指政府及所属滥用行政权力限制竞争行为是指政府及所属部门滥用行政权力，限定他人购买其指定的经
38、营部门滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动或本者的商品，限制其他经营者正当的经营活动或本地商品流向外地市场，以及限制外地商品进入本地商品流向外地市场，以及限制外地商品进入本地市场。地市场。 强制交易行为是指公用企业或其他依强制交易行为是指公用企业或其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的商品，排挤其他经营者的不正当其指定的商品，排挤其他经营者的不正当竞争行为。竞争行为。 19951995年年5 5月月, ,李某到市电信局联系安装住宅电李某到市电信局联系安装住宅电话话, ,电信局工作人员告诉他电信局工作人员告诉
39、他, , 须交纳须交纳30003000元初装元初装费和费和300300元话机费元话机费. .李某表示话机已购买李某表示话机已购买, ,只同意只同意交初装费，但被告知如不在本局购买话机交初装费，但被告知如不在本局购买话机, ,就不就不能安装电话能安装电话, ,无奈无奈, ,李某只得花李某只得花300300元购买话机元购买话机. . 市电信局的行为是什么性质的行为市电信局的行为是什么性质的行为2007-10-12不正当竞争不正当竞争的法律责任的法律责任民事责任民事责任 行政责任行政责任 刑事责任刑事责任 宣布合同无效宣布合同无效赔偿损失赔偿损失责令停止违法行为责令停止违法行为责令改正，消除影响责令
40、改正，消除影响行政处分行政处分行政罚款行政罚款没收非法所得没收非法所得吊销营业执照吊销营业执照2007-10-12 4-4 4-4 反垄断法反垄断法一、垄断与一、垄断与反垄断法反垄断法概述概述二、垄断协议二、垄断协议三、滥用市场支配地位三、滥用市场支配地位四、经营者集中四、经营者集中 五、滥用行政权力排除、限制竞争五、滥用行政权力排除、限制竞争2007-10-12 法律意义上垄断的含义为：市场竞争主体为法律意义上垄断的含义为：市场竞争主体为了排挤其他竞争对手，获取超额利润，以单独或了排挤其他竞争对手，获取超额利润，以单独或联合的方式，以及行政主体为了本地区或本部门联合的方式，以及行政主体为了本
41、地区或本部门的利益而滥用行政权力，在一定范围内妨碍了正的利益而滥用行政权力，在一定范围内妨碍了正常的市场竞争，损害他人或社会利益的行为。常的市场竞争，损害他人或社会利益的行为。 垄垄断断的的两两重重性性 排斥、妨碍自由竞争，扭曲价值规律，妨排斥、妨碍自由竞争，扭曲价值规律，妨害市场机制对资源配置的作用害市场机制对资源配置的作用 一定条件下适当的垄断又是一种促使规模一定条件下适当的垄断又是一种促使规模经济形成的竞争手段经济形成的竞争手段以垄断成因为标准以垄断成因为标准一般将垄断分为一般将垄断分为：自然垄断自然垄断行政垄断行政垄断经济垄断经济垄断法律所规法律所规制的垄断制的垄断 18901890年
42、美国国会通过年美国国会通过保护贸易和商业不受非法保护贸易和商业不受非法限制与垄断之害法限制与垄断之害法，又称，又称谢尔曼反托拉斯法谢尔曼反托拉斯法，这，这是世界上最早的反垄断法，也被称为世界各国反垄断法是世界上最早的反垄断法，也被称为世界各国反垄断法之母。之母。 20072007年年8 8月月3030日，十届全国人大常委会第二十九次日，十届全国人大常委会第二十九次会议通过了会议通过了中华人民共和国反垄断法中华人民共和国反垄断法。该法共八章。该法共八章5757条，于条，于20082008年年8 8月月1 1日起施行日起施行. . 国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导国务院设立反垄断委员会
43、，负责组织、协调、指导反垄断工作。国务院规定的承担反垄断执法职责的机构反垄断工作。国务院规定的承担反垄断执法职责的机构负责反垄断执法工作，该机构根据工作需要，可以授权负责反垄断执法工作，该机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，负责有关反省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，负责有关反垄断执法工作。垄断执法工作。 2007-10-12 垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。定或者其他协同行为。垄断协议垄断协议的种类的种类有竞争关系的有竞争关系的经营者达成经营者达成的垄断协议的垄断协议经营者与交易经营者与交易相对人达成
44、相对人达成的垄断协议的垄断协议固定或者变更商品价格固定或者变更商品价格限制商品的生产数量或者销售数量限制商品的生产数量或者销售数量分割销售市场或者原材料采购市场分割销售市场或者原材料采购市场 限制购买新技术、新设备或者限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品限制开发新技术、新产品联合抵制交易联合抵制交易 国务院反垄断执法机构认定的国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议其他垄断协议固定向第三人转售商品的价格固定向第三人转售商品的价格限定向第三人转售商品的最低价格限定向第三人转售商品的最低价格 国务院反垄断执法机构认定的国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议其他垄断协议2007-10-12
45、垄断协议的除外情形垄断协议的除外情形为改进技术、研究开发新产品的为改进技术、研究开发新产品的为提高产品质量、降低成本、增进效率，为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的统一产品规格、标准或者实行专业化分工的为提高中小经营者经营效率增强其竞争力的为提高中小经营者经营效率增强其竞争力的为实现节约能源、保护环境、为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的救灾救助等社会公共利益的因经济不景气，为缓解销售量因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的严重下降或者生产明显过剩的为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益
46、法律和国务院规定的其他情形法律和国务院规定的其他情形 市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。市场支配地位市场支配地位本身不具有违法本身不具有违法 法律禁止支配法律禁止支配地位滥用的行为地位滥用的行为 市市场场支支配配地地位位的的认认定定经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况 该经营者的财力和技术条件该经营者
47、的财力和技术条件 该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力 其他经营者进入相关市场的难易程度其他经营者进入相关市场的难易程度 与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素 滥滥用用市市场场支支配配地地位位的的行行为为 垄断高价和掠夺性定价，即以不公平的高价销售商垄断高价和掠夺性定价，即以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品品或者以不公平的低价购买商品 低于成本销售，即没有正当理由，以低于成本的价低于成本销售，即没有正当理由，以低于成本的价格销售商品格销售商品 拒绝交易，即没有正当理由拒绝与交易相对人进
48、行交易拒绝交易，即没有正当理由拒绝与交易相对人进行交易 独家交易，即没有正当理由，限定交易相对人只能独家交易，即没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易 搭售或附加不合理条件，即没有正当理由搭售商品，搭售或附加不合理条件，即没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件或者在交易时附加其他不合理的交易条件 差别待遇，即没有正当理由，对条件相同的交易相差别待遇，即没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇 国务院反垄断执法机构认定的其他滥用
49、市场支配地国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为位的行为 20002000年年6 6月，国旅总社、中旅总社等月，国旅总社、中旅总社等 在京的在京的9 9家特许经营出境旅行社主要家特许经营出境旅行社主要 针对东南亚地区市场，制定了出境针对东南亚地区市场，制定了出境旅游路线的最低保护价，并于旅游路线的最低保护价，并于7 7月月1 1日开始执行。日开始执行。最低保护价比过去一般价格高出不少，如泰国一最低保护价比过去一般价格高出不少，如泰国一地地6 6晚晚7 7日的最低保护价为日的最低保护价为39003900元，而过去最低价元，而过去最低价格曾达格曾达28002800元。据家旅行社介绍：
50、制定最低保护元。据家旅行社介绍：制定最低保护价完全是为了有效地维护旅游者的利益。因为以价完全是为了有效地维护旅游者的利益。因为以往东南亚旅游，旅游者所交的团费远远低于成本往东南亚旅游，旅游者所交的团费远远低于成本价。甚至出现所谓价。甚至出现所谓“零团费零团费”，所缺费用由东南，所缺费用由东南亚地区的旅行社承担。这些旅行社为了亚地区的旅行社承担。这些旅行社为了把钱挣回来，往往强迫旅游者购物，把钱挣回来，往往强迫旅游者购物，增加自费项目等，使旅游者的权益增加自费项目等，使旅游者的权益受到了极大的伤害。受到了极大的伤害。案例案例 经营者集中是指经营者集中是指经营者合并，经营者通过取经营者合并，经营者
